陕西省关于处罚价格违法行为的补充规定
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陕西省关于处罚价格违法行为的补充规定
陕西省人民政府
陕西省关于处罚价格违法行为的补充规定
陕西省人民政府
第一条 为了保证国家物价方针政策和法规的贯彻实施，维护国家、企业和个人的合法权益，稳定市场物价，保障改革的顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》及本省有关政策规定，对《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》，特制定本补充规定。
第二条 省、地、市、县（区）物价检查所，是主管检查处理价格违法行为的行政执法机关，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。职工物价监督站（组）和街道群众物价监督站（组）是群众性的物价监督机构，按照市、县人民政府或物价部门的授权，对权限范围内的价
格违法行为进行检查处理；对权限范围之外的价格违法行为，可以协助当地物价检查所检查处理。
第三条 价格违法单位和个人的非法所得，以国家规定的商品价格或收费标准为依据计算。生产、经营者的实际销售价格和实际收费（包括价外附加）高出国家规定价格和收费标准的全部金额，均为非法所得。价格违法单位和个人在违法行为中增加的成本费用不能从非法所得中扣除，
降价所造成的降价损失也不能与擅自提价的非法所得相互抵补。
第四条 价格违法单位和个人的非法所得，凡应该退还，且又能够退还给购买者的，物价检查所应责令其向群众播发广告或张贴布告，在规定期限内，将多收价款退还给购买者。违法单位如果拒绝办理退款事宜，物价检查所可代为办法，但退款中发生的广告费、人力及其它费用一律由
违法单位负担。
不应退还和无法退还购买者的非法所得，由物价检查所收缴财政。
第五条 属于下列情形之一的，其非法所得不退还购买者：
1、价格违法单位或个人销售给商业、物资等经营单位及个体经营者，并用于出售的商品的非法所得；
2、购买者已计入生产、经营成本，或已转嫁出去的非法所得；
3、购、销双方串通提价以及购买者抬价争购的；
4、购买者无购货凭证或收费据的；
5、购买者在规定期限内没有领取退款的；
6、共它不应退还和无法退还购买者的。
第六条 无论那一类价格违法行为，其非法所得除退还购买者的部分外，其余全部收缴财政。罚没款数额巨大、一次收缴确有困难的单位可由其订出交款计划，经物价检查机关批准，分期收缴。个别因企业破产等特殊原因其非法所得难以如数收缴的单位和个人，须报经上一级物价检查
所批准后可酌情减收或免收。未报级上一级物价检查所批准不得擅自减免。
第七条 价格违法单位被收缴的非法所得及退还购买者的价款，在财务处理上应抵减付款年度的销售收入或营业收入。收缴非法所得时，其中包含的各项已交纳税、费，一律不得从中扣除。对企业事业单位的罚款应当在自有资金、预算包干经费或预算外资金中列支，不得计入生产成本
、流通费用或者按经费报销。
第八条 对于在处罚决定通知书规定期限内拒付罚没款的单位和个人，物价检查所有权向其开户银行发出《委托银行扣缴罚没款通知书》，由开户银行强行划拨。如果其银行帐户余额不足，则应视同税款的扣款办法有款即扣。
价格违法单位或个人如对强行划拨罚有异议，由物价检查机关负责解释，开户银行不得以此为由拒绝办理或借故拖延办理划款手续。
被处罚单位和个人在处罚决定通知书规定期限内没有缴纳的罚没款，按超过期限天数计算，每超过一天，加收所欠交罚没款金额千分之五的滞纳金。
第九条 对银行内无帐户，或者银行帐户内无资金的，经物价检查所负责人批准，有权将价格违法单位或个体工商户所生产、经营的商品折价没收，交由指定的单位变卖后抵缴罚没款。折价原则是：生产企业一般按出厂价折价，商业批发企业一般按调拨价（或批发价）折价，零售商店
和个体户一般按批发价折价，但滞销商品可适当从低折价。
第十条 被处罚单位和个人对罚决定不服的，可以在规定期限内按照规定程序申请复议。群众物价监督组织查处的价格违法行为，被处罚单位和个人不服的，向所在地的县（区）级物价检查所申请复议。
被处罚单位和个人申请复议价格违法案件，在提交复议申请的同时，须向受理机关预交价格违法案件复议费。待复议决定作出后，维持原处罚决定的案件，复议费由申请复议者负担，申请复议理由基本成立，原处罚决定被撤销的，复议费由原处理的物价检查所负担。变更原处罚决定违
法事实被部分否定的，复议费按比例由双方共同负担。各级物价检查所的复议费收入应专户储存管理，用于复议案件的费用补助。
第十一条 各级物价检查所检查处理价格违法案件必须做到有法必依、违法必究、执法必严。对于下级物价检查所业已查清，但因种种原因久拖不作处理（指自问题查清之日起在三个月内未作处理），或虽作处理但执法不严，处罚过宽，不足以起到惩罚教育作用的价格违法案件，上级
物价检查所有权调阅案卷直接处理或重新核查处理，罚没款由上级物价检查所收缴其同级财政。
第十二条 《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》中已有明确规定，本规定再无具体补充的，均按《处罚规定》执行。
第十三条 本补充规定自发布之日起执行。陕西省以往有关文件的规定，凡与本补充规定不一致的，即同时废止。本补充规定由陕西省物价局负责解释。
1989年5月26日
重庆市收费公路管理若干规定
重庆市人民政府
渝府令第 192 号
《重庆市收费公路管理若干规定》已经2006年2月6日市人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市 长
二○○六年二月十六日
重庆市收费公路管理若干规定
第一条 为了加强对收费公路的管理，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市和区县（自治县、市）人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持以发展非收费公路为主，适当发展收费公路的原则。
第三条 市交通主管部门主管全市收费公路管理工作，市公路管理机构负责全市收费公路的日常监督管理。
区县（自治县、市）交通主管部门及其设立的公路管理机构依照本规定，负责本行政区域内的本级政府还贷公路及其招商引资建设的经营性公路的管理工作。
价格、财政等部门应当按照各自职责，负责收费公路的相关管理工作。
第四条 收费公路的基本建设程序，按国家有关规定执行。
第五条 市交通主管部门根据公路规划，提出拟建收费公路项目的方案，报市人民政府审批。
拟建收费公路项目方案的内容包括建设规模、技术等级、投资估算、收费性质、收费标准、最长收费期限、收费站点设置方案。
第六条 市人民政府确定修建政府还贷公路的，在确定收费期限后，由依法设立的不以营利为目的的法人组织负责建设和管理。
市人民政府确定为经营性公路的建设项目，由市交通主管部门将经市人民政府批准的项目方案向社会公布，并根据项目方案编制招标文件，采用招标投标方式选择投资者和选定收费期限。
第七条 设置收费公路收费站点，应当遵循统筹规划、总量控制、讲求效益、减少站点的原则，并遵守下列规定：
（一）同一收费公路主线由不同主体建设、经营和管理的，由各投资主体按照“统一收费，按比例分成”的原则联合设置；
（二）高速公路实行联网收费。
设置收费道口，应当满足车辆行驶安全要求；并按规定设置大型运输车辆通道和专用通道。
第八条 市交通主管部门会同市价格主管部门、市财政部门，提出我市高速公路、一级、二级公路和独立桥梁、隧道车辆通行费的收费标准，并由市价格主管部门依法组织听证后，报市人民政府审查批准。
第九条 新建成的收费公路按照规定经交工验收合格后，收费公路经营管理者才能办理收取车辆通行费的相关手续；经依法批准后，方可收取车辆通行费。
第十条 市交通主管部门应当将市人民政府批准收费的公路名称、站点、收费单位、收费标准、收费期限等信息在收费前向社会公布。
第十一条 收费公路经营管理者应当按照市交通主管部门和市公路管理机构的规定，加强收费站点的规范化建设，提高收费站点的服务质量。
第十二条 收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态。
高速公路和一级公路路面养护质量指数应当保持在80以上，全路段的路面国际平整度指数合格率应当保持在90%以上；二级公路的好路率应当保持在90%以上，全路段的路面国际平整度指数合格率应当保持在85%以上。
第十三条 收费公路经营管理者应当在每年收取的车辆通行费中安排必要的养护费用，及时维护公路及附属设施。
收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范以及本市的有关规定，做好公路用地范围内的水土保持和绿化工作，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，定期进行路况检查，作好自我评定记录，按照规定报送公路养护质量报表。
第十四条 收费公路的大修工程和改建工程应当实行招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。
收费公路经营管理者应当将收费公路的大修、改建等影响车辆正常通行的工程施工信息提前10日向社会公布。
收费公路的养护工程应当按期施工、如期竣工，不得拖延工期；并按照有关规定设置道路交通标志和安全设施，加强养护作业现场监督管理，不得影响车辆安全通行。
第十五条 公路管理机构应当建立健全公路养护质量检查制度。
市公路管理机构应当对收费公路实施监督检查，并向社会公布检查结果，督促收费公路经营管理者依法履行义务。
区县（自治县、市）公路管理机构应当按照国家规定的标准和本市的有关规定，对其管理权限内的收费公路进行路况检查，作好评定记录，建立路况档案。
第十六条 政府还贷公路的车辆通行费收入应当全部纳入同级财政，实行收支两条线管理。政府还贷公路的车辆通行费收入除用于收费公路的养护、管理和人员的正常开支外，全部用于偿还贷款、集资款本息，不得挪用。
第十七条 依照《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和国家有关规定转让政府还贷公路权益的，由市交通主管部门采用招标投标的方式选择经营管理者，依法报国务院交通主管部门或者市人民政府批准后，由转让双方订立转让协议。
第十八条 高速公路联网收费可采用进口发放通行卡，出口回收通行卡并交费出票的方式。
对在高速公路路网内一次通行同一收费站出入口以及遗失、损坏通行卡的车辆，由高速公路经营管理者按照该站距路网最远的收费站的收费标准补收车辆通行费；对持伪造的通行卡和违法闯站的车辆，由高速公路经营管理者按照路网内最长里程的收费标准补收车辆通行费。
遗失、损坏通行卡的，应当按照通行卡工本费的标准予以赔偿。
第十九条 公民、法人和其他组织认为收费公路路况差或者收费公路经营管理者及其工作人员有违规行为的，有权向交通主管部门投诉或举报。
市和区县（自治县、市）交通主管部门应当设置投诉和举报电话，并向社会公布；收到投诉和举报后，应当在3日内按照规定权限调查处理，调查处理结束后，应当及时将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十条 收费道口未全部开放，在开放的收费道口前停车等待通行的车辆超过5辆时，收费公路经营管理者应当立即增开收费道口；未及时增开的，由市交通主管部门责令立即开放，可以处1万元以上3万元以下罚款。
第二十一条 收费公路经营管理者违反本规定，未按规定的时间和要求完成养护施工作业，影响车辆通行的，由市交通主管部门责令改正，可以处1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条 收费公路经营管理者违反本规定，未按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护，导致收费公路达不到本规定第十二条规定的养护质量指数要求，由市交通主管部门责令限期改正；拒绝改正或未按期改正的，责令停止收费，并于次日向社会公布。
停止收费后30日内仍未按规定履行公路养护义务的，由市交通主管部门指定单位养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，依法申请人民法院强制执行。
收费公路经营管理者依照有关规定履行养护义务后需要恢复收费的，由收费公路经营管理者向市交通主管部门提出申请，经批准后方可收取车辆通行费。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由公路路政管理机构依法处理：
（一）持伪造的通行卡或者车辆通行费票证的，责令补缴车辆通行费，处5000元罚款；
（二）在高速公路路网内一次通行同一收费站出入口的车辆，拒不按本规定第十八条规定补交车辆通行费的，责令补缴车辆通行费，处200元以上5000元以下罚款。
第二十四条 行政管理机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级主管部门予以通报批评，责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）违反规定擅自批准转让收费公路权益的；
（二）经营性公路建设项目应当实行招标投标而未实行招标投标的；
（三）未按照规定及时对收费公路进行检查的；
（四）收费公路路况达不到本规定以及有关法律、法规规定的要求，未及时予以查处的；
（五）未按本规定向社会公布有关信息的；
（六）对公众的投诉或举报未按规定及时调查处理的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者索贿受贿行为的。
第二十五条 违反《收费公路管理条例》和本规定的，分别由交通、价格、财政等部门按照各自职责予以处罚。
第二十六条 《收费公路管理条例》施行前，已经市人民政府批准收费立项而无站点设置许可的收费公路，由收费公路经营管理者持站点设置示意图和收费立项批复，向市人民政府提出站点设置申请。市人民政府应当在收到申请后20个工作日内审批。
第二十七条 纳入主城区路桥收费改革的收费公路，按照市人民政府的有关规定处理。
第二十八条 本规定自2006年4月1日起施行。
关于执行汽车污染物排放标准有关问题的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[1999]40号
关于执行汽车污染物排放标准有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各有关部委、直属机构办公厅:
最近，一些新闻机构进行了许多有关汽车污染物排放标准方面的报道，各地方政府及环境保护局对此十分关注，并向我局了解情况。现就有关问题通知如下：
一、污染物排放标准是国家环境保护法律体系的重要组成部分，是环境保护执法和管理工作的重要技术依据。污染物排放标准的制定机关和权限，在我国现行的有关法律中已做了明确的规定。《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律中均明确规定，国务院环境保护行政主管部门制定国家污染物排放标准。1998年国务院批复的国家环境保护总局“三定”方案中，规定国家环境保护总局负责制定国家环境质量标准和国家污染物排放标准。
污染物排放标准是具有法律效力的强制性标准，制定污染物排放标准必须由法定机关按照规定的程序进行，法定机关以外的其他任何单位无权制定污染物排放标准。
二、我国现行的国家汽车污染物排放标准体系由下列标准构成：
1、轻型汽车排气污染物排放标准（GB14761.1-93）
2、车用汽油机汽油机排气污染物排放标准（GB14761.2-93）
3、汽油车燃油蒸发污染物排放标准（GB14761.3-93）
4、汽车曲轴箱污染物排放标准（GB14761.4-93）
5、汽油车怠速污染物排放标准（GB14761.5-93）
6、柴油车自由加速烟度排放标准（GB14761.6-93）
7、汽车柴油机全负荷烟度排放标准（GB14761.7-93）
以上标准均由原国家环境保护局制定。为进一步控制汽车对环境的污染，贯彻落实国务院《关于环境保护若干问题的决定》精神，我局目前正在对轻型汽车污染物排放标准进行修订，并在制定重型柴油汽车污染物排放标准。在新标准出台生效前，现行的各项国家汽车污染物排放标准继续有效。
一九九九年四月十四日
