中华人民共和国海关化验管理办法
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中华人民共和国海关化验管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 176 号
《中华人民共和国海关化验管理办法》已于2008年9月27日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。1993年9月20日海关总署令第46号发布的《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》同时废止。
署 长 盛光祖
二○○八年十月十三日
中华人民共和国海关化验管理办法
第一条 为了规范海关化验工作，保障行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称海关化验是指海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析，并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出鉴定结论的活动。
第三条 海关对进出口货物进行化验，适用本办法。
第四条 海关化验工作应当遵循科学、公正、准确、及时的原则。
第五条 海关化验中心在海关总署指定区域内承担海关化验及相关工作。
海关委托的化验机构（以下简称委托化验机构）应当在授权范围内承担对进出口货物的化验工作。
第六条 海关化验人员是指在海关化验中心从事化验的海关工作人员。
海关化验人员应当取得海关化验从业资格。
第七条 海关化验中心应当按照《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T 15481）进行质量体系管理。
第八条 海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等无法确认的，可以组织化验。
海关组织化验时，应当提取货物样品。
第九条 海关取样时，收发货人或者其代理人应当到场协助，负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并在《中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单》（以下简称《取样记录单》，格式文本见附件1）上签字确认。
第十条 收发货人或者其代理人拒不到场或者海关认为必要时，可以径行取样，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在《取样记录单》上签字确认。
第十一条 海关应当按照有关操作规范取样，当场封存样品，同时填制《取样记录单》。样品一式两份，一份送抵海关化验中心或者委托化验机构，另一份留存海关备查。
第十二条 海关对进出口货物取样化验的，收发货人或者其代理人应当按照海关要求及时提供样品的相关单证和技术资料，并对其真实性和有效性负责。
第十三条 海关应当指派专人或者通过邮递等方式将所取样品送抵海关化验中心或者委托化验机构。
第十四条 除特殊情况外，海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论，出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》（以下简称《鉴定书》，格式文本见附件2），并送达送验海关。
第十五条 除特殊情况外，海关化验中心应当在《鉴定书》签发次日，将《鉴定书》相关信息通过海关门户网站等途径对外公布。收发货人或者其代理人要求提供《鉴定书》纸本的，海关应当提供。
第十六条 海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。
其他化验机构作出的化验结果和鉴定结论与海关化验中心或者委托化验机构不一致的，以海关化验中心或者委托化验机构的化验结果和鉴定结论为准。
第十七条 收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的，可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请，并说明理由。送验海关应当自收到复验申请之日起3日内通过“海关化验信息管理系统”将复验申请转送海关化验中心。送验海关对鉴定结论有异议的，可以自收到《鉴定书》之日起15日内向海关化验中心提出复验申请。
海关化验中心应当自收到复验申请之日起15日内对送验样品重新化验，出具《中华人民共和国海关进出口货物鉴定书（复验）》（格式文本见附件3），并按照本办法第十五条的规定公布鉴定结论。
收发货人或者其代理人、送验海关对同一样品只能提出一次复验申请。
第十八条 除危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的样品外，海关化验样品自海关化验中心或者委托化验机构出具《鉴定书》之日起保存六个月。
行政复议、行政诉讼以及尚未结案的走私、违反海关监管规定等违法案件涉及的海关化验样品，应当相应延长保存期限。
第十九条 海关对过境、转运、通运货物和进出境物品的化验比照本办法执行。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2008年12月1日起施行。1993年9月20日海关总署令第46号发布的《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》同时废止。
附件：
1.中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单
2.中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书
3.中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书（复验）
关于成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组的通知
住房和城乡建设部
关于成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组的通知
建科函[2011]16号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局，部机关各司局、直属各单位，有关学会、协会、研究会：
为贯彻落实中央加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，积极稳妥推进城镇化，引导国内低碳生态城市的健康发展，经研究，决定成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组。现通知如下：
一、住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组
组 长：仇保兴 住房和城乡建设部副部长
副组长：唐 凯 住房和城乡建设部总规划师
成 员：陈宜明 住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长
孙安军 住房和城乡建设部城乡规划司司长
陆克华 住房和城乡建设部城市建设司司长
张学勤 住房和城乡建设部住房保障司副司长
张 勤 住房和城乡建设部城乡规划司副司长
田国民 住房和城乡建设部标准定额司副司长
陈蓁蓁 住房和城乡建设部城市建设司副司长
赵 晖 住房和城乡建设部村镇建设司副司长
王树平 住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长
李晓江 中国城市规划设计研究院院长
李 迅 中国城市科学研究会秘书长
韩爱兴 住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组主要工作是：组织研究、审议全国低碳生态城市建设的规划及重要政策，审议、决定相关的重要工作和重大项目，协调解决工作中的重大问题，与国务院有关部门进行沟通和协调。
二、住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组办公室
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会，组成人员如下：
主 任：李 迅 中国城市科学研究会秘书长（兼）
副主任：叶 青 中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会秘书长
成 员：何任飞 住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际科技合作处处长
张福麟 住房和城乡建设部建筑节能与科技司建筑节能与墙材革新处处长
王果英 住房和城乡建设部标准定额司标准规范处处长
冯忠华 住房和城乡建设部城市建设司综合处处长
王晓东 住房和城乡建设部城乡规划司城市规划处副处长
仝贵婵 住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际科技合作处副处长
张 菁 中国城市规划设计研究院总工程师室主任
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组办公室主要工作是：在有关业务司的指导下，组织研究提出低碳生态城市发展规划和政策建议；组织研究提出低碳生态城市指标体系；组织开展低碳生态城市示范和技术推广；落实领导小组的决议；完成领导小组交办的工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月十四日
中央级防汛物资管理办法
财政部、水利部
财政部、水利部关于印发《中央级防汛物资管理办法》的通知
2004年12月10日 财农〔2004〕241号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、防汛抗旱指挥部办公室，新疆生产建设兵团财务局、水利局，各流域机构：
中央级防汛物资储备是贯彻防汛工作方针、支持遭受特大洪水灾害地区抗洪抢险的一项重要措施。加强中央级防汛物资储备及其经费的管理，是做好防汛工作和提高财政资金使用效益的重要环节。为了更好地发挥中央级防汛物资在抗洪抢险中的作用，财政部、水利部结合当前防汛工作的实际情况，对1995年制定的《中央级防汛物资储备及其经费管理办法》进行了修订。现将修订后的《中央级防汛物资管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：中央级防汛物资管理办法
附件：
中央级防汛物资管理办法
第一章总则
第一条为保障抗洪抢险和防汛救灾的需要，规范中央级防汛物资储备、调用、经费的管理，特制定本办法。
第二条中央级防汛物资是指由中央财政安排资金，国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称国家防总办公室)负责购置、储备和管理，用于支持严重遭受洪涝灾害地区防汛抢险和救助受洪水威胁群众应急需要的各类物资。
第三条中央级防汛物资管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。中央级防汛物资的有关技术标准由国家防总办公室负责制定。
第四条中央级防汛物资专项经费包括物资购置经费、更新经费和储备管理费，属于中央财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。
第二章防汛物资储备定额、品种和方式
第五条中央级防汛物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部根据全国抗洪抢险的应急需要确定。中央级防汛物资储备总价值为10000万元。
中央级防汛物资储备定额的调整，由国家防总办公室商财政部后报国家防汛抗旱总指挥部批准。
第六条中央级防汛物资储备的品种包括抢险物料、救生器材和抢险机具等。
第七条中央级防汛物资采取委托储备的方式储备。由国家防总办公室指定有关省(自治区、直辖市)防汛抗旱指挥部办公室和流域机构防汛办公室(以下简称代储单位)的防汛物资仓库(以下简称定点仓库)进行储备。
第三章防汛物资储备管理
第八条中央级防汛物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总办公室批准，任何单位和个人不得动用。
第九条国家防总办公室对中央级防汛物资储备的管理职责：
1.制定各项防汛物资储备的具体管理制度，对代储单位和定点仓库进行指导，监督各项管理制度的贯彻执行；
2.定期检查各定点仓库防汛物资的保管养护情况；
3.监督各定点仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查各定点仓库储备管理费的使用情况；
4.负责防汛物资的调用管理；
5.负责调出防汛物资的按期归还和补充；
6.负责报送防汛物资的储存情况、调用、补充情况和物资更新计划及经费使用情况。
第十条中央级防汛物资代储单位的管理职责：
1.负责对定点仓库的工作进行指导、监督、检查；
2.参加所属定点仓库入库防汛物资的验收；
3.负责组织协调紧急调运中央级防汛物资工作；
4.协助国家防总办公室做好有关中央级防汛物资储备管理的其他工作。
第十一条中央级防汛物资定点仓库的管理职责：
1.在代储单位的直接领导下，做好防汛物资储备的日常管理工作；定期向国家防总办公室和代储单位报送防汛物资的储备管理情况；
2.严格执行国家防总办公室的调度命令，负责中央级防汛物资的紧急调运工作；
3.加强仓库现代化建设，不断提高物资管理水平；
4.参加对入库物资的验收，负责清点、检查防汛物资的接收入库；
5.每年汛后，向国家防总办公室和代储单位报告防汛物资调用和库存情况。
第四章防汛物资调用
第十二条中央级防汛物资用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险以及防汛救灾的需要。
第十三条中央级防汛物资的调用，由流域机构或省级防汛指挥部向国家防总办公室提出申请，经国家防总办公室批准同意后，向代储单位下达调令。若情况紧急，也可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。
第十四条中央级防汛物资的代储单位接到调令后，必须立即组织所属定点仓库发货，由定点仓库快速将防汛物资运抵指定地点，并及时向国家防总办公室反馈调拨情况。
第十五条中央级防汛物资的调拨运输应当选择安全、快捷的运输方式。若代储单位联系运输有困难，可请国家防总办公室协调有关部门给予支持。
调用中央级防汛物资所发生的调运费用，由申请调用单位直接与调出物资的定点仓库结算。
第十六条申请调用中央级防汛物资的单位，要做好防汛物资的接收工作。防汛抢险结束后，未动用或可回收的中央级防汛物资，由申请单位负责回收，返还调出物资的定点仓库存储。
第十七条已消耗的中央级防汛物资由申请调用单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还给指定的定点仓库储备。
第五章防汛物资购置费和储备管理费
第十八条中央级防汛物资的购置费由中央财政根据国家防汛抗旱总指挥部批准的防汛物资储备定额、各项物资价格及物资运往代储定点仓库运价所需费用确定，从特大防汛经费中安排支出。
第十九条中央级防汛物资的更新购置费是指因储存年限到期或非人为破损而报废的防汛物资进行更新所需要的经费。国家防总办公室应在储备物资达到储备期限的当年，向财政部申请更新防汛物资计划，由中央财政核定后从特大防汛经费中专项安排，并由国家防总办公室于次年汛前完成物资更新工作。
第二十条中央级防汛物资定点仓库对因储存年限到期或非人为破损需报废、更新的中央级防汛物资，要及时专题报告代储单位，说明原因和具体处理意见，经代储单位核实，上报国家防总办公室批准同意后方可进行处理。处理所得残值交由国家防总办公室用于更新防汛物资。
国家防总办公室负责将防汛物资处理及残值回收情况报财政部备案。
定点仓库要加强中央级防汛物资的储备管理。因管理不善或人为因素导致毁损的防汛物资，其更新经费由定点仓库负责。
第二十一条中央级防汛物资应当采取政府采购的方式进行购置。
第二十二条中央级防汛物资的验收，应当按照防汛物资验收的有关规定执行。
第二十三条中央级防汛物资储备管理费包括代储物资仓库折旧费、占用费、代储物资保险费、代储物资维护保养费和人工费等内容。
第二十四条中央级防汛物资的年储备管理费由中央财政按照储备物资价值的8％计算，每年从特大防汛经费中安排，由国家防总办公室负责与各定点仓库直接进行结算。
第二十五条各定点仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单独核算。年终要及时向国家防总办公室报送中央级防汛物资储备管理费财务决算。
第二十六条国家防总办公室年终要向中央财政报送中央级防汛物资的储备、调用、更新及经费的安排、使用和结余情况。
第六章附则
第二十七条中央直属水利事业单位和各省、自治区、直辖市财政厅(局)、水利(务)厅(局)可参照本办法并依据《防汛物资储备定额编制规程》制定各自的防汛物资管理办法，报国家防总办公室备案。
第二十八条本办法自发布之日起执行，1995年财政部、水利部、国家防汛抗旱总指挥部颁发的《中央级防汛物资储备及其经费管理办法》及以前制定的与本办法相抵触的其他规定同时废止。
第二十九条本办法由财政部负责解释。
