关于食品添加剂生产许可工作的公告
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关于食品添加剂生产许可工作的公告
国家质量监督检验检疫总局
关于食品添加剂生产许可工作的公告
国家质量监督检验检疫总局2010年第137号
根据《中华人民共和国食品安全法》规定，国家对食品添加剂实行生产许可制度。为全面贯彻执行法律规定，进一步加强食品添加剂生产企业的监督管理，现将食品添加剂生产许可工作有关事项公告如下：
一、企业生产食品添加剂（包括食品用香精），应依法取得《食品添加剂生产许可证》后方能生产、销售和使用。
二、食品添加剂生产许可的申请和审批，应当严格按照卫生部等九部（局）《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》（卫监督发〔2009〕89号）、《食品添加剂生产监督管理规定》（国家质检总局令第127号）和《食品添加剂生产许可审查通则》（国家质检总局公告〔2010〕第81号）的规定执行。
三、已被注销《全国工业产品生产许可证书》的香料香精生产企业，如生产食品用香料香精产品的，应当按照上述规定申请办理《食品添加剂生产许可证书》。
各省质量技术监督部门在生产许可审查工作中，应严格执行上述规定。对于符合规定条件的企业，可直接予以换证；对于不符合规定条件的企业，不予生产许可。
换证工作应当于2011年3月1日前完成。自2011年3月1日起，各级质量技术监督部门在全国范围内查处生产、使用未获得食品添加剂生产许可证产品的行为。
四、各级质量技术监督部门应当加强对食品添加剂生产企业的监督检查和产品抽样检验。发现企业有违法违规行为的、产品有不符合国家标准、行业标准或者卫生部制定或指定标准的，一律依法责令企业停止生产，封存库存问题产品，召回已销售的问题产品，并依法进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。
五、各省级质量技术监督部门应适时关注卫生部网站（www.moh.gov.cn）关于食品添加剂标准制订或指定进展情况。食品添加剂标准一经卫生部制订或指定，应当及时受理企业食品添加剂生产许可申请。
二〇一〇年十二月七日
小议《刑法修正案（八）》（草案）关于减少死刑数量的规定
黄祖建
《刑法修正案（八）》（草案）决定减少经济犯罪的死刑数量，使我国现有的68个判处死刑的罪名减少为55个。这一修改决定在社会上得到了普遍认同。但是，也有一些人提出了质疑，死刑种类的减少会不会使此类犯罪活动日益猖獗？
死刑的存废一直是法学界长期争论的问题，赞成减少乃至废除死刑的学者认为，减少死刑或者废除死刑不可能增加犯罪。但是，反对减少和废除死刑的人认为，不能以简单的犯罪统计得出结论，因为人类的行为具有一定的复杂性，废除死刑的国家现在犯罪率没有上升，并不意味着未来这些国家的犯罪率不会上升。所以，不要用经验主义或者简单的数理统计分析复杂的犯罪问题。结合中国国情，笔者倾向于后一种观点，认为死刑对相关犯罪领域确有较大威慑力，暂不提倡减少或者废除。
这次提出要取消的１３个死刑罪名中，经济罪占了多数。改革开放以来，我国经济领域犯罪情况日益凸显，如贪污、受贿等犯罪活动，仍依靠着重刑尤其是死刑，加大对对此类犯罪的打击力度。因此，我们除了加大决心惩贪治贪防贪的决心之外，更要进一步完善法律，填补法律在惩治贪污腐败方面的漏洞或盲区，加大对经济犯罪领域的打击力度，应该对该领域犯罪使用重刑，增加惩治的死刑法律条文，这样才能真正地发挥法律的威慑作用，才能严厉地打击经济犯罪活动，减少经济犯罪的蔓延和滋生，才能真正能地取悦人民，消除社会矛盾，实现社会的稳定和发展。
作者：荔浦县人民法院 黄祖建 日期： 2010.10.28
舟山市人民政府关于印发舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）的通知
舟政发(2012)1号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）》已经市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月九日
舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加快渔港建设与发展，加强渔港管理，维护渔港的安全与生产秩序，保护国家、集体、公民私人的合法财产，保护人身和其它权利，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事渔港规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动的，应当遵守本办法。
第三条 渔港建设和渔港管理，应当遵循安全、规范、高效、便民的原则。
第四条 市海洋与渔业局是全市渔港建设和渔港管理的行政主管机关，各县（区）海洋与渔业局是本行政区域内渔港建设和渔港管理的行政主管机关。
市、县（区）渔港监督机构是渔港及渔港内船舶安全管理的行政主管机关。渔港监督部门应当在一级及以上的渔港设立监督检查机构。
公安、安监、交通、质监、工商、海事等有关部门按照法律、法规和本办法的规定，协同做好渔港和渔港内船舶监督管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府应将渔港建设、渔港管理纳入国民经济和社会发展规划，安排相应的财政资金，加强渔港建设，加强渔港管理和维护，加强渔港和渔港内渔业船舶安全监督管理，维护渔业生产秩序，发挥渔港功能，促进渔业经济发展。
第六条 鼓励各种经济组织和个人依法投资建设、经营渔港。
第二章 渔港规划和建设
第七条 市海洋与渔业局会同市规划行政主管部门、市发改委等有关部门根据省人民政府批准的渔港布局规划和舟山市城市总体规划，编制城市渔港建设规划，经本级人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
县海洋与渔业局会同县规划行政主管部门、县发改局等有关部门，根据省人民政府批准的渔港布局规划和县域总体规划，编制县渔港建设规划，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
城市、县渔港建设规划经批准后，报省发改委、省海洋渔业局备案。
第八条 城市、县渔港建设规划应当确定每座渔港的陆域、水域范围，并在渔港建设规划批准后，向社会公布。
渔港的陆域、水域范围一经确定，不得擅自变更。
第九条 渔港陆域、水域范围的变动，应征求规划、交通、国土、水利、海事、港航等有关部门的意见。
第十条 因建设需要占用渔港陆域、水域和渔港设施的，在工程可行性研究报告批复前，应经市海洋与渔业局审核，并报市人民政府批准。
第十一条 渔港建设项目应当符合渔港建设规划，按照相关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。
在渔港范围内新建码头，需要在征得各县（区）海洋与渔业局同意后，按港口建设管理规定报批。
第十二条 渔港水工设施建设项目完工后，经交工验收合格，方可投入试运营。
渔港安全设施和环境保护设施，应与主体工程项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 渔港所在地各县（区）人民政府应当组织、落实与渔港相配套的道路、给排水、供电、通信等设施的建设工作。
第三章 渔港管理
第十四条 渔港所在地县（区）海洋与渔业局应当会同有关部门制定渔港管理章程，报本级人民政府批准后，向社会公布。
第十五条 除渔港设施维修保养和渔港内的修造船厂生产作业外，其它单位未经批准，一律不得在渔港内从事电焊、风割等明火作业，不得从事船舶除锈、清油污等可能污染环境的作业。
第十六条 禁止向渔港水域内倾倒淤泥、垃圾，禁止排放油类、含油混合物以及其他有毒、有害物质。
第十七条 不得在渔港内进行可能危及渔港安全的采掘、爆破等活动，因工程建设等确需进行的，必须进行相应的安全评估，采取必要的安全防护措施，并报渔港所在地县（区）海洋与渔业局批准。
第十八条 任何单位和个人在渔港附近从事工程建设项目或者其他活动，可能导致港区淤浅、水文变化或者危及渔港安全的，应当采取有效的防护措施。
第十九条 渔港所在地县（区）人民政府应当及时组织疏浚渔港港池，防止淤积。
第四章 渔港经营
第二十条 渔港经营是指在渔港范围内从事渔港码头和其它渔港设施的经营以及渔获物和渔需物资装卸、驳运、仓储等经营。
第二十一条 县（区）以上人民政府财政投入为主建设的渔港，渔港所在地县（区）人民政府可以通过经营权转移等形式依法确认经营主体。经营权转移前，渔港所在地县（区）人民政府应当采取措施，保障渔港正常运行。
第二十二条 以社会资金投资为主建设的渔港，按谁投资、谁受益原则，投资人依法享有使用权和经营权。
第二十三条 渔港经营权有争议的，协商解决，解决不成的，由县（区）人民政府处理。
在争议解决前，任何一方不得改变渔港使用现状，不得损坏渔港设施。
第二十四条 县级以上海洋与渔业局应依法建立渔港经营者档案，明确渔港经营者的职责和义务，制定相应的考核和奖惩办法。
渔港经营者依法发生变更的，由原渔港经营者和新渔港经营者向县（区）海洋与渔业局确认变更手续。
第二十五条 渔港经营者应当负责渔港的养护、安全生产、经营秩序、环境卫生等日常工作，确保渔港功能的正常发挥
第二十六条 渔港经营者应按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和安全作业的相关规定，建立安全生产管理制度，加强安全生产管理。
渔港经营者应当建立与渔港功能和规模相适应的消防组织、配备相应的消防设施。
第二十七条 渔港经营收费应当遵守《价格法》和国家现行渔港经营收费的有关规定。
确定收费项目和收费标准后，应当在其经营场所公布，未公布的不得实施。
第二十八条 各级政府应加强对政府出资建设渔港的财政投入，将渔港经营的政府收益部分主要用于渔港的建设、维护和管理。
第五章 附则
第二十九条 渔港是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资等的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地等。
第三十条 申请列入部、省渔港建设规划的渔港建设项目按照其他相应程序申报。
第三十一条 县（区）人民政府应当依据渔港管理的法律法规和本办法制定渔港建设和管理的相关规定，明确每座渔港的经营者和经营者应当承担的责任和义务。
第三十二条 市、县（区）海洋与渔业局应当建立渔港建设、管理考核办法，并将每座渔港的考核结果作为渔港财政补助资金安排的依据。
第三十三条 本办法由舟山市海洋与渔业局负责解释。
第三十四条 本办法自2012年6月1日起施行。
