最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复

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广东省汕尾市人民政府


关于印发《汕尾市地名管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　现将《汕尾市地名管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。


汕尾市人民政府
二O一一年六月二十九日


汕尾市地名管理办法


　　第一条 为加强对地名的管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院颁布的《地名管理条例》和广东省人民政府颁布的《广东省地名管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名管理。凡涉及地名的命名与更名，地名的标准化处理，标准地名的使用，地名标志的设置，地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第三条 本办法所称的地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：
　　（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩、滩涂、湿地、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、地形区等自然地理实体名称：
　　（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
　　（三）圩镇、自然村、农林牧渔场、盐场、矿山及城市内和村镇内的路、街、巷等居民地名称；
　　（四）大楼、大厦、花园、别墅、山庄、商业中心等建筑物、住宅区名称；
　　（五）台、站、港口、码头、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电站等专业设施名称；

　　（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、广场、体育场馆等公共场所、文化设施名称；
　　（七）交通道路、桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施名称；
　　（八）其他具有地名意义的名称。
　　第四条 各级人民政府应当按照国家规定对地名实施统一管理，实行分类、分级负责制。
　　各级人民政府民政部门主管本行政区域内的地名管理工作。
　　其职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规和规章；
　　（二）编制本行政区域地名规划；
　　（三）统一审批本行政区域内地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
　　（四）组织设置地名标志；
　　（五）审查、编纂地名资料、图书；
　　（六）管理地名档案和资料，并按地名档案管理规定提供利用；
　　（七）查处地名违法违规行为；
　　（八）完成上级地名主管部门和本级政府交办的其他工作任务。
　　各级人民政府国土、建设、规划、城管、房管、公安、交通、财政、工商、海洋与渔业、市政等部门应当按照各自职责做好地名管理工作。
　　第五条 市、县（区）民政部门应当根据城乡总体规划，会同有关部门编制本级行政区域的地名规划，经同级人民政府批准后组织实施。
　　地名规划应当与城乡规划相协调。
　　第六条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立健全地名档案的管理制度。
　　第七条 地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。
　　第八条 地名的命名应遵循下列原则：
　　（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐；
　　（二）符合城乡规划要求，反映当地历史、地理、文化和地方特色；
　　（三）尊重群众意愿，与有关各方协商一致。
　　第九条 地名的命名应当符合下列要求：
　　（一）市内重要的自然地理实体名称，同一县（市、区）内的镇、街道办事处名称，同一镇内自然村名称，同一城镇内的道路、街、巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音；
　　（二）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；

　　（三）镇名称应当与其政府驻地名称一致，街道办事处名称应当与所在街巷名称一致；
　　（四）道路、街巷、住宅区应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
　　（五）以地名命名的台、站、港口、码头、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致；
　　（六）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。
　　第十条 地名的命名应当符合下列规范：
　　（一）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
　　（二）地名应当由专名和通名两部分组成，通名用字应当能真实地反映其实体的属性（类别）；
　　（三）不得使用单纯序数作地名；
　　（四）禁止使用重叠通名，不得单独使用通名词组作地名。
　　第十一条 地名通名的规格和要求：
　　（一）大道、路、街、巷的通名规格和要求：
　　1．规划路面宽4 0米以上（含4 0米）的，其通名可称“大道”；
　　2．规划路面宽1 0米以上（含1 0米）40米以下的，其通名可称“路’’；
　　3．规划路面宽5米以上（含5米）10米以下的，其通名可称“街”；
　　4．规划路面宽5米以下的，其通名可称“巷’’。
　　（二）建筑物、住宅区的通名规格和要求：
　　1．大厦：高度1 5层以上，或总建筑面积1万平方米以上的高层或大型楼宇。
　　2．广场：指占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，四周由道路围成相对完整，且有整块面积2000平方米以上的露天公共场地（不包括停车场）的综合商贸建筑。
　　3．村：指占地面积1 0万平方米以上，有较完善生活配套设施（包括幼儿园、小学等）的集中的相对独立的住宅区。
　　4．花园：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿地和休闲地面积占整个用地面积35%以上的多草地和人工景点的住宅区。
　　5．园、苑、阁、庄、寓、宅、庭、居、台、院：指占地面积1万平方米以上，2万平方米以下；或总建筑面积5万平方米以上，10万平方米以下的建筑物、建筑群。
　　6．楼、舍、庐、邸、轩、亭、府、公寓、公馆：指占地面积1万平方米以下，或总建筑面积5万平方米以下的建筑物、建筑群。
　　7．别墅：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，位处市郊的低层低密度高级住宅区。
　　8．山庄：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于2 5%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，依山而建的以低层建筑为主的低密度高级住宅区。
　　9．城：占地面积2平方公里以上的住宅区、大型商贸建筑群。
　　10．中心：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，具有某一特定主导功能的建筑物、建筑群。以“中心”作通名的，须在名称中增加表示主导用途的词语。
　　（三）其它具有地名意义的建筑物、人工景点、风景名胜、公共场所（娱乐场所）、旅游景点、大型商贸场所等地名的通名，必须符合本办法第十条第二项的要求。
　　第十二条 地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十三条 地名的更名应当遵循下列规定：
　　（一）不符合本办法第八条第（一）项规定的地名，必须更名；
　　（二）不符合本办法第九条第（一）、（三）、（五）项和第十条第（一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；
　　（三）一地多名，一名多写的，应确定一个统一的名称和用字。
　　不属于前款规定范围，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。

　　第十四条 地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时应当举行听证会。
　　第十五条 因自然变化、行政区划的调整和城乡建设等原因而消失的地名，当地地名主管部门或者专业主管部门应当予以销名。
　　第十六条 地名的命名、更名应当按照规定的程序进行申报与许可，任何单位、组织和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
　　未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合或新闻媒体、出版刊物上进行宣传和使用。
　　第十七条 地名的命名、更名按照下列程序和权限实施许可：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理的规定办理。
　　（二）自然地理实体名称的命名、更名按照下列程序和权限
　　实施许可：
　　1．省内著名的或者涉及本市与邻市之间的自然地理实体名称的命名、更名，由有关市人民政府提出申请，经省地名主管部门审核并征求相关市人民政府的意见后，报省人民政府审批；
　　2．本市内著名的或者涉及市内县（市、区）之间的自然地理实体名称的命名、更名，由有关县（市、区）人民政府提出申请，经市地名主管部门审核并征求相关县（市、区）人民政府的意见后，报市人民政府审批；
　　3．县级行政区域范围内的自然地理实体名称的命名、更名， 由主管部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后报本级人民政府审批。
　　（三）居民地名称的命名、更名，按照下列程序和权限实施许可：
　　1．圩镇、自然村名称的命名、更名，由镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县级地名主管部门审核后报本级人民政府审批；
　　2．村镇内的路、街、巷名称的命名、更名，由所在地镇人民政府提出申请，报县级以上地名主管部门审批；
　　3．城市内的路、街、巷名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批；
　　4．农林牧渔场、盐场、矿山名称的命名、更名，由有关单位向其专业主管部门提出申请，经征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。
　　（四）建筑物、住宅区名称的命名、更名，建设单位应当在申请项目用地时提出申请，由所在地县级以上地名主管部门审批。其中市城区（含红海湾经济开发区）范围内的建筑物、住宅区名称的命名、更名，由所在地地名主管部门审核后，报市地名主管部门审批。
　　以国名、省名等行政区域名称冠名的建筑物、住宅区的命名、更名，建设单位应当向所在地地名主管部门提出申请，由受理申请的地名主管部门报省地名主管部门核准。
　　（五）专业设施名称、公共场所和文化设施名称的命名、更名，由该专业单位向其专业主管部门提出申请，征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。
　　（六）市政交通设施名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批。
　　第十八条 申请地名命名、更名，应当提交下列材料：
　　（一）地理实体的性质、位置、规模；
　　（二）命名、更名的理由；
　　（三）拟用地名的用字、拼音、含义；
　　（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。
　　地名的命名、更名，受理机关自受理申请之日起2 0个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理申请之日起2个月内作出是否准予许可的决定。
　　经批准命名、更名和销名的地名，批准机关应当自批准之日起15个工作日内向社会公布，并按程序报市地名主管部门备案。

　　第十九条 经批准的地名为标准地名。标准地名由地名主管部门向社会公布并负责编纂出版。
　　下列范围内必须使用标准地名：
　　（一）涉外协定、文件；
　　（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
　　（三）报刊、书籍、广播、电视、地图和信息网络；

　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、公共交通站牌、牌匾、广告、合同、证件、印信等。
　　第二十条 书写、拼写地名，应当遵守下列规定：
　　（一）地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号、住宅楼幢号应当同时用阿拉伯数字书写；
　　（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
　　第二十一条 建设单位申办建设用地手续和商品房预售证、房地产证及门牌涉及地名命名、更名的，应当向国土、规划、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
　　凡未按规定报经批准的地名，有关部门不予办理相关业务，任何单位和个人不得公开使用。未经批准的商住楼和住宅区名称，不受法律保护，传媒不得为其作广告宣传，房产管理部门不得以非标准化名称批准销售商品房。
　　第二十二条 地名类图（册）上应当准确使用标准地名。公开出版有汕尾市行政区域范围内各类地名的地名图、地名图册、地名图集（包括电子版本）等专题图（册），属于金市性的，出版单位应当在出版前报市地名主管部门审核；属于县（市、区）区域内的，由县（市、区）地名主管部门审核。办理地名类图（册）审核手续，应当提交下列材料：
　　（一）地名类图（册）核准申请书；
　　（二）试制样图（册）；

　　（三）编制地名类图（册）所使用的资料说明。
　　地名主管部门应当自受理申请之日起1个月内作出是否准予许可的决定。
　　第二十三条 行政区域界位、路、街、巷、住宅区、楼、门、村、交通道路、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口、码头、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
　　第二十四条 地名标志的设置形式：
　　（一）地名标志的设置必须严格按照国家质量技术监督局
　　1999年4月1 9日发布的中华人民共和国国家标准GB17733.1-1999《地名标牌 城乡》标准执行。
　　（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
　　第二十五条 地名标志由各有关部门按照管理权限和职责负责设置、维护和更换。
　　（一）行政区域界桩位、城市道路的地名标志由汕尾市及各县（市、区）地名管理部门负责；
　　（二）公路、桥梁、港口（码头）、车站、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地、自然保护区、广场、公园、体育场馆等的地名标志，由其主管部门负责；
　　（三）自然地理实体的地名标志，由相关职能部门负责；
　　（四）门（楼）牌由公安部门负责。

　　第二十六条 任何组织和个人不得擅自移动、涂改、玷污、遮挡、损毁地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报所在地县以上地名主管部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。
　　第二十七条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
　　第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，依照《广东省地名管理条例》第三十二条的规定，由当地县级以上地名主管部门予以处罚：
　　（一）擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以1000元以上10000元以下罚款；
　　（二）公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；
　　（三）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
　　（四）未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以2000元以上10000元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得2至3倍罚款；
　　（五）擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志，责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
　　第二十九条 盗窃、故意损毁地名标志的， 由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 地名主管部门和其他有关行政部门有下列行为
　　之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；
　　（二）对不符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请予以许可的；
　　（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可的决定的；
　　（四）利用职权收受、索取财物的；
　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十一条 本办法未尽事宜按国家和省的有关规定执行。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。《汕尾市地名管理办法》（汕府[1997]28号）同时废止。








广东省中山市人民政府


中山市液化石油气站安全管理规定

中府[1992]136号


　　第一章　总则

　　第二章　安全管理

　　第三章　灌装

　　第四章　定期检验

　　第五章　安全组织

　　第六章　事故处理和处罚

　　第七章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气站的安全管理，确保国家和人民生命财产安全，根据国家城市建设总局《液化石油气安全管理暂行规定》和《广东省液化石油气钢瓶定期检验暂行规定》，结合我市的实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市范围内的液化石油气站。

　　工厂自用的液化石油气库，可参照本规定执行。

　　第三条　新建、扩建或改建液化石油气站建设必须严格执行基本建设程序，保证工程质量。竣工后，施工单位必须交付完整的竣工和设备资料，经建委、公安、劳动等有关部门验收合格后，方能投入使用。

　　第四条　凡从事经营液化石油气的单位，必须经市公安、劳动等有关部门审查同意，领取《化学危险物品经营许可证》，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可开业。

　　第五条　凡从外省购进的液化石油气钢瓶，必须持有该省劳动局批准的证件、质量证书和出厂合格证，向我市劳动局申报，经验审合格后方能销售和使用。

　　第二章　安全管理

　　第六条　为确保安全，液化石油气站应划定防火区和生活区两大区域，各区域要有分隔围墙（栏）和竖“严禁烟火”标志。

　　第七条　非本站人员未经批准不得进入防火区，经批准的要办理入区登记手续。严禁携带火柴、打火机及其他容易产生火花的物品进入防火区。

　　第八条　凡进入防火区的汽车，排气管出口必须装有消火装置，车速不得超过5公里／小时。拖拉机、电瓶车和摩托车禁止进入。

　　第九条　贮罐和容器在首次投入使用前，要求贮罐内含氧量小于4%.首次灌装液化石油气时，可首先开启气相阀门，待两罐压力平衡后，缓慢进行灌装。

　　第十条　设在地面上的贮罐、设备和管道应采取接地措施，其接地电阻不得大于10欧姆，并应每年检查一次。

　　第十一条　灌装场地面应铺贴不发火材料，保持良好的通风，其空间液化石油气浓度不得超过0.4%.

　　第十二条　贮罐必须设有直观的液面计，并应标有最高液面灌装量的红线标志。

　　贮罐上的压力表、温度计、开关、安全阀等要经常检查，发现失灵或损坏的，应及时更换。

　　第十三条　贮罐的喷淋水装置应加强定期检查和维修，随时保持完好的工作状态。

　　第十四条　维修贮罐、管道及输配系统时需要动火作业的，应先制定方案，报劳动、公安部门同意后，方能动火作业。

　　维修时，贮罐内余气或置换气的排放，应有可靠的安全措施，清出的污泥物应妥善处理，不得任意倾倒。

　　残液必须密闭回收。严禁向江、河、地沟或下水道内任意排放，如排放时应采取适当措施进行处理。

　　第十五条　液化石油气站要根据各个不同的部位，购置不同的排险工具和消防器材。排险工具和消防器材应放置在方便操作的位置上，并设有专用的消防水源和供电线路，保持消防系统能随时投入正常使用。

　　第十六条　液化石油气站应建立下列安全管理制度：

　　（一）岗位责任制度；

　　（二）操作规程、安全管理制度；

　　（三）警卫、值班制度；

　　（四）安全防火、巡回检查和维修动火制度；

　　（五）槽车装卸制度；

　　（六）消防器材管理制度；

　　（七）定期执行设备的技术检验和维修制度；

　　（八）设备档案制度；

　　（九）完整的运行原始记录（包括压力、温度和液位等）制度。

　　第三章　灌装

　　第十七条　灌装液化石油气的操作人员，必须经过专业培训，通过考核，领取市劳动局签发的《操作证》，方能上岗操作。

　　第十八条　液化石油气钢瓶有下列情况之一者，不得灌装：

　　（一）新钢瓶无出厂检验合格证的；

　　（二）在用钢瓶无定期检验标牌或超过检验期限的；

　　（三）钢瓶体被腐蚀达到检验报废标准的；

　　（四）钢瓶体发现有烧烤痕迹的；

　　（五）防护罩、底座、手轮不全的；

　　（六）角阀压盖松动或角阀损伤，无安全使用保障的；

　　（七）未使用的钢瓶出厂期限超过五年的。

　　第十九条　钢瓶灌装必须遵守下列规定：

　　（一）10、15公斤钢瓶灌装误差为±0.6公斤，5O公斤钢瓶灌装误差为±1.0公斤，必须实行严格的复验制度，严禁超量灌装，灌装不合格不准出站；

　　（二）要加强灌装后的钢瓶检漏工作，发现瓶体和角阀漏气，严禁出站；

　　（三）钢瓶灌装后应贴上灌装代号或标签；

　　（四）灌装前应认真检查灌装台秤，灌装台秤应加强日常维修，定期进行检修校验；

　　（五）严禁将灌装石油气钢瓶卧放、倒立或露天堆放；

　　（六）灌装操作人员操作时必须集中精力，严禁擅离职守；

　　（七）严禁从槽车直接向钢瓶灌装。

　　第二十条　新钢瓶或检修后的钢瓶灌装前必须进行抽真空（真空度≥83Kpa）检验，并有专人检查，合格方能灌装。

　　第二十一条　液化石油气槽车的运输应执行原国家劳动总局颁发的《液化石油气槽车安全管理规定》，严禁超量装运。

　　第四章　定期检验

　　第二十二条　贮罐在投入使用期满一年的，必须进行一次全面检验，此后，每年进行一次外部检验，六年进行一次全面检验。

　　贮罐上的压力表、温度计每半年检验一次；安全阀每年检验一次。

　　第二十三条　钢瓶的检验周期不得超过下列规定：

　　（一）使用未超过二十年的，每五年检验一次；

　　（二）使用超过二十年的，每两年检验一次。

　　钢瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。

　　钢瓶的检验由市劳动局指定检测单位进行检验。

　　第二十四条　槽车在使用期满一年的，必须进行一次全面检验，此后，每年进行一次年度检验，每隔五年进行一次全面检验。

　　第五章　安全组织

　　第二十五条　液化石油气为易燃、易爆气体。市、镇（区）建委、劳动、公安、环保、卫生等部门要加强对液化石油气站安全管理的监督和检查工作，要求有一名具有一定专业知识的领导主管全面的安全管理工作。

　　第二十六条　液化石油气站要建立健全安全组织机构，应设立安全管理小组。其职责是：制定和实施各项安全技术措施及工作计划；监督安全措施的执行；协调本站安全技术活动等。

　　安全管理小组成员要由工作责任心强，热心安全工作，有丰富的实践经验，并经培训掌握一定的专业知识，熟悉本站的业务的人员担任。

　　第六章　事故处理和处罚

　　第二十七条　液化石油气站发生事故时，应及时报告公安、劳动和主管部门，以便查清原因，妥善处理。

　　第二十八条　对认真执行本规定，安全工作有成绩的单位或个人，液化石油气站或其主管部门应给予鼓励或物质奖励。对违反本规定而造成事故者，应根据情节轻重，予以严肃处理，直至追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第二十九条　本规定由市劳动局负责解释。

　　第三十条　本规定自颁布之日起施行。