关于印发我市政府投资项目有关管理暂行办法的通知
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关于印发我市政府投资项目有关管理暂行办法的通知
海南省海口市人民政府
关于印发我市政府投资项目有关管理暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属有关单位：
经市政府同意，现将《海口市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》、《海口市政府投资项目后评价管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年六月二十日
海口市政府投资项目代建制管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步深化投资体制改革，规范政府投资项目建设行为，提高政府投资项目建设管理水平和投资效益，根据有关法律法规和《海口市政府投资项目管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本级政府投资项目的代建管理。水利、交通项目的实施可按行业管理要求进行。
第三条 本办法所称代建制是指市发改主管部门通过比选委托或招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责政府投资项目的前期代理和施工代建管理工作。
本办法所称代建单位为国有控股公司。
第四条 市发改主管部门负责政府投资项目代建制的组织实施工作。根据年度政府投资项目计划确定代建单位，并由市政府投资项目管理中心与代建单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目前期工作代理委托合同》和《海口市政府投资项目施工代建委托合同》（以下统称代理代建合同）。代建项目未确定使用单位的，由项目主管部门履行使用单位职责，签订代理代建合同。
财政、住建、规划、土地、审计、监察、环保等部门按照各自职责做好代建项目的管理和监督。
第五条 政府投资项目建设管理实行代建单位总揽制，代建单位在项目建设过程中履行建设项目业主职责，负责项目实施全过程管理，承担项目前期和施工代建管理工作，组织办理规划选址、勘察设计、施工管理、竣工验收、工程结（决）算和项目移交等相关工作，配合参与征地工作，负责协调项目参建各方的关系，对工程的投资、工期、质量、安全控制等承担责任。
第二章 代建单位与使用单位的职责
第六条 前期代理单位的主要职责：
（一）组织编制和报批项目建议书；
（二）办理项目规划设计条件，配合提供项目征地所需的立项及规划选址资料；
（三）组织编制和报批项目可行性研究报告；
（四）做好项目前期工作移交；
（五）做好其他前期代理工作。
第七条 施工代建单位的主要职责：
（一）组织编制报批设计方案、初步设计及概算，组织编制施工图设计及预算并报送相关部门备案；
（二）负责按可行性研究报告批复的招标方案及相关法规对勘察、设计、施工、监理和材料设备采购等开展招标工作，并签订有关合同；
（三）协调配合土地、住建部门和项目所在辖区政府，落实项目的建设用地和征地拆迁工作；
（四）负责办理规划报建、施工许可、竣工验收备案、工程结（决）算、移交和组织保修等工作；
（五）做好其他施工代建工作。
第八条 使用单位的主要职责：
（一）根据国家有关政策规定、市政府批示及政府投资计划，对项目建设内容、建设规模、建设标准和使用功能提出意见，配合做好项目前期及施工管理工作；
（二）参与项目前期工作的评估审查工作；
（三）参与工程质量及施工进度的监督工作；
（四）参与工程竣工验收并负责产权接收工作；
（五）对于承担项目资金自筹任务的使用单位，应建立项目建设专门账户，确保自筹资金的落实和专款专用；
（六）按要求做好使用单位的其他工作。
第三章 代建项目组织实施程序
第九条 市发改主管部门根据年度政府投资项目计划拟定前期代理单位并报市政府批准后，由市政府投资项目管理中心与前期代理单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目前期工作代理委托合同》。
第十条 前期代理单位组织办理项目的立项、规划选址、环评、节能减排以及可行性研究报告等前期审批手续，前期工作完成后，在合同约定时间内办理前期工作移交。
第十一条 市发改主管部门根据前期工作进展情况，拟定施工代建单位并报市政府批准后，由市政府投资项目管理中心与施工代建单位及使用单位3方签订《海口市政府投资项目施工代建委托合同》，报市相关职能部门备案。
第十二条 施工代建单位根据可行性研究报告批准的建设内容和投资规模进行限额设计和报批，初步设计及概算一经批准，原则上不得调整。初步设计及概算超过可行性研究报告批准投资估算10%以上的，可行性研究报告应由前期工作代理单位重新编制报批。经批准的工程概算是项目投资控制和对代建单位考核的依据。
第十三条 施工代建单位根据批准的初步设计及概算，组织施工图设计和编制工程预算，工程预算须提交市发改、财政、审计、住建（或其他行业主管部门）等部门备案。
第十四条 施工代建单位按照《海口市政府投资项目施工代建委托合同》约定对项目建设施工进行组织管理，并做好项目的竣工验收备案，工程结（决）算和移交手续。
第十五条 前期代理和施工代建单位必须按规范建立工程档案、财务档案，并做好移交工作。
第十六条 施工代建单位负责组织工程质量保修期内的项目质量缺陷维护，保修期满并办理移交后，由使用单位负责项目维护。
第十七条 前期代理和施工代建单位每月定期向市重点办、发改、财政、住建（或行业主管部门）及使用单位等报送《政府投资项目代理代建工作月报》。
第四章 资金管理与监督
第十八条 代建单位应严格执行国家基建财务管理制度，设立工程建设资金专户，专款专用，严格管理。
第十九条 项目前期费用纳入项目总投资。项目前期工作进度款由前期代理单位根据项目进展情况报市发改主管部门审批拨付。
第二十条 《海口市政府投资项目施工代建委托合同》签订后，施工代建单位根据实际工作进度，向市发改主管部门申请拨付工程进度款，工程进度款支付金额累计达到工程概算80%时暂停拨付资金，待工程竣工验收合格后，以市审计部门核准的竣工结算为依据办理结算，并预留工程价款结算总额的5%作为工程质保金。
第二十一条 代建管理费取费标准以政府批准概算总投资中的建筑安装工程、设备费总额为基数，按1%-3％的费率计算。具体费率根据项目的投资规模分档确定（见附表）。
前期代理单位管理费占代建管理费总额的20%。施工代建单位管理费预留10%待竣工验收1年后支付。
第五章 奖励与惩处
第二十二条 市政府投资项目管理中心按财政部发布的《基本建设财务管理若干规定》(财建〔2002〕394号)的有关规定在合同中约定奖励额度及违约责任。代建单位完成建设管理，工期提前且质量优良的，予以奖励；超出工期、概算或质量不合格的，按合同约定承担违约责任。
第二十三条 代建单位按合同约定完成项目代理代建的，市有关主管部门记入信誉档案，作为进入本市代建市场的优选资格，未按合同规定完成项目代理代建的，对违约信息进行公示并记入不良记录管理档案。
第二十四条 前期代理单位因工作质量缺陷造成工程损失和施工代建单位擅自变更项目建设内容、规模、标准以及虚高概算的，依法追究责任，情节严重的限制或禁止参与本市政府投资项目的代理代建工作。
第二十五条 施工代建单位未按批准的招标方案进行招标或擅自不招标的，由市有关主管部门依法进行处理。
第二十六条 使用单位未按要求配合代建单位完成相关工作，致使项目进度严重滞后的，或不及时接收已验收合格项目的，按有关规定承担相应责任。
第六章 附则
第二十七条 各区政府投资项目的代建管理可参照本办法执行。
第二十八条 本办法具体应用问题由市发改主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：
代建管理费取费费率表
建安费＋设备费总额
费率
基数
代建管理费
计算公式
1000以下
3.0%
1000
30
1000×3.0%
1001－5000
2.5%
5000
130
30＋（5000－1000）×2.5%
5001－10000
2.0%
10000
230
130＋（10000－5000）×2.0%
渭南市人民政府办公室关于印发领导批示件办理工作暂行规定的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭南市人民政府办公室关于印发领导批示件办理工作暂行规定的通知
渭政办发［２００８］１９１号
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《领导批示件办理工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发你们，请参照执行。
二〇〇八年十二月十一日
领导批示件办理工作暂行规定
一、为了进一步规范国家、省、市领导批示件的办理工作，提高办理质量和效率，根据文件办理规则及有关规定，结合工作实际，特制定本规定。
二、本规定中所称的领导批示件是指国家、省、市领导在各类公文、情况反映材料及群众来信来访、新闻媒体（内刊）等载体上作出文字性批示并需要市政府及其相关部门办理的批示件。 三、办理范围及职责分工
(一)市政府督查室的办理范围
1．省委办公厅、省政府办公厅转来的国家、省部级领导同志的批示件；
2．省政府督查室、市委督查室转来的督办件；
3．市政府领导对群众来信来访及新闻媒体披露的有关重大事件的批示；
4．市政府领导明确批示市政府督查室办理的批示件。
(二)市政府办公室政务科室的办理范围
1．市政府分管领导在有关情况反映材料及新闻媒体（内刊）等上作出的批示；
2．市政府分管领导在送阅性公文、简报等文件上作出的批示；
3．市政府分管领导在阅文上的批示；
4．市政府领导明确批示由各有关政务科室办理的批示件。
四、办理程序
(一)领导批示件由市政府办公室机要科统一收文、登记、拟办，传市政府有关领导阅批后，转交有关科室办理、督办，并负责回复；
(二) 市政府督查室办理的批示件，由机要科提出拟办意见，传市政府有关领导阅批后，转市政府督查室办理、督办，并负责回复；
(三)市政府办公室政务科室办理的批示件，由机要科提出拟办意见，传有关领导阅批后，转市政府办公室有关政务科室办理、督办，并负责回复，每月将领导批示件的办理情况及结果反馈市政府督察室；
(四)政务科室办理的领导批示件，需列入政务督查程序办理的，由承办科室提出意见，经市政府秘书长审定后，转市政府督查室登记督办；
(五)市政府领导在阅文上作出的批示，由机要科登记后，转有关政务科室办理；
(六)领导批示件的办结（回复）报告，市政府督查室承办的，由其负责收文并提出拟办意见，传市政府有关领导阅。政务科室承办的，由机要科收文并提出拟办意见，传有关领导及承办科室阅。
五、办理时限
(一)领导批示件必须在两日内交办；
(二)领导批示件一般应在回复期限前办理完毕；
(三)因特殊情况需延长办理时间的，应及时向有关方面说明原因，并在最短时限内办结。
六、办理要求
(一)领导批示件的交办，应按照相关规定采用复印件的形式或者采用“批示抄清”件、请承办单位主要负责同志前来阅读或电话告知的形式办理，原件由市政府办公室机要科按正式文件管理；
(二)市政府、市政府办公室交办的领导批示件，承办单位应将反馈材料连同领导批示件的复印件及“批示抄清”件一并上报，任何人不得存留；
(三)领导批示件的承办科室，应及时回访反映问题的单位或个人，征求意见并以正式文件形式通报办理结果；
(四)市政府督查室负责领导批示件办理情况的收集、汇总，每月在《渭政督查通报》进行通报；
(五)市政府督查室可视情况对办结（回复）报告反映的内容进行现场检查，发现问题及时纠正。
七、办理纪律
(一)领导批示件应按照规定的范围传阅，未经批准，不准随意改变传阅范围；
(二)涉密的领导批示件，不准擅自复印、上传或横传；
(三)领导批示件应妥善保管，不准在办公室随意放置；
(四)不准在工作之外谈论领导批示件的内容和办理情况；
(五)不准在上网电脑上处理领导批示件；
(六)批示件办结后，连同办结报告一并交由机要科归类存档。八、本规定由市政府办公室负责解释。
九、本规定自下发之日起施行。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市室内装饰管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市室内装饰管理办法》的通知
呼政发[2000]10号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市室内装饰管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OOO年三月十三日
呼和浩特市室内装饰管理办法
第一条 为了加强本市室内装饰市场的监督和管理，维护室内装饰市场的正常秩序，确保室内装饰工程质量，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称室内装饰是指对人们活动的所有成型空间(包括六壁表面)，经过另行设计和另行预算进行的装饰施工以及室内配套用品的安装设置．呼和浩特市室内装饰工程质量预算检审站(以下简称市室内装饰检审站)，具体负责本市行政区域内的室内装饰市场管理工作。
第三条 本市行政区域内从事室内装饰设计、施工的单位或个人，均应遵守本办法。
第四条 具有文物保护价值的建筑进行室内装饰，依据有关规定办理。
第五条 室内装饰涉及拆改原有房屋结构或加大荷载，可能对建筑物安全造成影响的，施工企业必须报建筑行政管理部门或原设计部门审查批准，未经批准，不得施工。
第六条 从事室内装饰设计、施工的单位须申领资质等级证书后．方可办理营业执照。
第七条 市外室内装饰设计、施工单位进入呼和浩特地区承揽室内装饰业务的，须持当地地市级以上室内装饰行业管理部门介绍信、相应资质等级证书和营业执照，向市室内装饰检审站申请备案。
第八条 市室内装饰梭审站负责本地区室内装饰工程招标、投标监督管理工作。凡投资在三十万元以上(含三十万元)的室内装饰工程项目，必须按照招投标管理规定的方式发包、承包。
第九条 室内装饰坚持安全、优质的原则，所用材料必须有出厂合格证，并符合消防要求；无产品合格证的，须经工程所在地产品质量检验部门进行抽样检验合格后，方可使用。
第十条 室内装饰设计、施工单位必须严格按照相应资质等级承包工程项目，不得越级承包和转包。设计单位不得为无证单位和个人代审、代签图纸和出让图章、图签。
第十一条 室内装饰工程由市室内装饰检审站负责监督管理，进行竣工验收，核发验收证书。验收合格后，方可投入使用。其他任何单位不得发放验收证书。
第十二条 新建建筑物必须在土建工程验收合格后，方可进行室内装饰工程施工，室内装饰内部结构(隐蔽工程)未经验收合格，不得进行表层装饰。
第十三条 成立室内装饰工程监理机构，须按照有关规定办理监理资格证书，未取得监理资格证书者一律不得从事室内装饰工程监理业务。
第十四条 室内装饰设计、施工资质证书，预算、质检岗位证书实行年检制度，未经室内装饰管理部门年检的，资质证书、岗位证书无效，有关单位或个人不得从事相关业务。
第十五条 室内装饰工程设计图纸须经市室内装饰检审站和消防部门共同审核后，发给消防许可证和施工许可证后方可施工。
施工企业必须严格按照批准的图纸施工，如有变更应报市室内装饰检审站和消防部门备案。
第十六条 市室内装饰检审站和消防部门必须按照有关规定对室内装饰工程进行跟踪检验和竣工验收，并给予“优良”、“合格”、“不合格”的工程评定。
第十七条 室内装饰工程折旧年限根据装饰材料的不同，按下列规定计取折旧年限：
(一)石材(包括大理石、花岗岩、马赛克、陶瓷)金属卫生洁具10年；
(二)室内配套用品8年；
(三)木饰面、纤维板、刨花板，宝丽板、防火板、石膏板、矿棉板、PVC板等6年；
(四)墙纸、壁布、装饰布、即时贴、各种涂料油漆、胶粘剂、装饰性艺术品、灯光音响器材等5年。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由室内装饰检审部门按照《建设工程质量管理条例》予以处罚：
(一)将室内装饰工程发包给不具有相应资质等级的设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；
(二)未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处施工单位工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；
(三)装饰单位有下列情形之一的，责令改正，处装饰单位20万元以上50万元以下的罚款：
1、施工图纸、设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的；
2、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
3、未按照国家或自治区有关规定办理工程质量监督手续的；
(四)有下列情形之一的，责令改正，处装饰单位工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款：
l、未组织竣工验收，擅自交付使用的；
2、验收不合格的，擅自交付使用的；
3、对不合格的装饰工程按照合格工程验收的。
(五)设计、施工单位超越资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处设计单位设计费1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照上述规定处以罚款。
(六)施工单位在施工中偷工减料、使用不合格的装饰材料的，或者有不按施工图纸、施工规范施工的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理井赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
(七)涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰工程，无设计方案擅自施工的，责令改正，处施工单位50万元以上100万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 依照本办法，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十条 依照招投标管理规定，必须进行招标的项目而不招标的，或者以其他方式规避招标的，责令改正，处项目合同金额千分之五以—上千分之十以下的罚款。
第二十一条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
