国务院办公厅关于印发国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
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国务院办公厅关于印发国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国办发〔2008〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○八年七月十日
国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家民族事务委员会，为国务院组成部门。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）增加促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，推进实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设的职责。
（三）加强协调推动有关部门履行民族工作相关职责的职责。
（四）加强对民族法律法规、民族政策和少数民族发展相关规划贯彻执行的督促检查职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的方针、政策，组织开展民族理论、民族政策和民族工作重大问题的调查研究，提出有关民族工作的政策建议。
（二）负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责，促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接，对政府系统民族工作进行业务指导。
（三）起草民族法律法规和政策规定，负责督促检查落实情况，保障少数民族的合法权益，联系民族自治地方，协调、指导民族区域自治法的贯彻落实。
（四）研究提出协调民族关系的工作建议，协调处理民族关系中的重大事项，参与协调民族地区社会稳定工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护国家统一。
（五）负责拟订少数民族事业等专项规划，监督检查规划实施情况，参与拟订少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划，促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，推进实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。
（六）研究分析少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题并提出特殊政策建议，协调或配合有关部门处理相关事宜，参与协调民族地区科技发展、对口支援和经济技术合作等有关工作。
（七）负责组织指导民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育工作，承办国务院民族团结进步表彰活动，组织协调民族自治地方重大庆典活动。
（八）管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版和民族古籍的搜集、整理、出版工作。
（九）负责组织协调民族工作领域有关对外和对港澳台的交流与合作，参与涉及民族事务的对外宣传工作。
（十）参与拟订少数民族人才队伍建设规划，联系少数民族干部，协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作。
（十一）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家民族事务委员会设9个内设机构：
（一）办公厅。
负责机关日常工作的协调和督办；负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访等工作；承担联系民族自治地方和兼职委员单位的具体工作；承担重大庆典活动和少数民族重要学习、参观、考察等事宜的具体工作。
（二）政策法规司。
起草民族法律法规草案，拟订政策措施；承办民族识别、民族成份管理和民族团结进步表彰有关工作；承办涉及尊重少数民族风俗习惯有关管理工作的具体指导和协调；承担行政复议工作。
（三）监督检查司。
承担民族法律法规和民族政策执行情况的督促检查工作；承担协调、指导民族区域自治法贯彻落实的具体工作；研究民族关系重大突发事件的预警、应急机制问题，承担有关协调处理工作；研究提出协调民族关系的工作建议；推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。
（四）经济发展司。
研究提出少数民族和民族地区经济发展特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；拟订少数民族事业等专项规划，承担监督检查规划实施情况的具体工作；参与拟订民族地区经济社会相关领域的发展规划；承担统计分析和综合评价监测体系的有关工作；承担参与协调民族地区对口支援、经济技术合作和民族贸易、民族特需商品生产的有关工作；承担参与少数民族发展资金管理工作和扶贫工作。
（五）文化宣传司。
研究提出少数民族和民族地区文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版事业发展的特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；承担指导民族古籍的搜集、整理、出版工作，协助有关部门承办民族文物保护工作；开展民族文化的交流与合作；承办重大的民族文化、体育活动的具体事务；组织指导宣传教育工作；组织新闻发布工作。
（六）教育科技司。
研究提出少数民族和民族地区教育、科技发展特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；配合办理扶持、援助民族教育有关事宜；承办少数民族语言文字及翻译的有关管理工作，参与协调双语教育工作；指导有关科技科研工作；参与管理少数民族教育中央补助专款；指导民族语文机构和直属民族院校业务工作。
（七）国际交流司（港澳台办公室）。
承办民族工作领域有关对外和对港澳台的交流与合作；了解境外少数民族同胞的有关情况，承办协调处理少数民族涉外事宜；参与涉及民族事务的对外宣传工作。
（八）财务司。
负责委机关和直属单位财务、审计、国有资产、基本建设、政府采购的管理工作；管理民族工作经费。
（九）人事司。
参与少数民族人才队伍建设规划的拟订和实施工作；承担联系少数民族干部的具体工作，配合有关部门承办少数民族干部的培养教育、选拔推荐工作；负责机关及直属单位人事管理及机构编制工作；指导干部教育培训工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局 负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制
略
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
莆田市人民政府关于印发莆田市土地储备管理规定的通知
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府关于印发莆田市土地储备管理规定的通知
莆政综〔2011〕6号
各县（区）人民政府（管委会），市政府有关单位：
经研究，现将《莆田市土地储备管理规定》印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一一年一月二十六日
莆田市土地储备管理规定
第一章 总 则
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）和《福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知》（闽政〔2001〕34号）等法律、法规、规章及相关规定，结合我市实际，制定本管理规定。
本管理规定所称土地储备，是指市土地储备机构依照本管理规定的规定，将政府依法通过征收、转让、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供应计划交付供地的行为。
第二条 全市范围的土地收购储备行为，适用本规定。
第三条 莆田市土地管理委员会负责贯彻市政府对土地储备工作的决策，具体实施土地储备工作的组织、审定、协调、监督检查等；莆田市土地储备中心在莆田市土地管理部门管理下，负责实施土地收回、收购、储备和供应的具体工作。仙游县人民政府的土地储备机构负责本辖区土地收购储备工作。
土地储备工作应在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下有计划、有步骤地开展。土地储备计划由市土地管理部门、土地储备中心会同发改委、财政、规划、建设、审计等部门负责制订，报市人民政府批准。
第四条 土地储备计划的制订应根据土地利用年度计划，充分考虑城市规划实施的需要和土地市场的供求状况。对增值较快、近期开发能够产生明显经济效益的土地供应优先纳入土地储备计划并加紧组织实施。
第五条 土地储备实行预申报制度。凡符合本规定储备条件的土地，用地单位应提前申报市（县）土地储备中心；凡列入储备计划的土地，任何单位或个人不得拒绝收回、收购或征收；土地使用权被依法收回、收购或征收的单位或个人，必须按期交付土地。
第二章 土地储备的范围
第六条 可（应）依法收回的国有土地。其情形主要包括：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建、需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原以划拨方式取得使用权的土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
（六）土地使用者擅自改变土地用途，被责令限期改正，逾期拒不改正的；
（七）未经原批准机关同意，连续两年未使用以划拨方式取得使用权的土地的；
（八）土地使用者超过土地出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发的；
（九）土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的；
（十）非法占用、转让土地，被依法没收的；
（十一）其他可（应）依法收回的。
第七条 可收购的国有土地。主要包括；
（一）行政机关以划拨方式取得使用权的土地；
（二）企事业单位以划拨方式或出让等有偿使用方式取得使用权的土地。
（三）土地使用权人自愿申请收购储备的土地。
第八条 可征收的集体所有制土地。主要包括：
（一）集体所有的建设用地；
（二）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划可转为建设用地的农用地。
第三章 土地储备的方法
第九条 收回。应依法无偿收回的国有土地，由市土地管理部门负责报请原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准并办理法定收回手续后,移交给市土地储备中心。
为公共利益和实施城市规划进行旧城区改建需要收回国有土地的，由市土地储备中心作为平台委托项目所在地区政府根据城市房屋拆迁管理的有关规定给予适当补偿并负责实施，所需的改造资金由区级筹措，土地出让收益扣除成本后净收益按莆田市人民政府办公室《关于进一步明确市、区经营性土地出让金清算有关问题的通知》（莆政办[2010]167号）文件规定执行，其它的经营性用地由市土地储备中心负责收储。
第十条 收购。经市政府批准应收购的地块，市规划管理部门应及时提供收购地块的规划资料，由市土地储备中心与被收购土地的单位直接洽商收购补偿事宜，土地收购价按本规定第十三条、十四条的规定执行。
第十一条 统征。列入收储计划的统征项目，市规划管理部门应及时提供统征地块的规划资料，由市土地储备中心配合土地管理部门对统征地块的面积、地类和权属状况进行调查核实，市规划管理部门、市土地管理部门负责界定，报市政府批准。
以市土地储备中心名义上报审批的统征项目，建筑占地面积与空地面积比值大于或等于1的，由项目所在地区政府负责实施并筹资，土地出让收益扣除成本后净收益按莆田市人民政府办公室《关于进一步明确市、区经营性土地出让金清算有关问题的通知》（莆政办[2010]167号）规定执行，其它的经营性用地由市土地储备中心负责收储。
建筑占地面积与空地面积比值小于1的，由市土地储备中心直接组织实施并筹资，土地出让收益扣除成本后净收益按莆政办[2010]167号文件规定执行，项目前期及安置房建设等手续由市土地储备中心全权委托项目所在地区政府组织办理，安置房建设委托项目所在地区政府或其他具有资质的国有全资企业组织实施。
秀屿区、湄游岛管委会、北岸经济开发区管委会的部分统征土地可由市政府指定的机构负责收储外，其他各区统征土地一律由市土地储备中心统一收储。
第四章 收购费用补偿原则
第十二条 土地补偿原则上应以土地使用者现在所拥有的权力和利益为依据进行适当补偿，但不包括土地所有权价格和土地发展权益（土地发展权益是指规划条件优化所带来的土地增值）。即按拟收购地块现状使用条件下、保留原土地用途和原土地取得性质（划拨或出让）的土地使用权评估价格为依据，协商确定。
第十三条 因公共利益需要或实施城市规划收回原划拨性质的土地，应按有关法律、法规的规定，对原土地使用者予以适当补偿。
对收回的土地，按现状使用条件下保留原用途、划拨性质的土地使用权评估价值扣除应补交的出让金的基础上协商确定土地收购价格；对地上建筑物、附着物等价值评估应委托市房地产价格评估管理委员会登记备案的评估机构评估后予以适当补偿。地价评估结果必须报市土地行政主管部门核准。
（一）因撤销、破产、搬迁、解散等原因企业原划拨用地收购储备的；
（二）划拨土地拟改变土地用途，必须纳入收购储备的；
（三）国家机关、事业单位的划拨用地，因国家建设或公共利益需要调整使用的。
第十四条 出让地转让，原则应以公开拍卖方式进行，当土地使用权人以低于标定地价20%以上的价格，转让以出让方式获得的国有土地使用权时，市、县人民政府可行使优先购买权，具体工作由土地储备机构负责实施。
第十五条 出让性质的用地，可根据评估地价或按地块的实际投入开发成本为依据，协商确定收购价格。其中开发成本包括：
（一）已支付的土地出让金；
（二）直接投入土地开发建设费用；
（三）投资利息（按现行银行同期贷款利率计算）。
但应扣除原土地使用者已使用年限依法应缴纳的土地出让金。
第十六条 属闲置土地收回储备的，按闲置土地管理的相关规定执行。
第十七条 属置换方式收回储备的，原则上按等价值置换。
第十八条 属征收储备土地的，按莆田市征地补偿标准有关规定执行。
第五章 储备资金运营与管理
第十九条 市土地储备中心的资本金由市财政核拨，土地储备资金的运营受市财政部门的指导与监督。
第二十条 市土地储备中心可将储备土地连同地上建筑物、附着物设定抵押，筹措储备资金。
第二十一条 市土地储备中心必要的业务费用由市财政预算给予安排核拨，贷款利息，摊入储备地开发成本。
第二十二条 储备土地出让后，出让金全额上缴市财政。财政部门应在15个工作日内及时回拨因土地收购、储备、开发（含与地块相关的基础设施建设费用）等收储成本。
第二十三条 储备地因国家政策变化或经批准改变规划用途，或因国家建设或公益事业需要无偿划拨、抵偿（低于收购价格）使用而造成土地价值政策性贬值的，亏损部分报经市政府批准后核销。
第六章 储备土地的开发与利用
第二十四条 储备土地由市土地储备中心负责管理、运营、开发和利用。
第二十五条 列入储备计划的成片旧城改造用地，由市土地储备中心提出申请，规划部门应在5个工作日内划出该地块的规划红线，作为土地“红线储备”。
第二十六条 储备地需要进行房屋拆迁、场地平整等前期开发的，市土地储备中心根据政府批准文件或会议纪要向有关部门提出申请。
第二十七条 市土地储备中心按相关规定组织或委托具有开发资质的单位进行储备土地的前期开发，包括地上建筑物及附着物拆迁、居民安置、场地平整等。
第二十八条 市土地储备中心根据实际情况，对尚未供应市场的储备地应进行临时利用，包括将储备地及地上建筑物用于租赁、临时改变用途或绿化等。
第二十九条 因储备土地而进行前期配套设施工程建设，按照工程建设有关规定依法进行。相关部门应积极配合，限时办理有关手续。
第七章 储备土地的供应
第三十条 市土地储备中心应加强土地市场预测，加强地价走势的分析，尽量缩短土地储备周期，降低土地储备成本，减少土地储备风险。
第三十一条 储备土地统一由市土地储备中心“一个口子”供应市场，确保储备资金总体平衡。市土地储备中心应及时制定储备地的供应计划，报同级人民政府批准后实施。
第三十二条已入库的储备地转划拨供地的，由建设用地单位提出申请，市土地储备中心核算收储成本，报市土地管理部门审定并转报市政府批准后提供土地使用权。
第八章 附 则
第三十三条 监察、审计、财政等部门依照各自职能对土地储备行为进行检查和监督。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。
甘肃省城镇土地使用税实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第85号
《甘肃省城镇土地使用税实施办法》，已经2011年11月4日省人民政府第93次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年1月1日起实施。
省 长 刘伟平
二○一一年十一月八日
甘肃省城镇土地使用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称“条例”），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，应当依照条例和本办法的规定缴纳城镇土地使用税（以下简称“土地使用税”）。
第三条 拥有土地使用权的单位和个人，为土地使用税的纳税人。土地出租的，出租人为纳税人；土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳土地使用税；土地使用权未确定或土地权属纠纷未解决的，土地使用税由土地的实际使用人或占有人缴纳。
第四条 土地使用税具体适用税额依照省人民政府确定的标准执行。
第五条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照适用税额标准计算征收。
纳税人实际占用的土地面积，以土地管理部门核发的土地使用证书确认的占用土地面积为准；尚未核发土地使用证书，而土地使用权属资料齐全的，以土地管理部门确定的土地面积为准；缺少土地权属、面积资料的，由纳税人申报占用土地面积，以地方税务部门核实确定的土地面积为准。
土地管理部门应当向土地所在地的地方税务部门提供土地使用权属资料。
第六条 市（州）、县（市、区）人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省人民政府确定的适用税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。
土地等级发生变化的，市（州）、县（市、区）人民政府应当及时调整其适用税额标准，报省人民政府批准执行。
第七条 除条例第六条规定外，下列土地免征或缓征土地使用税：
（一）学校、科技馆、科普馆、博物馆、图书馆（室）、文化馆（站）、美术馆、体育场（馆）、医院、幼儿园、福利院、敬老院等公共公益事业单位的自用土地免征；
（二）经民政部门或有关部门认定的社会福利单位和安置残疾人达到国家规定比例的单位用地免征；
（三）免税单位自用的宿舍用地免征；
（四）廉租住房用地和公共租赁住房用地免征；
（五）居民自有自居的住宅用地缓征。
第八条 应税和免税土地不易划分清楚的，由土地所在地的地方税务部门根据土地的实际使用情况确定。
免税土地改变土地用途，改变后应当纳入应税范围的，从改变土地用途次月起，依照本办法的规定缴纳土地使用税。
第九条 土地使用税由土地所在地的地方税务部门征收。纳税人不论是否独立核算，均应当向土地所在地的地方税务部门缴纳土地使用税。
第十条 土地使用税按年计算，分期缴纳。5月、11月为征收入库期。
土地使用不满一年或享受免税期满恢复应税时间不满一年的，按月换算计征。
第十一条 纳税人应当在土地管理部门核发土地使用手续后30日内，向土地所在地的地方税务部门报送土地权属、面积、位置、使用情况等有关资料，并办理申报登记。
土地使用权变更的，转让、受让双方应当在变更后30日内，持有关资料到土地所在地的地方税务部门办理变更手续。
第十二条 本办法自2012年1月1日起施行。
