长春市人民政府关于印发长春市优待老年人规定的通知

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第186号

　　《关于修改〈深圳经济特区实施医疗机构管理条例若干规定实施细则〉的决定》已经市政府四届九十五次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。根据本《决定》修订的《〈深圳经济特区实施医疗机构管理条例若干规定〉实施细则》重新发布施行。

市长 许宗衡
二○○八年六月三十日

关于修改《〈深圳经济特区实施医疗机构管理条例若干规定〉实施细则》的决定

　　为促进医疗卫生事业发展，进一步完善《〈深圳经济特区实施医疗机构管理条例若干规定〉实施细则》（以下简称《实施细则》），现决定对《实施细则》作如下修改：

　　一、第二条第一款修改为：各区卫生行政管理部门结合本区的人口分布、医疗资源、医疗需要和现有医疗机构的分布等实际情况，制定本区的医疗机构设置规划，报市卫生行政管理部门核定。

　　二、增加一条作为第三条：市、区卫生行政管理部门在制定医疗机构设置规划时，应当优先发展社区健康服务中心。

　　社区健康服务中心应当按照有关规定提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，并不断提高医疗服务水平，满足医疗发展需要。

　　三、增加一条作为第四条：鼓励单位或个人开办专科医院、门诊部及诊所等医疗机构。

　　四、删除第三条第一款。

　　五、增加一条作为第九条：医疗机构专家评议委员会应当根据《规定》及本实施细则的规定，履行以下职责：

　　（一）根据国家有关规定及本市医疗卫生事业发展状况，及时拟订本市医疗机构设置规范；

　　（二）根据本市医疗机构设置规范对筹建申请的医疗机构的技术水平、执业条件等进行资格评议。

　　六、增加一条作为第十条：医疗机构专家评议委员会拟订的本市医疗机构设置规范，应当报市卫生行政管理部门审定。经市卫生行政管理部门审定后，向社会公布。

　　七、第八条第一款改为第十二条第一款，修改为：区卫生行政管理部门应在受理申请之日起30个工作日内，根据本市医疗机构设置规范及医疗机构专家评议委员会的评议结果，做出批准或不批准的决定。

　　八、第十一条改为第十五条，将“30日”修改为“30个工作日”。

　　九、第十二条第二款改为第十六条第二款，修改为：区卫生行政管理部门应在受理申请之日起30个工作日内，根据本市医疗机构设置规范做出是否批准变更的决定。

　　增加一款作为第三款：医疗机构跨区变更地址的，应当向迁出地的区卫生行政管理部门提出申请。迁出地的区卫生行政管理部门审查同意后，移送迁入地的区卫生行政管理部门按照上款规定审批。

　　十、第十四条第一款改为第十八条第一款，将“1个月”修改为“3个月”。

　　第二款中的“30日”修改为“30个工作日”。

　　十一、第十八条第一款改为第二十二条第一款，修改为：医疗机构应当聘用具有从事医疗、护理、药剂、检验、放射等执业资格的卫生技术人员从事医务工作。

　　删除第二款“其他医疗机构”中的“其他”字样。

　　十二、第二十一条改为第二十五条，修改为：医疗机构设置药房的，应当按照药品管理的有关规定设置药房，并凭处方笺发药，不得对外销售药品。

　　医疗机构设置药房，应当在设置药房之日起10个工作日内报区卫生行政管理部门备案。区卫生行政管理部门在备案后5日内及时书面告知市药品监督管理部门。

　　市药品监督管理部门在收到区卫生行政管理部门书面告知后，对医疗机构药房进行检查，并将检查情况书面告知区卫生行政管理部门。

　　十三、第二十二条改为第二十六条，修改为：未领取制剂许可证的医疗机构不得配制制剂；已取得制剂许可证的医疗机构，配制的制剂除依法经药品监督管理部门批准可以在指定的医疗机构之间调剂使用外，只能供本医疗机构治疗的患者使用，不得以任何方式销售配制的制剂。

　　十四、增加一条作为第三十一条：任何单位或个人有权对医疗机构的违规行为进行投诉。

　　市、区卫生行政管理部门应当建立投诉处理制度，对单位或个人提出的投诉，应当在六十日内查处，并将查处情况告知投诉人。

　　十五、增加一条作为第三十二条：执业医师未经批准擅自开办医疗机构行医的，由市卫生行政管理部门提请上级卫生行政管理部门吊销其执业证书。

　　十六、第二十八条改为第三十四条，删除其中“五千元至”的字样。

　　增加一款作为第二款：医疗机构超出《医疗机构执业许可证》核定的范围进行诊疗活动，给患者造成伤害的，由卫生行政管理部门没收非法所得，处以1万元罚款，并吊销其《医疗机构执业许可证》。

　　十七、第三十条改为第三十六条，其中的“拒不办理校验手续”修改为“逾期仍不办理校验手续”。

　　十八、第三十二条改为第三十八条，修改为：医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政管理部门责令其改正，并按聘用非卫生技术人员处以每人5千元罚款；情节严重的，责令其停业整顿，或吊销其《医疗机构执业许可证》。

　　十九、第三十五条改为第四十一条，修改为：医疗机构不凭处方笺发药的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以5千元罚款。

　　增加一款作为第二款：医疗机构违反规定设置药房或对外销售药品的，由市药品监督管理部门依法予以处罚。

　　二十、删除第三十七条。

　　根据修改情况，《实施细则》条文序号重新编排。

关于广西龙胜县周某盗窃其舅财物案的研讨

作者：龙君钱（苗族） 广西龙胜人

被告人：周某 20周岁 农民 家住：广西龙胜县泗水乡某村

基本案情：被告人周某在龙胜县城将从农村带出来的钱花完后，打起了其舅舅乙某财物的主意。因周某与乙某两家来往频繁，被告人常见其舅乙某将钱放置A处，被告人于2007年某日前往作案。窃得现金650元及银圆两枚（经有关部门鉴定价值220元）。乙某报案后，被告人归案，且“认罪态度较好”。 2008年1月29日，一审法院判决周某犯盗窃罪，拘役四个月，并处罚金一千元。

建议：不作为犯罪处理，积极适用刑事和解！

研讨（个人参考观点）：

本案被告人周某虽主观上具有非法占有的目的，客观上实施了秘密窃取他人财物的行为。但其所盗的系其亲属（舅舅）的财物，数额相对不大、社会危害性也不大。综合本案情况来看，笔者认为被告人周某的盗窃行为情节情显著轻微，且“认罪态度好”。依刑法13条“但书”的规定，认为其无罪。

98年3月26日“两院一部”《关于盗窃数额认定标准问题的规定》规定：结合当前的经济发展水平和社会治安状况，对盗窃数额作出标准“个人盗窃公私财物数额较大以500元至2000元为起点”。本案中被告人周某的盗窃数额虽达到了上述盗窃罪的起刑点标准。但是盗窃的数额是否“较大”只是确定行为是否成立盗窃罪的一个重要因素，却并不是区分盗窃罪与非罪界限的唯一标准。认定盗窃罪的成立，还必须结合其他犯罪情节综合考虑。例如：偷拿自己家财物或近亲属财物的，一般可不按犯罪处理。（当然《刑诉》82条6项对近亲属规定的解释值得商榷，在此不骜）

在我国目前的社会中，家庭是社会的细胞，而若干家庭组成一个家族。家族成员间有着某种特殊的关系。特别在我们处于中国边远农村山区的家族成员间的感情一般都很浓厚很和谐。一般家族成员都不希望自己的亲属受到刑事追究。在司法实践中，常会出现本案这样的情况，家里发生失窃后报案了，但破案后却发现行为人是自己的亲属。于是相关亲属会主动不要追究行为人的刑事责任，或者想对行为人略施惩戒。但看到行为人真要受到刑罚处罚时，却又千方百计的要求司法机关免除其刑事责任。这种情况的出现，是因为家族成员间的利益相关、荣辱与共。一人犯罪，全家族无光。因此除非两家人之间的关系本来就很不和睦。一般都不会要求行为人受到严厉的刑罚处罚。

在重刑主义负面影响比较大的当今社会，有关部门应积极引入与和谐社会建设具有共同价值追求的刑事和解理念。毕竟我国目前的犯罪现象已不同于几十年前充满阶级斗争色彩的政治犯罪现象。本案中被告人周某作为一名边远山区、且刚成年的农民，（在不影响国家利益、集体利益及其他个人利益的前提下）若走刑事和解程序，被告人周某就不必背负被刑罚处罚的记录，这样有利于其重新回归社会正常成长。在日后的工作中，也不会因为有犯罪记录而受歧视。在刑事和解过程中，通过心灵交流，找到周某走上犯罪道路的原因，从而达到教育治疗、挽救被告人的目的。也有利于预防其再次因同样的原因走上犯罪道路。不作为犯罪处理，也避免其因被拘役等刑法处罚过程中产生与其他犯罪嫌疑人产生“交叉感染”。通过刑事和解、通过社区矫正、通过社会各方面力量促使行为人在社会的感召下从恶改善。这样对于重建和谐的社会氛围、和谐的家庭氛围有举足轻重的作用。当然对于再次故意实施犯罪者应予重刑，以树法律威严。

综言，笔者认为不作为犯罪处理利大于弊，应给该法盲农民周某一次重新做人的机会。不作为犯罪处理，当事人两家间的感情也许会更和谐。同时被告人家属不但会感谢失窃家属对被告人的宽容与共同教育，更会对政府和对政府的宽容政策心存感激。（完）

资料：
1.《新编中国刑法学》高铭暄 中国人民大学出版社 98年版
2.《当代中国刑法新境域》2版 中国人大社 陈兴良著 07年版
3.《中国刑法案例与学理研究》法律社 赵秉志编 06年版
4.案情参考来源： 作者：廖 德 超 单位：龙胜县法院
网址：http://www.gxfy.com/Article/ArtOne.aspx?ArtID=17851