关于印发《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:49:21 浏览:8367
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关于印发《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》的通知
河北省张家口市人民政府
关于印发《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》的通知
张人口通字[2004]69号
各县区、管理区、高新区计生局：
为认真贯彻落实《中共张家口市委办公室、张家口市政府办公室关于加快建立全市计划生育利益导向机制的意见》，做好计划生育救助公益金的使用管理工作，现将《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
张家口市人口和计划生育
救助公益金使用管理办法
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，解除独生子女发生意外伤亡家庭的后顾之忧，根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《河北省人口与计划生育条例》和《中共张家口市委办公室、张家口市人民政府办公室关于加快建立全市计划生育利益导向机制的意见》，制定本办法。
第二条 本办法适用于夫妻双方或者一方户籍在我市行政区域因独生子女意外死亡和意外伤(病)残造成困难的家庭。
第三条 人口与计划生育救助公益金以市、县级为单位建立，由市、县计生行政部门统一管理和使用。
第四条 市政府设立人口与计划生育救助公益金,用于对市直行政单位、财政全额拨款事业单位因独生子女意外死亡、伤（病）残造成困难家庭的救助。市直其他单位实行属地管理 。
第五条 符合下列条件之一的，可以申请人口与计划生育救助公益金：
（一）独生子女意外死亡，其父母不再生育（收养）子女的困难家庭；
（二）独生子女意外伤（病）残，其父母不再生育（收养）子女的困难家庭；
（三）独生子女父母发生意外伤残，经鉴定丧失劳动能力或独生子女父母一方或双方意外死亡，且子女不满18周岁的困难家庭；
城镇居民独生子女困难家庭生活标准，以市政府规定的最低社会保障标准为准；农村居民独生子女困难家庭生活标准，以民政部门所确定的农村居民最低生活水平为准。
前款第（二）项伤（病）残等级，应当符合二等乙级以上革命伤残军人伤（病）残标准或者《病残儿医学鉴定管理办法》规定的病残儿医学鉴定诊断标准。
第六条 对独生子女困难家庭救助的标准如下：
（一）对符合本办法第五条第（一）项规定，女方年满50周岁时，给予3000元至10000元的一次性补助。
（二）对符合本办法第五条第（二）项规定，女方年满50周岁时，给予2000—8000元的一次性补助。
（三）对符合本办法第五条第（三）项规定的独生子女困难家庭，给予3000—8000元的一次性补助。
符合前款第（一）（二）项的，一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计划生育救助公益金。
对符合第五条第（三）项规定已领取计划生育救助公益金的计划生育家庭，丧偶后再婚并符合《条例》规定又申请再生育的，要缴回《独生子女父母光荣证》并返回已领取的计划生育救助公益金，方可批准再生育。
第七条 申请人口与计划生育救助公益金，由家庭提出申请，村（居）委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡镇或者城市街道办事处计划生育机构申报。申请人应当如实填写《人口与计划生育救助公益金申请审批表》（以下简称《申请审批表》），并提供家庭成员户口薄、身份证、独生子女父母光荣证、家庭收入、子女死亡证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明等材料。
第八条 乡镇或者城市街道办事处计划生育机构应当自收到《申请审批表》之日起15日内，对申请人的基本情况审查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行政部门自受理之日起30日内予以审批（属市直行政单位，财政全额拨款事业单位的职工上报市人口计生委审批）。对不 符合条件的，应当书面说明理由。
第九条 村（居）民委员会或申请人双方单位应当及时将救助对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监督。
第十条 属于第六条第（一）（二）项的独生子女父母，领取一次性补助后又生育（收养）子女的，应当将所领取的一次补助退还原发放机关。
第十一条 要加强对人口与计划生育救助公益金的管理，设立专户，专款专用，资金可结转使用，并自觉接受审计监督。
第十二条 本办法由市人口计生委负责解释。
第十三条 本办法自二〇〇五年一月一日起施行。
浙江省财政厅、浙江省卫生厅关于印发《浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法》的通知
浙江省财政厅、浙江省卫生厅
浙江省财政厅 浙江省卫生厅关于印发《浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法》的通知
浙财社字〔2004〕28号
为加强疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理，保障全省疾病预防控制机构和传染病医院建设的顺利实施，我们制定了《浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法
二○○四年四月二十八日
附件：
浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法
为规范疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理，提高资金使用效益，根据 "五大百亿"工程规划和《浙江省疾病预防控制机构和传染病院建设指导意见》（浙卫发〔2003〕288号），制订本办法。
一、疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金（以下简称建设补助资金），是指"五大百亿"工程实施期间省财政预算安排专项用于全省疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设的补助资金。
二、建设补助资金使用范围：
（一）疾病预防控制机构和传染病医院（病区）的业务用房建设项目；
（二）疾病预防控制机构的基本设备新购项目。
三、疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设属公益性项目，所需建设资金以地方政府投入为主。省财政结合各地经济发展水平和财力状况，给予适当补助。
四、建设补助资金实行项目管理。省财政厅、省卫生厅根据各地上报的建设规划，建立建设补助资金项目库，实施滚动管理。
五、建设补助资金补助标准
（一）疾病预防控制机构补助标准
1．业务用房建设项目
（1）根据各疾控中心的房屋现状与建设标准（建设标准见《浙江省疾病预防控制机构和传染病院建设指导意见》浙卫发〔2003〕288号）的差额核定。其中：欠发达地区、海岛地区补助标准为每平方米600元，其他地区补助标准为每平方米300元。
（2）属改造危旧房的，省财政给予适当补助。
2．基本设备新购项目
各疾病预防控制机构按期完成的基本设备新购项目，经上级卫生部门和财政部门验收合格的，给予适当补助。
（二）传染病医院（病区）建设补助标准
根据省下达给各地传染病医院（病区）的床位数确定补助额，其中：欠发达地区、海岛地区补助标准为每床位14000元，其他地区补助标准为每床位7000元。
建设补助资金按上述标准核定补助总额后，根据项目建设情况分期下拨。
六、建设补助资金申拨程序
（一）各市、县（市）财政部门和卫生部门是建设补助资金申请部门，申请建设补助资金需报送以下资料：
1．项目建设规划
各级财政部门会同同级卫生部门，根据建设任务，按照本地的各建设机构实际情况和当地财力可能，编制疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设规划，共同上报省财政厅和省卫生厅。省财政厅和省卫生厅对各地的建设规划进行审核后，确定全省建设规划。建设规划一经确定，原则上不作调整。建设规划的各个项目相应列入省级建设补助资金项目库。
2．项目年度建设计划
已列入建设规划的项目，需跨年度实施的，应制定项目年度建设计划。项目年度建设计划由各级财政部门会同同级卫生部门共同向省财政厅和省卫生厅申报。省财政厅和省卫生厅对各地上报的建设计划进行审核后，制定全省的年度建设计划。
3．资金到位证明资料
各级财政部门和卫生部门申请建设补助资金时，还需提供建设资金的到位证明资料（包括建设资金落实情况表、地方财政补助资金拨款单、银行对账单及其他有效证明文件）。
4．其他资料
申请基本设备新购补助资金的，还需提供上级卫生部门和财政部门出具的验收证明。
各级财政部门和卫生部门应于每年度的4月1日前将上述资料联合上报省财政厅和省卫生厅。
（二）建设补助资金拨付
建设补助资金由省财政厅和省卫生厅联合下拨。建设补助资金下拨采取分上、下半年集中拨付的办法，其中上半年度按低于本年开工项目补助额的50%拨付，下半年度拨付本年度竣工项目建设补助资金余额。对于当年开工、当年竣工的建设项目，统一在下半年度拨付。
各级财政部门在收到相关经费文件后，应根据项目实施进度及时将资金拨付给卫生部门或项目实施单位。
七、各级财政部门和卫生部门要加强对建设补助资金的使用监督。各项目单位要严格执行国家财经政策和财务规章制度，专款专用；属于基本建设项目的，应严格按照基本建设程序进行建设和管理。
八、建立疾病预防控制机构和传染病院建设项目报表制度。各级财政部门和卫生部门需按季报送项目进展情况，年度终了需报告项目年度计划实施情况。具体要求和表式见省卫生厅《关于加强疾病预防控制机构和传染病院建设项目报表管理的意见》（浙卫发〔2003〕351号）。
建设项目竣工10日内，项目单位必须填报建设项目竣工表（见附2），由当地财政部门、卫生部门审核后联合上报省财政厅和省卫生厅。
九、凡有下列行为之一者，省财政厅、省卫生厅可视情采取取消补助项目资格、暂停或终止拨款、收回补助资金等措施；构成犯罪的，依法追究法律责任。
（一）虚报项目内容和项目预算，套取建设补助资金的；
（二）将建设补助资金移作他用的；
（三）未能按时完成年度建设计划，如不能如期开工、竣工的；
（四）未能按时上报有关报表的；
（五）地方承诺资金未按时到位的；
（六）违反基本建设管理规定或设备管理等有关规定的。
十、本办法自发布之日起实施。
十一、本办法由省财政厅、省卫生厅负责解释。
附：1.建设项目资金落实情况表（略）
2.项目竣工表（略）
二○○四年四月二十八日
中国建设银行关于加强信用卡业务设备技术管理控制风险有关问题的通知
建设银行
中国建设银行关于加强信用卡业务设备技术管理控制风险有关问题的通知
建设银行
最近，通过有关案例发现，一些发卡行开发的商户ＰＯＳ退货返款功能不严密，存在着严重的风险隐患。少数行不执行全行统一的授权码规定，以及业务人员与技术人员职责不清、监督制约不力等，发生风险事故案件。造成了资金损失，危害了建设银行的信誉。为了加强信用卡业务管
理，控制风险，减少和防止不法分子骗取银行资金，保证我行信用卡业务健康发展，总行明确并重申以下规定，请各行遵照执行。
一、各行在开发和使用ＰＯＳ应用系统时，必须严格执行国家有关部门及中国人民银行和总行的业务规定和技术规范标准。特约商户ＰＯＳ与银行网点ＰＯＳ功能须严格区分，分别安装不同的应用软件，严禁混用。为避免以虚假不实交易进行退货返款，总行规定，持卡人退货，必须以
相对应的已有确实交易的物品和原始凭证为依据，在商户同意退货的前提下，由商户收银员在ＰＯＳ机上输入原始凭证上的交易日期、交易流水号、交易金额及ＰＯＳ终端编号，以上信息作为退货信息的组成部分上送发卡行，发卡行逐一检索核对交易日期、交易流水号、交易金额及各级操
作密码等，在确认该笔交易真实存在的情况下，方可批准退货。发卡行在批准退货交易后不得将退货款即时返还持卡人帐户，必须在当日商户签购累计金额中抵减退货金额后再对持卡人帐户进行返款。严禁只以输入交易金额作为退货依据进行检索，防止不法分子凭空退货，写钱入帐。
各行须对现行的ＰＯＳ应用系统进行一次全面检查。凡退货功能是以输入交易金额为唯一检索依据设计的，应立即关闭此退货返款功能；对现有其他功能设计有缺陷、风险防范要求不严密的，务必立即修改完善，不得带“病”运行。如今后再出现类似问题，由发生行的主管领导负责。
二、严格执行总行有关授权的规定。各行必须执行建总发字〔1995〕第49号文中规定，信用卡业务授权号码由电子计算机给出的六位随机数组成。发卡行与收单行应以六位数授权号码为建设银行信用卡授权业务中统一的授权号码。ＰＯＳ自动授权和电话人工授权均执行这一规定
。目前仍未按上述规定执行的分行，要立即采取措施，予以纠正。
三、明确部门分工，加强ＰＯＳ管理。为堵塞漏洞，控制风险，各级行计算机部门与信用卡业务部门之间要建立“防火墙”制度。ＰＯＳ的选型、购置、安装、调试，软件开发、密码管理及技术维护等由计算机部门负责；信用卡部门负责发展商户，提出配备ＰＯＳ规划，对商户操作人
员进行业务操作培训，定期、不定期检查ＰＯＳ使用情况，提供凭证单据。发现ＰＯＳ运行问题，及时向计算机部门反映。计算机部门要组织力量，采取措施，保证ＰＯＳ系统的正常运转。各级行要建立ＰＯＳ维护登记制度，卡部人员和计算机人员持证上岗，防止不法分子冒充建行业务人
员或技术维护人员作案。
四、各行在开发信用卡业务计算机应用系统时，必须认真做好需求分析工作，将风险控制、安全防范思想贯穿到业务操作和软件设计全过程之中。今后凡一级分行提出全辖范围内的涉及信用卡业务的计算机业务需求，在分行有关部门论证形成一致意见后，必须报总行信用卡部审核，否
则视为无效。有关技术部门要把好技术设计关和风险防范关，对业务部门提出的业务需求要进行可行性、安全性的检测、论证，不得为求验收通过，而降低标准。更不允许在未采取风险防范措施之前投入实际使用。各行要严格执行计算机软件审批验收管理制度，把好验收关，对未满足业务
需求或存在缺陷的业务软件，不得验收通过或同意运行。对已运行的系统，如发现风险隐患，业务部门应及时提出书面意见，开发部门要采取措施进行修改。
五、各行对信用卡专用计算机技术和设备管理、信用卡业务市场推广和授权管理等岗位的操作人员要作为要害部位和要害岗位人员进行规范管理、风险约束和内部监控，指定专人并配发上岗合格证，建立其资格和工作情况档案，定期考核。对要害岗位工作人员要加强教育与监督，凡发
现不合格人员或可疑人员要坚决撤换或调离要害岗位，切实防止各种形式的内外勾结做案。各行要根据建设银行有关保密规定，建立健全密码的产生、传递、使用、销毁等环节的管理制度。对特约商户等外部操作人员使用的密码，也必须严格控制，防止外部人员利用密码进入业务系统做案
。
各行要进一步增强风险防范意识，加强信用卡业务和设备技术管理工作，建立严格的部门、人员岗位责任制和监督制约机制，并坚决执行，规范操作，保证全行信用卡业务健康发展。
1996年5月27日
