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广东省江门市人民政府办公室


印发江门市消防安全责任制考评办法的通知

江府办［2009］90号


各市、区人民政府，市各单位：

 《江门市消防安全责任制考评办法》业经市政府第十三届五十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市公安消防局反映。





江门市人民政府办公室

二〇〇九年九月十四日



江门市消防安全责任制考评办法

第一章 总 则

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第一条 为加强消防安全管理，明确消防安全责任，保障公民人身、财产安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江门市各级政府、有关职能部门、消防责任单位及其消防安全责任人。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第四条 各级政府及有关职能部门和机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）的法定代表人或者主要负责人是本行政区域、本部门、本单位的消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；各级政府及有关职能部门和单位分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任；单位中各岗位的消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。

第五条 各级政府应成立防火安全委员会，至少每半年召开一次工作会议，负责统筹、指导、督促辖区内的消防安全工作。

第六条 各级政府应逐级建立消防工作责任制，将消防工作纳入任期责任目标和年度工作计划，明确有关部门以及下级政府的消防安全职责，以签订消防工作责任书等形式，实行目标责任管理，建立科学的考核评价机制。各级防火安全委员会负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。



第二章 责任规定



第七条 各级政府应当履行下列消防工作职责：

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立消防安全责任制；

（二）宣传、贯彻消防法律、法规和规章，监督本级政府有关职能部门以及下级政府依法履行消防工作职责；

（三）落实城乡消防规划的有关要求，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施；

（四）把消防业务经费纳入财政预算，并随财政收入的增长逐步增加，建立完备的消防经费保障体系；

（五）根据经济和社会发展的需要，全面加强专职、志愿消防队伍、合同制消防员和消防保安员等多种形式消防队伍建设；

（六）研究、部署本地区消防工作，协调解决消防安全重大问题，组织开展消防安全专项治理，向社会公示重大火灾隐患；

（七）大力推动消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，加强公众防火、灭火和自救逃生等消防安全常识教育培训；

　 （八）建立本行政区域重、特大火灾事故应急救援机制，组织重、特大火灾事故的扑救和善后处理；

（九）依法组织和协调火灾事故调查处理、责任追究工作，公正客观地向社会发布火灾的有关信息；

（十）法律、法规规定的其他消防工作职责。

第八条 政府有关职能部门应当履行下列消防工作职责：

（一）财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；

（二）规划行政主管部门对不符合城乡消防规划确定的消防安全布局的建设工程，不得核发建设用地规划许可证。对未依法通过消防设计审核的建设工程，建设行政主管部门不得核发施工许可证、商品房预售许可证。对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；

（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，组织中小学校有针对性地开展消防安全教育；

（四）司法、劳动和社会保障管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训的内容；

（五）文化、卫生、民政、农业、交通、旅游等部门，应当对本部门的消防安全加强管理，对本行业的消防安全加强督促管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；

（六）新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育；

（七）发改、财政、市政、规划、信息产业等部门应当履行好有关城市公共消防设施的建设和维护职责；

（八）工会、共青团、妇联等人民团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育；

　 第九条各级公安消防机构应当履行下列消防工作职责：

（一）督促、指导和组织开展消防法律、法规、规章和消防知识的宣传教育工作；

（二）实施消防行政许可，受理群众举报、投诉；

（三）开展消防监督检查，责令整改消防违法行为和火灾隐患，依法实施行政处罚和行政强制措施；

（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行消防安全教育培训；

（五）严格执行执勤备战制度，接到报警后，及时赶赴事故现场，救助遇险人员，组织灭火，排除险情；

（六）负责火灾事故调查工作；

（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。

　 第十条 公安派出所负责居民住宅区的管理单位、居民委员会（社区）、村民委员会以及上级公安机关授权管理单位的消防监督管理工作，履行下列消防工作职责：

（一）组织开展消防法律、法规、规章和消防知识的宣传教育，提高群众的消防安全意识；

（二）建立消防监督工作档案，督促辖区内的消防安全重点单位依法申报备案；

（三）开展消防监督检查，受理群众举报，责令整改消防违法行为和火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）建立报警联动机制，参与组织火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场，协助公安消防机构开展处置工作；

（五）法律、法规规定的其他消防工作职责。

 公安派出所在主管公安机关领导下实施消防监督工作，业务上接受主管公安消防机构的指导和检查。

第十一条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十二条 居民委员会（社区）应当履行下列消防安全职责：

（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；

（二）制定居民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（三）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等消防违法行为；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散辖区居民；

（五）建立自防自救的消防组织，配备必要的消防器材，加强防火巡查，组织、参加火灾扑救。

　 第十三条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；

（二）制定村民防火公约，开展消防安全宣传教育；

（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；

（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当设置消防水源；

（六）建立自防自救的消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救。

第十四条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；

（二）开展防火检查，消除火灾隐患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（四）建立自防自救的消防组织，加强防火巡查，协助火灾扑救；

（五）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

第十五条 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

第十六条 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业应积极投保火灾公众责任险。

第十七条 对本行政区域内的重大火灾隐患，各级政府应当建立公示、挂牌督办和立、销案制度，督促责任单位采取有效措施及时消除消防安全隐患，并向社会公告整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出切实可行的整改方案，落实防范措施；对隐患消除前或者消除过程中，无法保证安全的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施。

　 第十八条各级政府对公安消防机构依法报请责令停产停业、停止施工、停止使用的请示，应尽快作出审批意见，并协调有关部门和单位处理好停产停业过程中遇到的问题。对报请协调解决的重大火灾隐患，应及时协调解决。

　 第十九条 下列单位应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任：

（一）上级政府与下级政府；

（二）政府与所属工作部门；

（三）主管部门与直属单位之间；

（四）其他单位内部。

 消防安全责任书应当由主要负责人签订。消防安全责任书应当明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

第二十条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级政府、各职能部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。


第三章 考核办法



第二十一条 消防安全责任制考核对象为各市、区政府和市有关职能部门。

第二十二条 消防安全责任制考核工作由市政府组织，并由市防火安全委员会实施。

第二十三条　 对各市、区政府落实消防安全责任制的考核内容：

 （一）贯彻消防法律、法规和规章，落实消防安全责任制的情况；

 （二）制定和实施城乡消防规划的情况；

 （三）加强公共消防设施建设，落实消防经费的情况；

 （四）组织开展消防安全宣传、教育、培训的情况；

 （五）组织消防安全检查，采取措施消除火灾隐患的情况；

 （六）重特大火灾事故应急救援机制的建立、应急救援预案的制订和实施情况；

 （七）加强多种形式消防组织建设，按国家、省规定的标准配备消防设施和消防装备建设的情况；

（八）法律、法规规定的其他消防工作职责履行情况。

第二十四条 对有关职能部门落实消防安全责任制的考核内容：

 （一）贯彻落实市政府和上级有关消防安全工作的部署和要求，将消防工作纳入年度工作计划，组织制定本部门和主管行业消防安全管理规定，实行标准化管理，并组织实施和定期检查考核的情况；

（二）本部门和主管行业所属各单位落实消防安全责任制的情况；

（三）组织开展消防安全专项治理和检查，督促整改火灾隐患的情况；

（四）定期分析本部门和主管行业消防安全工作情况，协调和解决消防工作中重大问题的情况；

 （五）开展消防安全宣传、教育、培训的情况；

（六）协助公安消防机构开展消防监督检查、火灾扑救和火灾调查事故处理工作的情况；

 （七）法律、法规规定的其他消防工作职责履行情况。

第二十五条 对公安消防部门落实消防安全责任制的考核内容：

 （一）消防监督执法情况；

（二）消防宣传教育培训情况；

 （三）指导和督促有关职能部门履行消防工作职责情况；

 （四）对公安派出所及专职、志愿消防队进行业务检查指导情况；

 （五）执勤灭火情况；

（六）火灾事故的调查和处理情况；

 （七）法律、法规规定的其他消防工作职责履行情况。

第二十六条 消防安全责任制考核坚持“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，采取平时检查与集中考核相结合、定量考核与定性考核相结合的办法，采用听取汇报、查阅资料、实地检查等形式，在年度自评的基础上实施年度考核。

　 第二十七条　 消防安全责任制考核程序：

（一）被考核单位自评。消防安全责任制考核年度为每年10月1日至次年9月30日。被考核单位总结本地区、本部门消防安全工作情况，依照考核内容进行自评，并于每年9月底前将落实消防安全责任制的情况上报市防火安全委员会，由市防火安全委员会汇总后报市政府。

（二）考核准备。每年9月，市防火安全委员会成立考核组，提出年度考核方案，报市政府批准后公布，10月组织实施。

（三）考核实施。考核组对有关材料予以审核，进行考核调查、量化打分和综合考评。在考核结束后１个月内，向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后公布。对考核组指出的问题，被考核单位应在30个工作日内提出整改方案并上报市防火安全委员会，由市防火安全委员会汇总后报市政府。

　 第二十八条 消防安全责任制考核实行百分制评分，考核结果分为优秀、达标、不达标三个等级，90分以上为优秀，70-89分为达标，低于70分为不达标。按以下方式实施奖惩：

（一）对年度消防安全责任制考核结果为优秀的被考核单位及其消防安全责任人，按照国家和省的有关规定给予表彰。市直部门消防安全责任制年度考评结果将纳入江门市市直机关作风建设考核内容。

（二）对消防安全责任制年度考核不达标、未完成年度消防安全工作责任目标的市、区和部门，给予通报批评。存在问题较为严重的被考核单位，依照有关规定追究有关负责人和责任人的行政过错责任。

第二十九条 考核内容的具体项目和评分标准，原则上依照本办法附件执行，并在年度考核前由市政府另行印发。

　 第三十条 消防安全责任制考核工作要求及责任追究：

（一）对故意干扰、阻碍消防安全责任制考核调查工作或弄虚作假的，给予通报批评。情节严重的，按有关规定查处。

（二）考核组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依照有关规定给予处分。

（三）各级政府及有关职能部门、各级公安消防机构和公安派出所违反本规定，不履行或者不认真履行消防工作职责，给国家和人民利益造成重大损失，尚未构成犯罪的，对有关负责人和责任人依有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）对一年内累计发生两起以上较大火灾事故或者发生重大以上火灾事故，且对火灾事故的防范、发生、扑救、损失扩大、伤亡扩大有失职、渎职情形或者负有领导责任的所属市、区政府及相关职能部门的有关责任人，依照有关规定给予处分。

　 第三十一条 各市、区政府可参照本办法制定相应的实施细则，对镇、街道落实消防安全责任制情况进行考核。



第四章 附 则

　 第三十二条 本办法自2009年10月1日起实施。


陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发《西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》（试行）的通知

市政办发〔2012〕114号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》（试行）已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


　　西安市人民政府办公厅
　　二○一二年六月二十七日


　　西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）


　　第一章　总　 则
　　第一条 为规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令），结合我市实际，制定本规则。
　　第二条　以网上挂牌方式出让本市行政区域范围内的地表、地上或者地下国有建设用地使用权的，适用本规则。
　　第三条 本规则所称网上挂牌出让国有建设用地使用权（以下简称网上挂牌出让），是指市、县国土资源管理部门通过市、县网上挂牌出让国有建设用地使用权系统（以下简称网挂系统）发布挂牌出让公告，并将拟出让宗地的交易条件在网挂系统上发布，通过互联网利用网挂系统接受竞买人的竞买申请、报价并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的网上报价结果或者网上竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。
　　第四条　网上挂牌出让由市、县国土资源管理部门组织实施。具体工作由市土地储备交易中心（以下简称交易中心）承办。
　　网挂系统和硬件设备的管理维护由西安市国土资源信息中心（以下简称信息中心）负责，并由信息中心保证系统的安全稳定运行。
　　第五条　中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过网挂系统参加本市行政区域范围内的网上挂牌出让活动。
　　第六条　网挂系统由信息发布、竞买申请、网上报价、网上限时竞价、网上竞拍配建保障性住房、结果公示等部分组成。
　　第七条　知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议负有保密义务的单位及个人，不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。
　　第二章　挂牌信息发布
　　第八条 网上挂牌出让国有建设用地使用权公告应在市、县国土资源网站和网挂系统以及国土资源有形市场的电子显示屏同时发布，并应通过中国土地市场网和报刊等媒体公开发布。出让宗地交易条件及相关信息应当在网挂系统上同步发布。
　　网上挂牌出让国有建设用地使用权公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。
　　第九条　网上挂牌出让国有建设用地使用权公告应当至少在挂牌开始日前20日发布。挂牌时间不得少于10个工作日。
　　第十条　网上挂牌出让国有建设用地使用权公告期间，公告内容发生变化的，应在原公告发布渠道及时发布补充公告。
　　补充公告发布时间距网上挂牌截止时间少于20日的，网上挂牌时间相应顺延。
　　第十一条　法人、自然人和其他组织均可在网上浏览出让国有建设用地使用权相关信息，亦可现场踏勘网上挂牌出让宗地。
　　第三章　竞买申请
　　第十二条 申请人应当取得有效的数字证书参与申请和竞买国有建设用地使用权。
　　数字证书的服务机构应具有国家信息产业主管部门颁发的电子认证服务资质证书。
　　网挂系统采用的数字证书，其服务机构由市、县国土资源管理部门依法确定。
　　遗失密码、数字证书的，应当及时到原办理机构挂失并重新申领。
　　第十三条 在宗地竞买申请之前，申请人应当详细阅读网上挂牌出让国有建设用地使用权公告、出让须知、出让宗地相关信息及交易条件。
　　申请人对网上挂牌出让相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。
　　竞买申请一经提交，即视为对挂牌文件及宗地现状无异议。
　　第十四条　申请人申请竞买宗地的，应按网挂系统要求填写真实有效的申请人身份等相关信息并向网挂系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地，应当分别申请。
　　第十五条 申请人应根据网挂系统生成的随机保证金账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地，需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。
　　申请人在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定账户的获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或未足额交纳竞买保证金的，均不得参与网上报价。
　　第十六条 建立竞买人信用平台，凡信用平台中有不良信用记录的单位、法人及其控股、参股股东均不允许参与土地竞买活动。
　　第四章　网上报价
　　第十七条　竞买人通过网挂系统进行报价。初次报价不得低于起始价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度；在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网挂系统予以接受，并即时公布。
　　第十八条　竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。
　　第十九条　依规设定的网上挂牌出让宗地出让底价，应于挂牌期限截止前30分钟内，在监察人员的监督下输入网挂系统。
　　第二十条　挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。挂牌期限届满，经网挂系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交：
　　（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
　　（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网挂系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；
　　（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交。
　　第五章 网上限时竞价
　　第二十一条　本规则所称网上限时竞价，是指在规定的挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价，并按出价最高者得并最高报价不低于底价的原则确定竞得人。
　　第二十二条　挂牌期限截止后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，则不能参加网上限时竞价。
　　第二十三条　网上限时竞价程序：网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。
　　每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网挂系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。
　　第二十四条　网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为竞得人，但低于宗地网上挂牌出让底价者除外。
　　第六章 网上投报配建保障性住房及网上“双向竞价”
　　第二十五条 在普通商品住宅国有土地出让的报价阶段和土地竞拍中，报价高于挂牌出让的最高限价时，现场转入投报配建保障性住房面积。
　　第二十六条 当报价超过本宗土地出让最高限价时，阅读网上规定条款，30分钟后，经同意确认，转入投报配建保障性住房。
　　投报保障性住房面积为滚动投报，4分钟倒计时截止，投报面积最大者为该宗土地竞得人。
　　第二十七条 经有关部门研究同意实施限房价竞地价或限地价竞房价的宗地，可采取网上“双向竞价”的方式出让宗地。
　　第二十八条 根据网上公布的该宗土地出让房屋最高限价，参与网上该宗土地的向上限时竞价。
　　第二十九条 根据网上公布的该宗土地出让价格，参与网上该宗土地上房屋的向下限时竞价。
　　第七章　其他规则
　　第三十条　竞得人应当在网上挂牌出让结束后1日内从网挂系统上在线打印《成交确认书》，并在竞得人栏签名、盖章。
　　竞得人为联合竞买人的，网挂系统将根据竞买申请时填写的资料和网上挂牌出让情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的《成交确认书》。
　　竞得人应在《成交确认书》约定的期限内，持《成交确认书》和有关资料原件（含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明、联合竞买文件等）到国土资源管理部门核对无误后，签订书面《国有建设用地使用权出让合同》，并办理有关手续。
　　第三十一条　网上挂牌出让活动结束后10个工作日内出让人应当将出让结果通过市、县国土资源网站和网挂系统以及国土资源有形市场的电子显示屏等指定场所向社会公布，结果公示时间不少于60日。
　　第三十二条　竞得人应按规定交纳交易服务费，该笔费用交易中心可从竞得人交纳的竞买保证金中直接扣除。
　　其他竞买人交纳的竞买保证金应当在网上挂牌出让活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
　　第三十三条　有下列情形之一的，应发布中止或终止网上挂牌出让公告，中止或终止网上挂牌出让活动：
　　（一）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；
　　（二）涉及宗地使用条件变更等影响宗地价格的重要变动需要重新报批的；
　　（三）网挂系统因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致网挂系统不能正常运行的；
　　（四）依法应当中止或终止挂牌活动的其他情形。
　　因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。
　　第三十四条　中止事项消除后，应在恢复挂牌出让5日前发布恢复网上挂牌出让公告，恢复网上挂牌出让。
　　第八章　网挂系统管理
　　第三十五条　市、县国土资源管理部门应建立网挂系统管理制度，确定系统管理工作人员（系统管理人员应由纪检监察部门、交易机构和系统管理人员组成）。
　　第三十六条　网挂系统管理工作人员应当遵守以下规则：
　　（一）管理工作人员负责监控网挂系统的运行状况，发现异常应按照相关的规程进行操作，并及时上报和详细记录；
　　（二）管理工作人员必须妥善保管密码及数字证书；
　　（三）非挂牌报价期间，管理员对网挂系统进行维护时，必须进行详细记录；挂牌报价期间，因特殊原因需登录网挂系统的，必须由监察人员监督并详细记录；
　　（四）管理工作人员禁止删除日志数据；网挂系统每天定时对数据库进行备份；
　　（五）申请人、竞买人、竞得人在网挂系统中的所有活动系统将自动记录并保存。网上挂牌中止、终止或者结束后，管理员应将宗地信息、申请人、竞买人、竞得人的网挂系统记录的信息下载打印成纸质文档给交易中心存档；
　　（六）网挂系统管理工作人员不得泄露竞买人信息和网挂系统有关应保密的信息。
　　第三十七条　在网上挂牌出让活动中，从挂牌报价期开始至网上挂牌出让结束，应由监察人员对网挂系统服务器进行封闭管理。
　　第三十八条　与网挂系统相关联的有关银行和数字证书服务机构应当按照法律、法规的规定，建立严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运行，并与国土资源部门签订保密协议，保守有关秘密。
　　第九章　责任追究
　　第三十九条　竞买人在网上挂牌出让活动中实施的行为所产生的法律后果，由竞买人承担。
　　联合竞买人经网挂系统确认竞买资格后所实施的行为，产生的法律后果，由联合竞买人各方承担连带责任。
　　竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。
　　第四十条　市、县国土资源管理部门改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
　　第四十一条　竞得人有下列行为之一，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：
　　（一）提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的；
　　（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
　　第四十二条　竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》或《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，并由竞得人承担相应的法律责任。
　　第四十三条　网上挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应依法承担法律责任。
　　第十章 附 则
　　第四十四条　本规则规定的时间以网挂系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网挂系统服务器的时间为准。
　　第四十五条　本规则自2012年10月1日起施行。

市政办发114号.gd