国家税务总局关于认定税收协定中“受益所有人”的公告

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陕西省铜川市人民政府


铜川市市直单位行政事业性收费管理办法


（1999年3月24日铜川市人民政府令第18号发布）


第一条 为了进一步加强我市行政事业性收费资金管理，建立良好的收费资金管理秩序，制止乱收费，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，参照《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业性收费资金管理范围是：
（一）市直国家机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的行政性收费，包括管理性收费、资源性收费队和证照性收费。
（二）国家机关、事业单位为杜会或个人提供特定服务，不以盈利为目的所收取的事业性收费。
（三）其它各种未纳入财政预算管理的财政性资金。
第三条 市财政局是市级行政事业性收费资金管理的主管机关，市收费管理局具体负责市级行政事业性收费资金的收缴管理以及执行情况的监督、检查。
第四条 行政事业性收费管理的原则是：按章征收、收支统管，监督使用，调节分配，综合平衡。
第五条 各部门和单位申请设立收费项目，必须向财政部门申请填报《行政事业性收费立项申请报告表》。财政物价部门对申请进行审查。审查的内容包括：
（一） 申请立项单位的资格；
（二） 申请立项的文件依据或理由；
（三） 申请立项单位的经费来源和财务状况、收取资金的用途及管理方式；
（四） 其他相关事宜。
第六条 各单位申请设立的收费项目经审查后，由财政、物价部门上报审批。
第七条 执收单位因机构合并、分设、撤销或其他原因需要变更或撤销收费项目、调整收费标准的，应持有关文件到物价部门办理《收费许可证》的变更手续，并报同级财政部门备案。任何单位和部门不得自行设立收费项目或变更收费标准，更不得将《收费许可证》转让和出借。
第八条 行政事业性收费资金实行“单位开票，银行收款，统一开户，收支统管”的管理办法。具体实施措施是：
（一） 取消各执行单位行政事业性收费收入过渡户，各单位只保留一个收费支出户。各项行政事业性收费资金由缴款人（包括公民、法人和其它组织，下同）直接缴入市收费管理局在指定银行开设的“行政性收费收入过渡户”和“收费资金管理专户”。
（二）行政性收费收入定期上缴市级金库，事业性收费收入结合当年预算用于部门、单位经费和业务支出。
（三）执收单位向缴款人收费时，开具由省财政厅统一印制的行政事业性收费专用缴款书（一式五联），缴款人按专用缴款书通知的金额和帐号到指定银行将款用转帐支票（专用缴款书作附件）缴入市收费管理局开设的“行政性收费收入过渡户”或“收费资金管理专户”，银行将专用缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退市收费管理局，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。用现金缴纳的收费收入，由执收单位开具现金专用缴款书（一式五联），银行将现金缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退市收费管理局，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。
（四）对收费情况特殊、收费时间比较集中、业务量比较大且以现金收取的行政事业性收费，其资金的缴纳由收费管理专户的开户银行上门收款。
对一些数额较小的零星收费和一些当场不收过后难以收回的收费，执收单位可直接收取，但必须使用财政厅监 制的统一票据，并按规定期限缴入收费管理专户。
（五）各执收单位应根据专用缴款书的报查联登记收费收入明细台帐，并按月编报收费收入明细表，于次月3日 前报市收费管理局，市收费管理局按月及时核对并汇集收费收入情况。
第九条 各执收单位应采取有效措施，督促缴款人及时缴款。缴款人逾期缴款的，按逾期天数每日加收应缴收费资金金额3％的滞纳金。
第十条 对收费资金存在上下级分成情况的，执收单位应按照本办法的规定将收费资金全额缴入收费管理专户，依照规定需要上解、下拨的资金，待收费管理局将资金返回后再行上解或下拨。
第十一条 银行代收点应设立收费专柜，在醒目位置悬挂“行政事业性收费代收点”的标志提供优质服务，方便缴款。
第十二条 对各种专项资金、附加、政府性集资、捐资等款项，采取按实收取，收入上解，专款专用，滚动增值的管理方式。收入全额解缴收费管理专户，由单位编制收支计划，财政部门审核批准后执行。
第十三条 各执收单位需要从收费收入中列支的各项经费，由市财政局根据预算内外资金统筹兼顾，专款专用的原则核拨，其具体实施办法是：
（一）各执收单位向主管部门编报年度收支预算，各级主管部门审核汇总后，统一向市财政部门编报本系统收费收支年度预算表一式两份。
（二）财政部门审核主管部门编报的收费收入年度预算，根据有关文件规定的开支范围结合单位预算内经费拨款数额、收费收入开支需要情况等，核定其收费支出年度预算。收费管理部门按进度及时将核定的支出金额拨付给各执收单位。
（三）各单位应于每年底编制年度预算外资金收支决算报财政部门，财政部门审批单位的预算外资金收支决算，并编制汇总预算外资金收支决算，报同级人民政府批准后上报上级财政部门。
第十四条 纳入本办法管理的行政事业性收费资金实行收费专用缴款书管理制度。
对非收费行为的单位资金往来、结算、系统内资金上解、下拨、使用套印有“陕西省财政厅监制”章的“陕西省行政事业单位结算票据”。
对未按规定乱使用票据的收费，缴款人有权拒付，专用缴款书未经收款银行盖章的，财务部门不予报销。
第十五条 执收单位应持物价部门核发的《收费许可证》到收费管理部门办理《票据准购证》，按规定领购票据。单位需购“陕西省行政事业单位结算票据”时，必须持有单位正式函件（写明用途）以及其他相关资料。结算票据不得用于各类收费，违者，一律按违纪论处，所收资金全部没收上缴财政。
第十六条 收费管理部门对各类票据实行“验旧换新”制度。执收单位再次申请领购收费票据时，应将已使用的收费票据存根交收费管理部门，经收费管理部门审核无误且确认资金已上缴收费管理专户后方可退回，再次领用新票据。
收费票据不得随意买卖、转让，对错开、污损、残破的票据应将各联完整地附在存根上，并加盖“作废”章；因管理不善，造成票据遗失的，使用单位要及时声明作废，并查明原因，形成书面材料报收费管理部门，由收费管理部门视情节按规定进行处理。
执收单位应妥善保管收费票据存根。票据存根保管期限为五年，满五年后，由执收单位报收费管理部门统一核查销毁。
第十七条 执收单位终止收费后，应在办理注销手续的同时，将《收费许可证》、《票据领购证》和剩余的收费票据退回发放部门，不得自行处理。
第十八条 各执收单位及其主管部门应在固定的收费场所汇集公布其收费项目和标准，接受群众监督。收费管理部门对各种收费建立监督检查制度，并设立公开举报电话，受理人民群众来信来访和举报事宜。
第十九条 对擅自设立收费项目、扩大收费范围，提高收费标准，搭车收费、乱支乱用的，由财政、物价部门依据国家有关规定予以处罚。
第二十条 收费管理部门的稽查人员进行检查时必须由两人以上组成，并向被查单位出示证件或信函，说明检查事项，被查单位应积极配合。收费管理部门有权对单位的下列事项履行检查：
（一）收费项目、标准的执行情况；
（二）收费资金的缴纳、支出情况；
（三）收费票据的使用情况；
（四）各执收单位的会计帐簿及其它相关资料。
第二十一条 收费稽查人员执行公务时，须秉公办事，不得超越权限、滥用职权，询私舞弊。否则按有关规定处理。
第二十二条 对不按规定执行本办法的单位和个人，由有关部门予以纠正，情节严重的由监察部门进行查处，构成犯罪的移送司法机关处理。
第二十三条 各执收单位要加强对行政事业性收费的管理，建立健全财务制度，按照财政部《事业单位财务规则》的规定，做好收支管理，自觉接受有关部门的监督检查。
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 各县区可比照本办法执行。
第二十六条 本办法自一九九九年元月一日起施行。《铜川市行政事业性收费管理暂行办法》同时废止。


最高人民法院


最高人民法院关于严格执行《中华人民共和国法官法》惩戒规定的通知


（2003年2月27日最高人民法院文件法发[2003]5号发布 自公布之日起施行）



全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：

为深入贯彻中央纪律检查委员会第二次全体会议精神，坚定不移地把人民法院党风廉政建设继续推向深入，更好地为全面建设小康社会提供有力的司法保障，最高人民法院要求，全国法院必须进一步认真学习、严格执行《中华人民共和国法官法》惩戒规定，大力加强权力监督制度和纪律约束机制建设。

一、充分认识严肃纪律的必要性。严肃法官队伍的纪律，既是建立一支高素质法官队伍的需要，也是司法工作在全社会实现公平与正义的保证。推进法官职业化建设，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，强化权力监督制度和纪律约束机制是关键。《中华人民共和国法官法》关于惩戒的规定，是强化法院内部监督，约束和规范法官职务行为的基本法，广大法官必须严格执行。各地法院要根据新形势对法官队伍提出的更高要求，加强教育，健全机制，严格依法依纪管好队伍，把反腐倡廉作为一项长期任务，始终如一地抓紧抓好。

二、全体法官要切实增强自律意识，以严明的法纪约束和规范职务行为。法官在社会中的崇高地位和司法权威，来源于严明的纪律约束塑造的高尚人格。《中华人民共和国法官法》第三十二条规定，是每一位法官必须严格遵守的基本戒律，是对法官职业的基本要求。每一位法官应当以此严格要求自己，做到自律、自警，倍加珍惜崇高的法官职业，正确行使审判权。

三、健全检查督促机制，狠抓落实。《中华人民共和国法官法》是宪法类法律，具有崇高地位，各地法院要结合实际，建立健全相关规章制度，狠抓落实。上级法院要加强检查督促，把执行纪律情况作为队伍建设的重要内容，专题研究，经常检查；纪检监察部门要采取措施，拿出方案，加大工作力度，务必保证《中华人民共和国法官法》惩戒规定在法院廉政建设中发挥重要作用。

四、强化领导负责制，一级抓一级。抓好法院队伍的廉政建设，是法院领导的重要职责，各地法院必须按照中央关于实行党风廉政建设责任制的规定要求，健全“一岗双责”制。要把执行《中华人民共和国法官法》惩戒规定，作为签订“党风廉政建设责任书”的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，一级抓一级，层层抓落实，使各级法院领导切实承担起廉政建设的责任。

五、加大工作力度，严肃查处违法违纪案件。各地法院要坚持标本兼治、综合治理原则，既要从源头上预防和治理违法违纪行为，又要通过坚决查处已发案件遏制违法违纪行为的发生。对于违反《中华人民共和国法官法》惩戒规定的，决不姑息迁就，必须一查到底，严肃处理，触犯刑律的，坚决追究刑事责任。要通过严格的法纪追究，纯洁法官队伍，保持法官队伍的廉洁。

六、本通知适用法院其他工作人员。

以上通知，望切实执行。重大问题及时报告最高人民法院。

二○○三年二月二十七日



附：《中华人民共和国法官法》惩戒条款

第十一章 惩戒

第三十二条 法官不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）贪污受贿；

（三）徇私枉法；

（四）刑讯逼供；

（五）隐瞒证据或者伪造证据；

（六）泄露国家秘密或者审判工作秘密；

（七）滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；

（八）玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；

（九）拖延办案，贻误工作；

（十）利用职权为自己或者他人谋取私利；

（十一）从事营利性的经营活动；

（十二）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；

（十三）其他违法乱纪的行为。

第三十三条 法官有本法第三十二条所列行为之一的，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受撤职处分的，同时降低工资和等级。

第三十五条 处分的权限和程序按照有关规定办理。