关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知
财政部 住房和城乡建设部
关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知
财建[2012]604号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
为积极推进太阳能等新能源产品进入公共设施及家庭，进一步放大可再生能源建筑应用政策效应，提高财政资金使用的安全性、规范性与有效性，财政部、住房城乡建设部决定进一步完善可再生能源建筑应用政策，调整资金分配管理方式。现将有关事项通知如下：
一、稳定可再生能源建筑应用示范市县政策，更好地发挥示范带动作用
自可再生能源建筑应用示范市县（以下简称示范市县）政策实施以来，有效带动了可再生能源在建筑领域的应用规模，提升了应用水平，取得了良好的示范效果。考虑到已批准示范市县的数量已经达到一定规模，为了充分发挥示范带动作用，集中力量将现有示范市县工作做深做透，将严格控制新增示范市县，今后不再组织申报，对2012年（含）以前提出示范申请的市县，如条件成熟、经核查达到条件要求的可列入示范。此后，其他个别推广潜力大、工作基础好、条件成熟的市县，在经过核查、验收等程序后，可增补为示范市县。中央财政继续支持完成任务的示范市县扩大推广应用规模，根据新增推广任务面积拨付相应补助资金。同时，两部将进一步加大对示范市县的监督考核力度。
二、大力推进集中连片推广，更好地发挥政策整体效应
（一）选择条件适宜的重点区域确定为集中连片推广示范区。在部分可再生能源资源丰富、应用基础条件好、配套政策落实的区域，进一步加大集中连片推广的工作力度。可再生能源建筑应用集中推广区一般应包括若干相邻市县，并与国家综合配套改革试点、区域发展规划、生态城或生态社区规划等国家战略政策相衔接。各省（自治区、直辖市）要精心组织、统筹规划，选择推荐1-2个集中连片推广区。财政部、住房城乡建设部将根据地方编制的工作方案、可再生能源建筑应用工作的总体安排，选择确定予以重点支持的集中连片推广示范区。
（二）签订省部级协议，共同推动集中连片发展。对选定的集中连片推广示范区，财政部、住房城乡建设部将与所在省签订共建协议，明确推广任务目标、实施方案、保障措施及中央财政资金支持计划等。财政部、住房城乡建设部将切实加大对集中连片推广的支持力度，补助资金安排优先向集中连片推广示范区倾斜，将补助资金拨付至省（自治区、直辖市），并加强指导、监督与考核。各地也应将集中连片推广区作为优先发展的重点区域，抓好组织实施。要注重可再生能源建筑集中连片推广应用与发展绿色建筑相结合，将集中连片推广区打造成为生态低碳先导示范区。
三、支持可再生能源建筑应用省级推广，加快规模化推广进程
（一）实施省级推广，资金切块下达。为了从整体上推动可再生能源在建筑领域应用，更好地调动地方积极性，财政部、住房城乡建设部将实施可再生能源建筑应用省级（包括省、自治区、直辖市、计划单列市）推广，将部分可再生能源建筑应用补助资金切块下达到省，由省级财政、住房城乡建设部门统筹安排用于非示范市县可再生能源建筑应用，资金安排优先向工作任务完成情况好、积极性高、保障性住房及公益性行业推广比例高、地方财政安排资金情况好的地区倾斜。各省分配的中央财政补助资金具体计算公式如下：
各省补助资金量=省级推广补助总资金量×［（各省工作进展/∑各省工作进展）×0.4 + (各省核定任务量/∑各省核定任务量)×0.3+（各省保障性住房及公益性建筑推广量/∑各省保障性住房及公益性建筑推广量）×0.15+（各省财政安排资金量/∑各省财政安排资金量）×0.15］
其中，省级推广补助总资金量，主要根据年初可再生能源建筑应用预算安排扣减当年可再生能源建筑应用示范市县及集中连片推广财政补助资金量后计算确定；各省工作进展，主要根据示范市县工作任务完成情况分档、经实地核查及专项检查等程序核定的上一年度实际工作量确定；各省核定任务量以及保障性住房、公益性建筑推广量，主要根据各省申报推广面积，结合地方资源状况、技术标准、能力建设等方面情况，由住房城乡建设部负责审核确定；各省财政安排资金量，主要根据地方实际出台的资金支持政策确定。资金分配因素及权重将根据可再生能源产业发展等情况适时调整。
对2012年省级推广补助资金的分配，财政部、住房城乡建设部将根据各省2012年上报的太阳能建筑应用推广方案以及提出示范申请但此次未列入示范的市县推广应用方案、各省示范工作进展情况等因素，将资金分配至省。各省统筹用于辖区内可再生能源推广应用，并重点向已提出示范申请、制订了完备工作方案的市县倾斜。从2013年起，财政部、住房城乡建设部将严格按照上述因素法公式计算和分配补助资金，具体申报要求另行通知。
（二）强化省级责任，切实加强资金管理。省级财政、住房城乡建设部门应切实负起责任，用好、管好中央财政补助资金，充分发挥资金使用效益。财政补助资金要专项用于符合《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建[2011]61号）等文件规定的可再生能源建筑应用技术的推广应用。各省要积极编制和完善可再生能源建筑应用发展规划，提出年度实施方案。要及时制定资金管理及工程管理具体办法，以确保财政资金使用的安全、规范、高效，更好推动可再生能源建筑应用工作的开展。各省资金分配方案要及时上报财政部、住房城乡建设部，并以适当方式公开，接受社会监督。
（三）加强能力建设，建立长效机制。各省要切实加强相关能力建设，要进一步摸清本省可再生能源资源分布状况及建筑应用潜力，对经过实践证明已经成熟、效果良好的应用技术、产品、工艺，要抓紧制定标准、规范等。要加大对太阳能光热建筑一体化应用等成熟技术的推广力度，凡全年日照时数大于2200小时的地区，都应在2014年前出台措施，在具备条件的民用建筑上进行强制推广。要加强对可再生能源建筑应用全过程的质量安全控制。对投入使用的工程，要加强运行管理，探索创新运营模式，确保实际效果。
四、大力推进实施太阳能浴室等重点工程，切实推动新能源更好地惠及民生
在上述政策框架内，财政部、住房城乡建设部将优先支持太阳能光热应用等成熟技术的推广，启动和实施一系列重点工程，使财政补助资金向农村地区、公益性建筑和保障性住房等方面倾斜，支持有关地方推广太阳能海水淡化技术。鼓励各省在编制实施方案时优先纳入重点工程实施内容。
（一）太阳能浴室工程。主要内容是以村为单位，建设公共太阳能浴室，解决农村特别是北方地区农村冬季洗浴难的问题。各省应对本辖区内村庄建设公共太阳能浴室工程的需求进行调查摸底，编制建设计划，并对浴室选址、设计、产品采购及施工加强指导、监督和政策支持，确保建设质量。北方地区建设的太阳能浴室必须同步采取建筑节能措施，进一步提高舒适性。要积极探索太阳能浴室建成后的后续管理模式，确保长期高效使用。
（二）保障性住房太阳能推广工程。主要内容是有条件地区在保障性住房建设中，同步规划、设计、安装应用太阳能，为居民提供生活热水等。各省应根据地区实际及保障性住房建设规划，合理安排推广计划，与保障性住房建设同步实施、同步投入使用。
（三）农村被动式太阳能暖房工程。主要内容是在新农村民居建设工程、牧民定居工程等集中建设农村住宅的过程中，同步采用被动式应用太阳能技术，部分的解决冬季采暖问题。各省要统筹考虑本地区气候特点、居民生活习惯、农居建筑形式等因素，合理选择被动式太阳能技术，并统一进行设计、施工。
（四）阳光学校、阳光医院工程。主要内容是在寄宿制中小学、卫生院等公益性公共建筑中大力推广应太阳能，包括建设太阳能浴室及集中太阳能热水系统，解决生活热水需求；建设太阳能房，解决教室、病房的采暖问题等。各省要及时摸清学校、医院太阳能应用需求，编制建设计划及具体工作方案。
五、加快组织实施
各省接此通知后，要抓紧完善可再生能源建筑应用规划，确定省级推广实施计划，编制工作方案，划定省内的集中连片推广区，广泛调动各市县推广应用可再生能源的积极性，进一步挖掘应用潜力，积极推进太阳能浴室等重点工程的建设。要加强对可再生能源建筑应用的组织领导，注重与相关部门加强协调配合，形成工作合力。要加强指导和监督，确保施工质量与安全，加快工作进度，将可再生能源建筑应用工作持续推向深入。具体申报和管理要求另行通知。
财政部 住房和城乡建设部
2012年8月21日
南宁市民族教育条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市民族教育条例
（2005年1月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2005年7月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为发展南宁市民族教育事业，维护少数民族受教育的合法权益，提高少数民族人口素质，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民族教育，是指本市行政区域内对少数民族和在少数民族聚居与散、杂居的地区（以下总称民族地区）实施的初等和中等教育。
第三条 市、县(区)人民政府应当将民族教育事业及其基本建设纳入国民经济和社会发展计划。
市、县（区）人民政府对贫困、边远的民族地区的教育实行优先照顾、重点扶持的政策。
第四条 市、县(区)人民政府负责对本行政区域内民族教育工作的领导、统筹协调和督导评估。
第五条 市人民政府教育行政部门主管全市民族教育工作。各县（区）教育行政部门负责本辖区内民族教育工作。
市、县（区）人民政府民族工作部门和其他有关部门在同级人民政府规定的职责范围内，分别负责民族教育的有关工作。
第六条 市、县(区)人民政府及其行政职能部门应当组织开展民族教育的科学研究工作，及时推广科研成果、解决民族教育工作中的困难和问题。
第七条 民族地区的学校应当推广使用全国通用的普通话和规范文字。壮族聚居地区的学校根据实际情况，可以进行壮汉双语教学。
各级各类学校应当加强民族团结教育，注重少数民族优秀文化传统教育。
第八条 市、县（区）人民政府应当组织各级机关、社会团体、企事业单位和大、中专院校、城市中小学校对贫困、边远的民族地区中小学校的对口支援工作。
第九条 各级人民政府应当鼓励和引导少数民族和民族地区的有条件的群众自费送子女到经济发达地区或城市求学就读。
第二章 义务教育
第十条 各级人民政府应当创造条件，使适龄少数民族儿童依法接受义务教育，民族地区的小学、初中学生的辍学率应当控制在国家和自治区规定的指标以内。
第十一条 各级人民政府应当按照国家有关规定办好寄宿制学校。寄宿制学校应当设置有安全、独立的学生宿舍与符合要求的其他生活设施。
第十二条 民族地区学校的校舍、场地建设、教学实验仪器设备和图书资料装备应当达到国家规定的标准。
第十三条 各级人民政府应当建立和健全民族地区的义务教育助学制度，对家庭经济困难的学生给予减、免杂费和课本费，对寄宿生的住宿费、生活费给予适当补助。
第三章 职业教育
第十四条 市、县(区)人民政府应当加大对民族地区职业教育的统筹领导，健全发展职业教育的协调领导机构，制定促进职业教育发展的措施，协调有关部门共同做好发展职业教育的工作。
第十五条 市辖各县应当根据本县民族经济、文化发展的特点，至少办好一所自治区级的示范性民族中等职业学校。
第十六条 民族地区的职业教育应当以高中阶段为重点，并积极发展多种形式的初中阶段的职业教育，使受教育者掌握一至二门职业技术。
第十七条 鼓励和支持市、县中等职业学校之间教育、教学、科研等方面的交流与合作。
民族中等职业学校可以跨县（区）招生，有关单位和个人不得阻挠民族中等职业学校跨区域招生。
市属中等职业学校应当发挥自身优势，加强对市辖各县民族职业教育的帮助和服务。
市属中等职业学校应当扩大面向贫困、边远的民族地区的招生规模；对市辖各县（区）家庭经济困难的少数民族学生应当适当减、免学费并为其就业提供帮助。
鼓励和支持贫困、边远的民族地区的中等职业学校与中心城市职业学校开展形式多样的联合办学。
第十八条 市、县人民政府应当支持民族中等职业学校开展勤工俭学、办好校办产业和实习基地，对勤工俭学、校办产业、实习基地以及为师生提供生活服务的相关产业按照国家规定实行有关优惠政策。
第十九条 鼓励和支持民族中等职业学校同发达地区企业联合办学或者应发达地区企业的要求，为其培养专门技术人才。
第四章 民族学校和民族班
第二十条 市、县人民政府应当办好一至二所民族高中。
市人民政府可以指定办学条件比较好的市属普通高中和中等职业学校开设民族班。
市辖各县（区）人民政府可以根据实际情况开办民族小学、民族初中。
民族乡应当设立民族小学、民族初中。
各类民族学校和民族班主要实行寄宿制和助学金制。
第二十一条 市、县民族高中和民族中等职业学校、民族班主要面向民族地区招收品学兼优、家庭经济困难的少数民族应届初中毕业生。
第二十二条 市属民族高中、民族班面向市辖各县（区）招生，各县民族高中面向本县招生。
第二十三条 市、县（区）人民政府对各类民族学校、民族班的少数民族学生应当给予适当补贴。对家庭经济困难的学生，实行减免学费、杂费，免书费，免寄宿费并发给生活补贴。学生在校期间适当补贴和生活补贴标准由市、县人民政府规定。
第二十四条 市、县（区）人民政府应当加强对贫困、边远的民族地区学校办学条件的建设。
市属民族高中应当达到自治区示范性普通高中的标准，民族中等职业学校应当达到自治区重点中等职业学校的标准；县属民族高中应当达到自治区一级学校的标准、民族中等职业学校应当达到自治区示范性中等职业学校的标准。
第五章 师 资
第二十五条 市、县（区）人民政府应当保证贫困、边远的民族地区学校教职工编制的基本需求。
各类民族学校、民族班的教师职数配置略高于其他普通学校。
第二十六条 市、县（区）人民政府应当加强市、县教师培训基地的建设。
市、县（区）人民政府教育行政部门对民族地区学校校长、教师每三年至少安排一个月以上的培训或者脱产进修。
市、县（区）人民政府应当切实保障民族地区学校教师和校长培训经费的投入。
第二十七条 贫困、边远的民族地区的学校教师专业技术职务岗位指标应当略高于其他普通学校；各类民族学校、民族班的中级、高级教师专业技术职务岗位指标应当高于正常分配指标的20%。
第二十八条 凡在贫困、边远的少数民族地区中小学校、民族学校和民族班任教并经考核胜任本职工作的在岗教师，给予增加浮动工资的奖励。具体奖励办法由市人民政府规定。
第二十九条 市、县（区）人民政府对在贫困、边远的民族地区中小学校和各类民族学校、民族班任教的教师应当给予适当生活补贴。对在实施壮汉双语教学的学校从事双语教学的教师，应当给予岗位补贴。
市、县（区）人民政府应当采取措施，改善贫困、边远的民族地区的教师住房、医疗等福利待遇。
第三十条 市、县（区）人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持符合任职条件的教师及应届大中专毕业生到贫困、边远的民族地区从事教育教学工作。
第三十一条 在贫困、边远的民族地区中小学校、各类民族学校、民族班任教的教师，其子女在学校就读期间享受本条例规定给予少数民族学生的优惠待遇。
第六章 条件保障
第三十二条 民族地区实施义务教育所需事业费和基本建设投资由市、县（区）人民政府负责筹措，予以保障。
民族教育事业费和民族教育基本建设投资以财政拨款为主。
第三十三条 市、县（区）人民政府应当设立民族教育专项资金，扶持民族教育事业发展。民族教育专项资金来源：
（一）市、县（区）财政预算安排的资金；
（二）国家安排的少数民族地区各项补助费及其他扶贫资金中的一定比例；
（三）市、县（区）教育费附加的一定比例；
（四）其他资金。
民族教育专项资金以财政预算安排的资金为主。
第三十四条 民族教育专项资金必须用于发展民族教育事业的下列事项：
（一）改善各类民族学校、民族班和贫困、边远的民族地区中小学校的办学条件；
（二）各类民族学校、民族班和贫困、边远的民族地区中小学校学生的适当补贴；
（三）各类民族学校、民族班和贫困、边远的民族地区中小学校教师的福利待遇。
市级民族教育专项资金应当重点扶持贫困、边远的民族地区实施义务教育。
民族教育专项资金的使用由市、县（区）教育行政部门提出年度安排计划，报同级人民政府批准。
严禁截留和挪用上级下拨的民族教育经费以及各级人民政府下拨的民族班学生的生活、学习补助经费。
第三十五条 对贫困、边远的民族地区中小学校、各类民族学校和民族班减免学生的学杂费、课本费、寄宿费和补贴的生活费，由市、县（区）财政拨专款解决。
第三十六条 县（区）人民政府应当确保各类民族学校、民族班和贫困、边远的民族地区中小学校在校生的人均公用经费高于其他普通学校的15%。
第三十七条 各级人民政府应当鼓励境内外社会组织及个人对贫困、边远的民族地区教育事业的捐赠。
第三十八条 社会组织和个人到民族地区兴办民办中小学校的，市、县人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
第三十九条 市、县（区）人民政府的教育、财政、发展改革和审计等部门，对民族教育专项资金的划拨、使用和效益应当加强监督、检查和审计。
第七章 奖励与处罚
第四十条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励：
（一）在贫困、边远的民族地区和民族学校、民族班从事教育教学工作，贡献突出的；
（二）长期从事民族教育工作，贡献突出的；
（三）在民族教育科学研究方面作出显著成绩的；
（四）对民族地区捐资助学表现突出的；
（五）教育对口支援，为受援方教育发展作出突出贡献的；
（六）为民族教育事业作出其他重大贡献的。
第四十一条 违反本条例第十七条规定，阻挠中等职业学校跨县（区）招生或违反本条例第三十四条规定使用民族教育专项资金的，由其所在单位或者其上级行政主管部门对主要责任人给予行政处分。
第八章 附 则
第四十二条 贫困、边远的民族地区的划分由县（区）人民政府报市人民政府批准。
第四十三条 本条例自２００５年９月１日起施行。
