昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
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昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第22号
《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》已经昆明市人民政府第１０４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二０００年八月三十一日
昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
第一条 按照《昆明市科学技术发展六年规划（２０００－２００５年）》的要求，为进一步做好我市中青年学术和技术带头人队伍建设工作，全面实施科教兴市战略，根据中央、省的部署，从昆明实际出发，制定本办法。
第二条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设必须坚持面向经济建设主战场，按照德才兼备、突出重点、平等竞争、动态管理的原则；以产业界为重点，多渠道、多形式选拔培养和引进高层次人才，特别是支柱产业、高新技术产业以及对国民经济和社会发展有重要影响的技术领域人才。
第三条 到２００５年，根据昆明市科技、经济和社会发展的需要，选拔、培养市级中青年学术和技术带头人及其后备人选（下同）２００名，其中带头人约占３０％，后备人选约占７０％。
第四条 昆明市各类企事业单位，在国民经济和社会发展重要领域；从事学术，技术工作并做出显著成绩的优秀中青年人才，均可作为昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔对象。
第五条 昆明市中青年学术和技术带头人培养引进工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设工作；领导小组办公室（以下简称市培引办）设在市科委，负责日常工作。市培引办主任由市科委主任兼任，副主任由市委组织部、市人事劳动局、市社科院等部门的分管领导兼任。
第六条 市培引办负责组建昆明市中青年学术和技术带头人评审委员会（以下简称评审委员会）。评审委员会根据需要下设若干专业评议组。专业评议组负责提出初选人选，再由评审委员会对初选人员进行评审。
第七条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍由带头人和后备人选两部分组成。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩显著，在本行业或技术领域有权威性，且在本单位和本行业已经发挥着学术和技术带头人作用的，经选拔评审后确。定为昆明市中青年学术和技术带头人。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩明显，具有培养潜力和发展前途，有可能在较短时间内培养成为我市中青年学术和技术带头人的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人后备人选。
第八条 昆明市中青年学术和技术带头人，年龄原则上不超过５０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘高级专业技术职务、（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；具有扎实的专业理论基础，研究开发、技术创新能力强，专业技术工作经验丰富；熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向；具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第九条 昆明市中青年学术和技术带头人，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业，培育和发展高新技术产业中贡献突出，成绩显著；
（二）公开发表过有一定影响的专著，或在国内、省内，的学术刊物上发表过有一定影响的专业论文，或主持过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益。在全市同行中享有较高声誉，在省内同行中有一定知名度；
（三）近年来获得国家科学技术奖、国家级社会科学优秀成果奖；或省部级科学技术奖（含科技进步奖、星火奖）、省级社会科学优秀成果奖；或昆明市科学技术（含科技进步）二等奖，昆明市社会科学优秀成果二等奖以上的奖励；或昆明市科学技术（含科技进步）三等奖两项、昆明市社会科学优秀成果三等奖两项以上的奖励。
第十条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，年龄原则上不超过４０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘中级以上专业技术职务（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；专业基础较扎实，有较强的研究开发、技术创新能力，较熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向，具有培养潜力和发展前途，具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第十一条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业、培育和发展高新技术产业中贡献较大，成绩明显；
（二）在国内或省内的学术刊物上发表过有一定水平的专业论文，或承担、参加过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益，在市内同行中有一定声誉；
（三）近年来获得国家、省部级、昆明市科学技术（含科技进步）奖，云南省；昆明市社会科学优秀成果奖的奖励，
第十二条 已被授予国家、省、市有突出贡献专家称号或享受政府特殊津贴者，如符合本办法第八条、第九条、第十条和第十一条规定条件的，评审确定为昆明市中青年学术和技术带头人或后备人选时应予优先。
第十三条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔，坚持公开、平等，竞争，择优的原则，采取组织推荐与个人自荐相结合的办法，通过公开申报、形式审查、专家评审、择优确定产生。其选拔程序如下：
（一）组织推荐：由各县（市）区，市属各部，委、办、局，开发区和各有关部门推荐符合条件的人员；
（二）自荐：凡符合选拔条件的个人，也可以直接向市培引办申报；
（三）申报人员应填写昆明市中青年学术和技术带头人推荐表或昆明市中青年学术和技术带头人后备人选推荐表（一式六份）；
（四）由市培引办对申报人员进行形式审查，提出候选人；
（五）由各专业评议组分别对候选人进行评议，提出带头人和后备人选的初选名单及评议意见；
（六）由评审委员会对专业评议组提出的人选进行评审；
（七）评审委员会的评审会议必须有三分之二以上（含三分之二）的委员到会，评审委员会会议和表决结果方有效；
（八）评审委员会以无记名投票方式进行评审表决，获得全体委员二分之一以上的赞成票者视为通过。将通过人选及评审委员会评审意见报领导小组审核，提出带头人和后备人选名单，报市政府审批确认。
第十四条 被确认的昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，由市政府颁发《昆明市中青年学术和技术带头人证书》或《昆明市中青年学术和技术带头人后备人选证书》。
第十五条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，原则上每年选拔一次。
第十六条 市培引办建立昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选综合信息数据库，所在单位建立个人业务档案，全面记录反映他们的工作岗位、职务、专业技术评聘、奖惩、工作业绩等情况。
第十七条 对学术技术带头人及其后备人选实行动态管理，培养和管理周期为５年。每年度由所在单位和主管部门进行考核；连续两年考核结果达不到要求的，报经领导小组审核同意后，不再列入培养计划和享受有关待遇；培养和管理期满，或者后备人选在培养期内申报带头人资格时，由市引培办组织有关专家在年度考核的基础上对其业绩作出评价；对后备人选的考核情况作为选拔带头人的依据。
第十八条 高度重视中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔、培养工作。努力改善中青年学术和技术带头人及其后备人选的工作和生活条件，所在单位和主管部门尽可能为他们提供较好的工作和生活环境，充分发挥其在本行业、本单位的骨干带头作用。
（一）坚持在重点工程和重大科技项目的实施、工程研究中心和企业技术中心的建设实践中培养学术和技术带头人及其后备人选。支持他们主持、承担或参加国家、省、市和产业部门的研究开发、成果转化、技术创新、应用和推广的重大项目以及重点实验室、工程中心、企业技术中心的建设、实施工作；凡向市有关部门申报的项目，要优先立项；
（二）积极支持学术和技术带头人及其后备人选开展多种形式的学术、技术交流和业务深造活动。根据工作需要和培养目标，所在单位和有关部门应组织安排其在国内外进行合作研究、学术交流、研修和考察；
（三）中青年学术和技术带头人及其后备人选应专心致志于学科和技术领域的专业工作，不断提高业务素质和水平，推动行业技术进步。所在单位应匹配资金，协同培养经费，重点支持他们进行研究开发、成果转化、技术创新等工作；
（四）具有中级技术职务的后备人选在申报高级技术职务时，应予优先；
（五）每两年由政府出资安排一次身体检查。带头人享受医疗速诊待遇，后备人选享受门诊速诊待遇；
（六）享受津贴：带头人每人每月１０００元，后备人选每人每月２００元，从市政府审批确认的下月起发给。
第十九条 鼓励企事业单位根据知识创新、技术创新、发展高新技术等重点工程建设的实际需要，引进中青年学术和技术带头人。
第二十条 有下列情况之一者，经领导小组审核，市政府确认后，不再享有学术和技术带头人或后备人选资格和待遇：
（一）已退休；
（二）已调离昆明市各类企事业单位；
（三）培养和管理期满；
（四）被取消中青年学术和技术带头人或后备人选资格。
第二十一条 昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养经费采取市财政每年安排专款、国内外团体、单位和个人捐赠等办法筹集。用于带头人、后备人选的津贴和必要的选拔培养工作经费等。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施，昆政发（１９９７）６８号文同时废止。
财政部关于中央级彩票机构财务管理有关问题的通知
财政部
财政部关于中央级彩票机构财务管理有关问题的通知
财综[2004]36号
民政部，国家体育总局：
为加强对民政部中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心的财务管理（以下简称中央级彩票机构），切实落实彩票发行经费“收支两条线”管理规定，推动收入收缴管理制度改革，现就中央级彩票机构财务管理的有关事项通知如下：
一、中央级彩票机构的财务收支预算和决算不纳入其行政主管部门的部门预算和决算，由财政部综合司负责代编和下达中央级彩票机构预算，并审查批复其决算。
二、现有中央级彩票机构分别以“福利彩票中心”、“体育彩票中心”的名称，暂作为一级预算单位直接在财政部开户，按“收支两条线”和收入收缴管理制度改革的有关规定，以及财政部综合司下达的预算缴拨资金。
三、中央级彩票机构应按照彩票机构财务及资金管理的有关规定，以及行政事业单位预决算管理的有关制度，及时上缴发行经费和上报年度收支预算。
四、财政部综合司应监督中央级彩票机构及时上缴发行经费，按时批复中央级彩票机构的年度预决算，并按批复的预算及时核拨资金。
五、中央级彩票机构要严格内部财务控制制度，规范财务管理和会计核算，为彩票发行销售工作提供保障。
二○○四年五月二十五日
四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法（NO：SC102241）
2007年9月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于四川省行政区域内的规划和建设项目的环境影响评价及其相关的管理活动。
第三条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门编制的综合规划、区域规划；流域规划和专项规划的环境影响评价，是指导建设项目环境影响评价的基本依据。
建设项目的环境影响评价，应当符合综合规划、区域规划、流域规划和专项规划环境影响评价的要求。
第四条 县级以上地方各级人民政府环境保护行政主管部门应当加强对环境影响评价活动的监督管理。
第五条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，组织建立和完善本省环境影响评价专家库、环境影响基础数据库和环境影响评价信息共享制度。
第二章 规划的环境影响评价
第六条 省人民政府、市州人民政府及其有关部门组织编制的综合规划、区域规划、流域规划和专项规划，应当在规划编制过程中组织环境影响评价，并编制环境影响报告书。
县级人民政府及其有关部门组织编制的综合规划、区域规划、流域规划和专项规划，应当在规划编制过程中组织环境影响评价。省人民政府认为应当编制环境影响报告书的，应当编制环境影响报告书。
依照前款规定在省人民政府规定的期限内未编制规划环境影响报告书的，环境保护行政主管部门可以暂缓受理该区域、流域内的建设项目环境影响评价文件的审批。
第七条 区域规划环境影响评价，应当包括以下内容：
（一）区域的社会、经济、自然资源环境现状；
（二）区域开发可能带来的环境影响；
（三）本区域的污染物排放总量控制指标和环境承载能力；
（四）从环境保护角度论证区域功能区划、产业结构与布局的合理性和可行性；
（五）论证区域环境保护基础设施建设选址的合理性和可行性；
（六）论证区域的环境保护措施的合理性和可行性；
（七）评价结论。
第八条 流域水利水电梯级开发规划的环境影响评价，应当包括以下内容：
（一）流域水利水电梯级开发范围内的社会、经济、自然资源和生态环境现状；
（二）流域水利水电梯级开发可能带来的生态环境影响；
（三）从环境保护角度论证流域水电梯级开发项目选址的合理性；
（四）论证流域水电梯级开发的生态环境保护措施的合理性和可行性；
（五）评价结论。
第九条 规划的环境影响报告书，由编制机关委托有资质的环境影响评价技术服务机构编制。
第十条 编写规划环境影响报告书，应当符合国家规划环境影响评价技术导则的要求。
第十一条 规划编制机关应当根据规划环境影响报告书的结论和建议，对规划草案作相应修改。
环境影响报告书编制完成后，规划编制机关对规划草案作重大调整的，应当组织原环境影响报告书的具体编制机构对报告书进行补充或者修正。
第十二条 规划编制机关在报批规划草案时，应当提交下列文件：
（一）规划的环境影响报告书；
（二）规划草案采纳环境影响报告书的情况说明；
（三）对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，应当提交听证会、论证会等所反映的意见以及采纳情况的说明。
第十三条 县级以上地方各级人民政府在审核规划草案，作出审批决定前，应当由同级环境保护行政主管部门召集有关部门的代表和专家组成审查小组，对规划环境影响报告书进行审查，并提出有下列内容的书面审查意见：
（一）对环境影响的分析、预测和评估及准确性；
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策、措施及可行性；
（三）对环境影响评价结论的意见和改进建议。
第十四条 参加环境影响评价论证、审查的专家应当认真负责，如实作出论证和审查意见，不得弄虚作假。
第十五条 县级以上地方各级人民政府规划审批机关在审批规划草案时，应当将环境影响报告书的结论以及审查意见作为审批决定的重要依据。未提交环境影响报告书及其审查意见的，规划审批机关不予审批。
审批中未采纳环境影响报告书结论及其审查意见的，应当说明理由，并存档备查。
第十六条 对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当适时组织环境影响的跟踪评价。从该规划实施起，每两年向该规划审批机关和同级环境保护行政主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。
跟踪评价应有以下主要内容：
（一）规划实施前后环境质量状况和生态环境状况的变化；
（二）规划实施后环境质量和生态环境变化的主要原因分析；
（三）因规划实施后对环境有明显不良影响的补救措施。
第十七条 规划需要做重大调整或者重大修改的，应当对拟调整或者修改内容进行环境影响评价，并按照规划的审批程序对环境影响报告书进行审查。
第三章 建设项目的环境影响评价
第十八条 建设单位应当如实提供编制和审批环境影响评价文件所需的数据和资料，根据国家《建设项目环境保护分类管理名录》，按照建设项目的性质、规模以及可能对环境造成的影响，提交建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表等环境影响评价文件。
县级以上地方各级人民政府环境保护行政主管部门应当向社会公布《建设项目环境保护分类管理名录》，并对建设单位开展环境影响评价工作进行指导。
第十九条 已经完成环境影响评价的规划中包含的建设项目或者已经完成环境影响评价的整体建设项目中包含的单个建设项目，其环境影响评价的形式和内容可以简化。
具体建设项目的性质、内容、污染因子等在规划环境影响评价或者整体建设项目环境影响评价中未作评价的，其环境影响评价不得简化。
具体建设项目环境影响评价简化的形式和内容，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门确认。
第二十条 环境影响报告书、环境影响报告表，应当由有资质的环境影响评价技术服务机构编写，环境影响登记表可以由建设单位自行填写。
环境影响评价技术服务机构编写的环境影响报告书和环境影响报告表，不得弄虚作假，不得与依法批准的有关规划环境影响评价文件的内容相抵触。
第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，建设单位在报送对环境可能造成较大影响的建设项目环境影响评价文件前，应当举行论证会、听证会或者采取问卷调查、公告等其他方式，公开征求有关单位、专家和公众的意见。
建设单位报批的环境影响评价文件，应当如实附具征求意见的情况和对意见采纳或者不采纳的说明。未附具说明的，环境保护行政主管部门不予受理。
第二十二条 按照国家和省有关规定，建设项目环境影响评价文件实行分级审批制度。
下级环境保护行政主管部门的环境影响评价审批行为发生重大失误、或者因监管失职引发重大污染事故的，上级环境保护行政主管部门可以停止该级环境保护行政主管部门的环境影响评价审批工作，直接受理审批，并可在一定时期内暂停审批该行政区域内除污染治理以外的所有新建项目。
第二十三条 环境保护行政主管部门批准的建设项目环境影响评价文件应当符合下列要求：
（一）建设项目的选址、选线、布局符合环境保护要求；
（二）采取的污染防治措施能够确保污染物排放达到国家或本省规定的标准；
（三）采取的生态保护措施能够有效预防和控制生态破坏。
第二十四条 环境保护行政主管部门对涉及国家利益和公共利益的建设项目，在审查或者重新审核该建设项目的环境影响评价文件时，认为有必要征求有关部门、组织、专家和建设项目周围单位、个人意见的，应当举行听证会、论证会或者采取其他方式征求意见，并作为环境保护行政主管部门审批该项目环境影响评价文件的依据。
第二十五条 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门，应当在10个工作日内将审批结果报上一级环境保护行政主管部门备案，并抄送有关部门和建设项目所在地环境保护行政主管部门。
第二十六条 环境保护行政主管部门作出的批准建设项目环境影响评价文件的决定，应当采取以下方式及时予以公布，供公众查阅：
（一）通过同级人民政府网站公布；
（二）通过环境保护行政主管部门网站公布；
（三）通过其他方便公众查阅的方式公布。
第二十七条 建设单位应当严格落实经批准的环境影响评价文件以及环境保护行政主管部门审批意见中提出的防治环境污染和生态破坏的对策措施。
建设项目环境保护设施建设应当实行环境保护设施工程监理制度。
建设项目所在地的环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护措施实施情况进行监督检查。
第二十八条 建设项目实施后，其环境影响评价文件的审批意见中确定应当进行环境影响后评价的，由建设单位组织实施后评价。在审批意见中未确定应进行后评价的，因客观情况发生变化，可能造成较大环境影响的，由环评文件审批单位责成建设单位开展环境影响后评价。
建设单位开展环境影响后评价，发现有不良环境影响的，应当采取相应的防治措施，并将环境影响后评价情况以及采取的防治措施向审批该环境影响评价文件的环境保护行政主管部门和建设项目审批部门备案。
第二十九条 环境影响评价技术服务机构应当客观、科学地作出项目建设的评价结论，并对评价结论负责。
县级以上环境保护行政主管部门应当对环境影响评价技术服务机构的工作质量实施监督。
第三十条 环境保护行政主管部门受理建设项目环境影响评价文件时，需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响评价文件进行技术评估。
第四章 法律责任
第三十一条 国家机关工作人员有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在规划编制过程中未按规定编制环境影响报告书的；
（二）未按规定审批规划的；
（三）对实施后有明显环境影响的规划未及时组织环境影响跟踪评价的；
（四）违法批准建设项目环境影响评价文件的。
第三十二条 违反本实施办法第十四条规定，参加环境影响评价论证和审查弄虚作假的，由环境保护行政主管部门将其从环境影响评价专家库中除名，并予以公告。
第三十三条 违反本实施办法第十八条规定，未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经批准擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚；拒不补办手续的，由环境保护行政主管部门提请同级人民政府决定责令停业或者关闭。
不如实提供编制和审批环境影响评价文件所需的数据和资料的，由环境保护行政主管部门责令重新编制报批环境影响评价文件，可处以5000元以上1万元以下的罚款；已取得环境影响评价文件审批决定的，撤销其审批决定，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十四条 违反本实施办法第二十条规定，编制的环境影响报告书和环境影响报告表弄虚作假，或者与规划环境影响评价文件相抵触的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以相当于所收费用3倍以上10倍以下的罚款；拒不改正的，由省环境保护行政主管部门建议国家环境保护行政主管部门吊销其资质证书。
第三十五条 违反本实施办法第二十七条规定，未按规定落实防治环境污染和生态破坏对策措施的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期改正，可处以1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改的，并处以5万元以上20万元以下的罚款。
第三十六条 违反本实施办法第二十八条规定，未开展环境影响后评价的，责令限期改正；逾期不改正的，处以l万元以上3万元以下的罚款。
第五章 附 则
第三十七条 本实施办法下列用语的含义是：
（一）综合规划，包括国民经济和社会发展规划、土地利用规划等。
（二）区域规划，包括各类开发区、园区规划等。
（三）流域规划，包括各级流域开发建设规划等。
（四）专项规划，包括工业各行业发展规划，城市建设规划，农业、林业、畜牧业、渔业发展规划，资源、能源开发的有关规划，铁路建设规划，公路建设规划，内河航运发展规划，航空建设规划，旅游发展规划等。
（五）规划的环境影响跟踪评价，是指规划的编制机关对该规划在实施过程中的环境影响进行检查、分析、评估，提出相关的对策和措施。
（六）建设项目环境影响后评价，是指对建设项目建设和运行中的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，提出补救方案或者措施。
第三十八条 本实施办法自2008年1月1日起施行。
