济南市道路旅客运输管理条例
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济南市道路旅客运输管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市道路旅客运输管理条例
济南市人大常委会
（1998年7月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强道路旅客运输管理，建立和维护道路旅客运输市场秩序，保障客运经营者及其服务对象的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事道路旅客运输经营的单位和个人（以下简称客运经营者或客运站），应当遵守本条例。
本条例所称道路旅客运输，包括班车客运、包车客运、旅客客运及客运站服务等。
城市公共交通客运和出租车客运按现行体制管理。
第三条 市、县（市）、历城区交通行政管理部门是本辖区的道路旅客运输主管部门；各级交通行政管理部门所属的道路运输管理机构，具体负责辖区内道路旅客运输管理工作。
政府有关部门应当按照各自职责，配合交通行政管理部门做好道路旅客运输管理工作。
第四条 道路旅客运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。
客运经营者和客运站应当遵守交通规则和安全规范，恪守职业道德，提供优质服务，保证客运质量。
第五条 道路旅客运输业的发展应当纳入本市国民经济和社会发展规划，合理布局，总量控制，优化运力结构，保持供需平衡。
第六条 旅客对侵犯其合法权益的客运经营者有权向交通行政管理部门投诉和举报。交通行政管理部门应当依据国家有关规定处理。
第二章 开业、停业管理
第七条 申请从事道路旅客运输经营的，应当按下列程序办理开业手续：
（一）向所在地交通行政管理部门提出申请；
（二）交通行政管理部门应当自接到申请书之日起三十日内，作出批准或不予批准的书面决定。符合国家和省规定的开业技术经济条件的，须发《中华人民共和国道路运输经营许可证》；
（三）持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第八条 中外合资、合作企业从事道路旅客运输经营的，其开业审批程序按国家有关规定办理。
第九条 客运经营者需要新增客运车辆，应当按下列程序办理审批手续后，方可投入营运：
（一）向所在地道路运输管理机构提出申请；
（二）经道路运输管理机构按照分级管理的权限和程序审批后，购买客车；
（三）到所在地道路运输管理机构申领《中华人民共和国道路运输证》和线路牌；
（四）在市区客运站发车的，到市道路运输管理机构办理《客运证》，确定发车站点。对申请在本市行政区域内营运的客运车辆，道路运输管理机构应当自接到申请书之日起十五日内，作出批准或不予批准的决定。更新客运车辆应当随到随批、优先办理。
第十条 外地客运车辆在本市发车和中途停靠的，应当到市道路运输管理机构办理《客运证》。
第十一条 从事道路旅客运输经营的驾乘人员和站务人员，上岗前应当接受交通行政管理部门组织的岗位业务培训，取得上岗证书。
第十二条 客运经营者应当自批准经营线路、班次之日起六个月内购置车辆，办理有关开业、营运手续并投入营运。逾期未投入营运的，其被批准的客运线路、班次自行作废。
第十三条 道路旅客运输企业合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经原批准经营的交通行政管理部门同意，并到工商行政管理部门和税务部门办理有关手续。
第十四条 客运经营者需要临时报停客运车辆，应当向所在地道路运输管理机构提出申请。经批准报停的车辆，应缴回《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》和线路牌。每次报停时间不得少于一个月，全年累计报停时间不得超过三个月。客运班车经营不足三个月的不得报停。对
报停的车辆，道路运输管理机构停止征收有关交通规费。
报停的客运车辆需要重新启封，应当按规定缴纳交通规费，领回《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》和线路牌后，方可继续营运。
第十五条 客运经营者如需停业、歇业，应当向原批准经营的交通行政管理部门提出申请；缴销《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》、线路牌和未用票据；并按税务、工商行政管理部门的规定办理停业、歇业手续。未经批准，不得擅
自停业、歇业。
第三章 营运管理
第十六条 客运班车应当按批准的客运线路营运，在指定的客运站（点）发、停车。
客运经营者应当向旅客即时交付客票，按照客票标明的日期、时间、车次、地点运送旅客，不得无故拖班、误班、延误发车时间。中途不得无故更换车辆，不得以不正当手段揽客、绕行揽客或者将旅客移交他人运送。
第十七条 客运包车应当凭道路运输管理机构核发的当次有效的包车线路牌运行，沿途不得揽客。
第十八条 旅游客车应当悬挂旅游标志。定点、定期旅游客车，按本条例第十六条规定执行；非定点、定期旅游客车，须报经所在地道路运输管理机构批准，凭全省统一的旅游线路牌运行。
第十九条 因客运经营过错造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当按照旅客的要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，经营者应当承担相应的赔偿责任。
第二十条 客运经营者应当保持客车状况达到国家二级以上标准，设施齐全，车容整洁，标志清晰，按核定人数载客。严禁超高、超宽、超重装载行包。
第二十一条 客运经营者应当按规定缴纳交通规费；执行由物价、交通行政管理部门核定的客运运价及有关收费标准，实行明码标价。
客运经营者应当使用全省统一的客票。不得使用非法印制、伪造、涂改、倒卖的道路旅客运输票据和证件。
第二十二条 严禁旅客和驾乘人员携带危险品、违禁物品乘车。
第四章 客运站管理
第二十三条 客运站设置应当符合城市总体规划，达到国家规定的站级标准。
第二十四条 客运站接纳客运经营者进站经营，须经道路运输管理机构批准。未经批准，不得擅自接纳客运经营者进站经营。
客运站应当与进站经营的客运经营者签订协议，明确双方的权利和义务。协议签订后，十日内报车站所在地道路运输管理机构备案。
第二十五条 客运站应当遵守下列规定：
（一）按有关规定缴纳交通规费；
（二）实行明码标价，按物价、交通行政管理部门核定的项目和标准收费；
（三）使用全省统一的客票、检票记录和结算单；
（四）按协议规定的时限与客运经营者结算运费；
（五）维护站内经营秩序和环境卫生，查堵易燃、易爆危险品；
（六）定期向道路运输管理机构报送统计资料，自觉接受其监督检查。
第五章 监督检查
第二十六条 交通行政管理部门应当按期对客运经营者和客运站的经营资格、经营行为、运输证件、票据使用、运输质量、车辆技术状况、价格执行、交通规费缴纳等进行年度审验。
客运经营者未经审验或审验不合格的，不得继续从事道路旅客运输经营活动。
第二十七条 道路运输管理人员在道路旅客运输经营单位、经营活动站点进行监督检查时，任何单位和个人不得拒绝或阻碍检查。
第二十八条 道路旅客运输管理人员进行监督检查时，应当穿着标志服，佩带统一标志，主动出示行政执法证件。
第二十九条 交通行政管理部门应当加强对所属的道路运输管理人员的管理和教育，对其执法行为应当加强监督检查，及时纠正违法行为。
第六章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门按照《山东省道路运输管理条例》给予处罚：
（一）无《中华人民共和国道路运输经营许可证》或《中华人民共和国道路运输证》擅自从事道路旅客运输经营的；
（二）客运经营者、客运站未按规定办理年度审验手续继续从事客运经营的；
（三）客运经营者、客运站不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（四）客运经营者不按核定的线路、站（点）、区域从事道路旅客运输经营的；
（五）客运经营者无故在中途更换车辆、停止运行或将旅客移交他人运送的；
（六）客运经营者、客运站未按规定期限缴纳交通规费的。
第三十一条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门给予处罚：
（一）客运经营者超越《中华人民共和国道路运输经营许可证》核定的经营范围从事经营活动的，没收违法所得，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）无《客运证》从事客运班车营运的，没收违法所得，每辆车处以一千元以上五千元以下罚款；
（三）未经道路运输管理机构批准，客运站擅自接纳客运车辆进站经营的，没收违法所得，每辆车处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十二条 除本条例第三十条、第三十一条的规定，其他违反道路旅客运输管理规定的行为，由交通行政管理部门按照国家有关规定处理。
第三十三条 拒绝、阻碍交通行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 市、县（市）、历城区交通行政管理部门对违反道路旅客运输管理规定的客运经营者、客运站进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 道路运输管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年8月14日
国家税务总局关于中韩税收协定第二议定书有关条款解释的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中韩税收协定第二议定书有关条款解释的通知
国税函〔2007〕334号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
我国与韩国税收协定（以下简称“中韩协定”）第二议定书已于2006年7月4日起生效执行。为便于理解和有利于各地执行，现对该议定书第一条的规定解释如下：
该条旨在防止纳税人不适当地享受税收协定的待遇。具体是指，作为缔约国一方居民的公司、信托或其他实体（以下简称“公司”），如果由非居民（不论一人或多人、个人或团体）直接或间接拥有或控制，并且与其由本国居民所拥有或控制的情形相比，实质性地减少了所得税额，则该公司从缔约国另一方取得所得时，不能适用中韩协定。但是，从事积极经营活动的除外。例如，某韩国公司的股东全部为其他国家居民（韩国的非居民），如果韩国税务机关在考虑和实施了法律规定的任何优惠措施之后，向该公司征收的所得税比该公司全部由本国居民拥有的情况下减少了50%，那么当该公司有来自中国的所得时，尽管其为韩国居民，也不能享受中韩协定待遇。但是，如果该公司在韩国的应纳税所得额中有至少90% 是来源于积极的贸易或经营行为而不是投资业务，则该公司有权适用中韩协定。
中韩协定第二议定书此条规定，是双方税务当局采用国际上防止税收协定滥用的经验所做的尝试。为使该条规定切实发挥其作用，执行中凡遇韩国居民公司申请享受中韩协定待遇（特别是股息、利息和特许权使用费等条款的优惠）时，请在查验居民身份证明之外，注意了解其他相关信息。
国家税务总局
二○○七年三月十六日
长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
长政办发〔2005〕7号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
长沙市人民政府办公厅
二００五年三月十六日
长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔2004〕18号）精神，组建长沙市商务局（加挂长沙市招商合作局牌子）。市商务局是主管全市内外贸易和国际国内经济合作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
1、原市对外贸易经济合作局承担的有关职能。
2、原市商业贸易发展局承担的有关职能。
3、原市经济委员会承担的酒类、典当、报废汽车回收管理、对外经济协作和产业损害调查、重要工业品和原材料的进出口计划组织实施及成品油的管理等职能。
4、原市发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施等职能。
（二）划出的职能
1、原市商业贸易发展局承担的蔬菜流通方面管理职能划入市农业局。
2、原市商业贸易发展局承担的归口管理市内贸、物资行业管理机构及其离退休人员管理服务机构的职能划入市人民政府国有资产监督管理委员会。
3、原市对外贸易经济合作局、原市商业贸易发展局对直属的国有、改制企业的管理职能划入市人民政府国有资产监督管理委员会。
（三）转变的职能
1、将进出口经营资格核准职责由核准制改为登记制。
2、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职责，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资、减资、转股、合并）。
3、将对外贸易、外商投资促进及援外等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
4、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导出口广告宣传的职责。
5、加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
根据以上职能调整，市商务局的主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟订全市内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、中长期发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导流通行业管理工作。
（三）研究拟订我市规范市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策；建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）起草全市商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关法规、规章，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责全市餐饮、住宿业等服务行业管理工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和成品油、酒类流通进行监督管理；负责全市牲畜屠宰的监督管理工作；指导报废汽车管理和再生资源回收工作。
（五）拟订全市国内横向经济联合和经济协作的政策、规定、办法及经济协作的专项规划，并组织实施；组织、协调全市区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全市重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报；协同有关部门负责对地区间重大经济合作项目的考察、论证、洽谈、签定协议和跟踪服务工作；负责全市的省外对口支援工作。
（六）负责组织参与商务部、省政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织、指导、协调以长沙市名义在境内外举办的各种内外贸易会、展览会、展销会和招商引资等商务活动；管理以市政府名义聘请的全球商务代理，联络、协调外经顾问工作。
（七）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；指导进出口配额、许可证的申请、实施和管理工作；负责国家、省下达的关系国计民生的重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导、协调全市各类进出口企业的进出口业务，研究、推广国际贸易新方式。
（八）负责全市涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（九）分析研究全市外商投资情况，指导全市外商投资工作；会同有关部门统一对外发布全市重点招商项目；跟踪、调度重点招商项目并督促落实；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；为外商投资提供政策法规、业务咨询服务；督促检查外商投资企业执行有关法律法规和履行合同、章程的情况；负责组织、协调处理外商投资企业投诉；负责全市外商投资企业中产品出口企业、先进技术型企业的确认和考核；参与全市高新技术、经济技术开发区的有关招商引资工作。
（十）负责全市对外经济技术合作工作；拟订并执行全市对外经济合作的政策、规章和管理办法，指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务；负责全市国际经济援助和受援项目的归口管理工作。
（十一）负责市场预测、预警和信息发布，拟订市场运行及调控的政策、建议，组织协调市场运行的有关重大问题；组织指导“三绿”工程，负责“菜篮子”商品流通有关工作；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（十二）拟订全市市场体系建设整体规划，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，指导大宗产品批发市场规划工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设。
（十三）负责全市商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；牵头组织招商引资中介人的认定和奖励实施；指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。
（十四）负责管理市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室，市商业网点建设管理办公室、市市场服务中心；指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；会同有关部门做好全市商业、物资、外资企业维护稳定工作。
（十五）承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设19个职能处室：
（一）办公室
协助领导处理日常政务，协调局机关各处室工作；负责本局重大事项和决策的督办工作；负责起草有关文件、报告；负责政务信息工作；负责机关文秘、会议组织、档案、机要、保密、保卫、信访、接待、行政后勤服务、财务财产等工作；负责承办人大代表、政协委员提案和建议。
（二）政策法规处
负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资的法律、法规的研究、宣传和实施；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；组织起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规和行政规章；负责本局的行政复议与起诉、应诉工作和法律法规培训的有关工作；负责全市商业、物资、外贸企业维护稳定有关工作。
（三）综合统计处
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代商贸流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议；研究分析国内外贸易和国际经济合作形势，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议；负责局大型综合材料的起草工作；编发《长沙商务简讯》；负责指导、管理内外贸经济学会工作；负责全市招商引资、内外贸易和国际经济合作综合统计及其信息发布。
（四）外商投资促进处
执行外商投资的各项方针、政策、法规，指导和管理全市吸引外商投资工作；负责外来投资者的接待、洽谈、考察等组织工作；负责外商投资项目合同、章程的审批核准工作；拟订全市外商投资的中长期发展规划、产业导向要点和规划布局意见建议；负责全市对外招商活动的指导协调，组织和参与国家、省、市级招商活动；推出招商项目，建立招商引资项目库；会同有关部门做好对外招商项目的前期准备工作；编印《长沙市投资指南》，定期发布外商投资指导目录及招商项目；负责境外招商活动的归口管理和协调工作。
（五）外商投资管理处（加挂长沙市外商投诉协调中心牌子）
负责外商投资企业合同、章程及法律特别规定的重大变更的核准工作；监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程并协调解决有关问题；指导并管理全市外商投资企业的进出口工作；负责办理外商投资企业中产品出口企业和先进技术企业的确认和考核；负责受理、协调外商投资企业的投诉；负责外商投资统计工作；负责联系和指导外商投资企业协会工作。
（六）对外贸易发展处
拟订全市对外贸易发展中长期规划和发展战略，提出促进对外贸易发展的建议；负责协调全市进出口企业的商品进出口工作，指导和协调企业开拓国际市场；研究和推广各种国际贸易新方式；组织和协调全市在境内外举办的各类进出口贸易交易会、展销会、洽谈会的工作；提出全市外经贸发展资金和上级拨付的外贸专用资金使用管理意见；联系进出口商会工作。
（七）对外贸易管理处
指导协调外经贸企业的进出口商品配额和许可证、外汇和出口退税工作；负责市内企业对外贸易经营者备案登记和进出口企业的年审；负责全市进出口企业的进出口业务统计、海关数据分析工作。
（八）世界贸易组织处
依据国家、省、市对外经济贸易的政策、法规，按照世界贸易组织的规定和要求，提出意见和建议，指导、协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；调查了解国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策和法律法规及其做法，并配合国家商务部、省商务厅组织应对；负责全市范围内的有关世界贸易组织知识的咨询、宣传和培训工作；负责进口监测和管理，指导、协调产业部门建立全市产业损害预警机制；跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我市产业的救济效果；分析、掌握市内产业国际竞争力动态，指导和协调产业安全方面的工作。
（九）科技发展和技术贸易处
拟订全市科技兴贸战略和技术贸易发展规划及年度指导性计划，执行国家技术贸易政策、规章及鼓励技术出口政策和国家禁止、限制进出口技术目录；管理协调全市的技术设备引进；负责全市技术进出口的统计工作；负责协调管理经贸科技发展和技术进出口；负责联系高新技术产业开发区的工作。
（十）加工贸易处
拟订全市加工贸易发展规划，提出加工贸易招商引资的具体办法、措施；负责全市各类企业进出口加工能力的审核工作；负责加工贸易项目合同的审批；指导、协调全市各类企业对外加工装配工作；负责全市加工贸易区的指导、协调和审核报批等有关工作。
（十一）对外经济合作处
贯彻落实国家对外经济合作方面的法律、法规和政策，拟订全市对外经济合作的政策和措施；编制全市对外经济合作的中长期规划并组织实施；依法指导市内企业境外投资、对外经济合作企业取得经营资格、对外援助项目境外工程承包、外派劳务人员的培训；负责外经合作统计工作；联系指导相关商会、协会工作。
（十二）市场运行调节处
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出市场运行及调控的政策建议；组织协调市场运行的有关重大问题；负责重要生活必需品市场调节、风险储备和重要生产资料、重要流通企业的监测管理；指导全市流通领域食品消费安全工作，完善流通环节质量安全标准、认证体系，组织实施“三绿工程”，负责“菜篮子”商品流通的有关工作；提出使用副食品风险调节基金和商贸发展资金的意见，并对使用实施监督管理；贯彻实施牲畜屠宰管理的有关法规，负责联系市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室。
（十三）商业改革发展处
拟订全市商贸流通、餐饮服务业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；负责全市商贸流通、餐饮服务业的行业管理；贯彻国家、省、市关于深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合；组织开拓城乡市场，指导工商业企业营销工作，按有关规定对成品油、润滑油流通进行监督管理；负责全市贸易服务业的等级评审及资格认定以及从业人员劳动技能、技术等级的培训、考核和鉴定工作；负责拟定全市现代物流业发展规划并组织实施；组织制定、贯彻执行全市现代物流发展的产业政策；牵头组织全市物流园区及重大物流项目的规划审查、功能定位和协调服务；负责全市现代物流发展情况的综合、调研、分析和全市现代物流工作的宣传及对外联系；推进连锁经营、特许经营、内贸代理制等流通方式，指导流通行业管理工作。
（十四）行业指导处
负责国家、省、市有关拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等特殊行业政策法规的贯彻落实并实施管理；提出促进行业发展的政策建议，组织制定特种行业规章、行业标准并监督检查；负责会同有关部门对流通领域商品质量、计量和标准进行监督检查；负责内外贸易相关行业协会的指导管理工作。
（十五）市场体系建设处（加挂长沙市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牌子）
拟订全市健全、规范市场体系和流通秩序的政策、规定；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；拟订全市商品市场、商业网点的发展规划和有关政策并组织实施；提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，负责对重要商品市场、大型商业设施、建设项目的登记、听证和预审并协调解决有关问题；指导县（市）区商品市场、社区商业网点规划和商业基础设施建设工作，推进农村市场体系建设、培育和发展农村市场；负责管理、指导各级市场服务中心的工作。承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。
（十六）酒类监督管理处（加挂长沙市酒类监督管理办牌子）
实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；负责监督管理全市酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证和标志等的审核申报和年检工作；负责全市范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法活动；负责全市酒类执法证件的发放及人员培训工作。
（十七）电子商务管理处
负责全市商务代理的管理工作，联络商务顾问；负责全市网上招商、网上洽谈等工作和网上贸易的指导；负责“三外”业务电子数据的汇总和各种电子商务数据库的管理；负责全市大型商务活动多媒体制作的开发和指导；负责收集整理贸易伙伴、招商客户和其他经贸合作的资料，建立商务档案；负责全市商务门户网站、商务电子公众网站的建设和管理；负责组建和管理全市商务信息平台；负责全国消费城市信息网络的建设和管理。
（十八）经济技术协作处
拟订全市国内横向经济联合和经济协作的政策、规定、办法和经济协作的专项规划，并组织实施；组织和协调全市区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全市重大经济技术协作与横向经济合作项目的考察、论证、洽谈、签订协议和跟踪服务工作；负责全市的省外对口支
援工作。
（十九）人事教育处
负责局机关及直属事业单位的机构编制、人事管理、劳动工资、档案管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，负责机关干部的考核任免、调配、奖惩和年度考核工作；负责局机关和直属单位因公出国（境）和因私出国（境）备案人员的办理工作；负责局直属事业单位领导班子建设和后备干部的管理；协助有关部门选派从事外经贸业务的出国人员和驻外机构工勤人员；负责经贸出国人员的培训。
机关党委。负责局机关及直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
市商务局机关行政编制为76名，其中：党委书记1名，副书记、局长1名，副书记、副局长1名，副书记、纪委书记1名，副局长4名，总经济师1名；正、副处长（主任）42名（含机关党委专职副书记、纪检〈监察〉负责人）。内设机构级别按《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈关于中共长沙市委长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(长发〔2001〕36号)确定。
离退休人员管理服务办公室，正科级，编制5名（其中主任1名，副主任1名）实行单列，属于行政性质，管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务人员核定事业编制7名。
五、其他事项
（一）市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工
1、重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花进出口管理由市发展和改革委员会组织实施。
2、境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革委员会审批。市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局审核。
（二）市商务局与市人民政府国有资产监督管理委员会维护企业稳定工作职责分工
在企业维护稳定工作方面，在市维护稳定工作办公室的指导下，市国资委负责所监管企业的维护稳定工作，负责市属商业、物资、外贸企业改制后的企业党组织关系和退休人员尚未移交社区管理的企业的维护稳定工作，指导内贸、物资行业管理机构负责所属企业的维护稳定工作。市商务局负责市属国有商业、物资、外贸企业改制后企业党组织关系和退休人员已移交社区管理的企业的维护稳定工作。
（三）市商务局机关现有人员按“只出不进”的原则进行管理，超编人员要逐步消化。
