长春市机动车停车场管理办法

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铁道部


铁路卫生防疫站管理办法

1986年11月14日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了贯彻预防为主的方针，加强铁路卫生防疫站的建设，充分发挥其在防病灭病中的作用，保障铁路职工、家属和旅客的健康，为实现铁路现代化服务，根据《全国卫生防疫站工作条例》精神，结合铁路实际情况，特制订本办法。
第2条 铁路卫生防疫站是铁路卫生事业的重要组成部分，是应用预防医学理论、技术进行疾病控制、监测监督、培训科研、健康教育的综合性专业机构，是辖区内卫生防疫业务技术的组织、指导中心，是执行国家卫生法规的监督机构。
第3条 铁路卫生行政主管部门负责督促、检查本办法的实施。

第二章 工作内容
第4条 流行病
开展流行病监测。收集、整理、分析本地区的发病、死亡等有关资料；研究流行因素，掌握流行规律，进行预测预报，制订综合性预防措施，并组织指导、实施和评价其效果。
当甲类传染病发生或其它传染病流行时，要及时赶赴现场调查处理。对散在的一般传染病进行处理时，指导患家进行消毒。
负责分配生物制品，检查、指导预防接种工作。做好计划免疫、效果观察和预防接种后异常反应调查处理。
依据《铁路急性传染病管理实施办法》，监督、检查医疗机构的疫情报告、传染病管理工作。
第5条 消毒、杀虫、灭鼠
对辖区内病媒昆虫、动物进行监测，掌握种属、密度、生态习性和消长规律，制订防治措施。
负责管内主要车站及旅客列车、行车公寓的定期预防性杀虫、灭鼠，并监督指导各车站、旅客列车及其它站段的日常杀虫、灭鼠工作。
对军用代客弄车实施预防性消毒。
对托幼机构、公共场所、生活福利等单位的消、杀、灭工作，进行监督、检查和技术指导。
有计划地监督、监测管内医疗机构的消毒工作质量，并指导其不断改进消毒方法。
对疫区组织、指导、实施消毒、杀虫、灭鼠工作。
研究与改进消杀灭药械及方法，不断提高防制效果。
第6条 劳动卫生与职业病
对运输、生产、基建的劳动环境的各种有害因素及其对人体健康的影响进行监测。
对新化学物质、新工艺、新产品的职业性危害进行监测。
对所辖单位进行预防性和经常性卫生监督，配合有关部门，参与改善劳动条件，并对各种职业性危害的防护措施进行卫生学鉴定。
收集、整理、分析职业病报告资料，系统掌握职业病发病动态。
组织参与对从事有害作业人员的就业前体检和定期健康检查。
参与职业病诊断、劳动能力鉴定和急性职业病的调查处理。
对运输、装卸放射性物品和劳动现场进行监督，对接触或从事放射性工作人员的劳动条件进行监测，对防护措施效果进行卫生学鉴定。
隶属卫生防疫站的职业病防治所，承担门诊、家庭病床的治疗工作（职业病患者的住院和疗养，分别由医院、疗养院承担）。
第7条 站车卫生
对旅客列车旅行环境中的有害因素及其对旅客、乘务人员健康影响进行监测，提出改进措施，协同有关部门改善卫生条件。
对客运车站、旅客列车进行经常性卫生监督。
按《食品卫生法》和《铁路食品卫生监督实施办法》，对站车的食品生产经营者及其食品供应进行监测监督。
指导客运部门进行餐茶具消毒，并做好效果评价。
根据上级主管部门的指令和《铁路交通检疫管理办法》，组织、实施列车检疫。
第8条 食品卫生
根据《食品卫生法》和《铁路食品卫生监督实施办法》的规定，履行《食品卫生法》第三十三条食品卫生监督机构的八项职责，对管内饮食单位和食品生产、加工、贮存、运输、销售的卫生条件和食品卫生质量进行监测监督。
对集体食物中毒和食品运输污染进行调查处理。
对食品运输污染与人体健康关系进行监测。
有针对性地进行营养状况监测，提出改善膳食的建议。
第9条 学校卫生
对中小学生生长发育和健康状况进行监测，分析影响健康因素，提出保护和改进意见。
参与中小学学生的定期健康普查，培养学生卫生习惯，保护视力，指导并参与常见病、多发病的预防和矫治。
协助教育部门培训学校卫生人员和保健教师。监督、指导教室卫生、教学卫生、青春期卫生和体育卫生。
第10条 环境卫生
对管内环境（空气、土壤、水体）卫生状况及其有害因素与人体健康关系进行监测。
对工业“三废”、噪声、医院污水污染环境情况进行监测、评价，提出改善建议。
对治理环境污染的设施进行效果和卫生学鉴定。
对生活饮用水源进行定期监测，发现问题，提出改进措施，监督实施；监督、指导生活饮用水的消毒工作。
对粪便、垃圾、污水处理进行监督与技术指导。
对俱乐部、游泳池、浴池、理发室、公寓、招待所等公共场所和服务性行业进行监测监督。
按部颁有关规定，对铁路工程工地生活卫生进行监督和技术指导。
第11条 检 验
承担卫生防疫业务各项检验任务。开展微生物、寄生虫、血清免疫、生化、毒性、毒理、理化、仪器分析、职业病监检等各项检验任务。在各种检验工作中，注意开展质量控制。
参与制订、修订卫生标准，参加有关科室的专题科研工作。
第12条 健康教育
开展健康教育，普及卫生科学知识，提高铁路职工家属、旅客讲究卫生的自觉性。
收集、编写、制作卫生宣传资料、职业卫生教材、电化教材；举办卫生展览、卫生咨询和卫生科普讲座；编写发行卫生报刊。为报刊、电台撰稿、组稿。
组织宣传网和社会宣传力量，建立健康教育橱窗、画廊等宣传阵地。
第13条 根据有关条例、规定、标准，对新建、改建、扩建工程项目进行预防性卫生监督。
第14条 负责卫生防疫业务技术培训，接受医学院校学生的生产实习任务。
第15条 根据卫生防疫工作实际需要，开展专题调查和应用科学的研究。
第16条 对爱国卫生运动工作进行技术指导，总结鉴定群众所创造的行之有效的技术经验。

第三章 组织机构
第17条 铁路局设中心卫生防疫站、铁路分局设卫生防疫站，其他单位的防疫机构设置由各单位根据需要自行确定。
第18条 人员编制
各单位卫生防疫人员编制，根据卫生部及国家编委（80）卫防字第46号、（80）国编字第39号联合颁发的《各级卫生防疫站组织编制规定》，按医药卫生人员总数内的百分之七的比例标准参照执行。
凡地处边远、交通不便、任务繁重的，以及有医学院校生产实习任务的，或新增另外机构的卫生防疫站，其增加的人员配备由各局酌定。
各级卫生防疫站，每十名卫生技术人员中，高、中、初三级人员比例为：
局中心卫生防疫站： 5∶4∶1
分局（工程处）卫生防疫站： 4∶5∶1
线路（工厂）卫生防疫站： 3∶5∶2
（注：高级指医师以上人员，中级为医、技士，初级为防疫员等）
按以上精神缺员的单位，今后用大专、中专毕业生补充，以保证卫生防疫工作质量的提高。
行政、工勤人员占全站人员总数应在18～20％以内。

第四章 队伍建设
第19条 卫生防疫人员要认真学习马列主义和毛泽东思想，坚持四项基本原则，加强精神文明建设和医德教育，刻苦钻研业务，努力提高技术水平，热爱卫生防疫事业，做好本职工作，全心全意为人民服务。
第20条 站长和科主任应按“四化”标准，由具有一定组织才能，熟悉卫生防疫业务的技术人员担任。把主要精力用在组织管理和业务技术上，并亲自参加部分业务工作。
第21条 铁路卫生防疫站实行站长负责制。站长要根据上级的部署，对全站行政、业务等项工作实行全面领导。
第22条 有计划、有步骤地加强卫生防疫人员的业务培训，在学好基础理论和基本知识，搞好基本技能训练的基础上，努力学习国内外现代医学理论和先进技术，扩大路内外的医学信息交流、学术交流、技术交流、经验交流，加速技术进步，强化服务能力。
第23条 行政后勤人员要树立为业务工作和全站职工服务的思想，认真做好后勤保障工作，为全站顺利开展业务工作创造条件。卫生防疫人员与行政后勤人员要互相尊重，团结协作。

第五章 行政管理
第24条 铁路卫生防疫站各级人员必须面向生产、面向基层、面向群众，深入实际，调查研究，运用科学方法和先进技术，解决生产、生活中的实际问题。
第25条 铁路卫生防疫站在执行卫生监督时，应着重运用说服教育、督促帮助的方法，以达到改进工作、符合卫生标准的目的。对屡教不改，造成不良后果者，要按国家颁发的卫生法令和监督条例的规定进行处理。
第26条 要努力运用现代管理科学的理论和方法，不断提高管理水平。实行方针目标管理、标准化管理、全面质量管理。建立科学的工作程序，充分发挥计划、组织、指挥、协调、控制的管理职能，使各项工作具有科学性、计划性、系统性。
第27条 要建立健全各项工作制度，各科室和各类人员职责、技术操作规程和以工作质量为核心的岗位责任制考核标准。定期检查分析执行情况，不断提高工作水平。
第28条 要加强卫生统计，做好原始资料和基础资料的收集、整理、分析，建立技术档案，作为制定计划、指导工作的依据；要逐步建立反映卫生防疫工作的数量、质量和效率指标，做好考核评价工作。
第29条 建立健全信息网络，沟通上下信息，做好信息反馈。加强技术情报资料的收集、传递、贮存和应用工作。
第30条 要保持专业人员相对稳定，不要轻易调动，不要抽调专业人员做非专业性工作。
根据中央关于实行专业技术职务聘任制度的精神，做好聘任工作，尤其要重视发挥优秀人才的专长和作用。
第31条 加强经济管理，合理地使用人力、物力和财力，在努力提高社会效益的前提下，讲究经济效益，要逐步实行卫生防疫工作成本核算和综合经济承包责任制。适当地开展以医学技术服务为主的对外有偿服务，组织合理收入，增收节支，使卫生防病耗费得到合理补偿，更好地完成防病灭病任务。
第32条 根据实际工作需要，要有计划地配备、更新仪器设备，并切实加强管理。对大型精密仪器要严格执行使用、保管，检查、保养、维修制度。要重视加强实验室的建设和管理，充分发挥仪器设备的作用。
第33条 要坚决执行党的路线、方针、政策，对知识分子要充分信任、热情关怀，不断培养、大胆使用，发挥专长，人尽其才。对调做业务技术管理工作的卫生技术人员，其待遇应与卫生技术人员相同，对老年卫生技术人员要妥善安排。
第34条 根据医药卫生技术人员职称晋升条例等有关规定，对卫生防疫人员要进行定期考核。对有成就或有突出才能的卫生防疫人员，要在工作条件上重点保证；对有发明创造或工作优异者给予表彰奖励。
第35条 对在工作中接触有毒、有害物质、传染病人，病原体、病媒昆虫、动物及其污染环境的各级卫生防疫人员应按标准发给防疫津贴和个人防护、劳保用品。
第36条 要保证铁路卫生防疫站有足够的工作用房。根据卫生部（83）卫防字第61号文件关于《各级卫生防疫站建筑标准（试行）》的规定，铁路卫生防疫站的建筑标准，可按30～35平方米／人计算；设有职业病防治所、食品卫生监督检验所、环境保护监测站的站，按国家有关规定，另行增加标准。各工作用房使用面积分配可参照卫生部关于地区站、县站的标准部分。
第37条 铁路卫生防疫站的仪器、设备、器材、交通工具等，参照卫生部（83）卫防字第61号文件关于《各级卫生防疫站器材装备标准（试行）》的规定配备，中心卫生防疫站和分局、工程处卫生防疫站，可分别比照地区站、县站的标准装备。
第38条 铁路卫生防疫经费按铁道部财务局、卫生局财办〔1986〕28号、卫办〔1986〕9号联合文件第四项规定办理。各局可根据中华人民共和国卫生部（84）卫防字7号文件精神，参照省、自治区、直辖市的有关规定，自行制订卫生防疫事业经费标准试行。
第39条 铁路卫生防疫站进行工作时，要处理好与基层生产单位、医疗单位、爱卫会办公室及环境保护、劳动保护、科研教学等部门的关系。对医疗单位，在卫生防疫工作上是业务指导和监督的关系；在防治疾病等方面，是在卫生行政部门统筹安排下，共同配合做好工作的关系。爱卫会办公室是爱国卫生运动委员会的办事机构，卫生防疫站是卫生防疫专业机构。卫生防疫站对环境保护、劳动保护，主要是承担监测任务，提出改善建议，督导落实。与科研和教学单位，要加强协作，促进技术进步，搞好科研、专题调查、技术人员培训和学生的实习。

第六章 附 则
第40条 本办法自发布之日起执行，其解释权归铁道部卫生环保局。
第41条 一九六六年铁道部（66）铁卫防字第263号《公布关于进一步改进铁路卫生防疫站工作的若干规定》。一九七二年原交通部（72）交财字248号《关于加强交通卫生和防疫工作的通知》两个文件同时作废。


国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的通知

国税发〔2008〕33号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为进一步加强增值税专用发票管理，规范异常增值税专用发票审核检查工作，税务总局制定了《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》，现印发给你们，自2008年4月1日起施行。各级税务机关要及时做好规程培训工作，确保规程贯彻执行到位。执行中如有问题，请及时报告税务总局（流转税管理司）。
　　附件：1.审核检查工作底稿
　　 2.增值税抵扣凭证委托审核检查函
　　 3.增值税抵扣凭证审核检查回复函
　　 4.增值税抵扣凭证审核检查移交清单
国家税务总局
二○○八年三月二十六日



增值税专用发票审核检查操作规程（试行）




　　第一条 为规范增值税专用发票审核检查工作，提高增值税专用发票审核检查工作质量和效率，制定本规程。
　　第二条 本规程所称增值税专用发票审核检查，是指各级税务机关按照规定的程序和方法，运用"增值税专用发票审核检查子系统"（以下简称核查子系统），对增值税专用发票稽核比对结果属于异常的增值税专用发票进行核对、检查和处理的日常管理工作。
　　第三条 审核检查的增值税专用发票，是指全国增值税专用发票稽核系统产生稽核比对结果为"不符"、"缺联"、"属于作废"的增值税专用发票。
　　第四条 增值税专用发票审核检查工作，由各级税务机关的流转税管理部门负责组织，稽查局和信息中心配合，税务机关管理部门（指管户的税务局、税务分局、税务所及负责税源管理的内设机构）具体实施。
　　第五条 国家税务总局流转税管理部门设置审核检查管理岗，每月6日前（含当日，遇法定节假日比照征管法实施细则有关规定顺延，下同）统计下列报表：
　　（一）《全国审核检查情况汇总统计表》；
　 （二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《全国审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第六条 省税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，每月5日前统计并上报下列报表：
　　（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《本级审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第七条 地市税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，按月查询下列统计报表，分析本地审核检查工作进度和质量情况：
　　（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《本级审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第八条 区县税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，负责以下工作：
　　（一）将核查子系统无法自动分发的异常专用发票信息分捡到指定的税务机关管理部门；
　　（二）按月查询下列统计报表，对税务机关管理部门的审核检查工作进行监控和督促：
　　1.《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　2.《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　3.《本级审核检查结果统计表》；
　　4.《分地区审核检查结果统计表》；
　　5.《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第九条 税务机关管理部门设置审核检查岗和审核检查综合岗。
　　（一）审核检查岗负责以下工作：
　　1.收到核查任务后，打印《审核检查工作底稿》（见附件1）；
　　2.对异常增值税专用发票进行审核检查，填写《审核检查工作底稿》，根据审核检查情况提出核查处理意见；
　　3.将《审核检查工作底稿》提交部门领导和区县主管局长审批；
　　4.经区县主管局长审批，将审核检查结果、税务处理意见及接收异地核查的回复信息录入核查子系统，对需异地核查的在核查子系统中发起委托异地核查；
　　5.将审核检查结果、回复异地核查信息、委托异地核查函及税务处理结果提交审核检查综合岗进行复核；
　　6.审核检查资料整理归档。
　　（二）审核检查综合岗负责以下工作：
　　1.将审核检查任务分派到审核检查岗；
　　2.对审核检查岗录入的审核检查结果、税务处理结果、委托异地核查信息、回复异地核查信息进行复核；
　　3.发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》（见附件2）及《增值税抵扣凭证审核检查回复函》（见附件3）。
　　第十条 省税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：
　　（一）核查子系统的系统维护和技术支持；
　　（二）保障核查子系统正常运行的技术环境，及时解决网络和设备故障；
　　（三）对审核检查结果中的技术问题进行确认；
　　（四）系统代码维护。
　　第十一条 地市、区县税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：
　　（一）对审核检查结果中的技术问题进行确认；
　　（二）系统代码维护。
　　第十二条 审核检查岗接收核查任务后，按下列要求进行审核检查：
　　（一） 核查抵扣凭证原件；
　　（二） 查看有关购销合同、帐务处理、资金往来、货物情况等；
　　（三） 根据工作需要可进行实地核查，实地核查必须两人以上；
　　（四） 填写《审核检查工作底稿》。
　　第十三条 经审核检查，对不同类型异常抵扣凭证分别进行处置：
　　（一）"不符"发票
　　1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
　　2.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息不相符、与存根联电子信息相符的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；
　　3.抵扣联票面信息与抵扣联、存根联电子信息均不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　（二）"缺联"发票
　　1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
　　2.抵扣联的票面信息与抵扣联电子信息不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　（三）"属于作废"发票
　　1.纳税人未申报抵扣的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；
　　2.纳税人已申报抵扣，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　第十四条 经审核检查，对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》中增值税专用发票按照以下类型回复委托方税务机关：
　　（一）辖区内无此纳税人的，按照"辖区内无此纳税人" 录入核查子系统；
　　（二）辖区内有此纳税人的，分别按照"无相应存根联"、"虚开发票"、"存抵不相符"、"该票未申报"、"企业漏采集"、"企业误作废"、"税务机关漏传递"、"税务机关发票发售错误"和"其他"等录入核查子系统。
　　第十五条 税务机关管理部门应按下列时限完成审核检查工作。
　　（一）对不需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内完成审核检查并录入处理结果。
　　（二）需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》并根据回复情况15日内录入处理结果。
　　（三）对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》，应当在30日内完成审核检查并向委托方税务机关发出《增值税抵扣凭证审核检查回复函》。
　　第十六条 税务机关管理部门应依照有关档案管理规定，将审核检查工作中形成的《审核检查工作底稿》及有关资料及时归档。
　　第十七条 异常增值税专用发票的审核检查结果分为以下类型：
　　（一）企业问题
　　1.操作问题
　　操作问题包括：销售方已申报但漏采集；购买方已认证但未申报抵扣；购买方票面信息采集错误；其他操作问题。
　　2.一般性违规问题
　　一般性违规包括：销售方违规作废；购买方未按规定取得；购买方未按规定抵扣；其他违规。
　　3.涉嫌偷骗税问题
　　涉嫌偷骗税问题包括：涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为；涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为；需要进行全面系统的税务检查的。
　　（二）税务机关操作问题或技术问题。
　　第十八条 经区县主管局长批准，税务机关管理部门对审核检查结果分别进行处理：
　　（一）属于"企业操作问题"和"税务机关操作问题或技术问题"，符合税法规定抵扣条件的，允许其抵扣增值税进项税额；
　　（二）属于企业问题中"一般性违规问题"的，依据现行规定处理；
　　（三）属于企业问题中"涉嫌偷骗税"的，不需要对企业作出税务处理，将《增值税抵扣凭证审核检查移交清单》（见附件4）及相关资料移交稽查部门查处。
　　对于走逃企业或者非正常户的异常发票，经过审核检查确能证明涉嫌偷骗税行为的，移交稽查部门查处。
　　第十九条 稽查部门应当在自接收涉嫌偷骗税有关资料之日起1个月内立案检查。
　　第二十条 各级税务机关应将异常增值税专用发票审核检查工作纳入税收工作考核范围，定期对以下指标进行考核：
　　（一）审核检查完成率＝本期完成审核检查发票数/本期应完成审核检查发票数×100%
　　其中：本期完成审核检查发票数＝按期完成审核检查发票数＋逾期完成审核检查发票数
　　本期应完成审核检查发票数＝本期按期应完成审核检查发票数＋前期逾期未完成审核检查发票数
　　（二）审核检查按期完成率＝按期完成审核检查发票数/按期应完成审核检查发票数×100%
　　（三）异地核查回复率＝本期回复异地核查发票数/本期应回复异地核查发票数×100%
　　其中：本期回复异地核查发票数＝按期回复异地核查发票数＋逾期回复异地核查发票数
　　本期应回复异地核查发票数＝本期按期应回复异地核查发票数＋前期逾期未回复异地核查发票数
　　（四）异地核查按期回复率＝按期完成异地核查发票数/按期应完成异地核查凭证数×100%
　　第二十一条 本规程由国家税务总局负责解释。各地可根据实际，制定具体实施办法。