关于不具备法人资格的企业分支机构作为经济合同一方当事人的保证人，其保证合同是否有效及发生纠纷时应如何处理问题的批复

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辽宁省人民政府


辽宁省科学技术进步奖励条例


（1985年8月17日辽宁省人民政府（辽政发［1985］）106号文件发布）

第一条 为充分调动广大科技人员的积极性、创造性，推动科学技术进步，根据国务院发布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本条例。

第二条 本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。

第三条 具备下列条件之一的，可以申请省级科学技术进步奖：

（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），同时属于省内首创的；本行业先进的；经过实践证明，具有重大经济效益或社会效益的。

（二）在推广、转让、应用已有的先进科学技术成果工作中，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益的。

（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。

（四）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性贡献，并取得重大效果的。

第四条 省级科学技术进步奖分为下列三等：

一等奖，发给省级科学技术进步奖证书、荣誉证书、奖章和奖金五千元；　　二等奖，发给省级科学技术进步奖证书、荣誉证书和奖金三千元；

三等奖，发给省级科学技术进步奖证书、荣誉证书和奖金一千元。

第五条 设立省政府科学技术进步奖评审委员会，负责省级科学技术进步奖的评审、批准和授予工作。评审委员会的日常工作由省科委负责办理。

第六条 省级科学技术进步奖的申报程序如下：

（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照隶属关系逐级上报，由市科学技术委员会或省直主管部门，或行业归口部门进行初审，初审合格后，报省科学技术进步奖评审委员会。

几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合上报，如其中某个单项符合本条例第四条规定，经征得主持单位同意，也可单独上报，其申报程序同上。

（二）省级学术团体完成的科学技术进步项目，可向业务归口的省直主管部门上报，经初审合格后，报省科学技术进步奖评审委员会。市级以下学术团体或个人完成的科学技术进步项目，统由市科委负责初审，初审合格后，报省科学技术进步奖评审委员会。

（三）外省人员、华侨、外籍华人和中外合营单位中的外籍人员在我省完成的科学技术进步项目，符合本条例规定条件的，允其申报。其申报程序同本条（一）款。

（四）国防专用的省级科学技术进步奖的申请项目，由省国防科学技术工业办公室负责审查批准，报省科学技术进步奖评审委员会核准授奖。

凡属军民通用或军转民的省级科学技术进步奖申请项目，由省国防科学技术工业办公室负责初审，初审合格后，报省科学技术进步奖评审委员会。　　第七条 经批准的省级科学技术进步奖项目，在授奖前予以公布。自公布之日起两个月内，如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报省科学技术进步奖评审委员会裁决；无异议的，即行授奖。

第八条 科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。

第九条 一个获奖项目的奖金以最高额为准，不得重复发放。如获奖项目经上一级评审委员会评定提高了奖励等级，其奖金只补发前后奖励的差额部分。　　科学技术进步奖的奖金，按照贡献大小，合理分配，不得搞平均主义。贡献大的，应当给予重奖。

第十条 获奖的科学技术进步项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。

第十一条 各市完成的、达不到省级奖励标准的科学技术进步项目，由各市予以奖励。市级科学技术进步奖的奖励条件、奖励等级、奖金数额、评审组织及申报程序等，由各市人民政府另行制定。其奖金由市财政经费支付。　　省直各单位完成的、达不到省级奖励标准的科学技术进步项目，由省直各厅、局比照市级科学技术进步奖奖励条件予以奖励，其奖金自行解决。　　

第十二条 省级科学技术进步奖励，每年进行一次，申报的截止日期为每年的三月末。

第十三条 本条例由省科学技术委员会负责解释，并会同有关部门制订实施细则。

第十四条 本条例自发布之日起施行。过去发布的《辽宁省科学技术研究成果管理暂行办法（试行）》即行废止。


黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法的通知

佳政发〔2009〕3号


各区人民政府，市政府各直属单位：

《佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法》业经二○○九年一月八日市政府第二十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

佳木斯市人民政府
二○○九年二月二十七日


佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法

第一条 为规范市直行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，促进资产的合理配置和有效使用，降低执政成本，推动节约型政府建设，监督经营性资产有偿使用，充分挖掘行政事业单位资产的潜力，实现资产保值增值。根据财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》、财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》和黑龙江省人民政府令第10号《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业单位资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。
第三条 资产统一管理的范围包括：市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、事业单位和社会团体占有使用的房屋建筑物（包括在建工程和已完工未进行竣工决算的建筑物）、土地、交通工具、办公设备等全部国有资产。
第四条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位使用的管理体制。
财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行统一管理。
第五条 市政府将划入统管范围单位的房屋所有权证、国有土地使用证等收归市政府，由财政部门统一管理，并对各单位现有的房屋建筑物、土地等资产进行清理登记，核定单位的房屋建筑物、土地等资产的产权、使用面积、价值等情况，由财政局代表市政府与使用单位签订《佳木斯市行政事业单位国有资产委托管理使用协议书》。各单位新增加的房屋和土地，产权所有人均为市政府。
第六条 行政事业单位对其使用的资产负责日常管理、维修、维护，费用仍按原渠道解决。努力提高使用效益，保证其安全、完整。
行政事业单位每年至少要对所管理的资产进行一次清查，做到帐帐相符、帐实相符，严禁形成帐外资产，每年年末要与财政部门核对固定资产账。
第七条 各单位分立、撤销、合并、改制以及隶属关系发生改变或主要负责人变动前，应对单位使用的资产进行清产核资，编制资产清册，报送财政部门。如存在国有资产流失、资产抵押担保未收回或国有资产产权纠纷，单位主要负责人不得调动。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。
第八条 购买固定资产除国家、省另有规定外，应履行下列程序：
行政事业单位向财政部门提出申请，并填报《新增资产申报表》；财政部门依据国有资产配置标准、产权登记数据和资金情况进行审批；按《政府采购法》履行政府采购程序；国库集中收付中心按财政局批准的《新增资产申报表》和政府采购批复付款、记帐。
第九条 资产配置属于基本建设项目的，按《佳木斯市政府投资管理办法》执行；基本建设项目完工，经政府投资主管部门验收合格后三十日内，办理新增资产申报手续。
第十条 本着“必需、可能、够用”的原则，在保证正常工作的前提下，行政事业单位购买、处置大额资产、大型维修、资产置换和闲置资产的调处应先向财政部门申请，由财政部门按规定进行审核、汇总，并定期上报市政府，由市政府审批。
购建办公楼（包括翻建、扩建房屋）实行“代建制”。代建项目经有关部门批准后，购建单位将资金存入财政专户，由财政部门委托购建，各单位不得自行购建。
第十一条 按照“划分范围、分类监管”的原则，将行政事业单位资产划分为非经营性资产和经营使用资产。对正常办公用房，按国家规定的办公用房标准核定各单位的房屋使用面积，各单位多余的房屋由市政府调剂使用或统一招标出租。
将国有资产对外投资、出租、出借、担保等，必须向财政部门提出申请，财政部门审核、汇总后，上报市政府审批。未经批准，任何单位不得将国有资产用于经营使用。
出租资产由财政部门审核、汇总，并定期上报市政府审批后，实行招标出租。
对外投资、出借、担保等行为，由财政部门审核、汇总，定期上报市政府，由市政府审批后执行。
第十二条 行政事业单位国有资产处置，包括各类国有资产的无偿划转、出售、对外投资、对外捐赠、报损、报废、核销、抵押、担保等，需先向财政部门提出申请，财政部门审核、汇总后，定期上报市政府审批。
申请时需提交下列文件、证件和资料：
（一）处置资产申请报告；
（二）单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等批准文件；
（三）资产原始价值凭证及产权登记证；
（四）《行政事业单位国有资产处置申报审批表》；
（五）资产评估报告、审计报告；
（六）非正常损失情况说明及对责任人、有关领导的处理情况；
（七）财政部门要求提供的其他材料。
第十三条 资产变价收入和国有资产经营使用收入实行“收支两条线”管理，由财政部门负责收缴和监管，并缴入佳木斯市财政局国有资产收入专户，纳入部门预算管理。
第十四条 市财政、监察、审计和各单位行政主管部门要发挥其职能作用，加强对行政事业资产监督、检查。
有下列情形之一的，由财政等监管部门责令其改正，视其情节，追究单位主要负责人和直接责任人责任，并依据《财政违法行为处罚处分条例》处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
（一）未按规定履行职责，造成资产流失和损坏的；
（二）未经财政部门审核、汇总，并报请市政府批准，擅自处置资产或将资产经营使用的；
（三）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（四）未按规定缴纳国有资产收入的；
（五）资产不入帐或隐匿资产不报的；
（六）增加国有资产，不履行新增资产审批手续的；
（七）增加国有资产不入账，形成账外资产的；
（八）将国有资产抵押担保，债务到期后，债务人不能还清债务，造成国有资产流失的；
（九）购建办公楼未实行“代建制”，单位自行购建的。
第十五条 各城区行政事业单位资产管理参照本办法执行。事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第十六条 本办法自发布之日起实施，佳政办发〔2006〕21号《佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法》同时废止。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。