内蒙古自治区全民健身条例
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内蒙古自治区全民健身条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区全民健身条例
（2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
内蒙古自治区第十一届人民
代表大会常务委员会公告
第 4 号
2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《内蒙古自治区全民健身条例》，现予公布，自2008年12月1日起施行。
2008年9月25日
第一章 总 则
第一条 为了增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的全民健身，是指以增强公民体质和促进公民身心健康为目的的各种群众性体育活动。
在自治区行政区域内组织开展全民健身活动的，适用本条例。
第三条 全民健身活动实行政府负责、社会支持、全民参与的管理体制，坚持因地制宜、注重实效、科学文明和业余自愿、小型多样的原则。
各级人民政府和全社会应当依法保障公民参加体育健身活动的基本权益，对青少年、老年人和残疾人参加体育健身活动应当给予特别保障。
第四条 各级人民政府应当倡导和支持民族民间传统体育健身活动，鼓励和促进开展少数民族传统体育健身活动。
第五条 旗县级以上人民政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应当将全民健身经费作为专项支出列入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
体育彩票公益金应当按照国家和自治区规定，用于发展全民健身事业，专款专用。福利彩票公益金应当对老年人和残疾人的健身活动和设施建设给予资助。任何组织和个人不得克扣、挪用用于全民健身事业的体育彩票、福利彩票公益金。
第六条 旗县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：
(一)宣传执行全民健身的法律、法规和规章；
(二)编制全民健身中长期发展规划和年度工作计划；
（三)组织和指导体育健身活动，实施国家体育锻炼标准，研究和推广科学的体育健身方法；
(四)按照国家标准组织实施国民体质监测，定期公布国民体质状况；
(五)管理、培训、考核、评定社会体育指导员；
(六)对全民健身活动和场所实施监督管理；
(七)对居民住宅区体育设施的建设进行指导和监督；
(八)法律、法规规定的其他职责。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好全民健身工作。
第七条 旗县级以上人民政府应当建立和完善全民健身科学评价机制，对本行政区域内的全民健身工作进行综合评价。
第八条 各级人民政府应当将国民体质监测工作纳入社会发展目标，建立健全国民体质监测网络。
第九条 各级人民政府应当建立和完善社会体育指导的工作机制和组织体系，充分发挥社会体育指导员在增强全民健身意识、开展体育健身活动、指导群众科学健身和引导社会体育消费等方面的作用。
第十条 各级人民政府应当鼓励和支持社会各界兴办体育协会、俱乐部、健身指导站点等民间体育组织，鼓励和支持社会团体、企业事业组织、公民兴办面向大众的体育健身经营服务实体。
第十一条 旗县级以上人民政府及有关部门应当对在全民健身工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 组织领导
第十二条 旗县级以上人民政府应当加强全民健身工作的组织、领导和协调，对有关部门承担的全民健身工作实施监督。
第十三条 苏木乡级人民政府应当建设和充实文化体育指导站点等基层体育组织，发展农村、牧区体育社会团体和健身指导骨干队伍。
嘎查村民委员会应当组织开展适合农村、牧区特点的体育健身活动。
第十四条 街道办事处应当成立由辖区单位参加的社区居民健身组织，加强对辖区单位和各类人群健身组织的建设与管理，将组织开展全民健身活动纳入创建和谐社会和创建精神文明活动范围。
辖区单位对社区居民健身组织开展的全民健身活动，应当给予支持、配合。
第十五条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体，应当加强相应人群的体育健身组织建设，开展形式多样的体育健身活动。
第十六条 各级体育总会应当协助同级体育行政部门，做好对体育社会团体和社会体育活动的组织、管理与指导工作。
第十七条 行业体育协会、单项体育协会、俱乐部、健身指导站点应当依照法律、法规和章程，在体育行政部门的指导下组织开展全民健身活动。
第三章 健身活动
第十八条 各级体育行政部门应当根据不同人群的体育锻炼标准，结合实际，做好组织实施工作。
倡导公民每人学会两种以上体育健身方法。
提倡公民开展每周不少于三次、每次不低于三十分钟的健身活动，并参加体育锻炼达标测试。
第十九条 学校应当逐步建立和完善青少年体育组织，按照规定开设体育课，保证体育课学时，组织学生进行多种形式的课外体育健身活动，确保学生每天锻炼一小时，定期进行体质监测。
自治区内各少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育健身活动。
第二十条 各级人民政府应当鼓励和支持社会力量举办形式多样的体育健身比赛。各类比赛应当突出参与性、趣味性和科学性。
第二十一条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当制定职工体育健身计划，提供必要条件，组织开展工间操或者其他形式的健身活动，定期举办职工体育健身运动会。
第二十二条 苏木乡级人民政府和街道办事处应当加强体育健身站点的建设与管理工作，结合农村、牧区和社区特点，组织开展适合农牧民和城市居民参加的体育健身活动。
第二十三条 健身活动的组织者应当按照有关规定制定突发事件应急预案，办理有关责任保险。
鼓励体育健身冶动参与者办理意外伤害保险。
第二十四条 经营或者开展体育健身活动，涉及安全保护难度大、专业性强和技术要求高、直接关系人身安全活动项目的，应当具备下列条件：
(一)有与开展活动项目相适应的场所；
(二)使用的体育器材和设备符合相应的国家标准；
(三)配备符合国家或者自治区规定的从业人员；
(四)有必要的安全保护措施。
涉及国家强制性体育服务标准的项目应当符合国家强制性体育服务标准。
第二十五条 公民参加体育健身活动，应当遵循体育健身规律，维护自身健康安全；遵守健身场所的有关规定，不影响他人正常工作和生活。
严禁在体育健身活动中掺杂封建迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法行为。
第四章 健身设施
第二十六条 各级人民政府应当加强公共体育健身设施的建设、管理与维护。任何组织和个人不得侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用。
各级人民政府应当将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划，提高体育基本建设资金的支出比例。
旗县级人民政府体育行政部门应当公布当地公共体育健身设施名录和开放时间等。
第二十七条 各级人民政府应当根据当地民族特点，加强民族传统体育健身设施的建设。
第二十八条 新建、改建或者扩建城镇住宅区，建设单位应当按照国家和自治区有关公共服务设施和公共体育设施配套建设指标的规定，规划、建设体育健身设施并同时明确维护资金的来源和管理单位。
配套建设体育健身设施的规划设计方案未达到国家规定标准的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
第二十九条 旗县级以上人民政府规划行政部门应当向体育行政部门通报已审批的居住区配套体育设施建设项目情况；体育行政部门应当配合规划、建设、国土资源等行政部门做好居住区配套体育设施建设的监督管理工作。
第三十条 各级人民政府应当对农村、牧区和边远贫困地区的体育健身设施建设予以扶持。苏木、乡镇以及嘎查村的体育健身设施建设，应当纳入当地政府新农村、新牧区建设的整体规划和相关评价体系。
边远贫困地区体育健身设施建设和更新所需经费，除由当地人民政府财政支出外，体育彩票公益金中应当安排一定的比例予以支持。
第三十一条 公益性体育健身设施的建设应当遵循统筹安排、合理布局、方便群众和规范实用的原则。
盟、设区的市应当建有多功能全民健身活动中心，旗县市区应当建有适当规模的全民健身活动场所，苏木、乡镇和街道应当建有公共球场和多功能体育活动室等健身场所，有条件的社区和嘎查村应当建有体育活动室或者小型健身场地。
广场、园林等公共场所管理单位应当为群众健身活动提供便利和条件，因地制宜规划体育健身区域和配置体育健身设备。
第三十二条 鼓励和支持机关、社会团体、企业事业组织和其他组织加强各类体育健身设施的建设，并适时向社会开放。
第三十三条 免费开放体育设施的学校，旗县级以上人民政府应当为其办理公众责任保险。学校体育设施开放期间的物耗费用，由旗县级以上人民政府承担，自治区体育彩票公益金予以适当补助。具体办法由自冶区财政、教育和体育行政部门另行制定。
第三十四条 利用体育彩票公益金配建的全民健身设施，由受赠单位负责日常管理和维护，保证其使用的安全性和公益性。
第三十五条 体育健身活动场所管理单位应当保障健身者的人身安全，并遵守下列规定：
(一)有健全的安全和管理制度；
(二)有健全的服务规范；
(三)使用的设施、设备和器材符合国家规定；
(四)在醒目位置标明设施、设备的使用方法、注意事项及危险提示，并按照国家标准要求设置公共信息图形符号；
(五)国家和自治区的其他规定。
第五章 健身指导
第三十六条 全民健身指导实行社会体育指导员制度。加强公益和职业社会体育指导员的队伍建设，发挥社会体育指导员在构建群众性多元化体育服务体系中的作用。
第三十七条 职业社会体育指导员应当按照有关规定取得执业资格。
职业社会体育指导员的培训和职业技能鉴定工作，由国家批准的体育行业特有工种职业技能鉴定机构承担。
第三十八条 自治区、盟行政公署和设区的市、旗县级人民政府体育行政部门分别负责一级、二级、三级公益社会体育指导员的培训与管理。公益社会体育指导员的技术等级评定和审批程序按照国家有关规定执行。鼓励和支持公益社会体育指导员参加升级考核和评定。
第三十九条 在健身指导站点提供健身指导的公益社会体育指导员，应当向当地苏木乡级人民政府或者街道办事处登记备案；职业社会体育指导员的管理工作按照国家和自治区的有关规定执行。
第四十条 各级各类体育协会应当参与对公益社会体育指导员的管理，协助体育行政部门制定社会体育指导员专项技能标准，承担公益社会体育指导员的专项技能考核。
第四十一条 鼓励和支持体育院校和设有体育专业的院校开设社会体育指导相关课程；具备条件的院校经体育行政部门认定，可以承担公益社会体育指导员的培训工作。
第四十二条 行业体育协会经自治区体育行政部门授权，可以负责本行业内社会体育指导员的管理工作。
第六章 服务保障
第四十三条 各级体育行政部门应当为从事全民健身服务的组织和个人提供信息服务，指导和督促从事体育健身服务的组织和个人开展标准化、规范化服务。推行体育服务认证制度，鼓励体育服务提供者获得体育服务认证。
第四十四条 向社会开放的公共体育设施，不需要增加投入和专门服务的实行免费；需要人员管理、消耗成本和设施维护保养的可以实行有偿服务，但不得以营利为目的。收费项目和标准由体育行政部门会同财政、物价等部门制定。
公共体育设施的水、电、气等物耗费用，应当按照公益性场所的标准收取。
第四十五条 倡导公民自愿进行体质测定，及时了解体质状况，科学评价锻炼效果。
从事国民体质测定的单位，应当按照国家体质监删标准规范操作，提供真实的测试结果，给予科学的健身指导，保存测定数据和资料。
第四十六条 从事国民体质测定的单位，应当具备以下基本条件：
(一)有合格的体质测定和健身指导人员；
(二)有符合体质测定项目要求的场地和器材；
(三)有处理测试数据的设备。
第四十七条 鼓励和支持有条件的组织和个人兴办体育健康咨询、体质监测、锻炼指导和运动康复等经营实体。
第四十八条 鼓励和支持科研机构、大中专学校等单位开展全民健身的科学研究、技术开发和社会服务，创编简便易行、科学实用的健身方法。
第四十九条 广播、电视、报刊、互联网络等媒体应当开展对全民健身知识的宣传，普及科学、文明、健康的体育健身知识。
第五十条 鼓励机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个人为全民健身事业捐赠资金和设施。
第五十一条 鼓励和支持全民健身工作的对外交流与合作，推进民族民间传统体育项目的传播。
第七章 法律责任
第五十二条 违反本条例第二十四条规定，不具备条件开设专业性强、技术要求高、直接关系人身安全和国家强制性体育服务标准项目的，由旗县级以上人民政府体育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；造成人身伤害的，相关责任人应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第二十五条规定，以健身名义进行迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动的，由公安机关依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第二十八条规定，新建、改建或者扩建居民住宅区未按照设计规划建设体育健身设施的，由旗县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
第五十五条 违反本条例第四十六条规定，不具备条件从事国民体质测定的，由旗县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正。
第五十六条 体育行政部门和其他有关行政主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)批准不符合法定条件的健身场所的；
(二)擅自侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用的；
(三)在社会体育指导员的培训和考核中弄虚作假的；
(四)克扣、挪用体育彩票、福利彩票公益金的；
(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第八章 附 则
第五十七条 本条例自2008年12月1日施行。
苏州市人民政府办公室转发关于规范用人单位接纳中等职业类学校在校学生实习的意见和苏州市劳务派遣管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏州市人民政府办公室转发关于规范用人单位接纳中等职业类学校在校学生实习的意见和苏州市劳务派遣管理暂行办法的通知
苏府办〔2005〕23号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
为规范我市用人单位接纳在校学生实习的行为，维护劳动力市场秩序，保障实习学生、劳务派遣人员的合法权益，现将市劳动和社会保障局制定的《关于规范用人单位接纳中等职业类学校在校学生实习的意见》和《苏州市劳务派遣管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
苏州市人民政府办公室
二○○五年二月十七日
关于规范用人单位接纳中等职业类学校在校学生实习的意见
为规范我市用人单位接纳在校学生实习的行为，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》以及省劳动和社会保障厅、教育厅《关于规范企业接纳在校学生实习和勤工助学活动的通知》（苏劳社劳薪〔2001〕24号）等有关规定，结合我市实际，提出如下意见：
一、本市各类企事业单位（以下简称实习单位），接纳本市行政区域内的中等职业类学校（含中专、技校、职中、五年一贯制职业类学校，以下简称学校）年满16周岁以上的全日制在校生开展实习活动，应当遵守本意见。
二、实习单位应当具有相应专业知识、技能或专业工作经验的中级工以上带教人员。各类实习岗位至少有一名高级工以上带教人员。每个工作班次带教人员不得少于该班次学生人数的10%。实习单位接纳实习生总数不得超过本单位职工总数的5%。
三、实习单位应当将实习学生所在学校资质证书复印件、实习协议、学生名册等材料报送有管辖权的劳动保障行政部门备案。同一批实习学生的实习期限一般不得超过六个月。
四、实习单位对实习学生的管理，应当按市劳动和社会保障局、教育局《关于转发省劳动和社会保障厅、教育厅〈关于规范企业接纳在校学生实习和勤工助学活动的通知〉的通知》（苏劳社〔2001〕6号）规定执行。
五、实习单位应当妥善保管实习学生的学籍证明、身份证复印件以及实习期间的考核资料等材料，接受劳动保障行政部门的监督检查。
六、实习单位不得接纳下列人员参与实习活动：
（一）未满16周岁的学生；
（二）非全日制中等职业技术学校和培训机构的学员（本市劳动预备制度培训生除外）；
（三）无有效学籍证明的人员；
（四）按国家规定不实行实习制度的其他人员。
七、实习单位一般不得接纳非本市境内学校的在校学生实习；确需招用劳动力的，在使用非本市境内中等职业学校实习学生时，实习单位应与非本市境内中等职业学校签订专项协议，约定学生在实习结束后，由实习单位直接招用为劳动合同制工人。实习单位与非本市境内中等职业学校签订的专项协议，须报劳动保障行政部门备案后才可开展实习活动。
八、实习学生在实习期间受到事故伤害的，由实习单位按照实习协议的约定承担责任。学校应当积极配合实习单位妥善做好救治和善后工作。
九、凡用人单位违反本意见以及苏劳社〔2001〕6号文件规定接纳使用的人员，不能认定为实习生，劳动保障行政部门将视为与实习单位已形成事实劳动关系，并依据《劳动法》、《江苏省劳动合同条例》等法律法规进行处理。
十、本意见自下发之日起实施。本意见下发前已接纳在校学生实习的各用人单位，应当自本意见下发之日起一个月内，对照上述规定自查自纠。凡不符合本意见规定接纳在校学生实习的，应自行清退或办理劳动用工手续。
苏州市劳动和社会保障局
二○○四年十二月二十八日
苏州市劳务派遣管理暂行办法
第一条 为适应多形式、多层次就业需要，拓宽就业渠道，规范各类劳务派遣企业和接纳劳务派遣人员用人单位（以下简称实际用人单位）的用工行为，维护劳务派遣人员的合法权益，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 劳务派遣企业是指从事相关劳务派遣活动的用人单位。劳务派遣是指用人单位将与之建立劳动关系的人员，合法委派调遣到实际用人单位从事生产劳动的行为。
第三条 劳务派遣的主要形式是劳动派遣企业向实际用人单位输出劳务。
劳务派遣企业应当积极帮助失业人员再就业，以社区就业和灵活就业为重点，向失业人员提供非全日制、临时性、季节性和弹性工作等灵活就业岗位。
第四条 劳务派遣企业应当依法成立，按规定办理社会保险登记；能够按时足额支付劳动报酬，缴纳社会保险费；能够承担相应的民事责任。
第五条 劳务派遣企业应当符合下列条件：
（一）具备职业介绍机构的资质；
（二）有明确的劳务派遣活动管理制度；
（三）有与所开展业务相适应的固定办公场所；
（四）设立专门的劳务派遣人员工资预留账户。
第六条 根据《社会保险费征缴暂行条例》所规定的社会保险费属地征缴原则，外地劳务派遣企业在本市，或者本市劳务派遣企业跨社会保险统筹区从事劳务派遣活动的，应当在实际用人单位所在社会保险统筹区，依法成立能够独立承担相应民事责任的分支机构，按规定办理社会保险登记，依法申报、缴纳各项社会保险费。
第七条 实际用人单位可以使用符合本暂行办法、依法成立的劳务派遣企业的劳务派遣人员。实际用人单位应当审核所接纳的劳务派遣企业的有效证照，审核所接纳劳务派遣人员的身份证件、劳动合同、社会保险费缴费凭证等材料。
凡实际用人单位接纳无有效证照的劳务派遣企业的劳务派遣人员或者接纳的劳务派遣人员劳动合同等用工手续不全的，视为与实际用人单位存在事实劳动关系。
第八条 实际用人单位接纳劳务派遣人员的主要范围：
（一）街道、社区的公益性岗位，各类用人单位需要的后勤服务性岗位，以帮助失业人员再就业为主的非全日制、临时性、季节性和弹性工作等灵活就业岗位；
（二）外地企业在本市设立的非法人分支机构或者未注册机构的所需用工；
（三）商贸企业“招商进场”中使用的厂方促销员、信息员；
（四）符合法律法规规定的其他所需用工。
本市交通运输业、生产制造业，除后勤服务（如食堂、保安、保洁岗位）以及临时性辅助岗位外，其他生产岗位、生产线和需要持证上岗的技术岗位一般不接纳使用劳务派遣人员。特殊情况确需使用的，实际用人单位接纳使用的劳务派遣人员人数不得超过本单位职工总数的20%。
第九条 劳务派遣企业不得向实际用人单位输出在校学生，不得安排学生开展实习活动。实际用人单位不得从劳务派遣企业接纳在校学生从事实习活动。
第十条 劳务派遣企业应当与劳务派遣人员依法签订劳动合同，确立劳动关系，并在劳动合同中约定有关派遣事项。劳务派遣企业应当认真履行对劳务派遣人员的各项法定义务。
劳动合同的履行、变更、中止、终止和解除，按照《江苏省劳动合同条例》有关规定执行。
第十一条 在劳务派遣活动中，劳务派遣企业与实际用人单位应当签订派遣协议，明确各自权利和义务。协议应对劳务派遣人员的工作内容、岗位要求、工作时间、工资支付（包括支付标准、形式、时间）、社会保险、福利待遇、劳动保护以及管理费收取标准等事项依法作出约定；对可能产生职业病危害的岗位，实际用人单位应当明确告知劳务派遣企业，并在协议中载明。
第十二条 实际用人单位应当根据派遣协议的约定依法与劳务派遣人员签订劳务协议，明确对劳务派遣人员承担的义务。劳务协议应当包括派遣协议中有关劳务派遣人员的工作内容、岗位要求、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护等约定事项。
劳务协议必须对可能产生职业病危害的岗位作出说明，并载明对可能产生职业病危害岗位的防治措施和待遇等。
第十三条 实际用人单位应当严格遵守劳动保障法律法规和劳务派遣协议的约定事项，对劳务派遣人员不得歧视，不得以高于本单位同岗位职工的劳动定额、质量标准对劳务派遣人员进行考核；不得违背按劳分配、同工同酬的原则，以低于本单位同岗位职工的工资标准，支付劳务派遣人员的劳动报酬。
第十四条 劳务派遣企业与实际用人单位应当建立使用劳务派遣人员的登记核查制度，书面记载派遣人员姓名、年龄、使用时间等，并妥善保管。实际用人单位应按月将所使用劳务派遣人员的工资支付、考勤考核等资料如实反馈给劳务派遣企业。劳务派遣企业应当认真核对并保存备案。
第十五条 劳务派遣人员如发生工伤事故，实际用人单位应当协助劳务派遣企业按规定做好工伤申报认定工作，并承担派遣协议约定的费用及其他相关义务。
第十六条 劳务派遣人员的工资一般由劳务派遣企业按月足额发放。支付的工资不得低于实际用人单位同岗位职工工资标准，并不得低于本市最低工资标准；除依法代扣代缴劳务派遣人员个人应缴纳的社会保险费、个人所得税和法律法规规定应由劳动者个人承担的税费外，不得以收取管理费、劳务税和其他经营税费等名义克扣劳务派遣人员工资。劳务派遣企业应当按规定给予劳务派遣人员享受相应的保险福利待遇。
劳务派遣企业也可以在派遣协议中约定，由实际用人单位代为支付劳务派遣人员的工资。实际用人单位不具备用工主体资格的，应当由劳务派遣企业直接发放。
实际用人单位未按约定按时足额支付劳务派遣人员劳动报酬的，劳务派遣企业应当先行支付。
第十七条 劳务派遣企业应当按规定办理相关的社会保险登记手续，并依法如实申报、缴纳社会保险费。不得多头开户，不得以农村社会保险形式缴纳社会保险费。
第十八条 实际用人单位如与劳务派遣企业在派遣协议中约定代为支付劳务派遣人员工资的，应按月足额支付工资、代扣劳务派遣人员个人应缴纳的社会保险费，并按时将代扣的劳务派遣人员个人应缴纳的社会保险费划转给劳务派遣企业，督促其依法缴纳。
第十九条 劳务派遣企业应当督促实际用人单位履行劳务协议。实际用人单位未按派遣协议和劳务协议约定承担对劳务派遣人员义务的，由劳务派遣企业承担对劳务派遣人员的义务。
实际用人单位在使用劳务派遣人员过程中存在有关工作时间、劳动保护等违法行为的，由实际用人单位承担法律责任。
第二十条 劳动保障行政部门应当加强对劳务派遣企业和实际用人单位的监督检查，依法查处违法行为，切实保护劳务派遣人员的合法权益。
第二十一条 劳务派遣企业和实际用人单位应当主动接受劳动保障行政部门的监督检查。应对下列资料保存备查，并至少保存两年以上：
（一）使用的劳务派遣人员花名册；
（二）身份证复印件；
（三）劳动合同书；
（四）工资支付明细及相关凭证；
（五）考勤、考核资料；
（六）社会保险费申报、缴纳凭证；
（七）法律法规规定必须备案的其他资料。
任何单位不得拒绝检查，不得谎报、瞒报和隐匿相关资料和材料。
第二十二条 劳务派遣人员与劳务派遣企业或实际用人单位发生劳动争议的，可以申请劳动争议仲裁。
第二十三条 劳务派遣企业未按规定办理社会保险登记或者未依法如实申报、缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并依据《江苏省社会保险费征缴条例》第二十八条予以处罚。
第二十四条 劳务派遣企业及有关人员违反本暂行办法，未记录、提供劳动者工资清单，或者未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年的，由劳动保障行政部门依据《江苏省工资支付条例》第五十五条第二款的规定对劳务派遣企业及其法定代表人或主要负责人给予处罚。
第二十五条 劳务派遣企业及有关人员违反本暂行办法不提供或者不如实提供与缴纳社会保险费有关的人员情况、工资表、财务报表等资料的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并依据《江苏省社会保险费征缴条例》第三十一条的规定对劳务派遣企业和直接负责的主管人员、其他责任人员给予处罚。
第二十六条 凡劳务派遣企业非法向劳务人员收取押金、保证金、管理费，违反规定以摊派劳务税和其他经营税费等形式克扣劳务派遣人员工资的，由劳动保障行政部门责令限期改正，依据《江苏省劳动合同条例》第六十一条的规定给予处罚。对违反工资支付规定克扣、拖欠工资的劳务派遣企业或实际用人单位，由劳动保障行政部门责令在规定时间内支付劳动者应得的劳动报酬、经济补偿，并可责令向劳动者支付赔偿金。
第二十七条 实际用人单位不得对劳务派遣人员实行不定时工时制。确需延长工作时间的，应当征得劳务派遣人员同意，按规定组织加班，依法支付加班工资。不得超时加班加点，对违反规定超时加班加点或不按规定计发加班工资的，由劳动保障行政部门责令改正，并依据《江苏省劳动保护条例》第五十三条、《江苏省劳动合同条例》第五十七条的规定进行处罚。
第二十八条 凡劳务派遣企业违反本暂行办法擅自安排在校学生开展实习活动的，劳动保障行政部门将会同有关部门依法进行处理。
第二十九条 违反本暂行办法第六条、第七条第二款、第八条的劳务派遣企业和实际用人单位，在劳动保障信誉等级评定中取消B类以上信誉等级评定资格，并予公布。
第三十条 本暂行办法所指的劳务派遣协议、劳务协议的示范文本由市劳动和社会保障局制定。
第三十一条 本暂行办法自下发之日起实施。国家、省对劳务派遣有新规定的，从新规定执行。
苏州市劳动和社会保障局
二○○四年十二月二十八日
苏州市人民政府办公室
关于实行“划分税种、核定收支、超收分成、分级包干”财政管理体制的规定
安徽省人民政府
关于实行“划分税种、核定收支、超收分成、分级包干”财政管理体制的规定
省人民政府
根据国务院《关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制的规定》精神，省人民政府决定，从一九八五年起，对市、县（行署比照县办理，下同）实行“划分税种、核定收支、超收分成、分级包干”的财政管理体制，一定五年不变。
一、收支包干范围
（一）收入：基本上按照利改税第二步改革后的新情况划分。
1、中央财政固定收入：中央国营企业的所得税、调节税；铁道部和各银行总行、保险总公司的营业税；军工企业的收入；中央包干企业的收入；中央经营的外贸企业的亏损；粮、棉、油超购加价补贴；烧油特别税；关税和海关代征的产品税、增值税、专项调节税；海洋石油外资、合
资企业的工商统一税、所得税和矿区使用费；国库券收入；国家能源交通重点建设基金；中央单位的其他收入。
石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其70％作为中央财政固定收入。
2、省财政固定收入：省级企业所得税、调节税；省辖市征收的电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税、以其20％作为省级财政固定收入；外省、市在我省三线厂的产品税、营业税、增值税；省级包干企业上交的收入；省级经营的外贸企业收入；
省级管理的价差补贴；省级其他收入。
3、市、县财政固定收入：市、县企业所得税、调节税和承包费；集体企业所得税；农业税；车船使用牌照税；城市房地产税；屠宰税；牲畜交易税；契税；市、县包干企业上交的收入；市、县经营的外贸企业收入；市、县管理的价差补贴；税款滞纳金和补税罚款收入；城市维护建设
税和其他收入。留待开征的土地使用税、房产税和车船使用税，开征后也列为市、县财政固定收入。
电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其30％作为县（市）财政固定收入，以其10％作为省辖八市财政固定收入。
4、中央、省、市、县财政共享收入：产品税、营业税、增值税（不含电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业和铁道部、各银行总行、保险总公司交纳的部分）；资源税；建筑税；盐税；个人所得税；国营企业奖金税；外资；合资企业的工商统一税、所得税（不含海洋石油企
业交纳的部分）。
（二）支出：按行政、事业单位隶属关系划分。
1、属于市、县包干范围内的支出：企业挖潜改造资金；简易建筑费；科技三项费用；农林水利部门事业费；支援农村生产支出；工业、交通、商业部门事业费；城市维护费；城镇青年就业费；文教科学卫生事业费；其它部门事业费；抚恤和社会福利救济费；行政管理费和其他支出（
以上不包括下列2、3两项支出）。
2、属于省对市、县专项拨款的支出：省统筹的基本建设拨款；省重点安排的科技三项费用；自然灾害救济费；支援农村合作生产组织资金；农村造林和林木保护补助费；小型农田水利补助费中的小水库除险加固、灌区配套、除涝配套、小水电站补助费；山区中的重点老区小农水工程
补助费；城镇青年就业经费中的扶持生产资金、安置费和其他一次性或临时性补助费（见省财政厅财预字［1982］第298号通知），不列入各市、县支出包干基数，由省统筹安排专项拨款。
3、由省主管部门直接拨给市、县主管部门的支出，防汛岁修费；民兵事业费；公安特费和民警服装费等，不列入市、县支出基数和预、决算支出。
国务院决定，从一九八五年元月一日起开征城市维护建设税，原按工商利润计提5％的城建资金、国拨城市维护费和工商税附加等三项城市维护建设资金同时取消。今后，城市和农村集镇用于公用事业和公共设施的维护和建设资金，均在各片征收的城市维护建设税中列支。城市维护建
设的收入，全部入市、县金库，不参与总额分成，但应列入市、县的财政收支预算和决算。
二、收支包干基数
（一）收入基数：以一九八三年收入决算为基础，作必要调整。
（二）支出基数：根据中央核定的支出包干基数，结合各地财力状况核定。
（三）上交或补助数额的确定。为了适应近两年经济体制改革中变化因素较多的情况，有利于处理中央与地方之间的财政关系，中央规定在一九八五年和一九八六年两年内，除了中央财政固定收入不参与分成以外，把地方财政固定收入和中央、地方财政共享收入加在一起，同地方财政
支出挂钩，确定一个分成比例，实行总额分成的过渡办法。据此，除省级固定收入外，一九八五年和一九八六两年，我省也采取上述过渡办法。一九八七年中央如有变动，省即作相应调整。凡是划归市、县的财政收入，除上交中央财政的20％外，其余80％作为各地的收入包干基数。各
地的收入包干基数与支出包干基数相比，收大于支的部分，为定额上交数；支大于收的部分，为定额补助数。
三、超收分成
为了计算方便，当年实际包干收入超过包干基数（包括上交中央20％）的部分，按下列为法分成：
（一）省辖市当年实际包干收入超过包干基数的部分，一律上交中央财政20％。合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山四市，上交省财政50％，市留成30％；淮北、淮南、安庆、铜陵四市，上交省财政48％，市留32％。
（二）县（含黄山市）当年实际包干收入超过包干基数的部分，上交中央财政20％，上交省财政10％，县（市）留成70％。
涡阳、宿县、怀远、桐城、临泉、无为、和县、歙县、祁门、宣城、泾县、金寨、六安、潜山、东至、贵池、凤阳、天长、全椒、繁昌、当涂、长丰二十二个县试行县级经济体制综合改革，其财政体制按省委、省政府皖发［1985］12号文件规定执行。具体办法，由省财政厅另行
通知。
为了鼓励地、市组织所属县（市）超收，按照其所属县（市）包干范围内收入超收总额（扣除上交中央财政20％后的部分）的4－6％给予奖励，资金由省财政拨付。具体比便是：徽州、滁县、宿县、阜阳地区为5％，安庆、宣城、六安、巢湖地区为6％，带县的市为4％。取消按
所属县（市）包干范围内当年实际收入的1％提成的规定。
（三）卷烟税、酒税比上年增收部分，一律上交中央财政60％。省辖市上交省财政20％，留成20％。县（市）上交省财政10％，留成30％。烤烟税比上年增收部分，按有关规定办理。
四、在财政体制执行过程中，如企、事业单位的隶属关系改变，应按省财政厅财预字［1982］第298号文件有关规定，相应调整各地的收支包干基数、定额上交和定额补助数额，或者单独结算。由于国家调整价格、增加职工工资和采取其他经济措施而引起财政收支的变动，除国
务院和省另有规定者外，一律不再调整收支包干基数、定额上交和定额补助数额。省级各部门未经省政府批准和省财政厅同意，不得自行对各地下达减收增支的措施。
五、市、县对所属区、乡、镇的财政管理体制，由市、县人民政府根据本规定精神，自行确定。
1985年8月6日
