东营市人民政府办公室关于印发东营市导游人员管理办法的通知

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国有资产管理局等


国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室关于印发《关于清产核资中全民所有制企业、单位对外投资的清理和界定的暂行规定》的通知
1992年11月10日，国家国有资产管理局等
国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室关于印发《关于清产核资中全民所有制企业、单位对外投资的清理和界定的暂行规定》的通知

各有试点任务的省清产核资领导小组办公室，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组办公室：
为了推动清产核资工作的开展，根据国务院清产核资领导小组印发的《清产核资总体方案》（试行）、《清产核资办法》（试行），我们制定了《关于清产核资中全民所有制企业、单位对外投资的清理和界定的暂行规定》，现印发给你们，在清产核资试点工作中执行。试行中问题、情况和建议，请及时告知我们。

附件：关于清产核资中全民所有制企业、单位对外投资的清理和界定的暂行规定
为了在清产核资中认真做好国有资产的清查和所有权界定工作，严格划清财产关系，加强相应的管理工作，根据国家有关法律、法规和《清产核资办法》（试行），现对全民所有制企业、单位有关对外投资的清理和所有权界定工作规定如下：
一、全民所有制企业、单位对外投资是指全民所有制企业、事业单位、国家机关、政党机关、社会团体、军队和武警等（以下简称“全民企业、单位”）以资金、设备、技术、土地、厂房、物资等对各类合资、合营、合作、联营、股份制、集体及其他企业、单位投入资产并获取收益的行为。
二、在清产核资中，各全民企业、单位在对企业单位本身各项资产和资金进行全面清查核实的同时，要对其投入于各类合资、合营、合作、联营、股份制、集体及其他企业、单位的资产和资产增殖进行清理，对所有权进行界定，核实在各企业单位的股权或者资本金份额，把应属国有的资产都纳入资产管理范围。
三、在清产核资中，全民企业、单位对外投资清理和所有权界定的工作程序是：
（一）全民企业、单位的各项对外投资，由全民企业、单位首先进行清理和界定，上级主管部门清产核资办公室负责督促和检查。
（二）全民企业、单位的各种对外投资清理和界定已清楚属于国有资产的部分，按财务隶属关系报同级国有资产管理部门认定。
（三）经认定的国有资产，按统一制定的统计表格进行分类统计，由企业、单位的主管部门审核汇总，由同级国有资产管理部门认定，报本级政府清产核资办公室批复，纳入清产核资工作程序。
四、在清产核资中，全民企业、单位各项对投资清理和界定的范围包括：
（一）中外合资、合作企业要查清中方原始投资的国有股份和资本金数额及增殖部分。
（二）股份制企业要清理国家股份和国有法人股份及增殖部分。
（三）其他各类企业均要清理和界定国有资产原始投入和资产增殖，确定按资产份额分配的各项权益。
五、在清产核资中，全民企业、单位对外投资清理和界定的工作要求和方法：
（一）全民企业、单位和企业主管部门要抽调业务水平较高、熟悉政策和原则性较强的同志组成专门小组，按照国家有关政策规定进行。
（二）所有权界定工作要以事实为依据，以法律为准绳，按照全民企业、单位实际的资金投入和资产增殖，逐项划清对其他企业、单位投入的国有资产数量或者份额，把一切应属全民所有的财产，按规定的认定手续界定为国有资产。
（三）对一时界定不清性质的资产，可作为待界定资产，单独记帐反映，由国有资产管理部门会同有关部门在清产核资后期，专门组织力量界定。
六、在清产核资中，全民企业、单位对外投资的清理和所有权界定，除国家有关法规规定外，具体意见如下：
（一）全民企业、单位以资金、设备、技术、厂房、土地使用权、物资等投入其他企业、单位、其原投资及投资部分的增殖均属国有资产。
（二）全民企业、单位对其他企业、单位的投入，凡投入时没有约定是投资或者债权关系的，可由双方重新协商确定，分别按投资或者债权关系处理。
（三）全民企业、单位以借款或租用形式等支持其他企业、单位发展，凡没有还本付息或者未按成本收取租金的，通过清查应当由借方或者租用企业还本付息或者按成本清算租金。
1、按国家有关规定，全民企业、单位为举办集体企业，在开办初期借给使用的周转金，凡两年后未归还的，要按不低于同期银行贷款利率进行清算和收取占用费；
2、其他企业、单位使用全民企业、单位的土地，未按规定缴纳土地费的，均应进行清理，并按规定办理土地使用权出租手续，实行有偿占用。
（四）全民企业、单位在举办和支持有关企业发展过程中采取下列办法转移全民企业利润，有关企业、单位从中获益形成的资产为国有资产。
1、全民企业将重要生产资料供应业务和紧缺商品批发业务，划归有关企业、单位经营的；
2、全民企业自身经营微利或亏损产品，而将高利产品交给有关企业、单位经营的；3、全民企业让有关企业、单位经营其产品或者供应原料，双方拨交价格和等级未按正常市场价格或国家规定价格核算的。
（五）全民所有制企、事业单位，将本企业、单位的生产车间、部门无偿划归其他企业、单位经营，其资产及其相应的增殖部分属国有资产。
（六）新建的企业、单位，开办和建设资金完全以全民企业、单位名义贷款筹措的，其经营积累形成的资产属于国有资产。
（七）各企业、单位在发展过程中，使用银行贷款、国家借款等借贷资金，凡是由政府机构、全民企业、单位担保，并实际履行担保人连带责任的，政府机构、全民企业、单位应予追索清偿或经协商转为投资。
（八）全民企业、单位对其他企业、单位投资，按照投资分额应取得的资产收益留用于继续发展的，均属于再投入性质，其留用的收益及其应得的增殖属于国有资产。
（九）其他企业、单位财产由全民企业、单位实际使用，凡全民企业、单位已经补偿过的，其所有权属于国有资产。
（十）全民企业、单位以大修理基金等递延资产结余和工资基金、福利基金、奖励基金等消费性质资金结余投资于其他企业、单位购建形成的资产，应视同全民企业、单位法人对外投资。
七、全民企业、单位与集体企业之间，要严格划清不同所有制之间的财产关系，坚持“等价交换”和“有偿使用”的商品经济原则。经所有权界定后，对于集体企业中明确属于国有资产，仍留在集体企业中继续使用，企业的集体所有制注册性质也不改变，集体企业享有各种待遇不变，但应采取相应措施，把这一部分国有资产的产权及其收益很好地管理起来。
八、全民所有制企业、单位对有关企业、单位使用的国有资产，原则上可采用以下几种方式进行处理：
1、留在原企业、单位继续使用，全民企业、单位按规定收取国有资产应得收益；
2、实行租赁经营，由全民企业、单位收取租金；
3、实行有偿转让，由双方签定合同，分年向全民企业、单位付清；
4、作为全民企业、单位出资与其他企业、单位联营，按联营性质的有关规定办理；
5、作为全民企业、单位的国有法人股，按股份制企业进行管理，并参与分红；
6、对属于安排残疾人就业等社会福利性质的集体企业占用的国有资产，可以继续无偿使用。
九、全民企业、单位对其他企业、单位的投资和再投入，经清理后各全民企业、单位必须按照财产关系和双方的协议，逐年与其他企业、单位进行清算。
对于在清产核资中未按规定对投入其他企业、单位的资产进行清理、界定和清算，或者今后发生新的财产关系不清问题，应依法追究领导者和当事者的责任。
十、在清产核资的所有权界定工作中，各企业、单位如果对同级国有资产管理部门对国有资产的认定结果有争议，可向上一级国有资产管理部门申请复议。对复议结果仍不服的，对同属全民所有制的不同企业法人之间的争议由相应级次的政府国有资产管理部门裁决后执行，对不同所有制之间的企业法人争议可按司法程序解决。


湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


恩施州政发[2004]13号



恩施土家族苗族自治州出租汽车客运管理规定（试行）

第一章　总则

第一条 为加强出租汽车客运管理，规范出租汽车客运经营行为，建立统一、开放、竞争、有序的出租汽车客运市场，保护出租汽车客运各方当事人的合法权益，根据《湖北省道路运输管理条例》及国家有关规定，结合本州实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本州境内从事出租汽车客运经营活动的经营者和从业人员。
本规定所称的出租汽车客运，是指以轿车、小型客车等为运输工具，按照乘客的意愿提供客运服务，主要按照行驶里程和时间计费的一种道路旅客运输方式。
第三条 州人民政府交通行政主管部门主管全州出租汽车客运管理工作。县、市人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内的出租汽车客运管理工作。州、县、市交通行政主管部门设置的道路运输管理处、所（以下统称运管机构）具体负责本行政区域内的出租汽车客运管理工作。
公安、工商、税务、物价、技术监督、建设等部门应在各自职责范围内，协同交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第四条 运管机构对出租汽车管理的职责是：
（一）制定出租汽车客运管理细则，负责出租汽车经营者开业、歇业、停业的审核批准，会同有关部门开展年度审验；
（二）核发道路运输经营许可证、营运证，组织出租汽车驾驶人员岗前培训、考试；
（三）配合物价、税务等部门制定出租汽车客运收费标准、计费方式和收费票据，配合技术监督部门安装、调试计价器；
　　（四）配合公安部门加强对出租汽车客运的治安和交通安全管理；
（五）会同建设、公安交通管理等部门统一规划，合理设置出租汽车停靠点；
（六）对出租汽车客运经营者在经营中的守法情况进行监督、检查，对其违法行为依法予以查处，并对其经营活动进行指导、协调和服务；
（七）处理乘客的投诉。
第五条 县、市交通行政主管部门根据经济和社会发展需要，制定本行政区域内出租汽车客运发展规划，报州交通行政主管部门批准。
出租汽车客运经营权实行有偿使用的，应按照公平、公正、公开的原则，采取公开招标方式出让。县、市经营权有偿使用实施方案按程序报批后，由县、市交通行政主管部门组织实施。
转让出租汽车客运经营权应到原出让机关办理过户手续。
第六条 出租汽车车型车貌、客运价格分别由交通、物价部门通过公开听证等方式征求市民、出租汽车客运经营者和驾驶人员的意见后确定，并向社会公告。
出租汽车的计费方式分为计程、计时和包车客运三种。

第二章　出租汽车客运经营许可

第七条 申请从事出租汽车客运经营的，应当具备相应的营运车辆、资金、技术和专业人员以及管理制度等技术经济条件。经营权实行有偿使用的，还应取得出租汽车客运经营权。
第八条 申请从事出租汽车客运经营的，应当向县、市运管机构提出申请，报州交通行政主管部门批准，并依法办理工商登记。
运管机构应自收到出租汽车客运经营申请之日起20日内进行审查，对具备相应条件，符合发展规划的，发给道路运输经营许可证；不同意经营的，应书面通知申请人，并说明理由。
取得道路运输经营许可证的，应自领证之日起60日内办结购车和车辆入户手续，在办结车辆入户手续后10日内到州运管机构申领营运证。对符合条件的，州运管机构应即时核发营运证。未取得道路运输经营许可证和营运证的，不得从事出租汽车客运经营业务。
第九条 出租汽车客运经营者要求停业、歇业、变更登记事项的，应向原批准机关书面申请，经批准后，缴销或上交道路运输经营许可证、营运证及收费票据，办理变更手续。
第十条 交通、公安、税务、工商、技术监督等职能部门，以县、市为单位，对出租汽车客运经营者实行年度集中审验，具体方案由交通部门商有关部门制定。
出租汽车客运经营者应当按规定参加年度审验。未经年度审验或经年度审验不合格的，不得继续从事出租汽车客运业务。

第三章　从业规范

第十一条 从事出租汽车客运的车辆，应符合下列要求：
（一）车型车貌符合规定；
（二）车顶安装统一的出租标志灯，车身两侧明显位置标有单位名称和监督电话，车门玻璃上张贴有起步价标签。车内安装空车待租标志和经技术监督部门检验合格的计价器，车上消防设施齐全；
（三）车辆技术状况良好，符合国家规定的技术标准；
（四）车内明显位置放置服务监督卡。
第十二条 出租汽车客运经营者应遵守下列规定：
（一）遵纪守法，严格财务管理制度，按章纳税缴费，办理有关保险手续，定期向运管机构报送客运统计报表；
（二）执行物价部门规定的客运价格，使用税务部门监制的票据，不得擅自提价或者降价、改变计费方式或者私自印制票据；
（三）应经常对本单位从业人员进行法律法规、职业道德和专业技能的培训，提高从业人员的素质，引导其通过合法的途径和手段反映和解决问题；
（四）建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好出租汽车客运的安全工作；
（五）与驾驶人员形成聘用关系的，应按照劳动法的规定，签订劳动合同，为驾驶人员办理社会保障手续；
（六）与驾驶人员签订经营合同，明确出租汽车客运经营权的使用权和车辆产权的归属，确定经营收入的分配方法，明确双方的权利义务关系和违约关系；
（七）完善经营机制，加强内部管理，提高服务质量，诚信经营。
第十三条 出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或者携带危险物品及严重污染物品的乘客乘车。
遇有乘客需要驶出城区或者夜间去偏僻地区的，出租汽车驾驶人员可要求乘客随同到附近的公安机关办理验证登记手续，并报告其所在的单位，乘客应予配合。
第十四条 出租汽车驾驶人员应当严格遵守下列规定：
（一）遵守国家治安和交通法规及有关规章制度；
（二）在运管机构核定的范围内营运，接受运管机构的监督检查；
（三）携带车辆行驶证、驾驶证、营运证、保险证；
（四）服装整洁，热情服务，礼貌待客，设法归还乘客失物，不能归还的，及时上交所在单位或运管机构；
（五）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；
（六）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，无正当理由不得拒绝载客，对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员应当优先供车；
（七）在租用过程中，应按乘客指定的到达地点，选择路程最短的路线行驶，严禁故意绕道多收车费，未经乘客同意，不得再招揽他人乘坐；
（八）禁止强行拉客和利用不正当手段欺骗旅客乘车，不得敲诈勒索，刁难乘客；
（九）严格执行物价部门核定的客运价格，随车载运携带物品以不超过车内及行李仓负荷为限，不得另行收费；
（十）保持计价器准确，不得故意损坏计价器或使用失准的计价器，并接受技术监督部门的检验；
（十一）按计价器显示金额收费，并按规定出具票据，不得以任何方式直接或者变相多收车费，否则，乘客可以拒付车费；
（十二）在营运过程中，因车辆故障等原因不能继续行驶的，不得向乘客收费，因道路或者乘客原因中止行驶的，按实际行驶里程或时间收费。

第四章　附则

第十五条 本规定由州人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定自2004年8月1日起施行。