开展林木转基因工程活动审批管理办法

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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办发〔2008〕5 号

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　


　　
二OO八年三月四日


衡阳市城市生活垃圾处理费
征收管理暂行办法



第一条 为了加大城市环境保护和治理力度，提高城市生活垃圾处理能力，改善城市环境质量，为经济建设和居民生活创造良好的环境，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令 )、国家发展计划委员会、财政部、建设部和国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》（湘价服[2003]150号）等有关规章政策规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指将生活垃圾收集、运输和进行集中无害化处理而发生的有关建设和营运费用。
第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条 城区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营户、城市居民及城市暂住人口等均应按本办法缴纳生活垃圾处理费。
第五条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第六条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第七条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第八条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第九条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十条 城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第十一条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第十二条 市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第十三条 城市生活垃圾处理费的具体征收标准由市价格行政主管部门会同市建设行政主管部门，依照法定程序制定和调整，报市政府审批，并报省价格、建设行政主管部门备案。
第十四条 城市生活垃圾处理费征收工作由建设行政主管部门统一组织；市环境卫生管理处负责实施，其内设的专门机构负责征收。
第十五条 城市生活垃圾处理费征收实行许可证制度。征收人员必须培训上岗，亮证收费；否则，当事人有权拒缴和举报。
第十六条 城市生活垃圾处理费必须使用市财政专用发票。各代征单位必须实行月清月结，及时足额将征收的垃圾处理费上缴市财政专户，实行收支两条线管理，严格实行专款专用。
第十七条 城市生活垃圾处理费的使用范围为：
（一）垃圾处理场建设前期工作费用、建设费用及借款还本付息；
（二）垃圾处理场的运行、维护费；
（三）城市生活垃圾处理费征收成本，包括一定比例的代征手续费和目标管理奖励费；
（四）城市生活垃圾的收集、运输、处理经费；
（五）退还减免对象资金。
第十八条 生活垃圾处理费按以下方式征收：
（一）城市居民和暂住人口的生活垃圾处理费委托市自来水总公司在水费中代征；
（二）交通运输工具委托市交警支队在车辆年检时代征，农用车由市农机局代征。
（三）财政拨款的行政机关及事业单位、社会团体由市、区两级财政局代征。
（四）临街经营门店、个体户以及其它经营性、生产性单位由各区环卫部门代征；
（五）铁路、航运等其他单位由市环境卫生管理处直接征收。
第十九条 由各区环卫部门代征的生活垃圾处理费，年初由市建设局、财政局、市环卫处核定起征基数。完成起征基数的部分返回给各区；没有完成起征基数的，按实际完成数扣除手续费后拨付；超过起征基数的部分按5:5分配，市得50%，区得50%。垃圾处理费实施第一年的起征基数以各区环卫局前一年度收取的垃圾代运费为基数，各区返回的生活垃圾处理费用于城区环卫经费中收集、清运环节不足部分。
第二十条 从城市居民征收的部分，实行市区二级财政5:5分配，市财政分成部分用于城市生活垃圾处理场的建设和运营；城区财政分成部分用于背街小巷和社区公共场所的清扫保洁。
委托其它部门代征的、市环卫处直接征收的以及市得的垃圾处理费全部用于城市生活垃圾处理。
第二十一条 所有征收的垃圾处理费都按一定比例提取工作经费，用于返还代征单位的手续费和必要的监管工作开支，提取的比例须经市政府常务会研究确定。
第二十二条 支付给垃圾处理单位的垃圾处理费用标准，专营协议已有明确约定的，从其约定；无专营协议的，由财政部门会同建设部门、物价部门核定支付标准。
第二十三条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据《城市生活垃圾管理办法》第三十八条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费38861106
倍以下且不超过1000元的罚款。
第二十四条 违反本办法第六条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，根据《城市生活垃圾管理办法》第三十九条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第七条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十条的规定，由市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法第八条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十一条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第九条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十二条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十一条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十三条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第二十九条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十四条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十条 征收生活垃圾处理费的单位及其工作人员应当认真履行职责，对不履行或不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，主管单位应予以严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 城市建设行政主管部门应加强对生活垃圾处理的监督管理，环保部门应加强对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查，价格行政主管部门要加强对城市生活垃圾处理收费的监督检查。对挤占、挪用垃圾处理费行为，由有关职能部门依有关规定严肃查处。
第三十二条 城市生活垃圾处理费开征后，凡过去与生活垃圾处理有关的收集、代运、处理有偿服务收费不再收取。渣土处置费和工程建设城市污染费等仍按原文件规定执行。
第三十三条 本暂行办法自2008年1月1日起执行。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第115号


　　《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
二〇〇〇年二月十一日




辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则



　　第一条　为了实施罚款决定与罚款收缴分离，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。
　　第二条　在我省行政区域内作出罚款决定与罚款收缴及相关活动，适用本细则。
　　第三条　作出罚款决定的行政执法机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离，行政执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。但本细则第四条规定除外。
　　第四条　有下列情形之一的，不实行罚款决定与罚款收缴分离：
　　（一）依法给予20元以下罚款；
　　（二）依法当场作出罚款决定，不当场收缴罚款事后难以执行；
　　（三）在边远、水上、交通不便地区，行政执法机关及其执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款；
　　（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款。
　　第五条　按照本细则第四条规定不实行罚款决定与罚款收缴分离的，行政执法机关应当在2日内将其收取的罚款缴到代收机构，不得截留、挪用、坐支罚没收入，不得在银行设立过渡性存款帐户。国家和省财政部门另有规定的除外。
　　第六条　代收机构应当具备下列条件：
　　（一）经中国人民银行批准具有代理收付款项业务的国有商业银行和信用合作社；
　　（二）营业网点在本行政区域内有较大覆盖面；
　　（三）在营业时间、设施、缴款手续等方面为当事人提供便利服务。
　　对符合前款规定条件的银行和其他金融机构，由县级以上人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构按照便民原则从中确定代收机构，并向社会公布。行政执法机关应当在公布的代收机构中选择一个或者几个具体的代收机构，并依照《实施办法》的规定签订代收罚款协议。
　　代收罚款协议应当明确约定双方信息联络方式。
　　第七条　自代收罚款协议签订之日起15日内，行政执法机关应当将代收罚款协议报本级财政部门备案。实行省以下垂直领导的行政执法机关，还应当将代收罚款协议报上一级行政执法机关备案。代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行当地分支机构备案。
　　第八条　代收机构应当在其营业场所设置“罚款代收处”字样的显著标志。
　　第九条　行政执法机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和被处罚人应当缴纳罚款的数领、期限等事项。
　　第十条　被处罚人缴纳罚款时，应当向代收机构出具行政处罚决定书。
　　第十一条　代收机构代收罚款时，应当对行政处罚决定书进行查验，并履行以下义务：
　　（一）对未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书，不予办理代收罚款；
　　（二）根据行政处罚决定书中确定的罚款数额收取罚款，并依照本细则的规定按实收金额开具盖有该行政执法机关印章的代收罚款收据；无正当理由不得拒收被处罚人缴纳的罚款；
　　（三）对逾期缴纳罚款的被处罚人，行政处罚决定书载明加处罚款的，按照逾期天数计算加收罚款数额并与罚款同时收取；行政处罚决定书没有载明加处罚款的，不得自行加收罚款；
　　（四）按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政执法机关；
　　（五）对代收的罚款于当日直接上教国库罚款专户；当日来不及上缴的，于次日办理（法定假日顺延）；
　　（六）对代收罚款中错收或者多收的罚款，负责向财政部门申请退库，不得直接从罚款收入中冲退。
　　第十二条　被处罚人对罚款（含加处罚款）有异议的，应当先缴纳罚款，再依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第十三条　行政复议决定或者法院裁决减少罚款数额、撤消罚款决定的，由作出罚款决定的行政执法机关向财政部门申请退库。
　　第十四条　财政部门每季度按代收罚款总额的千分之五向代收机构支付代收手续费。
　　第十五条　代收罚款收据由省财政部门依据财政部规定的格式统一印制。
　　代收罚款收据由行政执法机关从本级财政部门领取并加盖本单位印章后，送交签订协议的代收机构。
　　代收罚款收据仅限代收机构收取罚款时使用。
　　第十六条　行政执法机关应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对帐。对到期未到指定代收机构缴纳罚款的被处罚人，由作出行政处罚决定的行政执法机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并可以依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。
　　代收机构应当编制罚款收入月报表，报财政部门。月报表由省财政部门统一印制。
　　财政部门应当定期与行政执法机关就罚款收缴情况进行对帐。
　　第十七条　财政部门和中国人民银行在当地的分支机构应当对罚款决定和罚款收缴分离的实施情况进行监督检查。
　　第十八条　行政执法机关、代收机构应当配合有关部门开展监督检查工作，如实提供资料。
　　第十九条　违反本细则第三条规定，拒不实行罚款决定与罚款收缴分离的，由政府法制部门、财政部门责令改正；拒不改正的，由本级人民政府通报批评；情节严重的，对直接责任人和主管领导给予行政处分。
　　第二十条　有下列情形之一的，由财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理：
　　（一）擅自在银行以及其他金融机构设立罚款过渡帐户的；
　　（二）截留、挪用、坐支罚款收入的；
　　（三）违法直接收取罚款，未按规定及时足额缴入国库罚款专户的。
　　第二十一条　代收机构违反本细则有下列情形之一的，由中国人民银行依法予以处理：
　　（一）无正当理由拒收罚款的；
　　（二）自行加收或减少罚款的；
　　（三）占压、挪用代收罚款收入的；
　　（四）直接从罚款收入中冲退错收、多收的罚款的。
　　代收机构不履行协议约定义务的，由行政执法机关提请县以上财政部门和中国人民银行当地分支机构撤消其代收资格。
　　第二十二条　本细则所称行政执法机关包括依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能并享有行政处罚权的组织及依法受委托行使行政处罚权的组织。
　　第二十三条　税务部门对税务违法行为所处税收罚款的收缴，不适用本细则。
　　第二十四条　本细则由省财政部门会同中国人民银行沈阳分行组织实施。
　　第二十五条　本细则自发布之日起施行。