南京市非机动车交通管理办法
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南京市非机动车交通管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市非机动车交通管理办法
南京市人民政府令
第５６号
《南京市非机动车交通管理办法》已经１９９６年９月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
一九九六年十月十八日
南京市非机动车交通管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市非机动车交通管理，维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通，根据国家和省、市有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的非机动车是指：自行车、助动自行车、三轮车、残疾人专用车、人力车、畜力车以及法规、规章所规定的其他非机动车。
第三条 凡在本市市区道路上行驶、停放非机动车的，必须遵守本办法。
第四条 本办法由南京市公安局负责实施。公安交通管理机关具体负责非机动车交通管理工作。
规划、交通、市容、市政公用等部门，应当按照各自职责协同做好非机动车交通管理工作。
义务交通值勤纠察队伍是群众性的交通管理组织，协助公安交通管理机关维护道路交通秩序，纠正非机动车交通违法行为，但不得实施行政处罚。
第五条 机关、团体、部队、学校、企业事业单位（以下简称单位）应当教育所属人员遵守本办法，并接受公安交通管理机关的监督检查。
第二章 车辆牌证、检验
第六条 非机动车须经公安交通管理机关检验合格领取牌、证后，方准在道路上行驶。
第七条 市公安交通管理机关对非机动车牌、证实行统一管理，并可根据城市
发展规模、道路状况和社会需求，在其职责范围内对非机动车牌、证的核发采取相应的调控措施。
第八条 非机动车牌、证的申领、换（补）领和非机动车过户、转籍，申请人应当在３０日内按下列规定办理手续：
（一）三轮车、助动自行车、残疾人专用车到市公安车辆管理所办理；
（二）自行车、人力车到户籍所在地公安交通警察大队办理。
第九条 凡申领非机动车牌、证的，必须年满十六岁，具备必要的驾驶能力，但十二周岁以上的可以申领自行车牌、证。
第十条 本市居民、驻宁部队人员和外籍、外地在宁就读的学生，分别凭身份证、户口簿、军官证、学生证和购车发票或者其他合法凭证，每人限于申领一辆自行车牌、证。
在本市暂住满一年以上的人员，可以凭暂住证、务工证或者营业执照和购车发票，每人申领一辆自行车牌、证。
第十一条 本市单位公用的自行车和运送生活垃圾、燃料的人力车，凭购车发票、单位证明，向公安交通管理机关提出申请，经批准后领取牌、证。
第十二条 暂住本市以及驻宁部队人员，外籍、外地在宁就读的学生和单位公用的自行车，由公安交通管理机关颁发专用牌、证。
第十三条 残疾人申领残疾人专用车牌、证的，必须同时具备下列条件：
（一）下肢残疾；
（二）持有本市居民身份证件和南京市残疾人联合会核发的残疾证明；
（三）持有购车发票和车辆合格证明。
第十四条 申领助动自行车和三轮车牌、证的，必须凭购车发票、上牌许可证和有关身份证明办理手续。
第十五条 自行车、助动自行车、残疾人专用车过户，必须凭本车牌、证和交易发票或者其他合法凭证，按申领非机动车牌、证的有关规定办理手续。三轮车、人力车不准过户。
第十六条 本市非机动车转籍的，凭本车牌、证和有关证件办理手续。
非本市籍自行车、残疾人专用车迁入本市的，按本办法有关规定办理手续，其他非机动车不得迁入本市。
第十七条 非机动车牌、证遗失或者损坏，以及车辆被盗或者需要更新的，持有关凭证到原发牌、证机关按有关规定补（换）领或者重新申领牌、证。助动自行车、三轮车不得更新。
第十八条 禁止涂改、伪造、重（冒）领、转借非机动车牌、证。禁止私自铸刻、变更、销毁非机动车钢印号码或者发动机号码。
第十九条 非机动车按照下列规定实行检验：
（一）自行车每四年检验一次；
（二）助动自行车、残疾人专用车、三轮车、人力车每两年检验一次。未按规定接受检验或者检验不合格的车辆，不得在道路上行驶。
第二十条 利用非机动三轮货车、人力车等从事营业性运输的单位和个人，在取得公安交通管理机关颁发的车辆牌、证后，还应当到交通运输管理机关申办营运手续，其车辆方可投入营运。
第三章 车辆装载、行驶
第二十一条 非机动车装载必须遵守下列规定；
（一）不准运载爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品；
（二）三轮货车、人力车不准载人；
（三）自行车、助动自行车不准载人，但自行车配置安全座椅的可以载１名学龄前儿童；
（四）人力车载物，高度从地面起不准超过２米，宽度左右各不准超出车身两侧１０厘米，长度前后共不准超出车身１米；
（五）残疾人专用车不准载人。残疾人随身携带物品的长度前、后不准超过车箱板，宽度不准超过车身，高度从地面起不准超过１．５米；
（六）助动自行车装载物品重量不准超过３０公斤，高度从地面起不准超过１．５米，长度不准超出车身，宽度不准超出车把；
（七）非机动车不准擅自安装棚架、边斗、机械动力等附加装置。
第二十二条 下列人员不得驾驶非机动车：
（一）丧失必要驾驶能力的（残疾人专用车除外）；
（二）未满十二岁的不得驾驶自行车；
（三）未满十六岁的不得驾驶助动自行车、三轮车、人力车。
第二十三条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）遵守交通信号、标志，服从交通管理人员指挥；
（二）遵守各行其道的原则，因受阻不能正常行驶时，在可以通行和确保安全的情况下，方准临时借用机动车道或者人行道行驶；
（三）通过路口遇到停止信号时，直行和左转弯车辆不得越过停止线，不得驶入右转弯专用道。未设停止线的，停在路口以外；
（四）推行时应当紧靠车行道右侧，不准在道路上滞留；
（五）通过设有危险标志的路段时，应当下车推行；
（六）醉酒后不得驾车；
（七）不准驾车拐逼他人；
（八）不准一人同时驾驶两车；
（九）婴幼儿手推座车必须在人行道行驶，在没有分道线的道路上应当紧靠右侧行驶。
第二十四条 在城区道路上运载长度、宽度、高度超过道路交通管理法规以及本《办法》规定的不可解体物品的，于当日２１时至次日６时通行。
第二十五条 畜力车不准驶入城区道路。
第二十六条 三轮车、人力车不准在禁行时间驶入禁行路段。
第二十七条 儿童玩具车、自制铁轮车等不准在城区道路上行驶。
第二十八条 残疾人专用车必须在非机动车道行驶，最高时速不得超过１５公里，驾驶员必须持有行驶证、准驾证、残疾证。非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第二十九条 非本市籍牌、证的非机动车可以临时过境通过。
第四章 车辆停放
第三十条 任何单位和个人不得擅自占用道路停放非机动车。 车辆停放，必须在停车场或者准许停放车辆的地点依次停放。
第三十一条 下列地点不准停放非机动车：
（一）设有人行道护栏的路段、人行横道、施工地段（施工车辆除外）；
（二）道路一侧有障碍物的对面一侧；
（三）交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、隧道以及距离上述地点２０米以内的路段；
（四）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点３０米以内的路段；
（五）市公安交通管理机关明令指定的其他区域或者路段。
第三十二条 大中型公共建筑和商业街（区）、住宅区以及各单位，应当按照规定配建、增建专用停车场（库、点）。
单位内部无条件配建、增建非机动车专用停车场（库、点）的，可与就近单位商请提供场地停放或者按照有关主管机关指定的地点停放。
单位的停车点对外有偿提供服务的，须报经当地公安交通管理机关核准，接受其监督管理，并执行物价部门核定的收费标准。
第三十三条 公安交通管理机关应当加强对非机动车停车点及其管理人员的监督管理。
第五章 处罚
第三十四条 有下列行为之一的，处以５元以下罚款或者警告。对当场处罚有异议又拒不出示本人身份证件的或者当场不能交纳罚款的，予以暂扣车辆：
（一）违反交通信号、标志行驶的；
（二）驾车违反借道行驶规定的；
（三）直行和左转弯车辆驶入右转弯专用道的；
（四）驾车违章带人或者逆向行驶的；
（五）驾车拐逼他人的；
（六）一人同时驾驶两车的；
（七）驾车未按规定携带有关牌、证的；
（八）车辆在道路上滞留、影响交通的；
（九）在明令禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第三十五条 有下列行为之一的，予以暂扣车辆，并处以５元以下罚款或者警告：
（一）运载超过规定的不可解体物品，不按规定时间在城区通行的；
（二）违反禁行时间、禁行路线、禁行区域行驶的；
（三）人力车、三轮货车载人的；
（四）三轮客车载客超过核定人数的；
（五）人力车载物超长、超宽、超高的；
（六）驾驶残疾人专用车带人的；
（七）醉酒后驾车的；
（八）无牌、证的非机动车上路行驶的；
（九）非本市籍牌、证的非机动车违反规定在城区道路上行驶的。
第三十六条 非机动车未按规定地点停放妨碍交通的，公安交通管理机关可以将其移至不影响交通的地方，并处以５０元以下罚款或者警告。
第三十七条 有下列行为之一的，予以暂扣车辆，注销牌、证，并处以２００元以下罚款或者警告：
（一）涂改、伪造、重（冒）领车辆牌、证，尚未造成严重后果不够刑事处罚的；
（二）所驾非机动车与车辆牌、证不相符合的；
（三）非残疾人驾驶残疾人专用车的。
第三十八条 有下列行为之一的，可以依法予以没收车辆：
（一）被市人民政府明令淘汰的和非法拼装的非机动车上路行驶的；
（二）私自变更、铸刻、销毁非机动车钢印号码或者发动机号码的。
第三十九条 逾期未申领牌、证或者牌、证失效的非机动车在道路上行驶的，予以暂扣车辆，并责令其补办手续。
第四十条 擅自安装非机动车棚架、边斗、机械动力等附加装置的，予以暂扣车辆，并责令其拆除或者依法强制拆除附加装置。
第四十一条 违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定运输危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的，处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告。
第四十二条 拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，未使用暴力、威胁方法尚不够刑事处罚的，处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告。
第四十三条 驾驶非机动车违反道路交通管理法规、造成交通事故的，依照《道路交通事故处理办法》的规定进行处理。
第四十四条 公安交通管理机关以及交通值勤纠察人员依法管理非机动车交通，纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合，教育非机动车驾驶人员自觉守法。
对违反本办法的行为人，凡主动承认错误及时改正并协助维护交通秩序的，应当酌情从轻或者免予处罚。
第四十五条 公安交通管理机关对非机动车驾驶人员违反本办法规定，需要暂扣车辆的，应当开具暂扣凭证。被暂扣车辆的人应当在３０日内到公安交通管理机关指定的地点接受处理；逾期不到公安交通管理机关接受处理或者经通知不来领取被扣车辆，时间超过６个月的，被扣车辆作为无主车辆按国家规定处理，其牌、证予以注销。
第四十六条 公安交通管理机关执行罚款、没收处罚时，应当按照规定统一使用财政部门监制的罚没票据，罚没财物上交财政。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。
第六章 附则
第四十八条 本市各县的非机动车交通管理，可以参照本办法实施。
第四十九条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知
建设部
关于印发《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知
建办质[2003]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为做好2003年全国工程质量和安全生产监督管理工作，我部制定了《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》，现印发你们。请各地结合实际贯彻执行。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年三月三十一日
关于加强2003年工程质量工作的意见
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，做好工程质量管理工作任务艰巨，意义重大。2003年工程质量管理工作的指导思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕推进城镇化和改善人民居住环境这一中心工作，通过完善法规和制度建设，改进和加强对工程建设各环节的监督管理，促进工程建设各方主体质量意识、人员素质和技术水平的提高，使建筑结构工程验收合格率达到100％，杜绝新建工程发生垮塌事故，逐步提高环境质量。
根据上述指导思想和目标，2003年全国工程质量工作的重点是：
一、加强企业内部质量保证体系和工程质量评价指标体系的建设
（一）根据国际标准，研究制定与建筑生产规律相吻合的建筑企业质量管理标准。各级工程质量监督机构和施工图审查机构不但要依据强制性技术标准，还要依据质量管理标准，通过对实体质量、文件质量的抽查、审查，严格执法，坚决将不具备质量保证能力的企业清除出市场，以确保工程质量。
（二）尽快建立起宏观工程质量状况指标体系。要通过国内外对比研究，制定出一套以科学理论作支撑、以现代信息技术为手段、简便适用的质量状况评价体系。我部还将在适当时候组织一次全国在建或刚竣工工程质量状况调查，了解质量状况，总结质量评定标准和办法，提高工程质量监管水平。
二、继续完善和推进施工图审查制度、竣工验收备案制度和工程保险制度
（一）进一步完善施工图审查制度
1、2003年要进一步调查研究和论证，完善建筑工程和市政工程施工图审查制度。针对施工图审查工作开展情况和存在的问题，制定《施工图设计文件审查管理规定》，明确施工图审查机构的性质、职责，明确审查范围、审查深度及审查责任等，进一步推动施工图审查工作的发展。
2、各地区要逐步建立审查人员的考核上岗和培训制度，不断提高审查人员的技术水平。要加强对审查机构的监督管理，对审查机构和审查人员在审查过程中发生的违法违规行为要严肃处理，对审查中发现的勘察设计质量问题，要依法追究责任。同时要对审查中发现的问题进行分类汇总，并针对问题对勘察设计人员进行相应的技术培训，不断提高勘察设计技术水平。
3、各地要结合设计文件审查，认真贯彻执行抗震规范，特别是对超限高层、抗震新技术应用要严格把关，确保单体工程的抗震能力。同时，各地要继续贯彻《国务院关于进一步加强防震减灾工作的通知》（国发[2000]14号）精神，切实抓好新一轮城市抗震防灾规划的编制工作，并保证规划的有效实施。
（二）进一步推进和完善工程竣工验收备案制度
工程竣工验收备案工作是基本建设程序的重要组成部分，是把好工程质量关的重要环节。为进一步加强和规范备案工作，部将制定《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案工作指南》。各地建设行政主管部门要加强对竣工验收备案工作的领导，强化工程竣工验收备案制度在保护公众利益中的作用。
（三）积极推进工程质量保险制度
要协调有关部门，出台有利于推进工程保险的法规制度，规范工程保险市场秩序。今年重点推进和开办设计责任险和工程质量保证保险等险种。根据勘察设计行业特点，进一步修订完善保险条款及相关的市场管理规定，加大工作力度，并在15个以上省市开展设计保险工作，力争两年内，在全国全面实施工程设计保险制度。同时，积极开展工程质量保证保险的研究，制定试行条款，并进行试点。
三、切实抓好勘察质量、治理住宅质量通病和室内环境质量三项工作
（一）贯彻《建设工程勘察质量管理规定》，加强制度建设，确保勘察质量
1、勘察单位要认真贯彻《建设工程勘察质量管理规定》，建立健全质量保证体系，落实勘察过程中各环节的质量责任，重点强化野外作业的监督管理，逐步建立现场监督员制度，实现技术人员监督劳务工作，确保野外作业的工作质量。
2、各地要研究勘察文件前置性审查工作，以避免因勘察文件的质量问题而造成的设计文件修改，探讨和总结建立适合勘察工作特点的审查办法，以保证对勘察质量的有效监督。
3、各地要继续开展勘察专项治理工作，重点监督检查野外作业质量，确保钻孔数量、深度，取样或测试数量满足规范要求，避免产生试验数据失真、勘察结论不合理等问题。各地要在勘察单位自查的基础上，组织好抽查工作，特别对一些不良地质条件、复杂建设场地及城乡结合部的建筑工程勘察进行重点检查，消除安全隐患。建设部将在适当的时候组织抽查。对抽查中发现的问题要严肃处理，并与企业的资质年检挂钩，同时要追究主要责任人的责任。
（二）把住宅工程质量作为工程质量工作的重点认真抓好，开展创无质量通病活动
在保证结构安全的基础上，各地区要根据各自的实际情况，突出重点，制订切来可行的措施，逐步消除质量通病，不断促进住宅工程整体质量水平的提高。今年，我部将组织开展全国住宅工程质量安全综合大检查，召开“住宅工程质量现场会”。
（三）抓好室内环境质量治理，提高室内环境质量检测覆盖率
认真贯彻《关于加强建筑工程室内环境质量管理的苦于意见》，严格执行建筑工程室内有害物质含量指标超标不得投入使用的规定。今年我部将选择一些地区，深入了解开展建筑工程室内环境质量监督管理工作的情况。这些地区要力求在建立健全规章制度，协调有关部门制定检测收费标准等几个方面取得成效。我部将于今年适当时候召开加强建筑工程室内环境质量监督工作座谈会，进行本作总结。
四、继续加强工程质量监督管理，不断加大执法力度
（一）当前，在积极争取工程质量监督机构列入监督管理类的行政事业编制的同时，重点抓好工程质量监督队伍建设，不断提高工程质量监督人员的执法水平和专业能力。各地要根据建设部的部署，做好质量监督人员的培训考核和监督机构的考核工作，做好监督人员过渡期工作方案。要把精神文明建设作为各级监督机构的主要考核内容之一。
（二）各地要按照国务院有关要求，积极稳妥地将附设在质量监督机构内的检测机构与监督机构相分离，使其成为依法独立承担法律责任的专业化的中介服务组织。我部将颁发《关于建筑工程质量检测机构深化改革的指导意见》，并召开经验交流会，积极推动此项工作的发展。同时，要进一步明确质量监督机构的职责，按照即将出台的《房屋建筑与市政基础设施工程质量监督规范》的规定，进一步规范各级工程质量监督机构的监督执法行为。各地也应积极探索施工图审查工作和施工质量监督工作有机结合的工程质量监督管理体系。
（三）大力推进电子政务，加强诚信制度建设。工程质量监督信息系统和勘察设计质量管理信息系统是建设部建筑市场监管系统的重要组成部分。各地要在2002年工作的基础上，以这两个信息系统为平台，建立起企业和个人不良记录数据库，进一步完善工程质量监督信息系统的功能，完成整个系统的联网工作，并及时将企业和个人的不良质量行为上网公示。不良记录应成为企业资质年检时的重要依据。
（四）各地要研究制定加强小城镇建设工程质量的监管办法。要根据本地实际，抓紧调查研究，区别情况，因地制宜，制定切实可行的管理办法，提出适合当地条件的管理模式，充实监督人员，把小城镇建筑工程纳入监督管理范畴，确保小城镇工程的建设质量。
五、依靠科技进步，提高工程质量水平
（一）勘察设计单位要重点做好新版《主程建设标准强制性条文》和《全国民用建筑工程设计技术措施》的培训工作，切实提高勘察设计人员执行强制性标准的自觉悻，克服勘察设计过程中的错、漏、碰、缺等质量通病。
（二）继续加大建筑业10项新技术推广应用力度，同时积极研究更新10项新技术内容。各地要建立不同层次的新技术应用示范工程。各类优质工程的评选应优先从建设部及各地建筑业新技术应用示范工程中选取，以提高优质工程的科技含量。
（三）勘察设计单位的信息化建设要按照《全国工程勘察设计行业2000－2005年计算机应用工程及信息化发展纲要》的要求，面向勘察设计全过程管理，使勘察设计与管理初步实现一体化的集成应用系统。勘察设计单位要在保持勘察设计行业CAD成果的基础上，跟踪世界技术潮流，促进业务流程优化重构，建设一批具有国际水平的勘察设计企业。
（四）积极推进建筑业信息技术时应用。建设部将组织专家制定建筑业企业信息化发展的五年规划，分阶段、分步骤、分层次地推进全国各类建筑企业的信息化工作。建设部和各地要推出示范企业，发挥示范的带动作用。
（五）要继续完善工程建设抗震技术标准体系。积极组织开展工程震害的调查和汇总分析工作，及时将成熟的抗震科技成果尽快纳入技术标准体系，使其得到推广运用。要加大对未列入规范的抗震新结构、新工艺、新材料在试点工程应用方面的管理。要加快编制城市市政基础设施抗震防灾技术标准，提高城市生命线工程的抗震防灾能力。
（六）加强对一线操作人员的培训，提高操作技能。会同有关部门建立强制性的操作工人培训上岗、按岗取酬制度。一线操作人员要按技能分等级，实行先培训、后考核、再上岗。
关于加强2003年建筑安全生产工作的意见
2003年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年，也是实施《安全生产法》、依法开创安全生产工作新局面的关键年。各地建设行政主管部门要统一思想、狠抓落实，开好局、起好步，扎扎实实地做好2003年建筑安全生产工作。
2003年全国建筑安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持，“安全第一，预防为主”的方针，加强基础工作，强化监督管理，着眼于建立安全生产的长效机制和提高安全生产监管水平，努力控制和减少建筑施工重大伤亡事故的发生，促进全国建筑安全生产形势的稳定好转。
2003年全国建筑安全生产工作的目标是：安全生产状况进一步好转，力争杜绝一次死亡10人以上的特大建筑施工事故；重点地区重大事故降低5－10％，建筑施工百亿元产值死亡率进一步下降。
根据上述指导思想和工作目标，2003年全国建筑安全生产的工作重点是：
一、建立和推行施工现场安全生产保证体系
建立和推行施工现场安全生产保证体系是施工企业建立安全生产保证体系的重要内容，更是引导和督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径，是实现企业安全生产的治本措施。2003年各地要把建立和推行施工现场安全生产保证体系当作安全生产工作的基础和重心来抓。
（一）施工现场安全生产保证体系的建立要体现职责分明、体系完备、重点突出、封闭管理的原则，建立起完备的文件、资料体系，强调全过程控制，坚持开展检查、验收和体系审核，明确权限职责，合理配置资源，有序有效进行安全生产管理。
（二）2003年建设部要制订颁布施工现场安全生产管理的国家标准。各地建设行政主管部门要借鉴上海市《施工现场安全生产保证体系》，结合本地区施工现场安全生产管理实际和经验，确定安全生产保证体系的基本要求和内容，指导和督促建筑施工企业建立安保体系，同时把企业安保体系要求的实施作为监督企业安全生产的重要内容。
（三）建筑施工企业建立施工现场安全生产保证体系要结合工程规模、特点，做到组织保证、制度保证以及资金、设施和设备保证，使安全生产保证体系得以顺利实施。
二、狠抓责任制的落实与考核工作
各地要进一步贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《建设领域安全生产行政责任规定》，制定本地区安全生产行政责任追究办法和监督考核机制，同时要督促企业落实安全生产责任制，加强安全基础工作。
（一）各地要继续加强建筑安全生产的法规制度建设和安全监督机构建设。要抓紧制定有关建筑安全地方法规，突出规范建设行政主管部门有关涉及安全的项目审批、审批后的督查、安全生产监督和行政处罚等行政行为，落实责任制；同时，要加快建立和完善各级建筑安全监督机构，配备满足需要的人员编制并在政府财政中解决经费来源；还没有设立建筑安全监督机构的地区，要抓紧设立。
（二）各地要督促企业落实安全生产责任制，做好安全生产的基础工作。要重点督促企业落实主要负责人、项目主要负责人和安全生产管理人员的责任制度，尤其是要落实工程项目部经理和主管安全生产的项目经理的责任制。对于发生重大安全事故的，要吊销其个人执业资格和岗位证书，5年内不得重新申请；情节特别恶劣的，终身不得申请。要落实安全生产条件所必需的资金投入；落实安全生产管理机构的设立并配备与企业经营规模相适应的、具有相关专业技术职称的专职安全管理人员。
（三）各地要采用事故起数、伤亡人数、事故比较增幅和每百亿元产值死亡率作为安全生产评价指标，结合本地区安全生产规章制度建设和监管绩效，建立起上级对下级的监督考核机制。对企业安全业绩的年检考核，可根据上述指标进一步完善；对不重视安全生产、责任制不落实、连续发生事故的，要视情节轻重，给予相应处罚。
三、认真搞好安全生产培训教育工作
2003年，部要组织制定安全教育培训大纲，明确考核范围、考核内容和考核形式。各地要重点抓好对施工现场一线操作人员基本安全知识的培训教育和对企业负责人、项目经理、安全管理人员的培训考核工作。
（一）各地要建立安全生产培训教育基地，充分发挥大、中型建筑企业安全培训教育基地的作用，扩大培训教育面，推动培训教育活动制度化、规范化。2003年施工现场一线的操作人员培训内容重点是安全操作基本技能和安全防护、救护基本知识。安全基本知识培训不得少于15课时，未经培训的不得上岗作业。安全教育要采取工人喜闻乐见、生动活泼的手段和方法，避免流于形式和走过场。
（二）各地要组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和管理能力的培训考核工作，要将考核结果作为可否任职的重要标准。2003年内要完成一级建筑企业负责人和一级项目经理的轮训和考核工作，有条件的地区也要完成二级建筑企业负责人和项目经理的轮训和考核工作。
（三）各地要制订安全管理和执法监督人员的培训教育计划，2003年底之前对县级以上建设行政主管部门分管安全工作的负责人、建筑安全监督机构的监督执法人员进行分期分批轮训，切实提高其依法行政水平；省级建设行政主管部门要对这项工作进行考核，将其作为下级工作业绩考评的重要内容。
四、继续大力开展专项治理工作
2003年要继续大力开展预防事故的专项治理工作，认真落实治理措施，巩固扩大治理成果。特别要加大对伤亡事故多发的重点地区和重点企业专项治理工作力度，以控制重大、特大事故的发生和减少一般事故的发生。
（一）2003要继续抓好施工坍塌、高处坠落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等项的专项治理。各地要针对本地区建筑安全生产中的薄弱环节，制定切实可行的措施，突出重点，分类监管。同时要督促企业制定专项治理措施；措施要落实到工程项目，落实到对事故隐患的治理。
（二）各地要加强专项治理措施落实的督促和检查工作。要改进安全生产检查的内容和方式，增强针对性和实效性。今年开展的全国安全生产大检查要把各地区建设行政主管部门和建筑企业专项治理措施的制定与落实作为检查的重点，要突出检查2002年发生过一次死亡3人以上重大事故和近年来连续发生重大伤亡事故的重点地区和重点企业。各地要对典型事故进行案例分析，举一反三，防止同类事故再次发生。事故多发地要根据情况召开现场会，以起到警示教育作用；对于不落实专项治理措施发生事故的，要严肃查处。要把企业专项治理成效作为2003年企业资质年检中安全条件审查的重要内容。
（三）各地在开展专项治理工作中，要根据本地实际情况，制定限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备目录，如限制人工扩孔桩的应用范围，淘汰简易龙门架、井架提升机，禁止使用无安全保险和限位装置的简易塔式起重机；要研究建立安全激励机制，鼓励企业加大安全科技投入，以作为企业安全业绩考核的重要内容；要结合生产实际，研究新工艺、新产品、新技术和新设备应用中的安全问题，推广一批建筑施工安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备。
五、加强和规范事故处理工作
各地要高度重视事故处理工作，要按照规定的程序和制度对每起事故及时上报、调查、处理、结案，并严肃追究责任。
（一）2003年建设部要进一步规范完善事故报告和事故处理的有关规定，建立建设系统重大事故报送系统。各地建设行政主管部门要据此建立和完善本地区建设系统质量安全事故报送系统，明确事故报告部门、报送程序、报送内容和报送时限，落实报送责任人，及时、准确、全面地向上级建设行政主管部门报告事故情况。上报建设部的重大安全事故，要经省厅分管安全生产的负责人审核签字；要制定本地区建筑安全事故快报、定期报告及重大事故汇报工作规定，全面掌握每一起事故情况。
（二）各地建设行政主管部门要与有关部门沟通，按照有关规定进行事故调查并及时结案；要按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员，该降级的降级，该撤职的撤职，情节严重的要移交司法部门追究刑事责任。
（三）要建立建筑行业诚信制度，对发生事故的责任单位和个人在结案处理后，要在当地媒体予以公开曝光，对未结案的，也要公布事故的相关情况，同时要建立企业主要负责人和项目负责人不良业绩记录。
六、全面推行建筑意外伤害保险工作
建筑意外伤害保险对保障建筑施工一线作业人员合法权益，增强企业预防和控制事故能力发挥了重要作用。目前，全国已经有24省（区、市）开展了这项工作。尚未开展的省（区、市），要按照建设部《关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》的各项要求，争取在2003年内开展起来。
山东省食品药品监督管理局关于印发《山东省〈餐饮服务许可管理办法〉实施细则》的通知
山东省食品药品监督管理局
山东省食品药品监督管理局关于印发《山东省〈餐饮服务许可管理办法〉实施细则》的通知
鲁食药监发〔2012〕13号
各市食品药品监督管理局，枣庄市卫生局，省局稽查局：
《山东省〈餐饮服务许可管理办法〉实施细则》已经省食品药品监督管理局局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
山东省食品药品监督管理局
二○一二年七月九日
《山东省餐饮服务许可管理办法》实施细则
第一章 总则
第一条 为规范本省餐饮服务许可管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《餐饮服务许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本省行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店（含甜品站）、食堂、集体用餐配送、中央厨房等餐饮服务活动的单位和个人的许可管理适用本实施细则。
本实施细则不适用于食品摊贩。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 从事餐饮服务的单位和个人应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。
第四条 山东省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作；各市、县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门负责本行政区域内餐饮服务许可管理工作。
中央厨房的餐饮服务许可管理工作，由各设区的市级餐饮服务食品安全监管部门进行受理和审批。
甜品站餐饮服务许可申请的受理和审批由餐饮主店餐饮服务许可的受理和审批机关负责。
各市餐饮服务食品安全监管部门可以结合实际，对山东省食品药品监督管理局指定管辖以外的餐饮服务许可管辖权限进行划分。
第五条 各级餐饮服务食品安全监管部门应当建立本行政区域内的餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。
各市餐饮服务食品安全监管部门每季度应当将辖区内的餐饮服务许可信息进行汇总，并报送至省食品药品监督管理局。
第二章 申请与受理
第六条 从事餐饮服务的单位和个人向餐饮服务食品安全监管部门提出餐饮服务许可申请，应当具备以下基本条件：
（一）具有合法的经营场所；
（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（三）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；
（六）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；
（七）符合《餐饮服务许可审查规范》现场核查表规定的有关条件；
（八）国家食品药品监督管理局及省食品药品监督管理局规定的其他条件。
第七条 本实施细则第六条第（五）项规定的食品安全管理人员应当按照以下要求设置：
（一）大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、连锁经营餐饮服务企业总部、集体用餐配送单位、中央厨房应当设置专职食品安全管理人员；
（二）其他餐饮服务提供者应当设专职或兼职食品安全管理人员。
第八条 本实施细则第六条第（六）项规定的规章制度应当包括以下内容：
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品采购、索证索票、进货查验和台账记录制度；
（二）场所环境卫生管理；
（三）设施设备清洁、消毒和维修保养；
（四）清洗消毒管理；
（五）人员卫生管理；
（六）人员培训管理；
（七）从业人员健康管理；
（八）加工操作管理；
（九）餐厨垃圾管理；
（十）消费者投诉管理。
申请中央厨房的，除前款规定的内容外，提交的规章制度还应当包括以下内容：
（一）专职食品安全管理人员岗位职责规定；
（二）食品供应商遴选制度；
（三）关键环节操作规程，包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、清洗消毒等；
（四）食品添加剂使用管理制度；
（五）食品检验制度；
（六）问题食品召回和处理方案；
（七）食品安全突发事件应急处置方案。
第九条 中央厨房向餐饮服务单位配送的食品品种应当报受理餐饮服务许可申请的餐饮服务食品安全监管部门进行审核，但下列食品不得加工配送：
（一）非本单位加工的直接入口食品，如熟卤菜、凉拌菜、蛋糕、烧饼、油条 等；
（二）直接入口的生食水产品。包括海蜇、海带、海产贝类、深海鱼、虾、蟹及其炝制、酱制、腌制、冰制品；
（三）冷加工制作的即食食品；
（四）乳及乳制品；
（五）原料来源为河豚鱼、鲐鱼、青条 鱼、金枪鱼、毛蚶、织纹螺、荔枝螺、泥螺、狗肝、鲨鱼肝、青鱼胆、野生蘑菇、杏仁、枇杷仁、木薯、发芽马铃薯、牲畜甲状腺及其它不明动物的器官、组织和腺体的食品；
（六）生的围边菜、雕花菜、塑胶雕花围边、剩余饭菜；
（七）食用期限超过24小时的加工豆制品；
（八）未经许可的各类药膳。
第十条 申请餐饮服务许可的单位和个人，应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书；
（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件，非经营性单位提供法定设立证明）；
（三）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；
（四）符合相关规定的食品安全管理人员培训证明材料；
（五）餐饮服务从业人员健康体检合格证明及食品安全知识培训情况；
（六）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；
（七）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明（应当标明用途、面积、尺寸、比例、人流物流、设备设施位置等）；
（八）符合本实施细则第八条 规定的食品安全规章制度；
（九）符合环境保护管理规定的证明材料或书面承诺；
（十）生活饮用水安全检测报告（不能提供安全检测报告的，需提交生活饮用水安全卫生的其他证明材料，如使用城市管网水证明）；
（十一）不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六、三十七条规定的被限定人员的说明材料；
（十二）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（负责人或者业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）；
（十三）设区的市级餐饮服务食品安全监管部门规定的其他材料。
除前款规定的材料以外，大型以上餐馆（含大型餐馆），学校食堂（含托幼机构食堂），供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位，中央厨房还需提交以下材料：
（一）设置专职食品安全管理岗位及人员的证明材料；
（二）关键环节食品加工操作规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；
（三）食品安全检查计划；
（四）食品安全突发事件应急处置方案。
第十一条 申请集体用餐配送、中央厨房《餐饮服务许可证》的，除提交本实施细则第十条规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）与实际产品内容相符合的标识说明样张；
（二）生产、制作工艺流程。包括工艺流程图及文字说明，内容应涵盖制作、包装材料的处理、加工过程及主要技术条件；
（三）生产、制作设备设施及运输配送车辆情况。包括生产设备的名称、型号和数量、运输配送车辆的行驶证明（复印件）；
（四）检验设施。包括检验设施名称、型号及数量；
（五）食品卫生检验人员的资格证明材料（复印件）；
（六）申请集体用餐配送的，应提供生产能力与申报的生产方式与数量相适应的相关材料。
申请中央厨房《餐饮服务许可证》的，除前款规定的材料外，还应当提交餐饮连锁企业的有关证明材料、《中央厨房配送食品品种审查申请表》。
第十二条 申请人提交的材料应当真实、完整，对材料的真实性负责，并符合以下要求：
（一）申请材料首页应为申请材料目录，所附材料应当按次序整理装订，一式两份，并逐页加盖单位公章，或者逐页由法定代表人（负责人或者业主）签章；
（二）所提交的材料为复印件的，应当在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人或者业主）印章；
（三）所提交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔填写；
（四）外文资料应当附有中文译文；
（五）材料应当完整、清晰、准确，涂改处应当盖章或签名。
第十三条 餐饮服务食品安全监管部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：
（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于餐饮服务食品安全监管部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《餐饮服务许可申请补正材料通知书》；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；
（四）申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场作出受理申请决定，并给予申请人《餐饮服务许可申请受理决定书》。
餐饮服务食品安全监管部门作出受理或者不予受理行政许可决定的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，餐饮服务食品安全监管部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告；该申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的，餐饮服务食品安全监管部门应当予以撤销；该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。
第三章 审核与决定
第十五条 餐饮服务食品安全监管部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本实施细则第十条、第十一条提交的相关材料，并对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。
第十六条 符合下列情形之一的，餐饮服务食品安全监管部门在餐饮服务许可审查过程中，可免予现场核查。
（一）申请人因遗失、毁损《餐饮服务许可证》申请补发的；
（二）申请变更许可证法定代表人（负责人或者业主）项的；
（三）申请变更许可证餐饮服务单位名称项的（经营主体不变）；
（四）申请变更许可证地址项的（属地址门牌号改变更名，实际经营场所地址未变）。
第十七条 现场核查前应当做好下列工作：
（一）事先告知申请人现场核查的内容、时间、方式；
（二）熟悉和了解现场核查的有关内容及申请人的有关情况；
（三）携带现场核查所需的专业测试工具、设备及取证工具、设备；
（四）携带现场核查所需的文书。
第十八条 现场核查应当按照下列要求进行：
（一）核查人员不少于两人，出示表明执法身份的证件，说明理由；
（二）可运用有关专业技术手段对申请人的餐饮服务经营场所进行现场测试，并做好记录；
（三）填写《餐饮服务许可现场核查表》，制作《餐饮服务许可现场核查笔录》（记录现场核查表中不符合项的具体情况等）。核查人员和申请人应当在核查表和核查笔录上签名。申请人拒绝签名的，核查人员应当注明拒签情况。
第十九条 餐饮服务食品安全监管部门应当根据申请材料和现场核查的情况，对符合规定条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，发给《不予餐饮服务许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十条 餐饮服务食品安全监管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发给《餐饮服务许可延期通知书》。
第二十一条 餐饮服务食品安全监管部门作出准予行政许可决定的，应当自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。
第二十二条 对于已办结的餐饮服务许可事项，餐饮服务食品安全监管部门应当将有关许可材料及时归档。
第四章 变更、延续、补发和注销
第二十三条 餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，并提供有关部门出具的有关核准证明。
餐饮服务提供者的许可类别、备注项目、加工场所、主要工艺流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。原发证部门应当以申请变更内容为重点进行审核。
准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号和有效期限不变。
中央厨房新增加加工配送品种，需在《餐饮服务许可证》“备注栏”增加品种的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。
第二十四条 申请变更《餐饮服务许可证》应提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》变更申请书；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件；
（三）工商营业执照和有关部门出具的有关核准证明复印件（工商部门核准名称变更证明文件、房屋所有权证或租赁协议、公安机关地址门牌号变更证明材料等）；
（四）组织机构代码证复印件（限非经营性单位）和新旧法定代表人（负责人或者业主）身份证复印件；
（五）变更《餐饮服务许可证》许可类别、备注项目以及改变布局流程、主要工艺流程、主要卫生设施的，按餐饮服务许可新办证要求提交相关材料，重点提交变更后的餐饮服务经营场所和设备布局、工艺流程、卫生设施等示意图（含平面图、功能分区图、工艺流程图）和主要设备设施数量、位置和运行状况；
（六）有关变更原因的说明材料 ；
（七）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（负责人或者业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）；
（八）设区的市级餐饮服务食品安全监管部门规定的其他材料。
第二十五条 餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。
原发证部门对许可证延续的申请，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第八条、第九条、第十条、第十一条的规定进行审核。准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原许可证号不变。
第二十六条 申请延续《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件；
（三）原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或无变化的说明材料；
（四）从业人员健康查体证明；
（五）从业人员培训合格证明；
（六）房屋所有权证或有效租赁协议（复印件）；
（七）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（负责人或者业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）；
（八）设区的市级餐饮服务食品安全监管部门规定的其他材料。
申请延续中央厨房《餐饮服务许可证》的，除前款规定的材料外，还应当提交《中央厨房配送食品品种审查申请表》。
第二十七条 《餐饮服务许可证》变更、延续的程序参照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。
第二十八条 餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新证时，应当向原发证部门交回原证。
第二十九条 餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部门申请补发《餐饮服务许可证》，并提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》补发申请书；
（二）关于《餐饮服务许可证》遗失及申请补发的情况说明；
（三）遗失后60日内在公开发行的报刊上刊登的遗失声明原件与复印件（内容应包括：餐饮服务单位名称、经营地址、许可证号等）；
（四）法定代表人（负责人或者业主）身份证明（复印件）；
（五）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（负责人或者业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）。
《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。
第三十条 有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：
（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；
（二）餐饮服务提供者依法终止的；
（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；
（四）餐饮服务提供者提交《餐饮服务许可证》注销申请书主动注销的；
（五）依法应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。
第三十一条 《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回餐饮服务食品安全监管部门。餐饮服务食品安全监管部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作。
第五章 许可证的管理
第三十二条 《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。
第三十三条 《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。
第三十四条 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。
第三十五条 同一地址场所内隶属同一经营主体的经营者，应当由该经营主体统一办理一个《餐饮服务许可证》；分属不同经营主体，且经营场所能够独立从事经营活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。
第三十六条 餐饮服务提供者取得《餐饮服务许可证》后，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。餐饮服务提供者应当按照许可类别和备注项目依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。
第六章 监督检查
第三十七条 餐饮服务食品安全监管部门应当加强对实施餐饮服务许可工作的监督检查，发现违反规定实施餐饮服务许可的，应当及时予以纠正。
第三十八条 餐饮服务食品安全监管部门及其工作人员履行餐饮服务许可职责，应当自觉接受餐饮服务提供者以及社会的监督。
餐饮服务食品安全监管部门接到有关违反规定实施餐饮服务许可的举报，应当及时进行核实；情况属实的，应当立即纠正。
第三十九条 餐饮服务食品安全监管部门工作人员违反本实施细则规定实施餐饮服务许可的，由餐饮服务食品安全监管部门责令限期整改，并通报批评；对有关工作人员追究行政责任，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格等处理。
有关人员违法违规审批造成后果的，应当按照下列原则追究行政责任：
（一）申请人不符合餐饮服务许可条件，承办人出具申请人符合餐饮服务许可条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认为申请人不符合餐饮服务许可条件，主管领导仍然批准发放《餐饮服务许可证》的，追究主管领导的行政责任；
（三）承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导的行政责任。
第四十条 有下列情形之一的，作出发放《餐饮服务许可证》决定的餐饮服务食品安全监管部门或者其上级餐饮服务食品安全监管部门，可以撤销《餐饮服务许可证》：
（一）餐饮服务食品安全监管部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《餐饮服务许可证》的；
（二）餐饮服务食品安全监管部门工作人员超越法定职权发放《餐饮服务许可证》的；
（三）餐饮服务食品安全监管部门工作人员违反法定程序发放《餐饮服务许可证》的；
（四）依法可以撤销发放《餐饮服务许可证》决定的其他情形。
餐饮服务食品安全监管部门依照前款规定撤销《餐饮服务许可证》，对餐饮服务提供者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 附则
第四十一条 本实施细则下列用语的含义是：
（一）餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
（二）加工经营场所：指与食品加工经营直接或者间接相关的场所。其含义与《餐饮服务食品安全操作规范》中所指的加工经营场所相同。
（三）集体用餐配送单位：指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。
（四）餐馆：指以饭菜为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。
1.特大型餐馆：指加工经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。
2.大型餐馆：指加工经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。
3.中型餐馆：指加工经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。
4.小型餐馆：指加工经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75座以下（含75座）的餐馆。
如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计，所有场所面积均为实际室内使用面积。
（五）快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。
（六）小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的单位。
（七）饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。
（八）甜品站：指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。
（九）食堂：指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供应内部职工、学生等就餐的单位。
（十）中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的提供者。
第四十二条 本实施细则规定的餐饮服务食品安全监管部门实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
本实施细则中有关《餐饮服务许可证》申请书、申请表式样和相关填写说明见附件。
第四十三条 本实施细则由山东省食品药品监督管理局负责解释。
第四十四条 本实施细则自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。餐饮服务提供者在本实施细则施行前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。
附件1：
《餐饮服务许可证》填写说明
一、单位名称栏
应与工商行政管理等部门核准的名称一致。
二、法定代表人（负责人或业主）栏
根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人×××，该栏应填写为“×××（负责人）”。
三、地址栏
按经营场所的详细地址填写。
四、类别栏
填写以下各种类型：
（一）特大型餐馆；
（二）大型餐馆；
（三）中型餐馆；
（四）小型餐馆；
（五）快餐店；
（六）小吃店；
（七）饮品店或饮品店（甜品站）；
（八）食堂；
（九）集体用餐配送单位；
（十）中央厨房。
同一餐饮服务单位同时存在数种餐饮经营形式时，许可证的类别栏按照许可条件就高不就低的原则填写。许可条件由高到低为餐馆＞小吃店＞饮品店，快餐店因需设相对独立的备餐场所应单列。如某单位同时存在餐馆、小吃店、快餐店的经营形式，由于餐馆条件高于小吃店，快餐店单列，许可证上应填写“餐馆、快餐店”。
机关、学校、企事业单位等自行开办的食堂，餐饮服务许可证单位名称项目填写“机关、学校、企事业单位名称食堂”，类别项目填写“食堂”。经营性餐饮单位在机关、大专院校、企事业单位开设的，供应内部职工、学生就餐的场所，餐饮服务许可证名称项目填写“经营性餐饮单位名称”，类别项目填写“快餐店”；此类餐饮单位供应中小学校学生的，餐饮服务许可证单位名称项目填写“中小学校名称食堂”，类别项目填写“食堂”。
五、许可证号格式栏
鲁餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号。许可证号中的数字如不足相应位数，应在数字前加零补足。
六、发证机关栏
（一）加盖发证机关印章。
（二）填写发证日期：
1.新发和延续的，填写签发日期；
2.变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；
3.补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。
七、有效期限栏
（一）起始日期：新发、延续的，填写签发日期；变更、补发的，填写原证的签发日期；
（二）到期日期：新发、延续的，填写签发日期3年后对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。
八、备注栏
（一）各类餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”。
（二）各类食堂：属于工地食堂、学校食堂的，加注“工地食堂”或“学校食堂”。
（三）上述经营类别中除第（七）、（十）类外的餐饮服务单位：
1.供应凉菜的加注“含凉菜”，不供应的加注“不含凉菜”；
2.供应熟食的加注“含熟食卤味”，不供应的加注“不含熟食卤味”；
3.供应自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供应加注“不含裱花蛋糕”；
4.供应生食海产品的加注“含生食海产品”，不供应的加注“不含生食海产品”。
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