河南省人民政府办公厅关于印发河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法的通知

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国务院批准发布


水利电力部关于农村人畜饮水工作的暂行规定

1984年8月13日，国务院批准发布

农村人畜缺水的问题，是历史上遗留问题之一。解放后，解决人畜饮水的工作虽取得了很大成绩。但目前全国农村仍有几千万人的缺水问题没有解决。搞好缺水地区水源工程的建设，是水利工作的一项重要任务，这不仅关系到群众的生活、生产问题，而且关系到党群关系、两个文明建设和实现四个现代化的大问题。为了加速解决这个问题，特作如下规定：
一、解决农村人畜缺水的范围，是指解决农村（包括牧区、渔区）社员的生活用水。国营农林牧场、城镇企、事业单位，以及县以上城市缺水问题，由这些单位自行解决；有条件的，水利部门也可以提供水源，计量收费。
二、近期人畜缺水的标准，是指出村（寨）单程2至4华里以上的，或至取水点垂直高度100米以上的缺水村庄（寨），不够上述标准的，目前不应列为吃水困难的范围。
三、饮水的标准。干旱期间，北方每人每日应供水10公斤以上；南方40公斤以上。每头大牲畜每日应供水20至50公斤，每头猪、羊每日供水5至20公斤。平均年降雨量在600毫米以下利用旱井、旱窖的地方，蓄水量以蓄1年够1至2年用为宜。南方地区，70天至100天不下雨保证有水吃。
四、修建人畜饮水工程设施，要根据居住分散的特点，因地制宜，讲究实效。同时要本着先低标准，后高标准的原则，分别轻重缓急，统筹安排。
五、饮水设施的所有权长期不变。各地饮水设施，谁建谁有，谁用谁管。社员打的旱井和修的水窖、水池，所有权归个人所有，蓄水为个人所有，任何单位不得平调，任何人不得侵占。
六、修建饮水工程所需资金、材料、设备，要贯彻自力更生为主，国家补助为辅的原则。困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助。社队自筹资金确有困难的，可根据1979年全国水利会议确定的“小型农田水利经费，甚至水利基建费，应首先用于解决人畜饮水”的精神优先安排，专款专用。也可从地方财政等其他经费中开支，鼓励社员个人修建饮水设施，国家和集体可根据情况，在资金和材料上给予适当补助。联乡、联村举办的饮水工程，要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。
七、国家对解决社员吃水修建的饮水设施。所需资金、材料和设备，原则上只补助一次。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决，国家一般不再补助。
八、凡是因开矿、建厂及其它基本建设造成的水源变化，水质污染，引起社员吃水困难的，应该谁建谁负责，谁污染谁负责。
九、加强饮水工程设施的管理。集体举办或联办的饮水工程，都要建立管理组织和确定专管或兼管人员，并建立健全管理养护、维修、水源保护和用水制度。对管理人员要实行“五定”（人员、任务、油电和维修费支出、收入、报酬）和奖惩制度，或者实行承包的办法。为了减轻群众负担，要节约用水，一般应按水量征收水费。管理站要创造条件发展多种经营，增加收入，做到以站养站。
十、各级水利部门要加强解决人畜饮水工作的领导。对解决人畜饮水任务大的地方，要有专人抓这项工作。对积极组织和参加解决饮水工程设施的乡、村或个人，成绩卓著的应予表彰或物质奖励。对于破坏水源、破坏人畜饮水工程的单位或个人，当地人民政府应追究责任，造成重大损失和严重后果的应依法处理。
各省、自治区、直辖市可根据上述规定，制定具体实施办法。


辽宁省大连市人民政府


大连市境外投资财政管理办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强大连市境外投资的财政管理与监督，维护国家和投资者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 境外投资是指投资者以货币资金、实物、无形资产或购买股票等有价证券在国外或香港、澳门和台湾地区（以下统称境外）投资设立独资、合资、合作企业等投资行为。
第三条 凡在大连市辖区内注册登记进行境外投资的企、事业单位（以下简称境外投资者），均应执行本办法。
第四条 境外投资者应根据本办法及所属境外企业驻在国或地区的法律规定，建立健全本单位境外投资的财务会计管理制度，并协助独资和控股的境外企业建立健全其内部财务管理以及会计核算制度。
第五条 市财政局是境外投资财政管理工作的财政主管机关，负责制定本市境外投资的财务管理制度，并对其执行情况实施监督、检查。

第二章 财政登记
第六条 境外投资者必须在履行境外投资义务后两个月内，将境外企业批准证书、营业执照（经营许可证）、合同、章程、可行性报告、产权委托书等文件和境外有关机构签发的注册登记证明，提交财政主管机关，据此办理财政登记，并建立财政关系。
第七条 境外企业发生撤资或追加资本投入时，境外投资者应在履行法定手续后，向财政主管机关办理变更或注销财政登记。
第八条 境外投资者所属的境外企业必须为有限责任形式，并按规定履行各项权力义务、承担相应的民事责任。
境外投资者应派专人负责或参与境外企业的财务会计管理工作。其派驻的财务人员必须经财政主管机关及有关部门考核，并取得相应的任职资格。

第三章 境外投资收益管理
第九条 境外投资收益是指投资者在境外投资过程中所获得的各项净收益，具体包括：
㈠境外企业依法分配给投资单位的利润；投资到期收回或转让资本取得款项高于帐面价值的差额；按权益法核算的股权投资在所属境外企业增加的净资产中所拥有的数额。
㈡境外企业支付给内派人员的各种工资和奖励与内派人员实得数额的差额，即内派人员工资差额收入。
㈢源于未以境外企业名义购置或专项存储应属于境外投资者的境外其他资产所获得的各项净收益。
㈣购买境外经济组织股票等有价证券所获得的股息、红利。
㈤财政主管机关规定的其他收入。
第十条 境外投资者实现的境外投资收益，应在境外企业分配利润后的30天内调回国内。并按照下列规定处理：
㈠属于政府或政府拨款的事业单位投资取得的，境外投资者按收益总额的15％至30％比例上缴财政主管机关；
㈡属于企业或自收自支的事业单位投资取得的，并入投资者的利润总额，按照有关规定纳税或进行分配和使用；
㈢境外投资者收到境外企业以实物充抵应调回国内的投资收益，在境外投资者会计年度终了前未变现的，应按进口报关时海关核定的价值确定当期境外投资收益金额，实际发生的差额部分可在变现年度内调整。
第十一条 境外企业暂不分配利润或因亏损无法分配利润时，境外投资者应将本办法第九条第㈡、㈢、㈤项规定收入于境外企业会计年度终了后30天内调回国内，不得超期结存于境外。
第十二条 境外投资者不得因其境外企业发生亏损而减少应缴财政的利润（境外投资收益）；企业不得因其境外企业发生亏损而减少本办法第九条第㈡、㈢、㈤项规定所得。
第十三条 境外投资者不得将与境外企业发生的贸易、劳务等营业性收入混同于境外投资收益，也不得要求境外企业承担与其生产经营无关的费用。
第十四条 境外投资者或国内其他单位委托境外企业代存代管的资产，在按代存代管协议或合同管理时所发生的费用由托管单位负担。
第十五条 任何单位或个人无权截留、挪用境外投资收益。当境外投资者拥有两个以上境外企业时，不得以其中一个境外企业收益弥补另一个境外企业的亏损。
第十六条 境外投资者调回国内的投资收益，必须是可自由兑换的外币。

第四章 境外投资的核算与财务报告
第十七条 境外投资者应按中华人民共和国《企业财务通则》和《企业会计准则》的要求，及时、准确、全面反映因境外投资所引起的收益的变动。
第十八条 境外投资者应严格区分与所属境外企业间的债权债务，各自承担经济责任，核算时依据的所有文件资料必须译成中文。
第十九条 境外投资者必须要求所属独资和控股的境外企业对一切财务往来和现金收支实行“联签”制度，所有会计凭证除经办人签字外，必须有企业负责人或者被授权的负责人签字。
第二十条 境外投资者必须要求所属独资和控股的境外企业建立和完善帐户管理制度，在资信可靠的银行开设帐户，并将开设帐户（或取消、变更）的情况报送财政主管机关备案。境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。
第二十一条 境外投资者要会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施；其他企业按国家有关规定进行检查。
第二十二条 境外投资者应要求所属独资和控股的境外企业建立财会审计制度。境外企业的中方财会负责人发生变动时，必须在规定时间内编制交接清单、办理交接手续。交接清单应有交接双方和企业主要负责人或者被授权负责人签字。
第二十三条 境外投资者是督促境外企业及时报送经企业所在国或地区法定机构审计的年度财务报告，并按规定向财政主管机关报送境外投资财务报告。
境外投资财务报告包括年度会计报表和财务情况说明书，其中年度会计报表为资产负债表、损益表以及主管财政机关要求报的其他有关文件。
第二十四条 境外投资者向财政主管机关报送境外投资财务报告的同时，应提交下列资料：
㈠境外企业会计年度的会计决算及企业所在国或地区法定机构出具的查帐报告和有关附表；
㈡境外投资者和境外企业因经营管理需要自行制定或与其他企业、组织、个人签署的一切可能影响境外资产和境外投资收益增减变化的文件、协议等副本或影印件的中文译本。
第二十五条 境外投资者应于其境外企业会计年度结束后的两个月内，将境外投资财务报告报送财政主管机关审核；并持财政主管机关出具的境外投资财务报告审批证明，到有关部门办理年检。

第五章 罚 则
第二十六条 境外投资者违反本办法，有下列行为之一的，由财政主管机关责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元至10万元以下的罚款：
㈠不按规定办理财政登记的；
㈡不按规定报送境外投资财务报告的；
㈢不按规定将境外投资收益调回国内的；
㈣不按规定上缴财政利润的。
第二十七条 对造成国有资产流失或影响投资者纳税缴利的责任者，财政主管机关应建议有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 境外投资者对财政主管机关的行政处罚决定不服的，可依据有关法律、法规的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼；逾期不申请行政复议或不提起诉讼的，财政主管机关可申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由大连市财政局负责解释。
第三十条 大连市机关、团体、企事业单位在境外设立的办事处、代表处等均应参照本办法执行。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。




1996年1月23日