农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法


内蒙古自治区人民政府令

第 79 号

《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》已经自治区人民政府1996年第十六次常务会议通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。

自治区主席 乌力吉
1996年11月1日

第一条 为了保障残疾人劳动的权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内的机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织和符合下列条件的残疾人：
(一)是自治区常住人口；
(二)达到法定就业年龄；
(三)有一定劳动能力并有就业要求；
(四)持有《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 残疾人联合会受同级人民政府委托，主管本行政区域内的按比例安排残疾人就业工作，劳动、人事部门要积极做好职责范围内按比例安排残疾人的就业工作，计划、财政、民政、统计等部门，应当予以支持和配合。
残疾人联合会设立的残疾人劳动服务机构，具体负责按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，并受同级劳动、人事部门和上级残疾人劳动服务机构的业务指导。
第四条 自治区内的机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织，应当按照不低于本单位在职职工总数的15%的比例安排残疾人就业。按比例计算达到05人以上不足1人的，安排1人。安排1名盲人或者重度残疾人就业，按2人计算。
鼓励城乡个体工商户安排残疾人就业。
各有关部门应当鼓励和帮助残疾人集体从业、个休经营，并按照国家规定给予税收减免优惠和其他方面的扶持。
第五条 各单位应当根据本单位的工作实际，选拔适宜的工种和岗位安排具备条件的残疾人就业。
单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动服务机构推荐，也可以自行向社会依法录用。录用后报当地残疾人劳动服务机构备案。
对于国家分配的各级各类学校的残疾毕业生，接收单位不得因其残疾拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。对未列入国家分配计划的残疾毕业生，在适宜的工作岗位上同等条件优先照顾、录用。
设立按摩科室的医疗单位，必须优先录用有按摩技术的盲人从事按摩工作。
第六条 残疾人劳动服务机构，应当有计划地对失业残疾人进行职业培训。安排残疾人就业的单位，必须依法对残疾职工进行职业培训。
各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业培训，并给予适当照顾。
残疾人应当积极参加和接受职业培训，增强就业能力。
第七条 建立按比例安排残疾人情况年报制度。单位应当于每年1月将本单位上年度安排残疾人的统计报表报送同级统计部门和残疾人劳动服务机构。统计报表由自治区残疾人劳动服务机构统一印制。
第八条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应当于每年1月向残疾人劳动服务机构缴纳残疾人就业保障金。每少安排1人，每年按照所在旗县(市、区)职工上年度平均工资额缴纳残疾人就业保障金。按规定比例计算安排残疾人不足05人的单位，也应当缴纳残疾人就业保障金。
第九条 机关、团体、事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或者收支结余中列支，企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十条 自治区残疾人劳动服务机构负责国家驻自治区单位、自治区所属单位、部队所属企业残疾人就业保障金的收取、使用和管理；盟市残疾人劳动服务机构负责盟市所属单位和股份制企业残疾人就业保障金的收取、使用和管理；旗县(市、区)残疾人劳动服务机构负责本行政区域内其他单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理。
上级残疾人劳动服务机构根据需要，可以将其部分残疾人就业保障金收取工作委托下级残疾人劳动服务机构办理。
盟市残疾人劳动服务机构收取的残疾人就业保障金，每年按当年收取额的10%上缴自治区残疾人劳动服务机构调剂使用。
第十一条 残疾人劳动服务机构有权对单位按比例安排残疾人就业情况进行审查，向达不到规定比例又未缴纳残疾人就业保障金的单位，发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》。达不到规定比例的单位，应当按《残疾人就业保障金缴纳通知书》的要求在30日内缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 单位经费困难或者生产经营发生严重困难的，可以向残疾人劳动服务机构提出申请，经同级财政部门会同残疾人联合会批准后，缓缴或者减免残疾人就业保障金。未经批准逾期不缴纳的，对逾期不缴纳的部分按日加收5‰的滞纳金。
第十三条 残疾人就业保障金的使用范围：
(一)补贴残疾人职业培训费用；
(二)奖励超过比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
(四)适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；
(五)直接用于残疾人就业工作的其他开支。
残疾人就业保障金必须按照前款规定的用途使用，任何部门和单位不得平调或者挪作他用。
第十四条 残疾人就业保障金实行财政专户储存，专款专用，其使用由财政部门审批，并接受同级财政、审计部门的监督检查。
残疾人劳动服务机构应当建立健全残疾人就业保障金的财务管理制度，配备专职人员负责残疾人就业保障金的收支管理。
收取残疾人就业保障金，必须使用自治区财政部门统一印制发放的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动服务机构印章。
第十五条 对在按比例安排残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其有关部门、各级残疾人联合会应当给予表彰和奖励。
第十六条 对拒不缴纳残疾人就业保障金的单位，由残疾人联合会受同级人民政府委托给予警告，可以并处1000元以下罚款；在实施行政处罚时，应当责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第十七条 当事人对处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十八条 各级财政部门应当每年在预算内安排一定专项经费用于持持残疾人就业，对集中安排残疾人就业企业的贷款，可以酌情给予适当贴息。
鼓励单位和个人为残疾人就业、解困捐赠资金和物资，残疾人联合会可以为残疾人就业组织募捐。
第十九条 本办法具体应用的问题，由自治区残疾人联合会负责解释。
第二十条 本办法自1997年1月1日起施行。



新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第123号


　　《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年9月13日自治区第十届人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年十月二十五日

新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定



第一条为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，从源头上保障依法行政，根据国务院《规章制定程序条例》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条自治区行政区域内行政机关规范性文件的制定，适用本规定。
第三条本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件），是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构（以下统称制定机关）依据法定职权和程序制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的行政文件。
第四条制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一；
（二）保障公民、法人或者其他组织的合法权益；
（三）职权与责任相统一；
（四）符合法定职权和程序；
（五）促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
第五条规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政处罚事项；
（二）行政许可事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）应当由法律、法规、规章规定的其他事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。
第六条规范性文件的用语应当规范、简洁、准确，内容明确、具体，具有可操作性。
规范性文件的名称，一般称规定、办法、细则、决定、通告等。
规范性文件可以采用条文形式表述。除内容复杂的外，一般不分章、节。
第七条起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、拟定的主要制度、措施等内容进行调研论证。
第八条起草规范性文件，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式，听取有关机关、组织和管理相对人以及专家的意见。
第九条有关机关、组织和管理相对人以及专家对规范性文件草案提出的意见，起草单位应当研究处理。
有关机关对规范性文件草案内容有重大分歧意见的，起草单位应当与其进行协商；协商不成的，报其共同的上一级行政机关协调或者决定。
重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。
第十条县级以上人民政府工作部门、直属机构报请本级人民政府发布的规范性文件，应当报送规范性文件草案送审稿及其有关材料；县级以上人民政府法制工作机构应当对其报送的规范性文件草案送审稿进行法律审核。
县级以上人民政府工作部门、直属机构制定的规范性文件，应当经本部门、本机构的法制工作机构审查后发布；法制工作机构应当对规范性文件草案送审稿进行法律审核。
有关材料主要包括起草说明，依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的规范性文件，征求意见的情况等。
第十一条法制工作机构对规范性文件送审稿的下列事项进行法律审核：
（一）是否超越法定权限；
（二）是否与法律、行政法规、地方性法规、规章和国家政策相抵触；
（三）是否与相关规范性文件相协调、衔接；
（四）具体规定是否合理、适当；
（五）是否征求有关机关、组织和管理相对人的意见；
（六）对分歧意见的协调及处理情况。
第十二条规范性文件草案送审稿有下列情形之一的，法制工作机构可以缓办、退回或者要求起草单位修改：
（一）不符合本规定第十条、第十一条规定的；
（二）制定的基本条件不成熟的；
（三）有关机关对规范性文件草案送审稿内容提出重大分歧意见，起草单位未与其进行协商的。
第十三条州、市（地）、县（市、区）人民政府制定的重大或者涉及社会公共利益的规范性文件，应当经本级人民政府常务会议审议决定。
县级以上人民政府工作部门、直属机构以及乡镇人民政府制定的规范性文件，应当经本机关办公会议审议决定。
第十四条发布规范性文件，应当由制定机关主要负责人签署。
规范性文件应当通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏以及其他便于公民、法人或者其他组织查阅的方式向社会公布；未向社会公布的，不得作为行政管理的依据。
第十五条规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但因保障国家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的，可以自公布之日起施行。
第十六条因发生重大灾害事件、保障国家安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序。
第十七条规范性文件由制定机关负责解释。
第十八条制定机关应当定期对规范性文件进行清理，发现与法律、行政法规、地方性法规、规章和上级行政机关政策规定不一致的，应当及时予以废止。
制定机关应当向社会公布废止的规范性文件目录。
第十九条规范性文件公布后，应当按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》的要求报送备案。
第二十条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定规范性文件，适用本规定。
行政机关内设机构和临时性机构不得制定规范性文件。
第二十一条本规定自2004年12月1日起施行。