国家外汇管理局关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知
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国家外汇管理局关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知
汇发【2009】14号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中资外汇指定银行总行：
为配合国家宏观经济政策调整，发挥金融机构的信用中介作用，促进实体经济增长和贸易融资，现就2009年度（2009年4月1日至2010年3月31日，下同）境内金融机构（以下简称“金融机构”）短期外债指标核定情况和相关政策通知如下：
一、核定全国性中资银行2009年度短期外债指标985500万美元，具体核定情况见附表1。
核定部分法人制外资银行及短期外债指标实行集中管理的外资银行分行2009年度短期外债指标1457300万美元，具体核定情况见附表2。
核定各分局、外汇管理部（以下简称“各分局”）用于辖区内中、外资法人制银行以及未对短期外债实行集中管理的外资银行分行等机构的地区指标844800万美元，具体核定情况见附表3。
二、除下列情况外，金融机构各种形式的短期对外负债均应纳入短期外债余额指标管理。
（一）期限在90天（含）以下已承兑未付款远期信用证和90天（含）以下海外代付；
（二）在同一法人银行的50万美元（含）以下非居民个人存款；
（三）经外汇局批准以非居民名义开立的各类外国投资者专用账户余额；
（四）外汇局明确的其他不需要纳入短期外债余额指标管理的情形。
三、2009年新增指标的中、外资金融机构应将指标增量部分全部用于支持境内企业进出口贸易融资。
四、金融机构初次申请短期外债指标，由其所在地分局在地区指标内按照不超过外汇营运资金或资本金的2倍为其核定短期外债指标。
各分局辖区内新成立的金融机构分支机构，若其在境内已存在法人机构总部（或短期外债管理行）的，该分支机构所在地分局不再为其核定短期外债指标。
外资金融机构分支机构转制为法人机构后，由该法人机构通过注册地分局向国家外汇管理局申请承继原短期外债管理行或境内所有分行的短期外债指标。
五、各分局应从服务经济增长、支持贸易融资、防范外部金融风险和促进国际收支平衡角度出发，根据所辖金融机构的短期外债指标使用情况和资金来源运用结构特点，公平合理地分配、调配短期外债指标，提高指标使用效率。
各分局应引导、鼓励金融机构拓展贸易融资业务，促进实体经济和对外贸易健康发展。2009年分局地区指标的增量部分，应优先向贸易结算量大的银行倾斜，保证新增指标全部用于支持境内企业进出口业务的贸易融资。
六、为合理利用外汇资源，提高短期外债指标使用效率，满足地方经济发展需要，总局根据具体情况，将部分分支机构较少、资产规模较小的法人制中、外资金融机构的短期外债指标核定权由总局下放至分局，并由其法人机构总部（或短期外债管理行）所在地分局为其核定指标。所核定指标占用该分局地区指标，总局将相应调整地区指标。
七、金融机构应严格按照《外债统计监测暂行规定》、《外债管理暂行办法》等关于外债的规定借入、使用和偿还外债，并在外债统计监测系统进行外债登记。
八、各分局应对辖区内金融机构短期外债指标执行情况进行严格管理和监督，督促金融机构按照国家宏观政策意图合理使用短期外债指标。各分局在每季度结束后15个工作日内向国家外汇管理局报送辖区内所有金融机构短期外债指标执行明细情况。
九、其他要求按照《国家外汇管理局关于下发2008年度金融机构短期外债指标的通知》（汇发[2008]14号）有关规定执行。
特此通知。
（附表略）
二〇〇九年三月十七日
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人力资源和社会保障部
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人社部发[2009]39号
省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、教育厅(教委)、财政厅(局)、农业(农牧)厅(委、局)、卫生厅(局)、扶贫开发领导小组办公室、团委：
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称"三支一扶"计划)，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号)、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)和《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发[2006]16号)要求，现就做好2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作通知如下：
一、高度重视2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，特别是高校毕业生就业压力进一步加大。做好"三支一扶"计划实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范带动作用，是解决农村基层人才匮乏、促进青年人才健康成长的重要途径，也是国家实施更加积极的就业政策、全方位促进就业的重要内容。各地要增强全局意识，把思想统一到中央精神上来，加强组织领导，完善工作机制，加大财政保障，发挥职能作用，采取有效措施，把"三支一扶"工作抓紧抓好，取得更显著的成效。
二、切实加强2009年高校毕业生"三支一扶"计划的组织管理工作
各地要按照中央要求，结合本地实际，认真开展2009年的组织招募与岗前培训，进一步完善各项工作制度，全面加强对在岗服务人员的管理、培养与服务。
(一)统筹开展招募工作。2009年全国计划招募约2万名高校毕业生。各地要将2009年招募计划于4月30目前报送全国"三支一扶"办公室审核同意，在6月30日前完成招募工作。"三支一扶"计划的实施要与"选聘到村任职工作"、"特岗计划"、"西部计划"的实施工作，协调推进，统筹实施。
(二)认真做好岗前培训。各省级"三支一扶"办公室要组织好"三支一扶"大学生上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、农村等方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等。
(三)适当提高工作、生活补贴标准。各地要加大财政支持力度，适当提高"三支一扶"大学生的生活补贴标准。从2009年起，"三支一扶"大学生在服务期间参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准，确定工作、生活补贴标准，按月发放。
(四)抓紧落实社会保险政策。"三支一扶"大学生在服务期间，按照当地规定，参加相应的社会保险，以提高其保障水平。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。
社会保险的单位缴纳部分，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县(市、区)负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
(五)切实加强管理服务。各省级"三支一扶"办公室要结合本地实际，完善"三支一扶"大学生管理规定，明确责任，加强监督。县级"三支一扶"工作管理部门要负责指导、协调服务单位健全日常考评制度，落实"三支一扶"大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，并积极为其提供业务培训机会，帮助解决"三支一扶"大学生遇到的困难和问题。要抓紧完善"三支一扶"大学生信息库，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大学生服务期间职业资格评定等相关工作。
(六)扎实开展期满考核。各地要尽快部署，组织各级管理部门和大学生所在单位对其服务期内的工作、学习和思想状况进行全面的总结考核。期满考核的工作程序可参照国家有关规定进行。对服务期满、考核合格的"三支一扶"大学生，颁发《高校毕业生"三支一扶"服务证书》，加盖省级"三支一扶"办公室印章，作为高校毕业生参加"三支一扶"计划的凭证及享受相关优惠政策的重要依据。省级"三支一扶"办公室负责做好《高校毕业生"三支一扶"服务证书》的发放管理工作。
(七)进一步加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传"三支一扶"工作。各省级"三支一扶"办公室要在今年持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传"三支一扶"工作的重要意义和基本政策，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，深入宣传各地及用人单位好的做法和经验，为工作的健康发展营造良好舆论氛围。
三、全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作
各地要认真贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作，将"三支一扶"大学生就业问题纳入高校毕业生就业工作一并考虑安排。
(一)健全就业服务工作机制。各省级"三支一扶"办公室
要切实加强对服务期满大学生就业服务工作的指导和协调工作。各地人力资源社会保障(人事、劳动保障)部门要指定专人负责服务期满"三支一扶"人员的就业工作，确保各项政策落实。各级政府部门所属人才服务机构要设立"三支一扶"大学生就业服务窗口，并加强与公共就业服务机构的沟通与服务衔接，为服务期满大学生提供全方位的公共服务。
(二)加大事业单位吸纳"三支一扶"大学生就业力度。各有关部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳"三支一扶"大学生进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位，也应积极吸纳"三支一扶"大学生就业。原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的"三支一扶"大学生。各省(区、市)县以上相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用"三支一扶"大学生。在事业单位服务的"三支一扶"大学生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。
昆明空港经济区管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第70号
《昆明空港经济区管理办法》已经2006年12月18日昆明市人民政府第32次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长：王文涛
二○○七年一月二十五日
昆明空港经济区管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻实施现代新昆明发展战略，规范昆明空港经济区（以下简称空港区）的有效运作，创新开发模式，加快开发建设步伐，依据国家有关法律、法规和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快昆明空港经济区开发建设的决定》，制定本办法。
第二条 空港区的开发建设，应当服从省、市经济发展战略，服务于国际航空客运与物流发展，符合现代新昆明建设总体战略目标。空港区应依托国家门户枢纽机场，发展临空型经济，逐步建设成为全省主要的临空型产业聚集区，面向东南亚、南亚，连通欧亚的国际航空客流、物流中心和构筑国际化、生态化、现代化的新型区域。
第三条 空港区按照批准的总体规划实施建设，规划控制面积160平方公里，近期开发建设面积51平方公里，其中含新机场建设用地面积21平方公里。
第四条 空港区的开发建设坚持以下原则：统一规划、合理布局、有序开发；开发建设与生态环境保护相结合；政府主导下的市场化运作模式；城乡一体化统筹发展。
第二章 管理机构、职责和权限
第五条 昆明空港经济区管理委员会（以下简称管委会）是昆明市人民政府（以下简称市政府）的派出机构，在空港区区域内行使市级经济管理权限和相应的行政管理权限，业务上接受市政府相关职能部门的指导和监督。
第六条 管委会贯彻执行国家和省、市制定的法律、法规、政策，根据开发建设不同阶段的任务和特点，及时制定与开发建设和经济社会发展相适应的配套政策和措施，加快推进空港区的开发建设，逐步建立适应社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨、按国际先进管理经验和管理模式运作的现代管理体制。
第七条 管委会按照精简、统一、效能和“小机构、大服务”的原则，根据开发建设的管理需要，在市编委批准的机构和人员编制限额内，自主确定内设科级机构及人员配置。
第八条 管委会负责组织编制空港区的经济社会发展规划、总体规划及其控制性详细规划、土地利用总体规划、环境保护规划，经市政府批准后组织实施。
第九条 管委会应当充分发挥公共财政资金的引导作用和放大效应，吸引国内外社会资本参与空港区的开发建设，形成多渠道融资、多元化投资的格局，构建适应空港区开发建设的现代投融资平台。
第十条 管委会组织、审核和审批进入空港区的各类投资项目。政府财政投资项目，按国家规定进行审批；社会资本投资项目，实行核准、备案制度。在空港区投资的项目，投资总额在市政府审批权限内的，由管委会审批；超过市政府审批权限的，由管委会审核后转报上级有关部门审批。
第十一条 管委会负责空港区的规划、环保、建设、财政、税收、国有资产、人事、劳动和社会保障、安全生产等方面的行政管理工作。
第十二条 管委会成立实施相对集中行政处罚权的综合行政执法机构，按法定程序报经批准后，负责空港区内的规划、建设、环保、城市管理等方面的行政执法工作。
第十三条 管委会依法监督、管理空港区内的各类经营实体，保障企业依法自主经营，维护企业和投资者的合法权益。
第十四条 管委会统一规划、建设和管理空港区的基础设施、公共服务设施，支持社会化、专业化、中介性服务事业的发展，为区内的企业、单位和居民提供公共服务和社会服务。
第十五条 管委会在空港区内逐步推进城乡一体化，建立“以工哺农、以城带乡”的长效机制，促进城乡经济协调发展，加快基础设施建设，发展公共社会服务事业。第十六条管委会行使上级人民政府赋予的其他管理职权和交办的其他工作。
第三章 规划与环保管理
第十七条 根据市政府批准的空港区总体规划和控制性详细规划，管委会组织其他建设专业规划、修建性详细规划的编制和审批。
第十八条 根据市规划局的委托，管委会办理区内建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的规划审批手续，并报市规划局备案。管委会负责区内规划建设的监督检查，查处违法建设行为。
第十九条 管委会负责空港区的环境保护、监督管理工作，对区内企业和项目进行环境影响评价报告（书、表、登记表）的审批，实行环保审批一票否决制；负责建设项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的检查验收，并报市环保局备案。
第二十条 空港区内的环境监测、监督工作由管委会负责，并核发《排放污染物许可证》，代征辖区内排污企业的排污费和超标排污费。
第四章土地房屋开发管理
第二十一条 市国土资源局在空港区设立分局，协助办理空港区内的土地征收、征用；组织具体项目供地方式的报批工作；配合市国土资源局在空港区内的土地执法监察和矿产资源管理工作；代发全市统一编号的《土地使用证》等有关证书。
第二十二条 空港区内的经营性项目、工业项目用地按有关规定进入市土地交易中心，以招标、拍卖、挂牌的方式出让。
第二十三条 空港区可以创新土地开发与运作方式，通过政府授权经营等方式推进土地资源的市场化配置。
第二十四条 管委会根据市房管局的委托，负责空港区内房地产开发管理和房管监察工作，核收有关费用，代发全市统一编号的有关证书。
第五章 建设和市容环境管理
第二十五条 管委会按照空港区总体规划的要求，实施区内的基础设施、公共配套设施、园林绿化的建设和管理，对进区企业实施绿化达标验收制度。
第二十六条 管委会负责空港区内的市容和环境卫生、户外广告管理等工作。
第二十七条 管委会负责进区企业投资项目的建筑管理，审批区内建设项目的建筑初步设计方案，查验施工企业的资质，发放施工许可证和核收有关费用。
第二十八条 在空港区内取水、排放污水，由管委会受市级有关行政部门委托发放取、排水许可证，办理建设项目排水设施竣工验收手续，并报市级有关行政部门备案。在区内实施水资源综合利用，鼓励企业节约用水和实施中水回用。
第二十九条 空港区内的重大基础设施建设项目应当建立严格的项目法人责任制，强化对项目资金管理和使用的监督工作，监察、审计等部门要事先介入，全过程参与工程建设管理和监督。
第三十条 管委会负责对投资建设项目的安全生产、质量监督、文明施工等相关管理工作。
第六章 工商、财政与税务管理
第三十一条 市工商局在空港区设立分局，负责区内企业的工商登记注册和其他工商行政管理工作，对区内各类企业和市场实施统一监管。
第三十二条 空港区设立财政分局，负责空港区的财政管理工作，管理和指导区内的会计工作，履行国有资产管理职能，接受市财政和市国资部门的指导和监督。
第三十三条 空港区的财政收入，扣除按规定上缴中央和省的部分后，全部留在空港区用于开发建设。
第三十四条 市国税和地税部门在空港区设立分局，负责对在空港区的税收申报、征管，以及税收优惠政策的落实等工作。
第七章 投资与项目管理
第三十五条 除法律法规禁止投资的产业和领域外，均允许投资者进入空港区投资兴业。鼓励国内外知名企业入驻空港区，设立企业总部、企业地区总部和研发中心。鼓励国内外投资者在空港区内投资下列领域：
（一）围绕航空运输的货运仓储、物流联运、快件分投等现代物流业和保税业务；
（二）以航空为主要运输方式的生物资源创新、信息、光机电一体化等高新技术产业和绿色食品加工业；
（三）基础设施、社会公用设施和生态环境建设；
（四）围绕机场配套的商贸、会展、文化、教育、卫生和康体休闲等服务业；
（五）适合临空型经济发展的其他产业。
第三十六条 空港区内不得兴办下列项目：
（一）国家法律法规禁止投资的；
（二）属于国家《产业结构调整指导目录》、《外商投资指导目录》限制类和淘汰类的；
（三）破坏、污染生态环境的；
（四）影响航空运输安全的。
第三十七条 投资者在空港区投资享受下列优惠政策：
（一）享受国家、省、市投资优惠政策；
（二）对成片开发和延伸产业链，集群化生产、集约化经营的公司和企业，可给予更加优惠的政策支持；
（三）对临空产业发展具有重要促进作用的项目以及5000万元以上的投资项目，采取“一事一议”的办法，确定更加优惠的政策予以扶持。第三十八条管委会建立“一站受理、并联审批、限时办结”的“一站式”联合办公体系，为投资者提供便捷高效的服务。对手续完备的投资项目，管委会应当在15个工作日内完成审核、批复或转报。对鼓励发展的投资项目，可进入“绿色通道”，即时办理。
第三十九条 空港区内的各类生产经营单位，应按规定向管委会报送各类统计报表。企业报送的年度会计报表，应当经中国注册会计师验证和出具证明。
第八章 其他社会管理与服务
第四十条 管委会按照干部管理权限，负责区内的干部调配、人才交流、人才引进、职称评聘、工资计划等工作，并与市级有关部门在空港区逐步建立、完善劳动和社会保障、民政等社会管理与服务体系。
第四十一条 市公安局在空港区设立分局，负责区内的治安、户籍等管理工作。
第四十二条 管委会负责编制区内科教、文化、卫生、人口与计划生育、体育等社会事业发展规划，并组织实施与管理。
第四十三条 管委会应当积极创造条件，充分吸引国内外金融机构、非金融机构进区设立分支机构，鼓励发展金融、保险、会计、律师等现代服务业，为进区的投资者服务。
第四十四条 鼓励国内外教育、医疗等机构在空港区设立学校、医院等公共服务设施，发展公共教育事业和公共卫生服务，为区域内职工和居民提供良好的教育环境和医疗保健服务。
第九章 附 则
第四十五条 管委会可根据本办法制定实施意见及相关规定。
有关部门在空港区设立分支机构事宜，由管委会与该部门共同商定提出方案，报市政府同意后逐步设立。
第四十六条 本办法自2007年3月1日起施行，市政府原颁布的有关规定与本办法抵触的，以本办法规定为准。
