伊春市人民政府关于加强供热管理的指导意见

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安徽省合肥市人民政府


合肥市外商投资企业劳动管理办法

合肥市人民政府令第27号　1995年4月10日


第一章 总 则

　　第一条 为加强中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(以下统称 “外商投资”企业)的劳动管理，保障外商投资企业的投资者和中方职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域(含三县)内的外商投资企业。
　　第三条 市、县劳动行政部门主管本辖区内外商投资企业的劳动管理工作。外商投资企业主管部门和政府有关部门应协助劳动行政部门做好外商投资企业的劳动管理工作。

第二章 职工的录用

　　第四条 外商投资企业可根据生产、经营需要，自行确定机构设置、人员编制和劳动工资计划，报市、县劳动行政部门和企业主管部门备案。其所需职工应首先从合营(合作)的中方企业职工中录用，也可自主决定面向社会公开招收。
　　第五条 外商投资企业面向社会公开招收、招聘职工，其录用职工计划须经董事会确定，招聘简章由企业或企业主管部门报请劳动行政部门审核，由企业通过劳动行政部门所属的职业介绍机构或人事行政部门所属的人才交流服务机构面向社会公开招收，择优录用。被录用的工人，由当地劳动行政部门办理录用手续；被录用的在职经营管理人员和专业技术人员，由人事行政部门所属的人才交流服务机构办理录用手
　　第六条 合营(合作)企业从合营(合作)的中方企业录聘职工应遵循自愿原则，双向选择。未被聘用的人员、试用期内回原单位的职工，由中方合营(合作)者和企业主管部门安置。合营(合作)企业从合营(合作)的中方企业中录用的职工，不予办理调动或转移工作单位手续。
　　第七条 外商投资企业所需职工应在本地城镇招收。因特殊情况需要跨地区或到农村招收的，应经所在地的市、县劳动行政部门同意(属专业技术人员和经营管理人员，须经所在地的市、县人事行政部门所属的人才交流服务机构批准)，并征得有关地区的劳动人事部门同意。职工被录用后，户口、粮油关系不变，合同终止后仍回户口所在 外商投资企业招用临时工、季节工应通过劳动行政部门所属的职业介绍机构办理录用手续。 外商投资企业从境外雇佣人员，必须经当地劳动行政部门批准，取得就业许可证后，方可雇佣。
　　第八条 外商投资企业不得招收童工。禁忌岗位不得录用女工。
　　第九条 外商投资企业不得向被录用的职工收取货币、实物等作为入企业的押金，也不得扣留职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。
　　第十条 外商投资企业录用中方职工后，应建立《劳动手册》和人事工资档案，职工退休或离开企业时发给本人，职工可凭《劳动手册》享受退休、养老保险、失业保险和重新登记就业。《劳动手册》同劳动行政部门统一核
　　第十一条 外商投资企业可对被录用的职工规定三至六个月的试用期。对试用期内发现不符合录用条件的，企业有权辞退。
　　第十二条 中外合资、合作企业录用的中方职工，其行政、工资关系和人事档案，由企业或企业主管部门管理，其中属招聘的职工的人事档案，可委托办理录聘手续的劳动行政部门或人事行政部门所属的人才交流服务机构管理。外资企业的专业技术人员和经营管理人员的人事档案，由人才交流服务机构管理，工人的人事档案，由劳动行政部门所属的职业介绍机构管
　　第十三条 外商投资企业公开招聘在职职工，除国家有关政策规定限制流动的人员外，应聘职工所在单位应予以支持，允许流动。

第三章 劳动合同

　　第十四条 外商投资企业录用职工，一律实行劳动合同制或聘用合同制。企业应与被录用的职工协商签订书面劳动合同或聘用合同，并经市、县劳动争议仲裁机构鉴证。在劳动合同或聘用合同有效期限内，一方要求更合同有关条款，须经双方协商同意；合同期限届满，合同立即终止执行，如双方协商同意，也可续订合同。变更和续订合同，应报劳动争议仲裁机构鉴
　　第十五条 职工有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：
(一)在试用期内被证明不符合录用条件的；
(二)严重违反劳动纪律或企业规章制度，按照合同应予辞退的；
(三)严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；
(四)被劳动教养或被依法追究刑事责任的；
(五)合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议的；
(六)职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由企业另行安排工作的；
(七)职工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
(八)违反计划生育政策的。 企业解除合同，除
　　第(一)项至第(四)项情形外，应当提前三十日以书面形式通知职工本人和本企业工会，并报劳动行政部门和企业主管部门备案。
　　第十六条 职工有下列情形之一的，企业不得依据本办法第十五条第(五)项至第(八)项的规定解除劳动合同或聘用合同：
(一)合同期限未满，又不属本办法第十五条规定的情形的；
(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
(三)因工负伤或者有职业病、职业中毒，医疗终结后，经劳动鉴定委员会确认为部分或全部丧失劳动能力的； (四)女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
　　第十七条 有下列情形之一的，职工可以解除劳动合同或聘用合同，但应当提前三十日以书面形式通知企业：
(一)在试用期内的；
(二)企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动的；
(三)企业未按劳动合同或聘用合同的约定支付劳动报酬、保险、福利待遇或者提供劳动条件的；
(四)经劳动安全监察部门确认企业的劳动安全 、卫生条件恶劣，严重危害职工安全和健康的；
(五)职工有正当理由要求解除劳动合同或聘用合同的。
　　第十八条 外商投资企业对在劳动合同或聘用合同期内按照本办法第十五条第 (五)项至第(八)项规定辞退的中方职工和按照本办法第十七条第(二)项至第(四)项规定辞职的中方职工以及合同期满后自动解除合同的职工，须根据市政府《合肥市企业职工失业保险暂行办法》发给生活补助费。 对于按照本办法第十五条第(六)项规定解除劳动合同或聘用合同的中方职工，企业除发给生活补助费外，还须发给医疗补助费。医疗补助费按在本企业工作不满 5年的，发给3个月的实得工资，5年以上的发给6个月实得工资。在本企业工作6个月以上不满1年的，按1年计算。 生活补助费和医疗补助费计发基数，按本人解除劳动合同或聘用合同前半年月平均实得工资计算。
　　第十九条 外商投资企业中的中方职工因企业歇业、倒闭、合同期满终止合同及解除劳动合同或聘用合同，按下列规定予以安置：
(一)属合营(合作)时中方企业委派的专业技术人员和经营管理人员，由中方合营(合作)者或其主管部门依照国务院《国有企业富余职工安置规定》负责安置；无企业主管部门或安置确有困难的，由职业介绍机构或人才交流服务机构进行失业登
(二)属外商投资企业在城镇失业人员和其他单位在职工中公开招聘、调进的职工，以及按照本法第十五条第(二)、(三)项规定辞退的职工和按照本办法第十七条第(五)项规定辞职的职工，由劳动行政部门或人才交流服务机构进行失业登记。职工重新就业后，其工龄可以连续计
(三)属外商投资企业从农村招收的职工，仍回农村。

第四章 劳动报酬、保险、医疗及福利待遇

　　第二十条 外商投资企业可根据本企业的生产、经营的实际状况，自行决定本企业职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴制度，报企业主管部门、税务部门和同级劳动行政部门备案。
　　第二十一条 外商投资企业应按照按劳分配的原则，确定职工的工资待遇。职工实得的工资水平，董事会应按照所在地区同行业规模相近的国有企业职工平均实得工资的120％确定，并应根据企业效益提高及物价指数上涨情况，适时进行调整。比例超过150％时，应先由企业主管部门会同同级劳动行政部门对其经济效益予以考核后决定，同行业国有企业职工实得工资水平，由企业主管部门会同劳动行政部门核 企业必须按月按时以足额货币形式向职工支付工资，不得拖欠和克扣。中方职工法定工作时间内的最低工资的标准，不得低于本市最低工资标准。
　　第二十二条 外商投资企业安排职工加班加点，应按下列标准支付职工高于正常工作时间的工资报酬： (一) 法定休假日安排职工工作的，支付不低于职工当月工资的日、时平均数的300％的工资报酬； (二) 休息日安排职工工作又不能安排补休的，支付不低于职工当月工资的日、时平均数200％的工资报酬。 (三) 安排职工延长工作时间的，支付不低于职工当月工资的日、时平均数150 ％的工资报酬。 外商投资企业应对从事夜间(14时至次日6时期间)工作的职工支付夜班津贴。
　　第二十三条 实行外商投资企业中方职工社会养老保险和失业保险制度。外商投资企业应从中方职工被录用当月起依照《安徽省外商投资企业中方职工养老保险暂行办法》的规定，向市、县劳动行政部门所属的社会保险机构按本企业全部中方职工月工资总额的25％，职工按个人月工资总额2％缴纳基本养老保险金。职工失业保险基金的征收标准，依照市政府《合肥市企业职工失业保险暂行办法》执
　　第二十四条 外商投资企业职工患病或非因工负伤，所在单位应根据其本人实际参加工作年限及在本单位工作的年限，给予三个月至二年的医疗期。病伤医疗鉴定、医疗期具体期限、病休计算方法及医疗期的待遇，按有关文件执
　　第二十五条 外商投资企业依法宣告解散或经双方协商同意解除劳动合同时，对于因工负伤、患职业病、职业中毒进行治疗或疗养的职工和医疗终结经劳动鉴定委员会确认为丧失或部分丧失劳动能力的职工，由企业按照国家和省对国有企业职工的有关规定，一次性向劳动行政部门所属的社会保险机构支付其到退休养老年龄前所需的劳动保险、伤残补助费和医疗费，并按本办法
　　第十九条的规定予以安置；对于因工死亡职工的遗属，在孕期、产期和哺乳期的女职工，以及未参加各项社会保险的职工，企业应依照省政府的有关规定，一次性向劳动行政部门所属的社会保险机构支付其所需要的生活费及社会保险费
　　第二十六条 外商投资企业应按中方全部职工实得工资总额的14％提取中方职工福利基金，用于中方职工在职期间的医疗、福利及困难补助开支。 外商投资企业应按照省人民政府的规定，提取使用中方职工住房基金。
　　第二十七条 外商投资企业应向中方职工支付国家和省、市人民政府规定国有企业职工应享有的各种政策性补贴。并向财政部门缴纳国家物价等项补贴。但按本办法的规定已支付或提取中方职工的劳动保险、福利费用和住房补助金的产品出口企业和先进技术企业，可按规定免缴国家物价等项补贴．
　　第二十八条 外商投资企业应使用劳动部、中国人民银行统一印制的《工资总额使用管理手册》，列入工资总额管理，送企业主管部门和劳动行政部门签章后，开户银行监督支付。 外商投资企业须按规定进行劳动工资统计，并向企业主管部门、劳动行政部门、财政部门和统计部门报送工资统计报表。 中外合资(合作)经营企业的主管部门应将各企业确定的年度工资总额汇总，于每年年底前报劳动行政部门签章后，列入下年度工资总额的管理。
　　第二十九条 外商投资企业职工在职期间享有法定休假日及探亲、婚丧、分娩、计划生育等假期和带薪年休假。职工在法定休假日和婚丧假期间、分娩及计划生育假期间、年休假期间以及依法参加社会活动期间，企业应当依法支付工

第五章 劳动保护与安全生产

　　第三十条 外商投资企业新建、改建、扩建和技术改造工程项目，其基本建设工程设计项目中必须有保证生产、消除有毒有害物质危害的劳动安全卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，经所在地劳动、卫生等管理部门审查同意后方可施工。工程竣工后，劳动、卫生等管理部门参加验收，凡不符合国家劳动安全卫生要求，不得投资．
　　第三十一条 外商投资企业必须严格执行国家规定的工作时间和休息、休假制度。企业职工每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时，企业由于生产、经营需要，在征得企业工会同意并与职工协商后，可以延长工作时间，但是每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。如发生《中华人民共和国劳动法》
　　第四十二条情形之一的，可不受此限制。企业违反国家规定强迫职工加班加点，职工可以拒绝，企业不得因此扣发职工工资，更不得解雇职 对怀孕七个月以上和哺乳期间的女职工，企业不得安排其加班加点和夜班劳动。
　　第三十二条 外商投资企业应按照规定发放个人劳动防护用品和保健津贴，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。 外商投资企业应建立和完善．


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区机关、团体、企业事业单位治安保卫工作条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1989年10月27日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安保卫的任务和职责
第三章 分类管理
第四章 保卫机构和人员
第五章 检查监督
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的治安保卫工作，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本自治区境内的机关、团体、企业事业单位（以下简称各单位）的治安保卫工作，适用本条例。
第三条 各单位的治安保卫工作，实行“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对各单位治安保卫工作的领导。
各级主管部门负责督促检查所属单位的治安保卫工作。
公安机关按照分级管理的原则，检查监督本条例的实施，指导各单位的治安保卫工作。
各单位均须自觉接受公安机关的业务指导，积极协助公安机关查破各类案件。
第五条 各单位应结合实际情况，建立健全治安保卫工作责任制，完善工作制度，分级负责，落实到人。

第二章 治安保卫的任务和职责
第六条 各单位治安保卫工作的任务是：维护单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体和职工生命财产的安全。
第七条 各单位的主要行政领导人应经常督促，定期检查本单位的治安保卫工作，并确定一位行政副职领导人分管，具体负责本单位的治安保卫工作。
第八条 单位分管治安保卫工作领导人的职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和本条例，完成当地人民政府、公安机关和上级主管部门部署的治安保卫任务；
（二）制定并组织实施本单位治安保卫工作责任制和其他各项安全保卫工作制度，把治安保卫工作与生产、业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，及时解决治安保卫工作中存在的问题；
（三）组织开展法制、安全教育，提高职工群众遵纪守法和同违法犯罪行为作斗争的自觉性；
（四）领导本单位的治安保卫队伍（包括群众性的治保组织），加强治安保卫队伍的思想、组织、业务建设；
（五）组织力量协助公安机关查处本单位发生的重大反革命案件、其他刑事案件、治安案件和治安灾害事故；
（六）依照本条例决定本单位治安保卫工作奖惩事宜。
第九条 各单位治安保卫部门（保卫干部）职责：
（一）发动和组织职工，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实安全防范措施；
（二）领导治安保卫委员会、护厂（校、矿）队、治安巡逻队、经济民警和企业消防队，搞好治安联防，加强对重点部门、要害部位的保卫工作，确保安全，维护单位内部的治安秩序；
（三）配合公安机关搞好本单位职工、辖区内家属及暂（寄）住人口的治安管理，调解纠纷，帮助教育违法犯罪人员；
（四）监督、考察本单位内部被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑及假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（五）在公安机关指导下，查破或协助查破反革命案件、其他刑事案件，查处治安案件和治安灾害事故。

第三章 分类管理
第十条 现金、票证管理：
（一）各单位应严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，现金、票证由专人保管，存放现金、票证必须用保险柜，房屋、门窗要安全、牢固，并安装必要的防盗报警装置；
（二）库存现金不得超过银行规定限额，取送数额较大的，必须有两人以上同行，取送巨款必须用专车，并有专人负责押运；
（三）对支票和其他票证、凭证的管理，要坚持检验、复核制度，堵塞漏洞。
第十一条 物资管理：
（一）原料、材料、产品、商品的加工、生产、储运要有明确的责任制，防止被盗、破坏及事故的发生；
（二）物资仓库必须符合安全要求，健全值班、巡逻、守护制度，严格执行物资出入检查制度；
（三）物资回收部门要严格按照国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第十二条 稀有金属、贵重物品及精密仪器、设备和其他有关资料，要在安全库（柜）内存放，指定专人保管。要严格管理制度，定期检查。
第十三条 档案、文件、重要科研资料和图纸的管理，要严格执行《中华人民共和国档案法》和其他有关法规，确定专门机构或专人负责管理，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密。
第十四条 文物管理：
（一）文物的出土、保存、使用、展出等，必须按照《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法规的规定，定期对文物进行清理检查，建立健全各项安全管理制度；
（二）对珍贵文物，要指定专人管理，库房必须坚固，有防护措施，有值勤人员守卫，并安装防盗报警装置；
（三）对盗窃文物案件，文物管理单位要积极配合公安机关侦破，对损坏、丢失文物的，要查明原因。
第十五条 枪支弹药管理：
（一）对各种枪支弹药必须严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》和其他有关规定，专人管理，专库（柜）保存，枪、弹分开存放，保证安全。严格控制枪支配带范围，坚持枪支、弹药的领取、登记和使用审批制度，枪支弹药不得转让、外借；
（二）严格枪支使用纪律，滥用或丢失枪支弹药的，必须及时严肃查处。
第十六条 易燃、易爆、放射性、剧毒物品和病毒、菌种等，在生产、储存、运输、销售、使用、保管等各个环节，都要严格执行各项法规、安全管理制度和安全技术操作规程。
第十七条 对办公室、教学楼、集体宿舍、广播室、浴室、更衣室、存车处以及单位内部的影剧院、俱乐部、舞厅、招待所等部位，要明确责任，严格管理制度。
第十八条 严格执行《中华人民共和国消防条例》及实施细则，向职工群众广泛开展防火宣传教育，对火源、电源、危险物品仓库、重点物资仓库必须备有灭火设备。要进行经常性的防火检查，及时消除隐患。
第十九条 建立健全门卫、值班、巡逻制度。重点部门、要害部位及其他重要单位，夜间实行专职人员值班制。单位配备的门卫、值班、巡逻人员必须能胜任工作。门卫、值班、巡逻人员要严守岗位，尽职尽责，严格执行有关安全规章制度，发现案情或险情须及时报告，发现犯罪分子
作案要全力抓获。
第二十条 根据国家法律、法规进行其他治安管理。

第四章 保卫机构和人员
第二十一条 各单位应根据本单位的具体情况，依照国家有关规定，设立保卫机构。配备政治素质好，业务能力强，身体健康的专（兼）职保卫人员。保卫人员的待遇不得低于其他科室工作人员。
保卫机构的设置、撤销及其负责人的任免，应征求当地县级以上公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十二条 各单位的保卫机构，既是单位的职能部门，同时又是公安机关的基层组织，在本单位领导和公安机关指导下，依照国家有关规定的职责和权限开展工作。
第二十三条 各单位的保卫机构，在公安机关指导下，查破本单位发生的一般反革命案件和其他一般刑事案件时，可以依法进行现场勘查、询问证人、讯问被告人，追缴赃款赃物的工作。依照法定程序所获取的证据材料，可以在刑事诉讼中使用。
第二十四条 各单位应根据有关规定，保证保卫机构和保卫人员所需的业务经费，配备必要的装备、器材，使其顺利地开展工作。企业单位的保卫工作业务经费、装备费用在“企业管理费”项目中列支，其中购置的保卫器材、装备属于固定资产的，在企业生产发展基金、更新改造基金
中列支。行政事业单位在包干经费中统筹调剂解决。
第二十五条 各单位治安保卫工作人员应忠于职守，廉洁奉公，依法办事。
治安保卫工作人员依法执行公务时，受法律保护，各有关部门和人员应给予支持、配合。

第五章 检查监督
第二十六条 公安机关负责对本条例的执行情况进行检查监督，各单位和有关部门应支持并协助公安机关履行职责。
第二十七条 公安机关实施检查监督的主要职责：
（一）指导各单位开展治安保卫工作和安全检查，协助制定重点部门、要害部位的治安保卫措施；
（二）督促各单位落实治安保卫制度、机构、组织和人员；
（三）检查各单位行政领导人履行治安保卫工作职责的情况；
（四）协助各单位查清案件和治安灾害事故发生的原因，对单位和责任人员提出处理建议；
（五）培训各单位治安保卫人员，提高其政治、业务素质。
第二十八条 公安机关检查发现单位治安防范工作中存在的隐患、漏洞，要及时提出整改建议，或发出《隐患整改通知书》，限期整改，单位应将整改情况在报告主管部门的同时报告公安机关。对存在重大隐患危及安全的生产单位，除通知其主管部门采取措施外，必要时可责令部分或
全部停产。
第二十九条 各级主管部门对所属单位报告的内部治安中无力消除的隐患，应及时妥善解决。久拖不决造成严重后果的，应追究主管部门负责人的责任。

第六章 奖励和处罚
第三十条 符合下列条件之一的单位和个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据贡献大小给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫责任制，落实安全防范措施，全年未发生刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，职工无违法犯罪的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为和防止治安灾害事故的发生，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（三）检举揭发或勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助公安机关破获案件有功的；
（四）积极做好刑满释放、解除劳教人员的就业安置工作，并对有轻微违法犯罪行为的职工进行帮助教育，做转化工作，有显著成绩的；
（五）积极负责，忠于职守，严格执行治安保卫工作的各项规定，表现突出的。
第三十一条 有下列行为之一的单位、单位行政领导人和有关责任者，按照管理权限由单位、主管部门或当地人民政府给予批评教育、行政处分或经济处罚：
（一）忽视治安保卫工作，致使单位发生重大刑事案件、治安灾害事故或其他严重治安问题的；
（二）对公安机关和单位治安保卫组织指出的治安隐患，不及时消除、整改，致使国家、集体和职工生命财产遭受损失的；
（三）治安保卫制度不健全，组织涣散，管理混乱，造成物资、文件、档案、枪支弹药、文物或危险物品等丢失、被盗的；
（四）对发生的案件、事故隐瞒不报、弄虚作假的；
（五）保卫人员和门卫、值班、巡逻及其他有关人员玩忽职守、徇私枉法、违法乱纪或挟嫌报复的。
上述行为应予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 本条例应用中的具体问题，由自治区公安厅负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。1981年4月12日宁夏回族自治区第四届人大常委会第八次会议通过颁布的《宁夏回族自治区关于机关、学校、厂矿企事业内部安全保卫工作的若干规定》同时废止。



1989年10月27日