个人律师事务所发展中存在的问题及对策/廖旭东

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福建省厦门市土地房产管理局


厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换办法
厦门市土地房产管理局



第一条 为解决最低收入家庭的住房困难问题，改善居民的居住条件，有效利用住房资金，根据《厦门市城镇廉租住房管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的居民将旧公有住房（直管公房和单位自管房）与政府新建或新购住房产权的置换。政府将置换后收回的旧公有住房用于解决最低收入家庭的住房困难。
第三条 申请置换的对象应符合下列条件：
（一）具有厦门市城镇常住户口；
（二）租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内土地房产管理部门直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房的住户。
第四条 用于置换的旧公有住房一般应具备以下条件：
（一）不在公告拆迁范围内；
（二）有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
（三）住房的结构基本完好，通风采光较好；
（四）住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
第五条 公有住房的住户为方便工作生活需要，可将两处公有住房置换一套新住房，但两套住房的建筑面积不得少于40平方米。
第六条 置换申请人应事先征得旧公有住房产权人的同意。属土地房产管理部门直管公房的，应提供住房所在地房管所同意的证明；属单位自管房的，应提供住房产权单位同意腾退的旧公有住房交由政府安排作为廉租住房的证明。
第七条 置换后旧公有住房所有权的权属性质不变。共同部分仍维持原来的使用状况。
第八条 一户家庭人口三人以内的（含三人）可置换二房一厅；一户家庭人口四人以上的（含四人）可置换三房一厅。
第九条 置换的新住房在购房人的住房面积控制标准内或人均建筑面积在20平方米内的部分按经济适用住房的价格计价，超标部分按当年商品房指导价计价。
旧公有住房的置换，可根据旧住房的建筑面积、结构和成套情况获得适当的优惠。优惠金额如下：
2
（单位：元／ｍ ）
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| 结构| | | | |
| 优惠金额 | 框架 |砖混一等|砖混二等| 砖木 |
|成套情况 | | | | |
|－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 成 套 |400 |350 |300 |250 |
|－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 不成套 |350 |300 |250 |200 |
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优惠总额按旧住房的建筑面积计算，在新购住房的房款中直接扣除。
旧公有住房建筑面积按产权证标注的建筑面积计算。未取得产权证书的按租赁合同注明的使用面积的1．3倍计算。
第十条 按本办法置换后新购买的住房可获得100％的产权。
第十一条 置换的程序
（一）符合上述置换条件的对象凭《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明，到住房所在地房管所领取《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。
（二）到市土地房产管理局办理申请登记，申请人应提交以下材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》一份；
3．《公有住房租赁合同》复印件或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金的证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
（三）市土地房产管理局组织相关人员进行调查、审核。
（四）对符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给同意置换的通知；对不符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给不同意置换通知书。
（五）申请人持同意置换的通知书到市土地房产管理局抽取流水号，并按流水号顺序选择置换房。
（六）申请人与住房所在地房管所或原产权单位签定退房协议。
（七）申请人持配房单及退房协议到市土地房产管理局办理购房手续。
（八）申请人凭购房合同和发票到小区管理处领取所购住房钥匙。
（九）申请人在领取所购住房钥匙二个月内须办理原旧公有住房的退房手续，将《公有住房租赁合同》原件和钥匙交住房所在地房管所。
不按规定期限办理退房手续的，由市土地房产管理局收回其购买的住房，退回原购房款（不计利息）。
第十二条 申请人退旧公有住房时，应保留房屋原有的设施，不得任意拆改。旧公有住房的装饰部分不予补偿；水、电及管道煤气、有线电视和公共防盗门等由新安排的住户依据厦门市拆迁管理规定的有关条款或双方自行协商给予补偿，购房人必须配合新住户办理旧公有住房的更名手
续。
第十三条 经市土地房产管理局审查同意置换的住户，在购买新住房时，属住房公积金正常缴存的，如一次性付款有困难，可根据市住房制度改革的有关规定申请贷款。
第十四条 受理置换申请的时间及房源等由市土地房产管理局另行公布。
第十五条 置换的旧公有住房，全部作为廉租住房，解决最低收入家庭的住房困难。
第十六条 本办法由厦门市土地房产管理局负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实施。

申请旧公有住房与政府新购建住房置换办理程序
一、申请置换对象的条件
1．具有厦门市城镇常住户口；
2．租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房。
二、用于置换的旧公有住房一般应具备的条件
1．不在公告拆迁范围内；
2．有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
3．住房的结构基本完好，通风采光较好；
4．住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
三、须提交材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》；
3．《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
四、办理程序（见下表）
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|申请对象到住房所在地房管所领取《厦门市 | |到土地房产管理局办理申|
| |→| |→
|旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。| |请登记。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－
|土地房产管理局组织人员进行| |不符合置换条件的，土地房产管理局|
→| |→| |
|调查、审核。 | |发给不同意置换通知。 |
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↓
－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－
|符合置换条件的，土| |持同意置换通知书到土| |申请人与旧公有住房所|
|地房产管理局发给同|→| |→|在地房管所或原产权单|
|意置换通知。 | |地房管局抽取流水号。| |位签定退房协议。 |
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|申请人与土地房| |申请人凭购房合同| |两个月内退旧公房，并|
→|产管理局办理购|→|和发票到小区管理|→|将钥匙和租赁合同交房|
|房手续。 | |处领取新房钥匙。| |屋所在地房管所。 |
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2000年12月5日
四川省达州市人民政府


达州市古树名木保护管理办法

第57号



《达州市古树名木保护管理办法》已经2010年9月21日达州市人民政府第143次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。





市长： 何 健





二○一○年十月十八日







达州市古树名木保护管理办法



第一条 古树名木是国家重要的生物资源和历史文化遗产。为加强对我市古树名木的保护管理工作，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院《城市绿化条例》、《四川省绿化条例》及《四川省城市园林绿化条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理工作。

第三条 本办法所称古树，是指年代久远、树龄在一百年以上的树木。

本办法所称名木是指具有重要的历史、文化、科研价值和纪念意义的树木以及列入国家、省重点保护野生植物名录的树木或者稀有、濒危及珍贵树木。

第四条 市、县（区、市）人民政府绿化委员会统一领导、组织、协调本辖区内古树名木的保护管理工作。市、县（区、市）园林绿化主管部门主管城市规划区以内的古树名木，林业行政主管部门主管城市规划区以外的古树名木。

第五条 市、县（区）人民政府林业、城市园林绿化行政主管部门应对本辖区职责内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。

第六条 古树名木的保护管理工作，按照以下规定执行：

（一）机关、学校、部队、团体及其他企事业单位和公园、风景名胜区、寺庙等单位的古树名木，由所在单位负责管护；

（二）城市规划区内道路、街巷、公共绿地的古树名木，由城市园林绿化主管部门负责管护；

（三）住宅小区、城镇居民区内非个人所有的古树名木，由业主或街道办事处负责管护，在私人庭院内的古树名木，由该居民负责管护；

（四）铁路、公路、水库和河道用地管理范围内的古树名木，分别由铁路、公路和水利部门负责落实管护；

（五）农村集体所有土地上的古树名木，由乡镇人民政府或村委会指定专人管护；

古树名木的管护单位或个人发生变更，应当向县级以上人民政府林业、城市园林绿化行政主管等部门办理管护责任转移手续。

第七条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损害、破坏古树名木及其附属设施的行为，有义务予以制止，并向主管部门举报。

鼓励单位、个人资助、认养古树名木。

第八条 市、县（区）人民政府应当从城市维护费、林业绿化资金中安排一定的资金用于古树名木的保护管理。

第九条 古树名木管护责任单位或个人应当按照技术规范管护古树名木。

古树名木长势衰弱或濒危，管护责任单位或个人应及时报告林业、城市园林绿化行政主管部门，并按照其要求进行治理和复壮。

古树名木死亡，应当报县级林业、城市园林绿化行政主管部门确认并查明原因，明确责任，方可处理。

第十条 市、县（区）人民政府林业、城市园林绿化行政主管等部门应加强对古树名木的监督管理和技术指导工作，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，宣传普及古树名木的保护知识，提高保护和管理水平。

第十一条 古树名木主管部门（即城市园林绿化管理部门和林业行政主管部门）应与管护责任单位或个人签订管护责任书，落实管护责任。

县级以上人民政府对在管护古树名木工作中成绩显著的单位及个人应给予表彰奖励。

第十二条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植古树名木的，由建设单位提出申请，并制定移植保护方案。规划区以内的按下列规定程序报批：

（一）三百年以上（含300年）和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值和纪念意义的古树名木，经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

（二）其它古树名木由市城市园林绿化主管部门审查同意后，报市人民政府批准。

经批准移植的古树名木，应由专业绿化作业单位按照批准的移植保护方案实施移植和保护管理，移植所需费用和管护费用由申请移植的单位或个人承担。

第十三条 因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐或因国家建设需要，须移栽城市规划区外古树名木的，报省林业主管部门批准；确需采伐、移栽天然原生珍贵树木中一、二级保护树种的，报省林业主管部门批准；必须采伐、移栽三级保护树种的，应经市林业主管部门批准，并报省林业主管部门备案。

第十四条 经批准移植的古树名木，建设单位必须制定移植方案，由林业或城市园林绿化主管部门指定单位按照批准的移植方案和移植地点实施移植，并按规定进行检疫，办理木材运输证，实行凭证运输。移植施工费用及移植后三年内的专用管护费用由建设单位承担。

第十五条 禁止下列损害、破坏古树名木及其附属设施的行为：

（一）攀树、折枝、剥损树皮；

（二）借用树干做支撑物或倚树搭棚；

（三）刻划、钉钉、挂绳挂物；

（四）损坏古树名木附属设施；

（五）在树冠垂直投影范围内挖土，使用明火，排放废气、倾倒污水污物、堆物、封砌地面；

（六）其他损害行为。

第十六条 市、县（区）人民政府林业、城市园林绿化行政主管部门应当根据古树名木生长需要，拟定古树名木保护范围，并将保护档案送国土资源、环保、规划行政主管部门备案。

第十七条 建设项目的选址定点涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护方案。规划和建设局在办理有关规划建设手续时，要征求林业、城市园林绿化主管部门的意见。

第十八条 对违反本办法第十二条的规定，砍伐、擅自迁移城市古树名木或者因养护不善，致使城市古树名木受到损伤或者死亡的，根据《四川省城市园林绿化条例》四十六条之规定，由城市园林绿化行政主管部门（相对集中行政处罚权的城市从其规定）责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木两百元以上，一千元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木五千元以上，五万元以下罚款；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第十九条 对违反本办法第十三条规定，擅自移栽古树名木和天然原生珍贵树木的，根据《四川省绿化条例》第四十七条之规定，由林业行政主管部门责令改正，限期恢复原状；非法购买古树名木或天然原生珍贵树木移栽的，没收树木或其变卖所得，可并处购买价1至3倍的罚款；擅自移栽致使古树名木或天然原生珍贵树木死亡的，处评估价3至5倍的罚款。

第二十条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十一条 古树名木行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。