抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
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抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
江西省抚州市人民政府
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
抚府令第16号
《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》已经2008年11月4日市政府第23次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
市长：
二○○八年十一月十一日
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
第一条 为了推进殡葬改革，保护土地资源和自然环境，促进社会主义精神文明建设，根据《江西省殡葬管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的殡葬活动和管理。
第三条 抚州市民政局主管全市的殡葬工作，具体行政执法工作由抚州市殡葬综合管理执法大队负责。
各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬工作。
第四条 各级公安、工商行政管理、国土资源、建设（规划）、城管等部门按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）居民住宅区。
第六条 城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内，农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地内，禁止乱埋乱葬。特殊情况需要异地安葬的，须经县级以上人民政府民政部门批准。
第七条 有下列行为之一的，责令其限期改正；拒不改正的可依法强制执行，所需费用由当事人承担：
（一）火葬区域内的人员死亡后实行土葬的；
（二）将骨灰装棺土葬的；
（三）城区户籍人员死亡后在公墓以外建造坟墓的；
（四）在已建立公益性墓地以外的地方建造坟墓的。
第八条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为，并由相关的部门依法处理。
（一）在城镇街道和公共场所停放遗体、搭建灵棚的；
（二）在城镇街道游丧、沿街道燃放鞭炮、抛洒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的；
（三）影响市容市貌、环境卫生和占用城市街道的；
（四）借办丧事从事封建迷信活动的；
（五）噪声超标扰民及阻碍正常交通秩序和占用车道的。
第九条 有下列行为之一的，依法予以处罚。
（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；
（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；
（三）在火葬区内制造、销售棺木及其他土葬用品的，责令其停止违法行为；
（四）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设（规划、城管）、国土资源行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得金额的1倍以上3倍以下的罚款；
（五）公墓墓穴占地面积超过标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款；
（六）从事花圈、墓碑、墓具等殡葬用品制造、销售的，必须向工商行政管理部门申请办理工商营业执照，并加强经营管理，否则，依照《无照经营查处取缔办法》依法予以查处。
上述经营者办理营业执照后，应向同级民政部门备案。
第十条 遗体装殓、运送、防腐、冷藏、整容应及时与殡仪馆联系，禁止丧主自行转运；凡从事丧葬和仪仗服务的单位和个人应接受民政部门统一管理，对违法经营的单位和个人由民政部门依法予以查处。
第十一条 兴建殡葬设施应符合城市规划，并按下列规定履行审批手续。
（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，由县级人民政府民政部门审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；
（三）兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续，任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十二条 殡葬处（所）服务人员必须公道正派、恪守职业道德，有下列情形之一的，报有关部门依纪依法处理。
（一）殡葬管理人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的；
（二）殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的。
第十三条 公民、法人或其他组织对殡葬执法部门做出的处理决定不服，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处理决定的，由殡葬执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。
第十四条 拒绝、阻碍市殡葬执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁的方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 殡葬执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第十六条 本规定由抚州市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起30日后施行。
滁州市人民政府关于印发滁州市行政执法案卷评查规定（试行）的通知
安徽省滁州市人民政府
滁州市人民政府关于印发滁州市行政执法案卷评查规定（试行）的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《滁州市行政执法案卷评查规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2012年9月3日
滁州市行政执法案卷评查规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法案卷，是指行政执法部门在行政处罚、行政许可、行政确认、行政裁决、行政征收、行政强制、行政赔偿、行政补偿等执法活动中形成的法律文书、证据和有关材料等经过依法归档的案卷。
行政执法案卷评查是指上一级人民政府对下一级人民政府、政府对所属行政执法部门、上一级行政执法部门对下一级行政执法部门、行政执法部门对所属行政执法机构在行政执法活动中形成的业已结案的行政执法案卷进行检查、评议并实施监督的活动。
第三条 本规定所称行政执法部门是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权执法的组织、依法接受委托执法的组织。
第四条 行政执法案卷评查实施机关应当确定案卷评查标准。市及各县、市、区人民政府及其部门制定的案卷评查标准，不得与上级机关制定的标准相抵触。各级政府制定的案卷评查标准与上级政府部门制定的评查标准不一致的，以上级政府部门制定的评查标准为准。
第五条 行政执法案卷评查应当依法、公开、公平、公正开展，坚持实体规范与程序规范相结合；内容规范与形式规范相结合；纠正违法和激励先进相结合；评查结果与落实执法责任相结合；层级监督与行政执法部门内部自我监督相结合的工作原则。
第六条 行政执法案卷评查工作应当定期开展，每年不少于1次。
第七条 县级以上人民政府法制机构具体负责组织、协调、指导、监督检查行政执法案卷评查工作。
行政执法部门法制机构具体负责对本部门行政执法机构的行政执法案卷进行评查。市级行政执法部门可按系统组织开展行政执法案卷评查工作，并对本系统下级行政执法部门开展的行政执法案卷评查工作进行指导和监督检查。
第八条 组织行政执法案卷评查应当符合法律、法规、规章规定，采取措施保证被评查的行政执法案卷整洁和完好无损。
第二章 行政执法案卷评查工作的组织
第九条 各县、市、区人民政府和各行政执法部门应当根据本行政区域、本系统、本部门行政执法工作实际，建立和完善行政执法案卷评查工作规范，组织开展行政执法案卷评查工作。
第十条 行政执法案卷评查采取全面评查或者按系统评查的方式，评查机关可以直接评查，可以组织相互评查，必要时，也可以委托第三方评查。
第十一条 行政执法案卷评查可以聘请专家、学者、具有法制工作实践经验的人员、政府特邀行政执法监督员等有关专业人员参加评查。
第十二条 组织实施行政执法案卷评查，按照下列程序进行:
（一）成立行政执法案卷评查组织，制订行政执法案卷评查方案，下发开展行政执法案卷评查的通知，部署工作，提出要求，明确行政执法案卷评查的范围、内容、方法、步骤、时限和要求等；
（二）采取随机抽取案卷办法评查的，要求被评查行政执法部门按规定提供或者报送一定期限内的行政执法案卷目录，由行政执法案卷评查组织根据目录按比例随机抽取行政执法案卷；
（三）采取选送案卷办法评查的，要求被评查行政执法部门按要求提供或者报送自选行政执法案卷；
（四）评查行政执法案卷可以到被评查行政执法部门现场评查，也可以在行政执法案卷评查组织确定的地点进行；
（五）行政执法案卷评查人员根据行政执法案卷评查标准审查行政执法案卷并制作或者填写统一格式的行政执法案卷评查表；
（六）行政执法案卷评查表应当注明所评行政执法案卷名称、文号、存在的问题、判定的依据、初评意见和建议等，并由行政执法案卷评查组成员签字；
（七）行政执法案卷评查实行集体评议制，行政执法案卷评查组织应当集体讨论案卷初评结果和主要问题，确定所评行政执法案卷评查结果；
（八）对可能影响公正评查的，行政执法案卷评查组织应当要求有关评查人员回避；
（九）确因工作需要，对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政执法案卷进行评查时，行政执法案卷评查组织应当由专人保管、专人评查，防止毁损、遗失、泄密；
（十）行政执法案卷评查组织书面报告行政执法案卷评查情况和结果；
（十一）行政执法案卷评查结束后，行政执法案卷评查组织应当通知被评查行政执法部门取回行政执法案卷。
第三章 行政执法案卷评查结果的应用
第十三条 行政执法案卷评查结果应当作为行政执法评议考核、依法行政考核等相关考核的重要依据之一。
第十四条 行政执法部门应当结合行政执法案卷评查工作，建立健全纠错机制，研究制定改进行政执法工作的整改措施。
第十五条 对不按照工作部署开展行政执法案卷评查的行政执法部门予以通报批评，限期改正。
第十六条 在行政执法案卷评查中发现行政执法案卷有下列情形之一的，案卷评查机关依法确定该项行政行为违法或依照法定程序撤销该行政行为，并依法追究相关人员的行政执法责任，造成损害的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。
（一）行政执法主体不合法的；
（二）行政执法行为程序不符合法定要求，影响认定事实和适用法律的；
（三）作出的行政执法行为无法定依据的；
（四）作出的行政执法决定所依据的事实没有证据证明的；
（五）其他不合法的行政行为。
第十七条 在行政执法案卷评查中发现存在第十六条所列情形之外的其他不符合行政执法案卷评查标准的问题，上级行政机关应当督促被评查行政执法部门改进行政执法工作。
第十八条 行政执法部门接到行政执法督查通知书后，应当根据行政执法督查通知书要求，采取措施进行整改，并按要求反馈整改情况。
第十九条 行政机关应当对在行政执法案卷评查中案卷优秀率、合格率较高的被评查行政执法部门予以通报表彰，对案卷合格率较低的予以通报批评。
第二十条 各行政执法部门案卷评查结束后应当及时将评查情况报上一级行政机关，并抄送同级政府法制机构。
第四章 附 则
第二十一条 各县、市、区人民政府和各行政执法部门可以根据本规定，结合本地本部门实际制订实施细则。
第二十二条 本规定自印发之日起施行。
公安部、卫生部关于检查处女膜的请示报告的批复
公安部 卫生部
公安部、卫生部关于检查处女膜的请示报告的批复
公安部、卫生部
宁夏回族自治区公安局、卫生局并各省（市）、自治区公安局、卫生局：
宁公治〔1979〕74号《关于检查处女膜的请示报告》收悉。
经研究，同意你局意见，即：在处理强奸案件时，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十五条的有关规定执行。
此复。
1979年12月28日
