印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知

上一篇: 印发广州市城市计划用水管理办法的通知
下一篇: 韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录

广东省广州市人民政府办公厅


穗府办〔2005〕44号

印发《办理上级信访部门交办信访大要案规定》的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《办理上级信访部门交办信访大要案规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请径向市政府办公厅信访局反映。


二○○五年十月十四日


办理上级信访部门交办信访大要案规定

为做好上级信访部门交办的信访大要案办理工作，及时妥善解决群众信访反映的问题，维护群众的合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和《广东省实行领导包案责任制处理信访大要案暂行办法》（粤委办〔1998〕124号）的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　一、上级信访部门交办的信访大要案（下简称信访大要案）是指省以上（含省）信访部门交给我市，并指定由市政府领导包案处理，限期解决问题的信访案件。

　　二、信访大要案实行领导包案责任制，由市政府办公厅信访局（下简称信访局）进行动态管理和跟踪督办。

　　三、办理程序。

　　（一）登记。信访局收到上级信访部门下达的信访大要案交办文后，指定专人进行收文登记和跟踪督办。

　　（二）呈报。由信访局提出包案处理的意见，明确承办单位，办理期限和办理要求，填写《上级信访部门交办信访大要案呈批表》，呈报市长、市政府包案领导审批。

　　（三）交办。经市政府领导审批同意后，由信访局向有关部门发出信访大要案交办函，落实包案承办单位。

　　（四）办理。由承办单位按照市政府领导批示和有关办理要求进行办理，并在规定期限内反馈办理情况和进度，提交办结报告。

　　（五）结案。承办单位的办结报告经市政府包案领导审批同意后抄送信访局，由信访局行文函复上级信访部门。

　　（六）归档。由信访局将办结材料进行整理后，按有关规定归档备查，办结一案，注销一案，每年年终整理、统计、总结一次。

　　四、办理要求。

　　（一）信访局收到上级信访部门交办的信访大要案后，在15日内完成案件的呈报和交办工作，并将交办情况书面报告上级信访部门。

　　（二）承办单位收到信访局交办的信访大要案承办文后，在15日内落实包案责任人、经办处室和联系人，并报送信访局，同时将受理情况书面告知信访人。

　　（三）承办单位应当对信访人的诉求进行全面、深入的调查核实，认真听取信访人和相关单位的意见，查清事实，并依据有关法律法规和政策规定，在30日内制定处理方案报市政府包案领导，同时抄送信访局。

　　（四）案情涉及其他职能部门的，承办单位应主动协调相关部门提出解决措施，定期向市政府包案领导报告情况。问题复杂，需要市政府决定的，报请市政府包案领导研究或协调解决。

　　（五）处理方案经市政府包案领导同意后，承办单位和相关部门要认真落实处理措施，严格依法妥善解决信访问题。有法规和政策依据的要坚决落实；缺乏法规和政策依据的也要做好解释工作，防止因乱开政策口子引发更大信访问题。对确有困难的群体和个人，要逐个处理，设法为其排忧解难，化解矛盾。

　　（六）信访局按照《广州市政府信访督查工作制度》（穗府办〔2004〕68号）的要求，认真抓好信访大要案的跟踪和督查督办工作。要建立信访大要案督查案卷，定期跟踪、督办，通报各单位办理工作情况，促进问题的解决。对不按规定办理和多次督办仍处理不力的单位，采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

　　（七）建立信访大要案定期通报制度。承办单位要按照有关规定，向信访人公开信访大要案的办理程序、处理进度和结果等相关事项。承办单位联系人应与信访人代表建立沟通联系方式，定期解答有关问题，通报工作进度。在信访大要案办理期间，若发生信访人再次越级集访的，承办单位领导必须立即赶赴现场处理，并承担相应责任。

　　（八）信访大要案应当自上级信访部门交办之日起60日内办结。情况复杂不能按期办结的，承办单位应书面向市政府包案领导说明情况，经市政府包案领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限一般不得超过30日，并告知信访人延期的理由。同时由信访局报上级信访部门备案。
五、结案处理。

　　（一）结案要求。办理信访大要案，必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备。

　　（二）信访大要案办结后，由承办单位将办理情况和结果向市政府包案领导书面报告，符合结案要求的，经市政府包案领导签批同意后，交由信访局行文函复上级信访部门，同时由承办单位将处理意见书面答复信访人；不符合结案要求的，退回承办单位重办。

　　（三）信访大要案结案后，信访人仍然以同一事实和理由信访的，我市各级信访机构和其他行政机关不再受理。

　　（四）在办理上级信访部门交办的信访大要案过程中，违反国家法律法规以及有关规定造成严重后果的，应当依法追究有关责任单位和责任人的责任。




广州市人民政府办公厅秘书处　　2005年10月17日印发

河南省人民政府


河南省人民政府令河南省劳动监察规定（第４２号）


　　《河南省劳动监察规定》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　马忠臣
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年四月一日
　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　第一条　为了保障国家劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　第二条　本规定所称的劳动监察，是指县级以上劳动行政部门对各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体等用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查和对违法行为依法给予行政处罚的行政行为。
　第三条　劳动监察应当经常化、制度化，依法办事，实行劳动监察与群众监督相结合。
　第四条　各级人民政府有关部门，用人单位和工会组织应当在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
　第五条　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门检举和控告，并受法律保护。
　　　　　　　　　　　　 第二章　职责与内容
　第六条　劳动行政部门的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作，履行下列职责：
　　（一）宣传国家劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻落实；
　　（二）监督检查用人单位遵守劳动法律、法规、规章和单位规章制度的情况；
　　（三）制止违反劳动法律、法规、规章的行为，并依法给予行政处罚；
　　（四）对劳动监察人员进行培训、管理；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
　第七条　劳动监察人员在执行公务时，有权依法进入用人单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况，有权要求用人单位和劳动者出示有关证件，说明有关情况，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员，并对劳动场所进行检查。
　第八条　劳动监察的内容：
　　（一）招用职工和订立、履行劳动合同的情况；
　　（二）执行劳动工资的情况；
　　（三）执行社会保险有关规定的情况；
　　（四）遵守工作时间和休假制度的情况；
　　（五）遵守劳动安全卫生规定、标准的情况；
　　（六）遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
　　（七）职业培训、职业技能鉴定的情况；
　　（八）职业介绍组织遵守劳动法律、法规、规章的情况；
　　（九）建立劳动规章制度的情况；
　　（十）法律、法规、规章规定的劳动监察的其他事项。
　第九条　劳动监察人员必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得向他人泄露有关情况和商业秘密及有关的保密资料，并为举报者保密。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　管辖
　第十条　省劳动行政部门负责组织、协调、指导和管理全省劳动监察工作，并负责本省行政区域内的中央直属、省直属和在省工商行政管理机构注册登记的用人单位的劳动监察工作，查处全省范围内的重大劳动违法案件和认为应当由省查处的劳动违法案件。
　　市地、县（市、区）劳动行政部门按照职责分工负责管理本行政区域内劳动监察工作。
　第十一条　各级劳动行政部门对管辖的案件，应当认真查处，依法及时办理。
　　上一级劳动行政部门认为必要时，也可以把自己管辖的案件指定下一级劳动行政部门办理。
　第十二条　两个或两个以上的劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决，协商不成的，可提请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
　　　　　　　　　　　　 第四章　程序与方式
　第十三条　劳动监察采取巡视监察、专项检查、年度审查等方式。对用人单位违反劳动法律、法规、规章引发的突发事件，劳动行政部门应当会同有关部门和工会组织及时处理。
　第十四条　劳动监察人员执行公务，应有２人以上共同进行，并应当佩戴劳动监察标志，向被检查对象出示执法证件，说明有关监察事宜。
　第十五条　查处违反劳动法律、法规和规章的行为，应当遵守国家规定的法律程序，并遵守下列规定：
　　（一）对接受举报和劳动监察时发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案；
　　（二）对已立案的案件，应当全面、客观、公正的调查，收集有关证据，依法进行检查；
　　（三）在调查取证时，可采取抽样取证，在证据可能灭失或日后难以取得的情况下，先行登记保存，并在法定时间内予以处理。
　　（四）调查终结时，应当依法作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。
　　（五）给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述，告知其行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。
　　（六）依法给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，依法交付或送达当事人。
　第十六条　劳动监察人员处理劳动违法案件时，与本案有利害关系，应当回避。
　　劳动监察人员的回避，由其所在劳动监察机构的负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由其所在劳动行政部门的负责人决定。
　第十七条　劳动行政部门实施劳动监察，必要时可向用人单位下达劳动监察询问通知书、劳动监察指令书，用人单位自收到之日起１０日内据实向劳动行政部门作出书面答复。
　第十八条　劳动行政部门查处劳动违法案件，应当向上一级劳动行政部门报告；劳动行政部门制作的行政处罚决定，应当在１０日内报送上一级劳动行政部门备案。
　第十九条　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门的劳动监察行为和对案件的处理决定不当的，应当责令下级劳动行政部门予以纠正。
　第二十条　劳动监察案件应当自立案之日起３０日内结案，特殊情况经上一级劳动行政部门批准，可以延长，但延长时间不得超过６０日。
　第二十一条　劳动监察人员依法行使职权时，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。
　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　第二十二条　劳动法律、法规、规章对用人单位的违法行为已规定处罚的，从其规定。劳动行政部门或其他有关行政部门应当依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十三条　劳动行政部门对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，有权依据有关法律、法规、规章的规定责令其支付工资报酬、经济补偿、赔偿金、滞纳金等。
　第二十四条　用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的，劳动行政部门应给予警告，责令其改正。
　第二十五条　用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处以１０００元罚款；对责任人员违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）无理阻挠劳动行政部门依法行使劳动监察职权的；
　　（二）伪造、隐匿、毁灭证据，或者拒绝提供有关劳动监察资料的；
　　（三）无理拒不执行劳动行政部门下达的行政执法文书的。
　第二十六条　对劳动行政部门行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
　第二十七条　劳动行政部门及其劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯用人单位的合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　第二十八条　本规定执行中的具体问题，由省劳动行政部门负责解释。
　第二十九条　本规定自发布之日起施行。