预防接种异常反应鉴定办法
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预防接种异常反应鉴定办法
卫生部
预防接种异常反应鉴定办法
卫生部令（第60号）
《预防接种异常反应鉴定办法》已于2008年7月17日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2008年12月1日起施行。
部长 陈竺
二○○八年九月十一日
预防接种异常反应鉴定办法
第一章 总 则
第一条 为规范预防接种异常反应鉴定工作,根据《疫苗流通和预防接种管理条例》和《医疗事故处理条例》的规定,制定本办法。
第二条 预防接种异常反应,是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害,相关各方均无过错的药品不良反应。
第三条 受种者或者监护人(以下简称受种方)、接种单位、疫苗生产企业对预防接种异常反应调查诊断结论有争议申请预防接种异常反应鉴定的,适用本办法。
预防接种异常反应调查诊断按照卫生部的规定及《预防接种工作规范》进行。
因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案等原因给受种者造成损害,需要进行医疗事故技术鉴定的,按照医疗事故技术鉴定办法办理。
对疫苗质量原因或者疫苗检验结果有争议的,按照《药品管理法》的规定,向药品监督管理部门申请处理。
第四条 预防接种异常反应鉴定工作应当遵循公开、公正的原则,坚持实事求是的科学态度,做到事实清楚、定性准确。
第五条 预防接种异常反应鉴定由设区的市级和省、自治区、直辖市医学会负责。
第二章 鉴定专家库
第六条 省、自治区、直辖市医学会建立预防接种异常反应鉴定专家库,为省级、设区的市级医学会的预防接种异常反应鉴定提供专家。专家库由临床、流行病、医学检验、药学、法医等相关学科的专家组成,并依据相关学科设置专业组。
医学会可以根据预防接种异常反应鉴定的实际情况,对专家库学科专业组予以适当增减,对专家库成员进行调整。
第七条 具备下列条件的医药卫生等专业技术人员可以作为专家库候选人:
(一)有良好的业务素质和执业品德;
(二)受聘于医药卫生机构或者医药卫生教学、科研等机构并担任相应专业高级技术职务3年以上;
(三)流行病学专家应当有3年以上免疫预防相关工作经验;药学专家应当有3年以上疫苗相关工作经验;
(四)健康状况能够胜任预防接种异常反应鉴定工作。
符合前款(一)、(四)项规定条件并具备高级技术职务任职资格的法医可以受聘进入专家库。
省、自治区、直辖市医学会原则上聘请本行政区域内的专家进入专家库;当本行政区域内的专家不能满足建立专家库需要时,可以聘请本行政区域外的专家进入专家库。
第八条 医药卫生机构或者医药卫生教学、科研机构、医药卫生专业学会应当按照医学会要求,推荐专家库候选人;符合条件的个人经所在单位同意后也可以直接向组建专家库的医学会申请进入专家库。
医学会对专家库成员候选人进行审核。审核合格的,予以聘任,并发给中华医学会统一格式的聘书和证件。
第九条 专家库成员聘用期为4年。在聘用期间出现下列情形之一的,医学会根据实际情况及时进行调整:
(一)因健康原因不能胜任预防接种异常反应鉴定的;
(二)变更受聘单位或者被解聘的;
(三)不具备完全民事行为能力的;
(四)受刑事处罚的;
(五)违反鉴定工作纪律,情节严重的;
(六)省级以上卫生行政部门和药品监督管理部门规定的其他情形。
聘用期满需继续聘用的,由原聘医学会重新审核、聘用。
第三章 申请与受理
第十条 各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和接种单位及其执行职务的人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应或者接到相关报告,应当及时向所在地的县级卫生行政部门、药品监督管理部门报告。
第十一条 省级、设区的市级和县级疾病预防控制机构应当成立预防接种异常反应调查诊断专家组,负责预防接种异常反应调查诊断。调查诊断专家组由流行病学、临床医学、药学等专家组成。
县级卫生行政部门、药品监督管理部门接到疑似预防接种异常反应的报告后,对需要进行调查诊断的,交由县级疾病预防控制机构组织专家进行调查诊断。
有下列情形之一的,应当由设区的市级或者省级预防接种异常反应调查诊断专家组进行调查诊断:
(一)受种者死亡、严重残疾的;
(二)群体性疑似预防接种异常反应的;
(三)对社会有重大影响的疑似预防接种异常反应。
第十二条 预防接种异常反应调查诊断专家组应当依据法律、行政法规、部门规章和技术规范,结合临床表现、医学检查结果和疫苗质量检验结果等,进行综合分析,作出调查诊断结论。
死亡病例调查诊断需要尸检结果的,受种方拒绝或者不配合尸检,承担无法进行调查诊断的责任。
调查诊断专家组在作出调查诊断后10日内,将调查诊断结论报同级卫生行政部门和药品监督管理部门。
第十三条 调查诊断怀疑引起疑似预防接种异常反应的疫苗有质量问题的,药品监督管理部门负责组织对相关疫苗质量进行检验,出具检验结果报告。
第十四条 受种方、接种单位、疫苗生产企业对预防接种异常反应调查诊断结论有争议时,可以在收到预防接种异常反应调查诊断结论之日起60日内向接种单位所在地设区的市级医学会申请进行预防接种异常反应鉴定,并提交预防接种异常反应鉴定所需的材料。
第十五条 有关预防接种异常反应鉴定材料应当包括下列内容:
(一)预防接种异常反应调查诊断结论;
(二)受种者健康状况、知情同意告知以及医学建议等预防接种有关记录;
(三)与诊断治疗有关的门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、病理资料、护理记录等病历资料;
(四)疫苗接收、购进记录和储存温度记录等;
(五)相关疫苗该批次检验合格或者抽样检验报告,进口疫苗还应当由批发企业提供进口药品通关文件;
(六)与预防接种异常反应鉴定有关的其他材料。
受种方、接种单位、疫苗生产企业应当根据要求,分别提供由自己保存或者掌握的上述材料。
负责组织鉴定的医学会因鉴定需要可以向医疗机构调取受种者的病程记录、死亡病例讨论记录、会诊意见等病历资料。
第十六条 有下列情形之一的,医学会不予受理预防接种异常反应鉴定:
(一)无预防接种异常反应调查诊断结论的;
(二)已向人民法院提起诉讼的(人民法院、检察院委托的除外),或者已经人民法院调解达成协议或者判决的;
(三)受种方、接种单位、疫苗生产企业未按规定提交有关材料的;
(四)提供的材料不真实的;
(五)不缴纳鉴定费的;
(六)省级卫生行政部门规定的其他情形。
不予受理鉴定的,医学会应当书面说明理由。
第十七条 对设区的市级医学会鉴定结论不服的,可以在收到预防接种异常反应鉴定书之日起15日内,向接种单位所在地的省、自治区、直辖市医学会申请再鉴定。
第十八条 申请预防接种异常反应鉴定,由申请鉴定方预缴鉴定费。经鉴定属于一类疫苗引起的预防接种异常反应的,鉴定费用由同级财政部门按照规定统筹安排;由二类疫苗引起的预防接种异常反应的,鉴定费用由相关的疫苗生产企业承担。不属于异常反应的,鉴定费用由提出异常反应鉴定的申请方承担。预防接种异常反应鉴定收费标准按照国家有关规定执行。
第四章 鉴 定
第十九条 负责鉴定的医学会应当根据受理的预防接种异常反应鉴定所涉及的学科专业,确定专家鉴定组的构成和人数。专家鉴定组人数为5人以上单数。专家鉴定组的人员由受种方在专家库中随机抽取。受种方人员较多的,可以由受种方推选1-2名代表人随机抽取专家鉴定组成员。推选不出的,由医学会负责抽取。
第二十条 鉴定组成员有下列情形之一的,应当回避:
(一)受种者的亲属;
(二)接种单位的工作人员;
(三)与预防接种异常反应鉴定结果有利害关系的人员;
(四)参与预防接种异常反应调查诊断的人员;
(五)其他可能影响公正鉴定的人员。
第二十一条 专家鉴定组应当认真审查材料,必要时可以听取受种方、接种单位、疫苗生产企业的陈述,对受种者进行医学检查。
负责鉴定的医学会可以根据专家鉴定组的要求进行调查取证,进行调查取证时不得少于2人。调查取证结束后,调查人员和调查对象应当在有关文书上签字。如调查对象拒绝签字的,应当记录在案。
医学会组织鉴定时可以要求受种方、接种单位、疫苗生产企业必须如实提供相关材料,如不提供则承担相关不利后果。
第二十二条 专家鉴定组应当妥善保管鉴定材料,保护当事人的隐私,保守有关秘密。
第二十三条 专家鉴定组组长由专家鉴定组成员推选产生,也可以由预防接种异常反应争议所涉及的主要学科中资深的专家担任。
第二十四条 专家鉴定组可以根据需要,提请医学会邀请其他专家参加预防接种异常反应鉴定。邀请的专家可以提出技术意见、提供有关资料,但不参加鉴定结论的表决。邀请的专家不得有本办法第二十条规定的情形。
第二十五条 疑难、复杂并在全国有重大影响的预防接种异常反应鉴定,地方医学会可以要求中华医学会给予技术指导和支持。
第二十六条 专家鉴定组应当认真审阅有关资料,依照有关规定和技术标准,运用科学原理和专业知识,独立进行鉴定。在事实清楚的基础上,进行综合分析,作出鉴定结论,并制作鉴定书。鉴定书格式由中华医学会统一制定。
鉴定结论应当按半数以上专家鉴定组成员的一致意见形成。专家鉴定组成员在鉴定结论上签名。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见,应当予以注明。
第二十七条 预防接种异常反应鉴定书由专家鉴定组组长签发。鉴定书应当加盖预防接种异常反应鉴定专用章。
医学会应当在作出鉴定结论10日内将预防接种异常反应鉴定书送达申请人,并报送所在地同级卫生行政部门和药品监督管理部门。
第二十八条 预防接种异常反应鉴定书应当包括下列内容:
(一)申请人申请鉴定的理由;
(二)有关人员、单位提交的材料和医学会的调查材料;
(三)接种、诊治经过;
(四)对鉴定过程的说明;
(五)预防接种异常反应的判定及依据;
(六)预防接种异常反应损害程度分级。
经鉴定不属于预防接种异常反应的,应当在鉴定书中说明理由。
第二十九条 医学会参加预防接种异常反应鉴定会的工作人员,对鉴定过程应当如实记录。
第三十条 医学会应当自收到有关预防接种异常反应鉴定材料之日起45日内组织鉴定,出具预防接种异常反应鉴定书。情况特殊的可延长至90日。
第三十一条 卫生行政部门、药品监督管理部门等有关部门发现鉴定违反本办法有关规定的,可以要求医学会重新组织鉴定。
第三十二条 医学会应当将鉴定的文书档案和有关资料存档,保存期限不得少于20年。
第三十三条 省、自治区、直辖市医学会应当于每年4月30日前将本行政区域上一年度预防接种异常反应鉴定情况报中华医学会,同时报同级卫生行政部门、药品监督管理部门。
设区的市级医学会应当于每年3月31日前将本行政区域上一年度预防接种异常反应鉴定情况报省、自治区、直辖市医学会,同时报同级卫生行政部门、药品监督管理部门。
第五章 附 则
第三十四条 因预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的,按照《疫苗流通和预防接种管理条例》第四十六条的规定执行。
第三十五条 本办法自2008年12月1日起施行。1980年1月22日卫生部发布的《预防接种后异常反应和事故的处理试行办法》同时废止。
深圳市保安服务管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第184号
《深圳市保安服务管理办法》已经市政府四届八十六次常务会议审议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年三月二十日
深圳市保安服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对从事保安服务活动的单位和个人的监督管理，促进保安服务行业健康发展，提高社会安全防范能力，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在深圳市（以下简称本市）内从事保护人身、财产安全的人力护卫，押运守护，安全技术防范设施的安装、保养、维修或者提供安全咨询等保安服务活动，适用本办法。
第三条 保安服务必须遵守国家法律、法规和有关政策，尊重社会公德。
单位和个人应当理解、支持和尊重保安工作。
聘用保安员的单位应当依法维护保安员的合法权益。鼓励聘用保安员的单位为保安员购买意外伤害保险。
第四条 依法设立的保安服务企业方可接受其他单位委托提供有偿保安服务经营活动。
第五条 保安服务企业和保安员有参与突发事件应对工作的义务。
发生危害公共安全与社会稳定的突发事件时，市、区公安机关可以调用保安服务企业保安员或者征用保安装备，市、区公安机关调用保安服务企业保安员和征用保安装备的，应当给予适当补偿。
第六条 市公安机关是市保安服务业的行政主管部门，统一对全市保安服务业实施监督管理和业务指导。区公安机关负责对本辖区内的保安服务活动实施监督管理和业务指导。
工商（物价）、税务、劳动保障、教育等部门应当依照各自的职责，对保安服务活动进行监督管理。
第二章 保安服务企业
第七条 保安服务企业应当具有独立法人资格，自主经营，自负盈亏。
设立保安服务企业应当依照国家有关规定经省级公安机关批准，并向当地工商行政管理部门申请营业执照。
第八条 保安服务企业依法可以从事下列业务：
（一）机关、企事业单位、团体、居民住宅区、集贸市场、证券交易所、机场、码头、车站、仓库等场所的人力护卫，财产、人身安全保卫以及大型活动的人力护卫；
（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物品的押运守护；
（三）安装、保养、维修安全技术防范设施；
（四）保安防范咨询和评估；
（五）法律、法规规定可以从事的其他保安服务项目。
第九条 非本市注册登记的保安服务企业（以下简称市外的保安服务企业）在本市开展保安服务经营活动的，应当从在本市提供保安服务之日起十个工作日内将下列材料报送市公安机关备案：
（一）经营证照复印件；
（二）机构设置情况及各项规章制度；
（三）单位法定代表人及在本市分支机构主要负责人任职文件和身份证件复印件；
（四）保安员身份证和资格证复印件；
（五）保安服务合同复印件。
第十条 保安服务企业应当依法履行下列义务：
（一）依照保安服务合同提供保安服务；
（二）负责保安员的教育、培训和日常管理工作；
（三）定期监督检查外派保安员的服务情况；
（四）协助有关部门维护社会秩序，预防和制止违法犯罪活动；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 保安服务企业应当积极创造条件为保安员购买意外伤害保险，并依法保护所聘保安员的下列权利：
（一）享有保安员依法履行职责所必要的条件；
（二）参加聘用保安员的单位提供的培训；
（三）依法参加养老、医疗、工伤等社会保险，并享受相应待遇；
（四）依照有关规定获得表彰和奖励；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十二条 保安服务企业应当建立包括下列档案资料的保安信息系统，并与市公安机关的保安监管信息系统联通：
（一）保安服务企业法定代表人、经营场地等基本情况；
（二）保安员的个人电子档案数据；
（三）安全防卫器械和武装押运服务防爆枪支的资料及其配备情况；
（四）保安员的教育培训、持有保安员资格证情况；
（五）保安服务事故、案件发生情况。
前款规定的内容发生变更的，保安服务企业应当自变更之日起七个工作日内将相关资料报送市公安机关。
第十三条 保安服务企业不得从事下列活动：
（一）超范围经营；
（二）为未经依法成立的企事业单位和其他组织提供保安服务；
（三）接受他人委托参与处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；
（四）未经批准守护、押运违禁物品；
（五）妨碍国家机关工作人员依法执行公务；
（六）法律、法规规定禁止的其他活动。
第十四条 从事各类安全技术防范设施安装、运营、维修和保养的保安服务企业不得有下列行为：
（一）违法安装监控设施；
（二）泄露客户单位安全技术防范工程技术秘密；
（三）违法使用报警记录、监控影像资料；
（四）其他影响安全技术防范工程有效使用的行为。
第三章 自行聘用保安员的单位
第十五条 单位可以根据自身安全工作需要依照本办法规定聘用取得保安员资格证的保安员进行本单位保安服务。
第十六条 单位招聘保安员的，应当在聘用保安员之日起七日内将保安员身份证和资格证复印件等资料报送所在地区公安机关备案。
第十七条 治安保卫重点单位应当设立内部保安组织。内部保安组织负责人应当为本单位工作人员且具有相应法律知识和保安管理工作经验，未受过行政拘留、强制戒毒、劳动教养或者刑事处罚。
治安保卫重点单位设立内部保安组织，应当在成立该组织之日起七日内将下列资料报送所在地区公安机关备案，区公安机关应当在备案后的三日内将备案情况通报市公安机关：
（一）办公场所证明复印件；
（二）单位法定代表人及内部保安组织负责人任职文件和身份证复印件；
（三）保安员身份证和资格证复印件；
（四）内部保安组织的管理制度复印件。
治安保卫重点单位是指关系本市国计民生、国家安全和公共安全的单位。治安保卫重点单位由市公安机关根据国家有关规定提出，报市政府确定。
第十八条 单位内部保安组织和自行聘用的保安员不得从事下列活动：
（一）对外营利性保安服务项目；
（二）武装押运保安工作。
第四章 保安员
第十九条 保安员应当根据有关规定经培训合格取得市公安机关颁发的保安员资格证书，方可从事保安服务。申请保安员资格证应当提交申请人户籍所在地派出所或者居委会出具的身份证明和无犯罪记录证明，并应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的中华人民共和国公民；
（二）无刑事处罚、劳动教养、行政拘留、强制戒毒或者被开除公职、开除军籍的记录；
（三）身体健康；
（四）具有初中以上学历；
（五）须经专门培训，并经公安机关组织的考试合格；
（六）法律、法规规定的其他条件。
经批准从事武装押运护卫的相关专业保安员除满足前款规定，还应当符合国家规定的其他条件。
第二十条 保安员工资不得低于市劳动保障部门制定的劳动力市场工资指导价位的低位数。
第二十一条 保安员为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的，可按照国家有关规定批准为烈士。
第二十二条 保安员根据合同要求，应当依法履行下列职责：
（一）维护服务场所正常秩序，保护服务对象人身、财产权益；
（二）提供保安服务时，应当举止文明、礼貌大方、服务热情、仪表整洁；
（三）办理出入服务区域的车辆、物品的登记手续。对不按规定办理或者拒绝办理登记手续的人员、车辆、物品，可拒绝出入保护区域或场所；
（四）对在服务区域内发生的违法犯罪行为，应当予以制止，并将违法犯罪嫌疑人扭送公安机关；制止无效的，应当立即报警并通知客户单位，同时采取措施保护现场，协助人民警察处理；
（五）执行武装守护、押运任务的保安员应当严格遵守《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定使用器械，并可根据执行任务的需要，设立临时安全隔离区，无关人员不得进入；
（六）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现服务区域内的治安隐患，立即报告客户单位和有关部门，并做好前期处置工作；
（七）按照要求提供安全咨询及安装、保养、维修安全技术防范设施；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第二十三条 保安员提供服务时，应当依照法律、法规的规定配备与保安工作有关的保安防卫器械。押运守护人员可依法配备防爆枪支和其他必要的装备器械。
保安员应当依法保管和使用保安防卫器械。
第二十四条 保安员不得有下列行为：
（一）非法剥夺、限制他人人身自由；
（二）侮辱、殴打他人或者教唆、指使侮辱、殴打他人；
（三）搜查他人身体，扣押他人合法证件、合法财物；
（四）妨碍国家机关工作人员依法执行公务；
（五）侵犯、泄漏客户的商业秘密或者个人隐私；
（六）为谋取经济利益以保安员身份参与处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；
（七）私自为他人提供保安服务；
（八）其他违反法律、法规的行为。
第五章 保安服务
第二十五条 鼓励单位依法委托保安服务企业提供保安服务。
向公众开放的娱乐场所、大型网吧、桑拿按摩、洗浴场所，应当从保安服务企业聘请保安员为其提供保安服务，不得私自招聘保安员。
前款规定的公共场所应当按照广东省规定的标准配备一定数量的保安员。
保安服务企业派驻上述公共场所的保安员，应当每六个月轮岗一次。
第二十六条 单位聘请保安服务企业提供保安服务的，双方应当依法签订并全面履行保安服务合同。保安服务合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任、损害赔偿、解除合同条件等内容。
第二十七条 保安服务企业、自行聘用保安员的单位和客户单位指令保安员从事违反法律、法规行为的，保安员有权拒绝执行。保安员所属单位不得因此解除与保安员的劳动合同。
第二十八条 保安员提供服务时应当按规定统一穿着制式保安员服装、佩带相应证件及保安标志。保安员服装、证件及标志的式样由市公安机关统一制定。保安员夏服统一工作应当在本办法实施起一年内完成，保安员春秋服和冬服的统一工作应当在二年内完成。特殊困难企业，经公安机关同意，统一服装工作可以适当延长至三年完成。
非保安员不得穿着保安员服装或者佩带保安证件和标志。
安全技术防范、咨询服务人员可不着统一服装，但应当佩戴保安标识。
三星级以上宾馆、酒店可根据实际情况自行制定本单位保安员的服装。
保安服装应当与人民警察、人民解放军及其他国家机关制式服装有明显区别。
第二十九条 提供保安服务使用的技术防范产品应当符合有关的产品质量要求；技术防范设施的设计、安装，应当符合国家强制性标准、行业标准，满足风险评级和防护级别的要求。
第三十条 保安服务企业应当正当使用因提供保安服务而获知的客户信息，并对客户提供的商业秘密、个人隐私以及要求保密的资料、技术等负有保密的义务。
第三十一条 保安服务企业和自行聘用保安员的单位的报警记录、监控影像资料应当留存两年，其间不得进行删除、修改或者销毁。
严禁违法使用报警记录、监控影像资料。
第六章 保安培训
第三十二条 保安员必须经过法律知识、保安业务及保安技能的专业培训，并经市公安机关统一组织考试合格取得资格证书后，方可从业。
第三十三条 保安员每年应当在依法设立的保安培训机构参加三十学时的培训，聘用保安员的单位应当为保安员培训提供经费，安排时间。
公安机关应当定期对保安员培训情况进行检查。
第三十四条 鼓励保安员参加政府有关部门组织的职业技能鉴定培训和考核，获取相应的职业资格。
第三十五条 保安培训机构应当依照国家有关规定设立，具有与其性质和规模相适应的名称、组织机构、企业章程和相应的师资力量。
未经许可，各类学校和教育培训机构不得开展保安培训业务。
第三十六条 保安培训机构应当按照国家统一规定的保安员培训大纲、保安员国家职业标准的要求，制定培训内容和培训计划，对培训的人员进行法制、专业技术和职业道德培训。培训内容、培训计划以及自编培训教材应向市公安机关备案。
第三十七条 保安培训机构应当按照物价部门核定的收费标准收费。任何培训机构不得以任何理由超标准收费。
第七章 监督管理
第三十八条 市、区公安机关应当建立保安监管信息系统，信息系统信息应当包括保安服务企业、自行聘用保安员的单位及其保安员的基本信息及奖惩情况。
第三十九条 保安服务企业、自行聘用保安员的单位依照本办法规定向公安机关备案，备案材料不齐的，市区公安机关应当当即告知需要补齐的材料；备案材料齐备的，公安机关应当在收到备案申请之日起十五个工作日内发给备案回执。
第四十条 公安机关应当建立举报制度，受理对保安服务企业和保安员的投诉，及时处理在保安服务活动中发生的违法违纪行为。
公安机关应当在处理决定作出之日起十五个工作日内将处理结果书面告知投诉举报人。
第四十一条 公安机关应当建立健全监督制度，加强对保安服务企业、保安培训机构及其他自行聘用保安员单位的检查、监督和业务指导，及时查处并纠正保安服务、保安培训中的违法行为。
第四十二条 公安机关在监督检查中发现保安服务企业、保安培训机构以欺骗等不正当手段取得许可证的，应当将核查材料报送作出许可决定的省公安机关并提出撤销许可证的建议。
第八章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定，擅自从事对外保安服务或者保安培训的，由公安机关依法责令停止违法行为，没收违法所得和保安器材，并处违法所得三倍以下罚款。
第四十四条 保安服务企业有下列情形之一的，由公安机关根据情节轻重，给予警告、责令限期改正、责令停业整顿、没收违法所得的处罚，可并处五千元以上一万元以下罚款；对保安服务企业负责人和其他直接责任人员给予警告或者处一千元以上五千元以下罚款：
（一）违反本办法规定招聘保安员；
（二）违反本办法规定为保安员配备制式服装、标志和器械；
（三）超出经营范围经营的；
（四）未按照本办法规定对保安员进行培训的；
（五）未按照本办法第十二条的规定将有关信息报公安机关备案的；
（六）未依照本办法第三十一条规定留存报警记录、监控影像资料的。
第四十五条 保安服务企业违反本办法规定，出现第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项、第十四条、第二十七条所列情形的，由公安机关责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；对违法情节严重的保安服务企业，可以建议上级公安机关撤销保安服务许可证；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十六条 市外的保安服务企业违反本办法第九条规定的，由市公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并通报该企业属地市公安机关。
第四十七条 违反本办法第二十五条规定聘请保安员的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 自行聘用保安员的单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，处以一千元罚款：
（一）违反本办法规定为保安员配备制式服装、标志和器械；
（二）未按照本办法规定对保安员进行培训的。
自行聘用保安员的单位违反本办法规定招聘保安员的，由公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，按照违法招聘人数每人一千元处以罚款。
自行聘用保安员的单位未按照本办法第十六条、第十七条的规定将有关内部保安组织机构设置和保安员配备情况向公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款。
自行聘用保安员的单位违反本办法第十八条第二项规定的，由公安机关依法责令停止违法行为，没收违法所得和保安器材，并处违法所得三倍以下罚款。
第四十九条 聘用保安员的单位违反本办法第二十条的规定支付工资的，由市劳动保障部门依法处理。
第五十条 保安员违反本办法第二十四条规定的，由公安机关给予警告，情节严重的，由公安机关吊销其资格证书；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
保安员有违法行为受到行政拘留、强制戒毒、劳动教养或者刑事处罚的，吊销资格证书，并且三年内不得从事保安服务工作。
第五十一条 公安机关警察有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）为不符合条件的人员发放保安员资格证的；
（二）发现保安服务违法行为，不及时依法处理的；
（三）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四）不履行其他法定职责的。
公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十二条 国家行政机关工作人员违反本办法，滥用职权，徇私舞弊，侵犯保安服务企业、自行聘用保安员的单位以及保安员合法权益的，由其任免机关或者监察机关依法给予处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第九章 附 则
第五十三条 本办法下列用语的含义：
（一）“单位”，是指法人和其他依法设立的组织。
（二）“聘用保安员的单位”，包括保安服务企业和自行聘用保安员的单位。
（三）“保安服务企业”，是指专门从事有偿保安服务，维护服务目标安全的企业。
（四）“自行聘用保安员的单位”，是指以本单位名义与保安员签订劳动合同，聘用保安员为本单位提供保安服务的单位。
（五）“客户单位”，是指依法与保安服务企业签订保安服务合同，委托保安服务企业为本单位提供保安服务的单位。
（六）“保安员”，是指由单位聘用，从事保安服务工作的人员。
第五十四条 本办法自2008年5月1日起施行。
关于印发《营口市商业步行街管理办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市商业步行街管理办法》的通知
营政办发〔2006〕30号
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市商业步行街管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年六月一日
营口市商业步行街管理办法
第一条 为加强对我市商业步行街的管理,促进城市文明发展和区域经济繁荣,根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商业步行街（以下简称步行街）专指永红女人街。
第三条 位于或进入步行街内的单位和人员均应遵守本办法。
第四条 步行街管理遵循统一规划、统一设计、统一管理和以街养街、有偿服务的原则。
第五条 步行街管理办公室负责步行街的日常管理工作，具体包括步行街的环境整洁、卫生保洁、车辆管理、公共设施维护、室外公共活动管理等。
商业、公安、工商、规划建设、公用事业与房产、环保、卫生、城市管理等部门应该按照各自职责范围负责步行街区域内有关管理工作。
第六条 步行街实行封闭管理。除依法执行公务和步行街物业管理、服务车辆外,未经步行街管理办公室同意,任何单位和个人的机动车均不得擅自进入步行街,不得随便在步行街内及各出入口停放车辆。
第七条 市公安交通管理部门会同步行街管理办公室在出入步行街区域地段设置明显的交通管理标志,并根据道路交通管理的实际情况制定具体交通管理方案。
第八条 凡在步行街沿街一侧增设台阶、坡道、摊亭、门斗、窗改门及装修建筑立面，在户外设置广告、牌匾、橱窗等，必须经步行街管理办公室同意，并到相关部门办理审批手续。
第九条 在步行街内严禁擅自建设或搭建各类建筑物、构筑物。
第十条 步行街沿街单位应做到牌匾规范、文明服务，环境优美，建筑立面及橱窗装修应当依照有关规定采用美观、防腐耐用的装饰材料。
第十一条 步行街内设施按照步行街管理办公室的统一规定进行维护，景观灯光设施由步行街管理办公室统一设计。
第十二条 在步行街内施工、经营和组织娱乐活动等产生的噪音、粉尘和气体等必需符合国家规定标准，不得影响市容和环境卫生。
第十三条 在步行街内从事下列活动，应当征得步行街管理办公室同意：
（一）举办展览、咨询、文艺表演、体育活动等；
（二）张挂标语、横幅等宣传品；
（三）拍摄商业性影视片。
第十四条 进入步行街内的人员必须遵守以下规定：
（一）不得随地吐痰；
（二）不得践踏绿地；
（三）不得损坏座椅、清洁器具等公共设施；
（四）不得将猫、犬等宠物带入步行街内；
（五）不得随地露宿、流浪乞讨、从事卜卦算命等封建迷信活动；
（六）不得随便堆放物品、焚烧杂物等。
第十五条 对违反本办法规定的，破坏步行街环境卫生、公共设施，妨碍执法人员执行公务的，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或行政诉讼。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
