运城市政府门户网站“市长信箱”邮件处理办法（试 行）
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运城市政府门户网站“市长信箱”邮件处理办法（试 行）
运城市政府门户网站“市长信箱”邮件处理办法（试 行）
第一条 总则
运城市政府公众信息网是运城市政府的门户网站，在政府门户网站上开设“市长信箱”，是转变政府职能、密切联系群众、了解社情民意、建设服务型政府的重要举措和窗口。为加强政府门户网站“市长信箱”建设和管理，确保“市长信箱”正常运行，使“市长信箱”邮件的日常处理工作规范化、程序化、标准化，特制定本办法。
第二条 处理模式
“市长信箱”邮件实行市政府门户网站受理、承办，市政府办公厅各对口业务科室分办，市政府有关部门和各县（市、区）政府、开发区管委会具体办理及反馈的管理模式。
第三条 签收
“市长信箱”邮件由市政府门户网站确定专职信箱管理员负责受理，在每个工作日定时接收，按序编号、登记，并填写“运城市人民政府办公厅市长电子邮件办理卡”，交市政府门户网站负责人审查。
第四条 办理
“市长信箱”邮件按以下程序进行办理：
（一）审查后的市长邮件由市政府门户网站确定专门的邮件办理员呈报市政府秘书长阅批。
（二）按照市政府秘书长签批意见，邮件办理员将邮件呈报所批转市领导阅批。
（三）根据市领导批示意见，邮件办理员将邮件发送至所签批单位或市政府办公厅相关业务科室进行办理。
（四）在办理过程中，对需要由市政府有关部门或县(市、区)政府进行办理的，由市政府办公厅分办业务科室或邮件办理员将邮件及领导批示复印件传送给承办单位，并提出办理时限要求；对需要调查或协调的，市政府办公厅业务科室应请示市政府秘书长或分管该项工作的副秘书长组织调查或协调，并形成调查或协调纪要。
第五条 回复
“市长信箱”邮件办理完毕后，由具体承办单位（指相关县（市、区）政府、开发区管委会、市直相关部门或市政府办公厅相关业务科室）将邮件办理情况及结果以书面形式或电子文档形式反馈给市政府门户网站邮件办理员。邮件办理员拟写好回复函，将回复函及办理结果报市政府秘书长或分管市领导审核同意后，在“运城市人民政府办公厅市长电子邮件办理卡”办理结果栏填写回复内容，并交由“市长信箱”管理员进行网上回复。
第六条 办理时限
（一）普通邮件在签收之日起5个工作日内办理完毕并予以回复。
（二）重要邮件中，凡不需调查、协调可以解决的邮件，在签收之日起10个工作日内办理完毕并予以回复；对需要经过调查、协调才能解决的，在签收之日起15个工作日内办理完毕并予以回复。对特殊情况，办理时限可适当延长，但具体承办单位要在办理结果中对延长原因予以说明。
第七条 机构及人员保障
（一）市政府门户网站是“市长信箱”的管理、维护和受理机构。政府门户网站负责人为“市长信箱”主要负责人，并确定两名工作人员分别作为“市长信箱”的管理员和办理员，负责“市长信箱”的管理、维护及邮件的签收、登记、办理与回复等工作。
（二）为保证“市长信箱”邮件及时转办、处理与反馈，各县（市、区）人民政府、开发区管委会以及市直各单位须确定一位领导分管此项工作，并明确承办机构和专职工作人员，作为邮件办理责任人具体承担市政府批转“市长信箱”邮件的办理和反馈工作。
第八条 附则
（一）“市长信箱”邮件的回复，原则上直接向来函人答复；对一些具有普遍指导意义的邮件回复，可在市政府网站上公开答复。
（二）对省政府批转的“省长信箱”邮件，参照本办法进行办理。
（三）市政府办公厅每季度对“市长信箱”邮件办理情况进行一次汇总、归档和通报。
（四）本办法由市政府办公厅负责解释，自发布之日起试行。
二○○八年三月十三日
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国家开发银行关于印发《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》的通知
国家开发银行关于印发《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》的通知
1996年5月1日，国家开发银行
各厅局、直属单位、各分支机构：
现将《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财会局反映。
附：国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范国家开发银行（以下简称开发银行）委托贷款代理经办行的选择行为，加强对委托代理业务的管理，确保开发银行业务活动的正常进行和健康发展，制定本办法。
第二条 开发银行基建大中型项目和技改限上项目委托贷款业务代理经办行的选择，适用本办法。
第三条 代理经办行的选择必须遵循公开公正、诚实信用、适度竞争、择优委托的原则。
第四条 对同一借款项目的不同种类的贷款业务，原则上应委托一家经办行代理。
第五条 对代理经办行选择工作中，必须严格遵守有关廉洁自律的规定，杜绝不正之风发生，树立和维护开发银行的良好形象。
第二章 代理条件
第六条 申请代理开发银行贷款业务的申办行必须具备以下基本条件：
（一）其总行已与开发银行签订委托代理协议；
（二）申办行或其上级管辖行具备代理开发银行贷款业务的资金实力；
（三）具备与开发银行贷款业务相适应的机构与人员；
（四）是借款人基本帐户的开户行，在项目所在地具备必要的结算手段和通讯条件；
（五）具备完善的内部管理制度和内部控制措施；
（六）没有违反国家财经、金融及其他法律法规的不良记录，没有不良代理业债。
第七条 对具备以下条件的申办行，开发银行优先委托其代理贷款业务：
（一）是借款人基本帐户的开户行，同时又是此项借款担保人基本帐户的开户行；
（二）能为项目提供建设期临时性周转贷款，并能保证项目生产所需之流动资金贷款；
（三）能积极协助我行回收贷款本息，具有强有力的、具体的、切实可行的回收措施与办法；
（四）具有同类项目管理经验、较好的经营业绩和代理业绩，能对贷款实施有效监督；
（五）已在借款人附近建立营业网点，能为借款人提供良好的就地服务。
第八条 对特大型和外汇贷款项目，可根据具体情况和项目特点，对申办行提出第六条以外的其他必要条件。
第三章 选择程序
第九条 各信贷局根据贷款项目评审情况，填制《委托代理业务联系书》通知财会局，由财会局向有关代理行总行提送《国家开发银行委托贷款代理经办行选择通知书》，由各代理行总行通知所属有关分支机构申请代理。
第十条 各申办行在规定时限内，据实提供《代理国家开发银行贷款业务申请书》、经有权部门批准的上年财务决算资料和前一季度信贷资金收支月报等一式两份，申请代理大中型项目贷款业务的，经其省级分行签署意见，报送开发银行有关信贷局。
申请代理特大型项目贷款业务的，须经其总行签署意见，报送开发银行财会局，由财会局分送有关信贷局组织评审。
第十一条 有关信贷局按本办法规定的代理条件对各申办行进行审议，并对经评审确定的代理经办行提出《代理资格评审意见》。
第十二条 开发银行分行服务区内项目的委托事宜，由分行受理申请，并按前款规定进行评审，提出《代理资格评审意见》。
第十三条 在开发银行设立代表处的地区，由相应代表处受理申办行提出的申请，按本办法进行评审选择，并在《代理资格评审意见》中签署意见，会签有关信贷局。
第十四条 分行、各信贷局、代表处提出的《代理资格评审意见》，经财会局会签后报主管行长批准。
申请代理特大型基建项目的，须报请行务会讨论批准。
第十五条 相关信贷局根据行长批准意见，向获得代理资格的申办行签发《国家开发银行贷款业务委托通知书》，并将副本抄送财会局、分行、代表处、相关代理行总行和借款人。
第十六条 申办行取得代理资格后，要及时向开发银行分行、相关信贷局、代表处分别提供其通信地址、电话及传真号码、开户银行及帐号等有关资料。行内上述单位要及时复印送财会局。
第四章 附 则
第十七条 开发银行基建小型项目和技改限下项目代理经办行，由各信贷局和分行参照本办法规定的原则和条件，自行通知、评审并选定，并及时送财会局备案。
第十八条 代理行在代理业务中，凡违反双方签署的协议及有关约定给开发银行或借款人造成损失者，应按规定进行处罚或赔偿经济损失。造成重大损失者，应取消其代理资格。
第十九条 本办法由开发银行财会局负责解释。
第二十条 本办法自1996年5月1日起施行。
附件：一 委托代理业务联系书
编号：
财会局：
我行拟向 借款单位 项目发行贷款，我局建议在
等行系统内选择代理经办行，请尽快通知上述各总行。
信 贷 局
一九 年 月 日
附件：二 贷款项目情况简介
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| 借 款 人 | |
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| 地 址 | |
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| 经济性质 | | 注册资本 | |
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| 经 营 范 围 |
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| 项目名称 | |
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| 项 目 内 容 |
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| 项目工期 | 自 年 月 日至 年 月 日 |
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| 项目总投资 | |开发银行贷款| |
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| 国家开发银行贷款分年还款计划 |
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| 还款时间 | 还款金额 |
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附件：三 国家开发银行委托贷款代理经办行选择通知书
编号：
银行 部：
我行拟对 单位 项目发放贷款，将选择经办行代理我行对该项目贷款业务进行管理，请你行根据本项目的情况推荐分支机构申请，并于 年 月 日前将申办行有关资料提交国家开发银行 局。
联系人：
联系电话：
国家开发银行财会局
年 月 日
附件：四 贷款项目情况简介
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| 借 款 人 | |
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| 地 址 | |
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| 经济性质 | | 注册资本 | |
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| 经 营 范 围 |
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| 项目名称 | |
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| 项 目 内 容 |
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| 项目工期 | 自 年 月 日至 年 月 日 |
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| 项目总投资 | |开发银行贷款| |
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| 国家开发银行贷款分年还款计划 |
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| 还款时间 | 还款金额 |
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附件：五 《代理国家开发银行贷款业务申请书》内容提要
一、申办行概况
简述申请行以下几方面情况：
1．机构设置；
2．人员规模与结构；
3．现行业务情况；
4．近三年财务状况与经营成果。
二、代理本项目贷款业务的有利因素
1．是借款单位基本帐户的开户行；
2．是借款担保单位基本帐户的开户行；
3．与借款单位已有的合作关系；
4．类似项目管理经验；
5．营业场所与借款单位相距较近；
6．能够满足借款单位在结算等金融服务方面的特殊要求。
三、可提供的条件和采取的措施
提供的条件
1．能保证提供项目建设期和生产期需要的临时性周转贷款和流动资金贷款，附具体承诺函；
2．其他条件。
采取的措施
1．增编具有相关项目管理经验的人员；
2．增设机构或服务网点；
3．制定贷款管理、担保管理及本息回收的制度性措施；
4．认真执行委托方的各项约定。
附件：六 代理资格评审意见
编号：
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| 借 款 人 | |
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| 项目名称 | |
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| 主办信贷局 | |
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| 申办行名称 | |
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| 地 址 | |
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| 机 | |
| 构 | |
| 及 | |
| 网 | |
| 点 | |
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| 经 | |
| 营 | |
| 业 | |
| 绩 | |
| 、 | |
| 财 | |
| 务 | |
| 及 | |
| 资 | |
| 产 | |
| 状 | |
| 况 | |
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| 主 | |
| 要 | |
| 优 | |
| 势 | |
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| 确 | |
| 保 | |
| 还 | |
| 贷 | |
| 的 | |
| 措 | |
| 施 | |
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| 代 | |
| 表 | |
| 处 | |
| 意 | |
| 见 | |
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| | 经办人： 负责人： 年 月 日 |
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| 信 | |
| 贷 | |
| 局 | |
| 、 | |
| 分 | |
| 行 | |
| 意 | |
| 见 | |
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| | 经办人： 负责人： 年 月 日 |
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| 财 | |
| 会 | |
| 局 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 经办人： 负责人： 年 月 日 |
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| | |
| 行 | |
| 长 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 年 月 日 |
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附件：七 国家开发银行贷款业务委托通知书
编号：
银行：
你行报送的申请书和有关资料已经收悉，经我行认真评审，现决定将我行对
借款单位的 项目的贷款业务委托你行代理，希望你行认真执行《委托代理协议书》及我行其他有关约定，做好委托代理工作。
国家开发银行
一九 年 月 日
山东省烟花爆竹安全管理办法（修正）
山东省烟花爆竹安全管理办法（修正）
山东省人民政府
根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省烟花爆竹安全管理办法》的决定进行修正
第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故，减少环境污染，保障国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡在本省内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹（包括礼花弹）的单位和个人，除国家另有规定外，均适用本办法。
第三条 未经批准，任何单位和个人不得生产烟花爆竹。
第四条 烟花爆竹的安全管理，由各生产、储存、运输、销售烟花爆竹的企业及其主管部门负责。
生产、储存、运输、销售烟花爆竹的企业，必须制定烟花爆竹安全技术操作规程和安全管理制度，建立健全岗位责任制，并教育职工严格遵守。
第五条 公安机关依照本办法规定对烟花爆竹安全管理实施监督检查。
第二章 生产管理
第六条 烟花爆竹生产企业的主管部门，对烟花爆竹的生产，应严格管理，统一规划、合理布局，有计划、有控制地组织生产。劳动部门对烟花爆竹生产企业的劳动安全实施监察。
第七条 烟花爆竹生产企业应当建在远离城镇的地方，禁止在居民区、风景名胜区和自然保护区进行烟花爆竹生产。
厂房、库房与周围的水利设施、交通要道、隧道、桥梁、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道等重要设施和居民区的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷、防静电等安全设施。
生产区与生活区的距离必须在五十米以上并有围墙隔离；有药工房之间距离以及有药工房与一般工房的距离均应在三十米以上。
药库与生产区、生活区的距离：含有氯酸钾的爆响药的药库，库存量少于一吨的距离必须在五百米以上，超过一吨的距离必须在一千米以上；不含氯酸钾的烟火剂、黑火药及其原料的药库，按上述规定的距离减半；成品库与生产区、生活区的距离按所含药量参照上述药库距离减半。
筑有防爆土堤的，上述距离均可减半。
第八条 烟花爆竹生产企业的法定代表人对安全生产负有领导责任。企业必须设立专职安全管理机构并配备专职安全管理人员。安全管理人员应对本企业安全生产情况实施监督检查，有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向公安机关和上级领导部门报告
安全生产情况和揭发有关违章人员与违章事实。
第九条 开办生产烟花爆竹企业，必须按照隶属关系，报省主管部门批准，属季节性生产烟花爆竹的，报所在地市、地主管部门批准，凭批准文件和设计图纸，向所在地县、市公安局申请，经审查具备本办法有关规定条件的，方准开工建设；竣工后，经检查验收，符合国家有关安全规
定的，由所在地县、市公安局发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭生产许可证向所在地工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照后，方准生产。
生产烟花爆竹的企业进行扩建、改建时，必须按原批准程序报批，经批准后，方可施工。竣工后，经验收合格，方准投入生产。
生产烟花爆竹的企业不准将有药工序承包到户或厂外加工。
第十条 烟花爆竹的药物和配伍应遵守下列规定：
（一）烟花中不得使用氯酸钾作氧化剂。
（二）单发装药量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸钾做爆响药剂。单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响药剂时，须经省主管部门审查同意，经省公安厅批准，配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。
（三）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾或硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。
（四）严禁使用受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。
需用氯酸钾配制文艺、体育、外贸出口等特需的烟花爆竹产品时，须经省主管部门审查同意，经省公安厅批准，指定专门企业定量生产。
未经批准，严禁生产拉炮、摔炮、砸炮、发令纸等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。
第十一条 经批准使用氯酸钾生产爆竹的工厂，需要购买氯酸钾时，必须严格执行有关化学危险物品的安全管理规定，办理购买、运输手续。
严禁非法买卖氯酸钾。
第十二条 有药车间，操作人员应固定工序，固定人员，严格控制药物存放数量，严禁混杂工序、超员生产和超量存放。
第十三条 生产和管理人员，必须熟悉产品性能，熟悉并严格遵守操作规程和安全生产的有关规定。新录用的人员，必须进行技术培训和安全教育，经考试合格者，方准上岗操作。
聘用技术人员，应聘人必须持有常住地县级以上主管部门考核的证明，未经考核不得聘用。
第十四条 盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工产品生产的人员，不得从事烟花爆竹有药工序的生产和烟花爆竹药物、成品、半成品的储运工作。
第十五条 凡接触药物的工序，严禁使用铁质、搪瓷、陶瓷、塑料、化纤材料制成的工具、器皿；严禁使用石磨、石滚等设备碾轧混和药物；严禁使用碾槽、舂臼等在干燥状态下混和药物。所有进入生产区的人员，不准穿戴化纤衣帽，不准穿钉鞋、硬底鞋，不准带进火具、火种。
第十六条 烟花爆竹生产企业，必须建立严格的药物管理制度。性质相抵触的药物必须分库存放。严禁成品、半成品、引线、药物混存。
第十七条 烟花爆竹生产企业，必须建立严格的质量检验制度，产品质量必须符合国家有关规定标准。不合格的产品，不准出厂。产品或小包装上须有厂名、厂址、出厂日期、产品检验合格证，并注明燃放方法和注意事项。
第三章 储存管理
第十八条 企业必须设专用仓库储存烟花爆竹，并设专人管理，设立烟花爆竹专用仓库，须经所在地县、市公安局批准，发给《爆炸物品储存许可证》，方准使用。
储存烟花爆竹的仓库，应设置相应的安全设施。
第十九条 储存烟花爆竹的仓库，必须建立保管、领发和出入库登记制度。库房内储存的烟花爆竹数量不得超过设计容量。库房内严禁存放其他物品。
第四章 运输管理
第二十条 运输烟花爆竹，由购买单位凭《产品质量检验合格证》及订货合同向运往地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》后，方准起运。货物到达目的地后，购买单位应当在《爆炸物品运输证》上签注物品到达情况，将证交回原发证机关。
在本县、市内短途运输烟花爆竹，可以免办《爆炸物品运输证》，但必须事先通知县、市公安局，按公安机关指定的路线和时间运输。
第二十一条 运输烟花爆竹，必须遵守国家有关铁路、公路、航运安全运输规则。运输烟花爆竹的车辆，应有明显标志，不准在人口稠密的地方停留。
第二十二条 严禁携带烟花爆竹乘坐车、船、飞机。严禁在托运、寄存和邮寄的行李、包裹、邮件内夹带烟花爆竹。
第五章 销售管理
第二十三条 烟花爆竹的收购和批发业务，由各级供销合作社或县、市人民政府批准的部门负责统一经营。任何经营单位不准收购未经批准的企业生产的产品。
销售烟花爆竹的门市部、供应点，由供销、商业部门和公安机关协商定点，由县、市公安机关发给《爆炸物品销售许可证》，季节性销售点，发给《烟花爆竹临时销售许可证》，并向所在地工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照，方准销售。
在农村集市销售烟花爆竹时，必须设专门的烟花爆竹市场，并远离集市其他摊位。严禁在城市、农村走街串巷叫卖烟花爆竹和乱设摊位。
第二十四条 销售烟花爆竹的单位必须做到专库存放、专柜销售、专人售货，销售员应熟悉所售产品性能和安全常识。
第二十五条 烟花爆竹的出口销售，按照国家有关规定办理。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文燃放说明。
第六章 燃放管理
第二十六条 燃放烟花爆竹，不能影响单位和其他居民的生产、工作、学习和休息。除农历除夕之夜外，城镇在二十二点至次日六点，不准燃放烟花爆竹。
第二十七条 下列地点严禁燃放烟花爆竹。
（一）车站、码头、机场；
（二）楼顶、阳台、室内；
（三）医院、公共文体娱乐游览场所；
（四）存放易燃易爆物品的仓库、工地、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道、名胜古迹、农村场院、山林、苗圃外围二百米以内的地区；
（五）县、市以上公安机关明令禁止的其它地区。
第二十八条 举办焰火晚会或大型庆祝活动，需要燃放焰火或烟花爆竹时，由主办单位提出申请，经县、市公安局同意审查后，方可举行。
第二十九条 严禁在人口稠密区和公共场所抛甩点燃的烟花爆竹。严禁利用烟花爆竹滋事、伤害他人或毁坏公私财物。
第七章 处 罚
第三十条 违反本办法规定，在生产、储存、运输、销售烟花爆竹中存在事故隐患，经指出仍不整改的，公安机关可责令限期停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局可吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。
第三十一条 违反本办法规定，非法生产、储存、运输、销售、使用或携带烟花爆竹的，公安机关应没收其烟花爆竹，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定，在生产、储存、运输、销售烟花爆竹中，发生爆炸、火灾或其他事故，尚未造成严重后果的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 燃放烟花爆竹违反本办法有关规定的，公安机关可予以批评教育。情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 本办法公布前，已经从事烟花爆竹生产、储存、销售的单位，没有办理或者没有按照本办法的规定办理批准手续的，应依照本办法的规定补办批准手续。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。凡我省过去有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。
1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省烟花爆竹安全管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省烟花爆竹安全管理办法》作如下修订：
1．第三十一条修改为：“违反本办法规定，非法生产、储存、运输、销售、使用或携带烟花爆竹的，公安机关应没收其烟花爆竹，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2．删去第三十五条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1988年12月15日
