毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
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毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
毕署办通〔2010〕8号
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管理委会，行署有关工作部门：
《毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十一日
毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法
第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 具有本地区户籍且居住在本地区的人员适用本办法。
第三条 本办法所称的临时救助是指对在日常生活中由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。
第四条 临时救助坚持以下原则：
（一）坚持政府救助与慈善救助、社会互助相结合的原则；
（二）坚持以“救急救难”为主的原则；
（三）坚持尽力而为、量力而行的原则；
（四）坚持公开、公平、公正的原则；
（五）坚持属地管理的原则。
第五条 县级以上人民政府（管委会）民政部门负责本行政区域内城乡困难群众临时救助的管理工作；乡（镇）人民政府、办事处负责申请对象的初审和临时救助资金的发放工作；村（居）委会受县（市、区）民政部门以及乡（镇）人民政府、办事处的委托，承担城乡困难群众临时救助日常管理和服务工作。
第六条 临时救助的对象范围：
（一）享受城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的家庭、城镇“三无”人员（即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚（扶）养义务人的城镇居民）、农村五保对象；
（二）家庭月人均收入低于各县、市（区）政府（管委会）确定的城市低收入标准的城市低收入家庭；
（三）家庭年人均收入低于国家扶贫办提供的当年贫困线标准的农村低收入家庭；
（四）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。
第七条 临时救助申请条件和救助标准：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在1000元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（四）贫困家庭的子女就读高中、中等职业学校经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助。
第八条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：
（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（四）县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他情形。
第九条 临时救助的程序：
（一）申请
申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1、居民户口簿；
2、居民身份证（原件及复印件）；
3、各县 (市、区)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；
4、本地居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具临时救助原因的相关证明材料；
5、公安机关出具的一年以上的暂住证明；
6、所在单位出具的收入证明；
7、民政部门认为需要提供的其他相关证明。
（二）审核
1、村（居）委会接到临时救助申请后，应及时进行入户调查，并在村（社区）进行公示（3—5天）；
2、经初审无异议后，村（居）委会在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地乡（镇）人民政府、办事处；
3、乡（镇）人民政府、办事处接到上报材料后，应在3-5个工作日内完成入户核实、村（社区）查访等工作；经乡（镇）人民政府、办事处评审小组审核，并在乡（镇）人民政府、办事处政务公开和村（社区）务公开栏上进行公示无异议的，由乡（镇）人民政府、办事处在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署审核意见并加盖公章后上报县（市、区）民政局审批。对不符合救助条件的家庭，由乡（镇）人民政府、办事处书面通知申请人，并说明理由。
（三）审批
1、各县 （市、区）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3-5个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，县（市、区）民政局应书面通知申请人，并说明理由。
2、特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。
第十条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。
第十一条 临时救助资金的筹集
临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：
（一）临时救助资金由各县市 (区)政府（管委会）纳入财政预算，并根据当地经济发展水平逐年增加；
（二）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。
第十二条 各县（市、区）财政部门应当设立专户管理临时救助资金。
第十三条 临时救助资金由各县（市、区）民政部门发放，也可委托乡（镇）人民政府、办事处发放。各级民政部门应定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。
第十四条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。
第十五条 救助对象不如实申报家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。
第十六条 对违法违规办理临时救助，或拖欠、扣压、挪用、贪污临时救助资金的，严格依法依纪追究责任。
第十七条 本办法实施后，各县市 (区)政府（管委会）可根据当地实际情况制订完善具体实施细则。
第十八条 本办法由地区民政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
聊城市人民政府关于印发聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2006〕171号
聊城市人民政府关于印发聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二○○六年十一月二十三日
聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市房地产管理局负责全市城镇最低收入家庭廉租住房（以下简称廉租住房）的管理工作，各县（市）房地产管理部门具体承担本行政区域内的廉租住房管理工作。
东昌府区、经济开发区的廉租住房管理工作由市房地产管理局直接负责。
财政、民政、国土资源、物价、地税、劳动保障等部门以及街道办事处、社区，按照职责分工，负责廉租住房的相关工作。
第三条 廉租住房保障方式应以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
第五条 单位面积租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额；实物配租的租金标准由维修费、管理费两项费用构成，其标准由市房管部门会同市物价部门认定，超过保障部分按照公有住房租金标准执行；租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
第六条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一）市、县（市）财政预算安排的资金；
（二）直管公有住房的租金；
（三）扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；
（四）土地出让金纯收益中扣除按规定用于农业土地开发的部分后，按5%计提的部分；
（五）社会捐赠的资金；
（六）其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行专户储存，专项用于租赁住房补贴的发放，实物配租房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第七条 实物配租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
第八条 新建廉租住房的建设用地应当以划拨方式供应，按照建设计划优先安排；在行政事业性收费等方面应当按照经济适用住房的政策给予优惠；对购买旧住房作为实物配租房源，以及实物配租的租金收入，税务部门应当按照规定给予税收优惠。
第九条 申请租赁住房补贴或实物配租的最低收入家庭应符合下列条件：
（一）人均收入不超过本市、县（市）城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；
（二）家庭成员具有本市、县(市)城镇居民常住户口且连续居住5年以上；
（三）无房户或虽拥有私有住房和承租公有住房，但人均建筑面积不超过10平方米的。
符合前款（一）至（二）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可向房地产管理部门申请租金核减。 实物配租应当优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第十条 廉租住房保障的建筑面积标准不超过公布的上一年度本市县（市）人均住房建筑面积的60％。
第十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人向房地产管理部门提交下列材料：
1.《城市居民最低生活保障证》和享受城市居民最低生活保障待遇连续6个月以上证明；
2.现居住地的房屋所有权证和房屋承租证明；无房户由所在单位或户口所在地社区出具证明；
3.户口簿和家庭成员身份证；
4.委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明；
5.孤老、烈属、残疾等证明；
6.与申请廉租住房有关的其他证明。
（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
（三）审核。房地产管理部门自收到申请后，应在10个工作日内完成审核 。
（四）公示。经审核符合条件的，应当在申请家庭的户口所在地、居住地，通过新闻媒体或网络等方式公示其基本情况，公示期为15个工作日。
（五）登记。公示期内无异议的，应当准予登记；有异议的，应当进行核实，经核实确不符合条件的，不予登记，并出具书面通知。
第十二条 房地产管理部门根据准予登记家庭的实际情况，按轮候顺序实施实物配租和租赁住房补贴。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
房地产管理部门及其委托的部门可以通过调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十三条 已准予享受租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产管理部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同。财政部门根据廉租住房租赁合同，按规定标准具体负责廉租住房租赁补贴发放工作，实行国库集中支付，将补贴资金直接拨付出租人。申请家庭有私有住房的，在保障面积中扣除私有住房面积。
已准予实物配租的家庭，应当与房地产管理部门签订房屋租赁协议。租赁协议应当明确廉租住房情况、租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任。
已准予租金核减的家庭，由市、县（市）房地产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十四条 房地产管理部门应当定期向社会公布廉租住房保障情况，接受社会监督。
第十五条 房地产管理部门应当每年会同民政部门及社区对享受廉租住房保障家庭的人口、经济收入、住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，经财政部门同意，报本级人民政府批准后，调整廉租住房保障标准。
第十六条 享受廉租住房保障的家庭应当如实申报家庭收入。如虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额，补交核减的租金；情节严重的，并处1000元以下的罚款。
第十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在承租的住房居住的。
第十八条 廉租住房保障工作人员，有以下行为之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按照规定程序和时限办理的；
（二）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（三）索取和收受他人财物的；
（四）不依法履行监督管理职责的；
（五）具有其他违法行为的。
第十九条 市房地产管理部门会同财政、民政、国土等部门根据本办法规定，制定具体实施办法。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于修改《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的决定
交通运输部
关于修改《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第11号）
《关于修改〈中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法〉的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行
部长 杨传堂
2013年8月31日
关于修改《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的决定
交通运输部决定对《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》(交通运输部令2010年第3号）作如下修改：
一、删去第三章“船舶油污损害民事责任保险机构”。
二、增加一条作为第八条，内容为“中国籍船舶的所有人应当向在我国境内依法成立的商业性保险机构、在我国境内依法成立或者在我国境内设有代表机构或者代理机构的互助性保险机构投保船舶油污损害民事责任保险，或者取得上述保险机构以及境内银行所出具的保函、信用证等其他财务保证。
中国籍船舶的所有人应当向具有赔付能力的保险机构投保船舶油污损害民事责任保险或者取得财务保证，保险机构应当向中国籍船舶的所有人出示能够证明其具有赔付能力的相关文件”。
三、将第二十条改为第十六条，并修改为：“从事船舶油污损害民事责任保险的保险机构在生效的法院判决、仲裁裁决书或者仲裁调解书规定的履行期间届满后拒不执行，未向所承保船舶赔付的，自发现之年次年起三年内，海事管理机构在受理船舶油污损害民事责任保险证书申请时不接受其签发的船舶油污损害民事责任保险单证或者其他财务保证证明”。
此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
