国家税务总局关于中国电信集团公司及其子公司有关印花税问题的通知

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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市招商引资工作考核暂行办法的通知

庆政发〔2010〕5号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2009年12月30日市政府8届27次常务会议讨论通过，现将《大庆市招商引资工作考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市招商引资工作考核暂行办法

　　第一条 为进一步加强招商引资考核工作，建立科学完善的考评体系，推动全市招商引资工作深入开展，依据省招商引资考核工作有关要求，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 市政府对各县区政府、高新区管委会、经开区管委会、庆南新城管委会、庆北新城管委会及市属部门招商引资工作的考核适用本办法。市招商办负责组织实施，有关部门协助实施。
　　第三条 坚持公正、公开、公平和实事求是的原则，分级考核，层级管理，综合评定。
　　第四条 对招商引资工作的考核包括下列内容：
　　（一）到位项目及资金。考核当年引进项目、续建项目数量及资金到位情况。
　　（二）重点项目。考核当年引进的中外500强企业投资项目以及外资项目、千万元以上项目、高新技术产业项目情况。
　　（三）经济效益。考核招商引资企业年度纳税以及拉动区域经济增长情况。
　　（四）社会综合效益。考核招商引资企业年度吸纳就业和环保生态效益情况。
　　（五）基础工作。考核招商引资工作组织领导、信息反馈、项目建设、项目履约率、管理服务等情况。
　　第五条 对招商引资工作的考核，主要通过下列方式进行：
　　（一）对引进项目及到位资金数额的考核。主要查验企业招商引资立项审批表、验资报告、到位资金资　　信证明、现场勘查记录、银行进账单、设备发票等有关情况。
　　（二）对重点项目的考核。计划投资额在5千万元以上的项目，除第（一）项规定外，还需查验项目的可研报告，省或市发改委的立项审批手续。对中外500强企业投资项目及外资项目、高新技术产业项目要查验相关部门出具的证明。
　　（三）对经济效益的考核。主要查验税务、统计等相关部门出具的证明及说明。
　　（四）对社会综合效益的考核。主要查验劳动、环保等相关部门出具的证明及说明。
　　（五）对基础工作的考核。主要查验招商引资项目基础档案、月统计报表等资料，征询相关部门意见。
　　第六条 建立季度考评和年终考核相结合的动态、积累式考评体系。按照被考核单位自评、季度考评、社会公示、年终考核认定、表彰奖励的程序进行考核评比。
　　第七条 实行招商引资联席会议制度、重大项目领导包扶制度、月分析例会制度、季度通报制度和年终联合考核制度，健全招商引资监督管理体系。
　　第八条 市招商办根据考核结果，对被考核对象进行综合评比和排序，提出表彰奖励意见，上报市政府常务会议讨论决定。
　　第九条 本办法实施细则由市招商办负责制定。
　　第十条 本办法自发布之日起施行。



张某的追赶行为是否构成犯罪

作者：彭箭 江西省吉水县人民法院

案情：
2004年7月12日傍晚，张某与周某在发廊里因琐事争吵起来，周某一拳朝张某脸上砸去后跑离发廊，张某被砸得牙齿脱落嘴角流血，随即追赶出来。周某看到张某正紧追其后，且张某不停地从地上捡起石块扔向自己，周某不顾一切的欲逃离。当周某从巷道口跑出欲横穿一交通主干道时，被一辆正常行驶的货车撞倒在地，周某经抢救无效死亡。

分歧：
对张某的行为定性有两种意见，
一种意见认为：张某的行为不构成犯罪。理由是：
张某虽然持石块追赶周某，有伤害的故意，但结果张某没有伤害到周某，最后周某的死亡是交通事故造成的，其死亡与张某的行为不存在因果关系，故张某的行为不构成犯罪。
另一种意见认为，张某的行为构成过失致人死亡罪。理由是：
张某在交通要道处仍对周某紧追不舍，且不停地用石块扔向周某，张某应当预见到其行为的危险性，结果造成周某被正常行驶的汽车撞死，其结果与张某的行为存在因果关系，张某构成过失致人死亡罪。

评析：
笔者同意第二种意见，认为张某的行为构成过失致人死亡罪。
张某的行为是否构成犯罪从犯罪构成要件来分析，关键是看本案客观方面张某的行为与周某死亡的结果是否存在因果关系。
因果关系是指行为与结果之间决定与被决定、引起与被引起之间的关系。在刑法中，将某一结果归咎于某人时，就必须查明其行为与结果之间是否存在刑法上的因果关系，因此，因果关系在罪体中具有重要的意义，是解决刑事责任的客观基础。
刑法中的因果关系属于哲学中的因果关系的一个范畴，以哲学因果关系为指导，但也具有其特殊性。当代哲学理论认为，合乎机械规律的必然性因果联系只是因果关系的一种形式，合乎统计规律的偶然性联系同样也是因果关系的一种形式。而刑法中的因果关系以合理设定刑事责任的客观基础为目的，为解决刑事责任的客观基础，刑法因果关系只能选取必然因果关系和高度概率的偶然因果关系。
刑法中的偶然性因果关系通常存在于一个危害行为在发展过程中介入其他因素从而产生危害结果的情况。判断行为与结果之间是否属于刑法中高度概率的偶然性因果关系取决于介入因素的性质和特点。因此首先在于查明介入因素与先行行为的关系是属于从属的还是独立的；属于从属的，即介入因素从属于先行为，有先行为就必然有介入因素，则先行行为与后果之间就是高概率的偶然因果关系，就应认为先行为与危害结果之间存在刑法因果关系。其次就应考虑介入因素本身的特点是否异常，如果是异常的，那么先行为与结果之间没有因果关系，如果介入因素是非异常的，应属于一般能预见到的范围，则先行为与结果之间具有刑法中的高概率偶然因果关系。
具体到本案，周某被追赶到交通主干道上，张某仍然穷追不舍，并向周某扔石块，其危险性应当可以预见得到，虽然在追赶过程中介入了货车撞倒周某的因素，但货车是在交通主干道上正常行驶的，也就是说交通干道上来来往往的高度危险的机动车辆是正常的介入因素，这就使张某的追赶行为与周某或发生伤害结果或发生死亡结果具有高度的概率，客观上本案周某就发生了被撞死的结果，该高概率的偶然因果关系应属于刑法中的因果关系，构成张某承担刑事责任的客观基础。为此，笔者认为张某的行为构成过失致人死亡罪。