国家发展改革委、财政部关于进一步规范职业资格类考试收费标准管理等有关问题的通知

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辽宁省鞍山市财政局


鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法


第一条 为加强矿山地质环境的保护和恢复治理工作，根据《辽宁省地质环境保护条例》和《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经〔2007〕98号），制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，签订《矿山环境恢复治理承诺书》（附件1，以下简称“承诺书”），交存矿山环境恢复治理保证金（以下简称“保证金”）。
保证金由市国土资源管理部门负责收取。
第三条 保证金的交存标准，根据采矿许可证批准登记的面积及可预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：
保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量，由市国土资源管理部门按照相关规定组织落实）。
保证金收取标准及影响系数见附件2。
第四条 保证金交存分一次性交存和分期交存。采矿许可证有效期3年以内（含3年）的，或影响面积在5千平方米以下（含5千平方米），或应交保证金在50万元以下（含50万元），采矿权人必须一次性全额交存保证金。除前述情形以外的，采矿权人可以一次性全额交存或分期交存。分期交存的，依据采矿许可证剩余服务年限分次交存。3年以上至6年的，分2次交存，第2次交存时间为第4年；6年以上至10年的，分3次交存，第2、3次交存时间分别为第4、7年；10年以上的，为5年交存一次。
第五条 保证金由采矿权人按市国土资源管理部门核定的标准及开具的《矿山环境恢复治理保证金交存通知单》（附件3）存入财政部门指定的银行专户，实行收支两条线管理。代理银行按月将保证金专户的存储情况反馈给市财政部门和国土资源部门。
第六条 采矿权人应当委托有相应资质的机构依据《矿山地质环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ／T223—2007，以下简称“规范”），编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》（以下简称“方案”）。《方案》经市国土资源主管部门组织专家论证并备案后，作为验收采矿权人矿山环境恢复治理工作的主要依据。凡未编制《方案》并备案的矿山企业，国土资源管理部门不予颁发采矿许可证和年检。
第七条 新设立、延续、变更登记的采矿权人在领取采矿权许可证之前，必须完成交存保证金、签订承诺书、《方案》备案等相关手续。
已取得采矿许可证的采矿权人，在本办法实施起六个月内，按新办采矿许可的要求补充完成签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续。不交存保证金的，不予办理采矿许可证年检，公安机关停止供应火工器材，并由原发证部门依法吊销其采矿许可证及安全许可证、工商执照等相关证照。保证金分期交存的，下次保证金在应交年份的6月末前交存。
第八条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，承诺书重新签订，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务；转让人尚未交存的部分亦由受让人承担相应的义务。转让时采矿权人没有办理签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续，按新办采矿权许可办理相关手续。
第九条 以招标、拍卖、挂牌方式等有偿出让采矿权的，出让人（国土资源行政主管部门）应在采矿权出让文件中明确应交存的保证金数额，并在采矿权招标、拍卖、挂牌出让公告中进行公告。中标人、竞得人须在办理采矿登记手续前交存保证金。
第十条 矿山环境恢复治理贯穿于矿产资源开发利用的全过程。采矿权人应根据治理《方案》边开采、边治理，在矿山闭坑后集中治理。市、县（市、区）国土资源管理部门要加强矿山地质环境保护与恢复治理日常监督管理，会同有关部门定期或不定期地对矿山地质环境的保护与恢复治理工作进行监督检查，督促采矿权人按照治理《方案》按时完成治理任务。矿山企业服务年限超过10年、保证金分期交存的，矿山企业按照治理《方案》实施部分恢复治理的，经市国土资源管理部门组织专家验收合格并核查实际投入费用，其实际投入费用部分可以视同为下一期次的保证金。
第十一条 采矿权人在矿山停办、关闭或“闭坑”前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时向负责保证金管理的国土资源行政主管部门提出检查验收申请，并提交矿山环境保护与恢复治理报告。市国土资源行政主管部门会同市财政、环保等有关部门和专家进行验收。
第十二条 采矿权人切实履行了矿山地质环境保护与恢复治理义务，经验收合格后，验收机关出具《矿山环境恢复治理验收合格证》（见附件4）。采矿权人持合格证、保证金缴存凭据，申请返还保证金及利息。国土资源部门和财政部门应当自收到申请之日起2个月内，将85%的保证金及其利息（按银行活期储蓄利率计算，下同）返还给采矿权人。采矿权人应对治理成果进行为期两年的后期管护。两年后，经二次验收合格后，将剩余的15%保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 停办、关闭或“闭坑” 矿山不提出验收申请也不恢复治理的，或验收未达规定标准的，验收机关下达《限期恢复治理矿山环境通知书》（见附件5），责令采矿权人限期完成治理。采矿权人不治理或经治理仍达不到标准的，保证金及利息不予返还，对不予返还的保证金作为非税收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。并按照相关法规进行处罚。
未完成后期管护责任的，15%保证金及利息不予返还，作为非税收入用于该矿山环境的恢复治理。
第十四条 财政部门要会同国土资源部门、环境保护部门加强保证金的财务管理和监督，定期检查保证金的交存情况。任何部门、单位和个人均不得减免、挤占、挪用保证金。
第十五条 本办法自发布之日起实行。


浙江省杭州市人民政府


杭州市应对突发事件应急征用实施办法

第255号


　　《杭州市应对突发事件应急征用实施办法》已经2009年8月14日市人民政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。


市 长

二○○九年九月十六日


杭州市应对突发事件应急征用实施办法

　　第一条　为规范应对突发事件应急征用工作，增强政府应对突发事件的处置能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
　　第三条 本市行政区域内市、区、县（市）人民政府及其部门为应对突发事件而实施的应急征用工作，适用本办法。
　　第四条 应急征用的对象包括单位或者个人所有的为应对突发事件所急需的食品、饮用水、能源、医疗用品、交通工具、工程机械、通信设施、宾馆、体育场馆、医疗机构、广场等物资、场所。
　　第五条 杭州市人民政府主管全市应对突发事件应急征用工作，并组织实施本办法。各区、县（市）人民政府主管本行政区域内应对突发事件应急征用工作。
　　各相关行政主管部门在本级人民政府领导下，具体负责各自职责范围内相关物资、场所的征用工作。
　　第六条 应对突发事件应急征用工作应当坚持提前统筹、就近征用、均衡负担、依法补偿的原则。
　　政府及其部门采取的应对突发事件应急征用措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应。有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护单位和个人权益的措施。
　　第七条 单位或者个人应当服从市、区、县（市）人民政府或者其指定部门的应急征用决定，履行应急征用决定书规定的义务，配合政府及其部门实施依法采取的应急征用措施。
　　第八条 被征用的物资、场所应当在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后的15日内返还。物资、场所被征用或者被征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
　　第九条 市、区、县（市）人民政府或者其指定部门应当做好各类应对突发事件所需物资、场所的调查登记工作，建立应急征用物资、场所目录并告知权属单位或者个人，同时制订相应的应急征用方案。
　　市、区、县（市）人民政府或者其指定部门应当定期了解列入应急征用目录的物资、场所的使用及权属状况，并及时更新应急征用目录。
　　第十条 列入应急征用目录的物资、场所应当具备通常的适用状态。
　　因有关物资、场所报废、转让等原因，导致权属单位或者个人所属该类物资、场所数量不能达到应急征用目录所列数量的，权属单位或者个人应当在报废、转让等事项发生后的15日内，持有效证明向建立该目录的市、区、县（市）人民政府或者其指定的部门报告。
　　第十一条 突发事件发生后，需要征用应急物资、场所的，可以由市、区、县（市）人民政府作出征用决定，也可以由市、区、县（市）人民政府指定的部门作出应急征用决定。
　　应急征用决定书应当载明征用单位、征用用途、征用时间、征用地点、征用期限、征用实施单位以及被征用人、征用对象名称、型号、数量、相关技术及人员保障要求等内容。
　　第十二条 征用实施单位按照以下规定予以确定，也可以由市、区、县（市）人民政府另行指定：
　　（一）食品、饮用水、能源的征用由发展改革行政主管部门会同有关部门负责实施；
　　（二）药品、医疗器械的征用由经济综合部门会同有关部门负责实施；
　　（三）交通设施设备及运输工具的征用由交通行政主管部门负责实施；
　　（四）建设工程机械的征用由建设行政主管部门负责实施；
　　（五）城市公共交通工具和市政工程维护机具的征用由市政公用事业行政主管部门负责实施；
　　（六）体育场馆的征用由体育行政主管部门负责实施；
　　（七）医疗机构的征用由卫生行政主管部门负责实施；
　　（八）宾馆的征用由旅游主管部门负责实施；
　　（九）广场的征用由其所在地区人民政府负责实施；
　　（十）其他物资、场所的征用由相应的主管部门负责实施。
　　第十三条 征用单位应当向被征用单位或者个人送达应急征用决定书。
　　因情况紧急，无法事先送达应急征用决定书的，征用单位可以实施紧急征用，并在紧急征用后48小时内补办相关手续。
　　第十四条 被征用单位或者个人收到应急征用决定书或者紧急征用通知后，应当立即配合征用实施单位将被征用的物资按时送达指定地点或者清理被征用场所，并配备必要的操作人员、后勤保障人员。
　　征用实施单位应当制作应急征用清单，与被征用单位或者个人办理交接手续。应急征用清单一式2份，征用双方各执1份。
　　被征用物资、场所由市、区、县（市）人民政府或者其指定的部门统一管理和调遣，并张贴或者悬挂政府应急征用标志。
　　第十五条 征用实施单位在被征用物资、场所使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时汇总被征用物资、场所的使用情况，并通知被征用单位或者个人凭应急征用决定书、应急征用清单到指定地点办理返还交接手续。被征用物资、场所毁损、灭失的，征用实施单位应当一并出具毁损、灭失证明。
　　第十六条 应急征用按以下规定给予补偿，补偿工作由征用实施单位负责，具体补偿标准由市人民政府另行制订：
　　（一）使用被征用物资造成其折旧的，按照相关折旧规定给付相应的补偿金；
　　（二）被征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状；不能恢复原状的，按照毁损程度给付相应的补偿金；
　　（三）被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金；
　　（四）被征用单位或者个人提供物资、场所操作人员、后勤保障人员的，按照实际工作时限补偿人员工资、津贴等实际产生的费用；
　　（五）征用物资、场所造成被征用单位或者个人停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
　　（六）法律、法规对补偿标准另有规定的，按其规定执行。
　　第十七条 征用实施单位应当自办理完返还交接手续之日起30个工作日内，对有权获得补偿的被征用单位或者个人实施补偿。情况复杂的，经同级人民政府批准，可以延长至60日。
　　第十八条 市、区、县（市）人民政府应当保障足够经费用于应急征用工作及相关补偿，并将其列入年度财政预算。
　　第十九条 单位或者个人认为应急征用的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十条 对违反本办法规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。
　　第二十一条 单位或者个人违反本办法规定，不服从市、区、县（市）人民政府及其部门作出的应急征用决定，不履行应急征用决定书规定的义务或者不配合征用实施单位依法采取的应急措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十二条 负责应急征用的主管人员和其他直接责任人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2009年11月1日起施行。