关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知
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关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知
建设部
关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知
建质〔2007〕257号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作，我们制定了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○七年十一月九日
关于进一步规范房屋建筑和市政工程
生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见
为认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》），规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作，现提出如下意见：
一、事故等级划分
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。
本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
二、事故报告
（一）施工单位事故报告要求
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
（二）建设主管部门事故报告要求
1、建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全生产监督管理部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院：
（1）较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；
（2）一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；
（3）建设主管部门依照本条规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。
必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。
2、建设主管部门按照本规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。
3、事故报告内容：
（1）事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；
（2）事故的简要经过；
（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）事故的初步原因；
（5）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（6）事故报告单位或报告人员。
（7）其他应当报告的情况。
4 、事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
三、事故调查
（一）建设主管部门应当按照有关人民政府的授权或委托组织事故调查组对事故进行调查，并履行下列职责：
1、核实事故项目基本情况，包括项目履行法定建设程序情况、参与项目建设活动各方主体履行职责的情况；
2、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失，并依据国家有关法律法规和技术标准分析事故的直接原因和间接原因；
3、认定事故的性质，明确事故责任单位和责任人员在事故中的责任；
4、依照国家有关法律法规对事故的责任单位和责任人员提出处理建议；
5、总结事故教训，提出防范和整改措施；
6、提交事故调查报告。
（二）事故调查报告应当包括下列内容：
1、事故发生单位概况；
2、事故发生经过和事故救援情况；
3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
4、事故发生的原因和事故性质；
5、事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；
6、事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
四、事故处理
（一）建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者实施行政处罚。处罚权限不属本级建设主管部门的，应当在收到事故调查报告批复后15个工作日内，将事故调查报告（附具有关证据材料）、结案批复、本级建设主管部门对有关责任者的处理建议等转送有权限的建设主管部门。
（二）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对因降低安全生产条件导致事故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚；对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。
（三）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。
五、事故统计
（一）建设主管部门除按上述规定上报生产安全事故外，还应当按照有关规定将一般及以上生产安全事故通过《建设系统安全事故和自然灾害快报系统》上报至国务院建设主管部门。
（二）对于经调查认定为非生产安全事故的，建设主管部门应在事故性质认定后10个工作日内将有关材料报上一级建设主管部门。
六、其他要求
事故发生地的建设主管部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援。
发生一般及以上事故或领导对事故有批示要求的，设区的市级建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关情况。
发生较大及以上事故或领导对事故有批示要求的，省、自治区建设厅，直辖市建委应派员赶赴现场了解事故有关情况。
发生重大及以上事故或领导对事故有批示要求的，国务院建设主管部门应根据相关规定派员赶赴现场了解事故有关情况。
七、各地区可以根据本地实际情况制定实施细则。
关于印发营口市地方志工作管理办法的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2007〕19号
关于印发营口市地方志工作管理办法的通知
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市地方志工作管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真按照执行。
二〇〇七年九月二十五日
营口市地方志工作管理办法
第一条 为规范我市地方志的编纂、开发利用和管理工作，充分发挥地方志在经济建设和社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内地方志的组织编纂、开发利用和管理工作适用于本办法。
第三条 本办法所称地方志是指地方志书、地方综合年鉴及地情文献。
地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
地情文献是指在一定时限内全面、系统记述本行政区域全面工作或专项工作的资料性书籍，以及以行政区域冠名的大事记、地情画册等书籍。
第四条 实行市、市（县）区、乡（镇）、村四级修志。市和市（县）区必须修志，鼓励乡（镇）修志，支持村修志。
第五条 市和市（县）区人民政府应当将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作总体规划由本级人民政府批准，所需经费列入本级财政预算，并保证按时足额拨付到位。
第六条 市和市（县）区地方志办公室（史志办公室）是本行政区域内负责地方志工作的管理机构，履行下列职责：
（一）贯彻执行地方志法律、法规，制定有关地方志编纂的业务程序；
（二）拟定本行政区域地方志工作规划和编纂方案；
（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（四）组织编纂本行政区地方志书、地方综合年鉴及相关地情类书籍，依照规定组织专家对已编纂成稿的地方志进行审评；
（五）搜集、整理、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究和学术交流；
（六）组织开发利用地方志资源，建立地方志馆（库）和网站，为公众提供服务；
（七）培训地方志专业人员；
（八）完成本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他任务。
第七条 以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书、地方综合年鉴以及地情书籍，由本级地方志工作办公室（史志办公室）组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
第八条 有条件的市直属部门和行业主管机构，应当编纂以部门、行业冠名的专业志书及相关地情书籍。编纂以部门、行业冠名的专业志书和相关地情书籍，应当制定编纂计划和方案，并报市史志办公室备案。
第九条 编纂以市和市（县）区行政区域及行业冠名，列入规划的地方志，实行逐级报批、审查、验收制度。
市本级地方志的编纂，经市人民政府批准后实施。编纂完成后，经市人民政府、市保密部门审查验收，方可公开出版。
市（县）区地方志的编纂，经本级人民政府及市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经本级人民政府、市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。
以行业冠名的地方志的编纂，经市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经市地方志工作管理部门、市保密部门审查验收，方可公开出版。
第十条 地方志工作管理部门可以向辖区内机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方志资料；相关单位和个人应当提供有关地方志资料。
地方志工作管理部门可以对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
第十一条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应按照规定归档管理，任何个人不得损毁或者据为已有。
第十二条 市和市（县）区、行业部门的综合年鉴每1—2年编纂1部。跨年度地方志书每20年编纂1部。每一轮编修工作应相互衔接，除发生重大事件影响修志工作外，不得中断。
第十三条 地方志编纂人员实行专、兼职相结合。专职编纂人员应具备相应的专业知识和文字编纂能力。编纂地方志应吸收有关方面的专家、学者参加，可以采取聘用方式，聘请适合从事地方志编纂的人员参加编纂。
第十四条 编纂地方志应全面、具体、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正、据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。
第十五条 地方志的编纂应思想鲜明正确，资料翔实可靠，体例完备严谨，篇目结构合理，内容充实深刻，审校严格认真，保证地方志书的质量。
第十六条 地方志的篇目设置，应符合科学分类和社会分工的实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序。
第十七条 地方志的文体采用规范的白话文（语体文），行文力求朴实、简练、流畅。
第十八条 地方志编纂工作涉及国家秘密的，应当遵守有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定。
第十九条 承担地方志编纂任务的部门和单位，可根据地方志工作规划，对其所属单位的地方志编写工作进行检查和指导。
第二十条 各级地方志书及地情类书籍的编纂单位，应在地方志书及地情类书籍出版后3个月内，向本级和上级地方志工作管理部门报送样书和电子文本。
第二十一条 地方志应向社会公开。单位和个人可以免费利用地方志文献网站，查询、摘抄、使用地方志文献。
第二十二条 地方志成果可以依照有关规定，参加国家、省和市优秀社会科学成果评奖。
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方志工作管理部门按照权限责令限期改正；逾期不改的，由县级以上地方志工作管理部门提请本级人民政府或有关行政主管部门予以纠正，并视情节对有关单位和个人予以通报批评或予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自编纂出版以市和市（县）区行政区域冠名的地方志书及地情类书籍或以部门冠名的专业志及相关资料性书籍的；
（二）无故拖延、拒绝提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；
（三）损毁单位地方志资料或者将其据为已有的；
（四）故意提供虚假地方志资料的；
（五）拒绝向地方志工作管理部门报送地方志书及相关地情类书籍的。
第二十四条 本办法发布之日起实施。
关于召开全国服务“三农”图书出版发行工作座谈会暨表彰会的通知
新闻出版总署
关于召开全国服务“三农”图书出版发行工作座谈会暨表彰会的通知
（2004）新出明电3号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局：
为全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻全国宣传思想工作会议精神和全国新闻出版局长会议精神，坚持以“三个代表”重要思想统领出版工作，认真贯彻“三贴近”原则，使图书出版发行更好地服务于党和国家中心工作，促进新的繁荣，我署定于2004年2月17-18日在兰州市召开全国服务“三农”图书出版发行工作座谈会暨表彰会。现将会议有关事项通知如下：
一、总结交流服务“三农”图书出版发行工作的经验，部署进一步做好服务“三农”图书出版发行工作的任务，讨论“关于进一步加强服务‘三农’图书出版发行工作的意见”。署领导将到会做重要讲话。
做好服务“三农”图书出版发行工作，是今年出版工作的重点，各地各部门一定要予以高度重视，务必会前做好有关准备工作。要认真做好服务“三农”图书选题计划，对已列入今年年度计划的有关选题进行汇总、比较和筛选，优化选题，从本地区实际情况出发，组织一批让农民“看得懂，用得上、买得起”的重点选题，确保年度内出版。要采取有效措施加强城乡发行网点建设，推进乡镇发行网点建设，切实把“三农”图书及时送到农民手中。围绕上述内容会议将进行讨论，有关省局和出版、发行单位将作大会发言，交流服务“三农”图书出版发行经验、做法。
二、以新闻出版总署名义表彰服务“三农”图书出版发行先进单位。各省、自治区、直辖市新闻出版局向总署推荐先进出版单位1个，先进发行单位1至2个。总署还将对在组织出版发行“三农”图书、完善和发展覆盖城乡出版物发行网络、治理农村出版物市场环境和降低农村读物定价、为老少边穷地区儿童免费提供教科书做出优异成绩的新闻出版管理部门及有关行业协会，予以表彰。
各省、自治区、直辖市新闻出版局推荐的先进出版单位、先进发行单位的事迹材料和新闻出版管理部门、有关行业协会的事迹材料，务必于2月10日前送达总署图书司。
三、上述会议日程完成后，总署图书司将召开2004年图书选题及审读工作会议，发行司将召开有关发行网点建设工作会议。
四、会议报到时间：2月16日报到，17-18日开会
五、会议具体地点，另行通知。
六、参加人员：各省、自治区、直辖市新闻出版局负责人1人，图书处长、发行处长各1人，以及有关出版、发行先进单位到会典型发言的代表（届时另行通知）。
新闻出版总署
二○○四年一月二十日
