财政部关于严禁截留坐支挪用和拖欠应缴行政性收费收入的通知

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劳动部


劳动部办公厅关于印发《乡镇非煤矿山安全技术培训大纲》（试行）的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为进一步推动和深化非煤矿山安全技术培训工作，使该项工作规范化、标准化，现将《乡镇非煤矿山安全技术培训大纲（试行）》发给你们，望结合本地区的实际情况，认真组织贯彻实施，并将实施中出现的问题，及时告我部矿山安全卫生监察局。

乡镇非煤矿山安全技术培训大纲（试行）（1992年11月5日）
一、目的：通过安全技术培训，使乡镇非煤矿山矿（场）长系统学习非煤矿山开采的基本理论知识，全面掌握矿山开采的安全技术，提高安全管理的理论水平和技术素质。
二、培训对象：乡镇非煤矿山矿（场）长、安全管理干部和安全技术人员，包括个体采矿的矿主及其主要技术人员。
三、乡镇非煤矿山安全技术培训大纲（试行）由以下几部分组成：
Ａ、实用矿山地质学培训大纲；
Ｂ、采矿方法与通风安全培训大纲；
Ｃ、矿山电气与机械安全培训大纲；
Ｄ、提升运输安全培训大纲；
Ｅ、爆破安全技术培训大纲。
Ａ、实用矿山地质学培训大纲
Ａ．1 基本概念
地质作用。矿物的定义、基本特征、物理化学性质。岩石的定义、分类。
Ａ．2 地质构造
岩层产状要素及其测定。褶皱构造与断裂构造的定义。构造与采掘工作的关系。
Ａ．3 矿床
Ａ．3．1 矿床的基本术语
矿床、围岩、矿石、品位、矿产、内生矿床、变质矿床及外生矿床。
Ａ．3．2 生产矿山的地质管理
矿量管理：三级矿量的概念、储量变化及储量保有期。
矿石的质量管理及矿石的损失贫化。
Ａ．4 地下水
Ａ．4．1 地下水的分类
Ａ．4．2 矿井涌水条件及防治。
Ａ．5 矿山地压管理
Ａ．5．1 影响岩体稳定性的因素。
Ａ．5．2 岩体位移监测方法与预报。
预防地压灾害的一般措施。
Ｂ、采矿方法与通风安全培训大纲
Ｂ．1 采矿方法
Ｂ．1．1 露天开采及安全技术
Ｂ．1．1．1 露天开采的基本概念：露天开采、露天采场、露天矿田、台阶、上部平台、下部平台、台阶命名、台阶坡面、台阶坡面角、台阶坡顶线、台阶坡底线、台阶高度、帮坡角、最终边坡角、工作帮坡角。
Ｂ．1．1．2 露天矿床开拓
主要的露天开拓方法，各种开拓方法的特点、适用条件。
Ｂ．1．1．3 边坡安全管理
露天开采边坡管理的一般要求。边坡破坏的类型、破坏机理、影响边坡稳定性的因素。
保护边坡稳定的方法，边坡稳定性监测及加固技术。
Ｂ．1．1．4 露天开采安全
安全管理的一般要求。露天矿的防排水、钻爆作业安全及铲装运输作业安全。
Ｂ．1．2 地下采矿方法与安全
开拓方式，各开拓方式的适用条件。
井巷施工、支护与维护：掘进通风与防尘，装岩工作安全技术，巷道工程支护方法及安全技术措施。
竖井施工的安全技术。
采矿方法的分类。各种采矿方法的适用条件，选择采矿方法的原则。各种采矿方法中的地压管理方法。
矿山事故与预防：防水、防火。
矿山救护：救护工作的组织和原则，安全出口，出入井人员的统计，事故预防计划。
Ｂ．2 通风
Ｂ．2．1 矿井内的气候条件
矿井内容气中常见的有毒有害气体。有毒有害气体的来源、性质及其安全标准。有毒有害气体的测定。
气候条件：温度、含湿量、舒适条件。
Ｂ．2．2 矿井自然通风
自然通风的基本条件、特性及控制。
Ｂ．2．3 机械通风
通风形式，确定通风系统的原则，风量计算及风机的选择。
Ｂ．2．4 矿井风量的调节
网路中风量调节的方法及矿井总风量的调节。
Ｂ．2．5 通风管理
Ｃ、矿山电气与机械安全培训大纲
Ｃ．1 矿山电气安全
Ｃ．1．1 矿山用电基本知识
电的基本知识。矿山供电系统及常用电气设备。
Ｃ．．1．2 矿山电气安全
矿山电气事故的一般原因及预防对策。
触电伤害及急救方法。安全电压。
电气安全保护：中性接地、保护接零、漏电及触电保护及过流保护。
电气安全管理措施。
Ｃ．2 矿山机械安全
Ｃ．2．1 矿山机械安全
机械可靠性、安全系数
机械伤害的一般原因及预防措施。设备管理。
Ｃ．2．2 采掘机械及装载机械
凿岩机的种类、结构及工作原理、安全操作。
装载机的种类、结构及工作原理、安全操作。
Ｃ．2．3 空压机
空压机的类型、特点、构造及工作原理。
空压机的安全保护：安全保护装置及其作用。
空压机的检修。空压机的安全规定。
Ｃ．2．4 排水设备
排水设备的组成。常用离心式水泵的基本原理、性能及安全规定。
Ｄ、提升运输安全培训大纲
Ｄ．1 竖井提升安全
Ｄ．1．1 提升容器
种类，各类提升容器的结构及安全要求。
Ｄ．1．2 信号装置
信号的分类，对信号的一般要求及使用信号的一般规定。
Ｄ．1．3 竖井提升的安全规定
Ｄ．2 斜井运输安全
Ｄ．2．1 跑车事故
跑车事故的原因。预防跑车事故的措施。
防跑车装置的种类，各类跑车装置的原理及其优缺点。
Ｄ．2．2 斜井运送人员
安全装置、安全信号及安全规定。
Ｄ．3 提升机的安全
Ｄ．3．1 提升机的种类、结构、性能及选择方法。
Ｄ．3．2 提升机的安全装置
制动装置结构、工作原理、检查和维修。
防过卷装置的种类、结构、检查及试验、过卷高度的一般规定。
防过速装置。
Ｄ．3．3 提升设备的检查与维修
提升设备的日常检查项目。检修提升设备的质量要求。
Ｄ．3．4 提升机的安全操作
安全制度、安全操作及提升信号。
Ｄ．4 钢丝绳
钢丝绳的选择、使用、维修及检查。
Ｄ．5 井下平巷运输
Ｄ．5．1 电机车运输
电机车的种类、制动装置、运行信号。
制动事故及预防；摘挂钩事故及预防；电机车架线触电事故及预防。
对运输巷道的安全要求和行人安全。
Ｄ．5．2 人力运输
人力推车事故、安全操作要求和安全把手。
Ｄ．6 露天矿运输安全
Ｄ．6．1 人工开采露天矿运输安全的主要规定。
Ｄ．6．2 汽车运输
汽车运输的安全距离。
Ｅ、爆破安全技术培训大纲
Ｅ．1 基础部分
Ｅ．1．1 炸药
炸药和爆炸的基本概念，炸药爆炸三要素。
炸药的分类。常用单体炸药及硝铵类混合炸药的物理化学性能和使用条件。
炸药的外观检验、基本性能及其测定方法。
Ｅ．1．2 起爆器材
常用起爆器材的种类、结构、作用原理、使用方法和使用条件。
起爆器材的外观检验、性能测试及使用安全措施。
Ｅ．1．3 起爆方法
电力起爆方法的基本操作程序、网络敷设、联接方法、网路计算及导通检查、电力起爆的适用条件和安全措施。
非电起爆方法的种类。各种非电起爆方法的基本操作程序、安全问题及预防措施、网路及适用条件。
Ｅ．1．4 爆破器材的保管与运输
爆破器材库的建设程序、类型、安全管理及安全措施。
爆破器材入库前的包装检查、外观检查及性能测试。
运输爆破器材的一般规定、运输方法、安全规定。
Ｅ．1．5 爆破器材的销毁及盲炮处理
销毁爆破器材的一般规定、组织、场地选择、销毁方法及安全要求。
盲炮类型、处理方法及安全措施。
Ｅ．2 爆破理论
Ｅ．2．1 基本概念和术语。
Ｅ．2．2 岩石爆破的破碎机理。
Ｅ．2．3 爆破漏斗、装药量计算及确定炸药单耗的方法、装药结构和填塞方法。
Ｅ．3 专业部分
Ｅ．3．1 地下爆破
浅孔爆破和深孔爆破的方法、爆破参数的确定、炮孔的布置方式及安全要求。
Ｅ．3．2 露天爆破
露天爆破方法的选择、适用条件、爆破参数的确定及作业安全措施。
硐室爆破的类型、布置方式、适用条件、确定装药量的方法及安全措施。
Ｅ．4 爆破有害效应
爆破有害效应的种类、有害范围的确定。
爆破有害效应的观测及控制。
附：配套教材书录
1．实用矿山地质学；
2．采矿方法与通风安全；
3．矿山电气与机械安全；
4．提升运输安全；
5．爆破安全技术。
以上教材已由中国劳动出版社出版。



1992年11月5日
湖北省十堰市人民政府


十政办发[2003]54号
市人民政府办公室
关于贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则的通知

各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门：
　　当前，我市非典型肺炎防治工作正处于关键时期，农村非典型肺炎防治是整个疫情防治工作的重点。市委、市政府对农村非典型肺炎防治工作十分重视，已采取了一系列行之有效的措施。各级政府和各有关部门要始终保持清醒的头脑，切实加强领导，健全农村非典型肺炎防治领导机构，认真落实各项防治措施，搞好县乡村医务人员的培训，强化对农民的宣传教育，做好非典型肺炎的疫情监测，完善疫情应急处理措施和报告体系。通过深入持久的工作，使我市农村非典型肺炎防治工作取得预期效果，维护农村社会稳定，促进全市经济健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月二十七日

　　　　　十堰市贯彻落实《全国农村非典型肺炎防治工作方案》实施细则
　　　　　　　　　　　　　　（2003年5月24日）

　　根据《全国农村非典型肺炎防治工作方案》规定，结合我市实际，制订本实施细则。
　　一、组织领导
　　（一）市防治非典型肺炎指挥部全面负责农村防治工作，指挥部农村组协助市政府分管农村工作的副市长具体负责农村防治工作。各县市区必须成立“非典”防治领导机构，由县市区政府主要负责人牵头，卫生、农业、公安、交通等相关部门负责人组成的领导机构。各级各部门要明确职责任务，共同做好农村“非典”防治工作。
　　（二）县市区内的人、财、物等资源，由县市区非典型肺炎防治工作领导机构统筹协调，各级各部门、辖区内城乡居民、机关、企事业单位要服从于、服务于其统一领导和安排。
　　（三）乡（镇、街道办事处）应成立领导小组，负责本辖区“非典”防治工作的动员、组织和协调，督导落实“非典”防治工作实施细则。村党支部和村委会的负责人对本村的防“非典”工作要切实负起责任，积极组织、督促村民小组长和村医务人员做好宣传、报告可疑情况、家庭隔离及互帮互助等工作。
　　（四）各县市区要将辖区内的国有农（林、茶、养殖）场纳入防治“非典”及公共卫生工作中，统一部署，统筹安排，同步进行。
　　二、培训医务人员
　　（一）市级卫生行政主管部门要按照省卫生厅制订的农村医务人员培训方案，尽快制订出县乡（镇）村三级医务人员的培训计划，运用一切可以运用的形式和手段，在五、六月集中对农村医务人员进行不少于二次的规范系统培训。
　　（二）县级和中心卫生院医务人员要掌握“非典”的诊断、治疗、隔离、消毒、护理、疫情监测与处理、疫情报告及自我防护的知识和技能。乡镇医务人员要熟悉“非典”的临床症状、诊断标准，掌握隔离、护理、消毒、疫情监测、疫情处理、疫情报告及自我防护的知识和技能。村医务人员应熟悉“非典”疑似病例的判断、隔离、消毒、监测、报告及自我保护的知识和技能。
　　三、宣传教育
　　（一）各县市区宣传、司法、卫生部门要高度重视农村“非典”防治的宣传教育工作。根据农村和农民实际，结合本部门的工作职能，突出宣传重点，着力宣传《中华人民共和国传染病防治法》等有关传染病防治的法律法规、防治“非典”的基本知识、各级政府对防治“非典”所采取的措施与成效、各地防治“非典”的最新动态和先进经验等。
　　（二）各县市区要突出重点，把农村乡（镇）村组干部、卫生防疫人员和有关执法部门及其工作人员、外出务工返乡人员和其它流动人员、青少年学生、个体经营户五类对象作为当前农村防“非典”宣传教育的重点对象。
　　（三）强化宣传教育的力度，充分运用广播、电视、报纸、光盘、宣传画、标语、标示牌、宣传手册、黑板报、墙报、知识讲座、知识竞赛、巡展等多种宣传形式，对农村进行全员覆盖的宣传教育，把涉及防“非典”的知识和各种信息送到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，让群众懂得“非典”可防、可控、可治，帮助群众树立信心、消除疑虑、解除恐慌心理，防止出现群体性恐慌事件。要大力引导农民相信科学、破除迷信、讲究卫生、养成良好的生活习惯和健康的生活方式，从而不断增强农民群众的自我防护意识和自我防护能力，提高农民群众参与防“非典”的积极性和主动性，营造一个群防群控的工作局面。
　　（四）坚持新闻发布制度。市、县（市）区两级防“非典”指挥部要定期召开新闻发布会，及时向社会各界和广大农村通报疫情和防治工作动态，形成政府预警和信息发布机制，搭建政府与农民群众互动的信息平台，满足群众的知情权，有效地消除群众的疑虑，澄清社会谣传及各类非法的迷信活动，以安定民心、稳定社会。
　　（五）各县市区公安部门、乡（镇）公安派出所，对于农村中个别故意散布谣言、组织封建迷信活动，干扰“非典”防治工作的违法分子，要依据相关法律规定坚决打击，情节严重的要依法追究刑事责任。
　　四、疫情监测与报告
　　（一）“非典”疫情监测与报告实行以县级疾病预防控制机构为中心，县级医院、乡（镇）卫生院和村卫生室为依托，村委会组织为基础的工作机制。
　　（二）村委会要组织村民小组长和村医务人员每天对可疑情况进行排查，及时报告乡（镇）防“非典”领导机构、医疗机构和政府。乡镇医疗机构在采取措施的同时，要立即报告县级疾病预防控制机构。县市区疾病预防控制机构要立即调查核实疫情，并将核实情况立即向县级卫生行政主管部门和上级疾病控制机构报告。县卫生行政主管部门接到疫情后要立即向同级人民政府和上级卫生行政主管部门报告。疫情报告实行日报告和“零”报告制度，紧急情况随时报告。
　　（三）市、县、乡、村要沟通联系渠道，保证疫情报告的正常进行。市、县、乡要坚持24小时值班和电话通畅，乡、村之间要尽快建立电话联系，不能实现电话联系的，要配备必要的交通工具，保证疫情及时报送。
　　（四）加强对流动人口的医学观察。凡从疫情地区返乡的农民、大中专院校学生和其他人员，以村为单位，由村委会安排专人进行逐一登记造册，并实行二周的医学观察。在观察期内，应每日测量体温，询问其是否具有发热、咳嗽等症状，限制其外出走亲访友、与家属成员密切接触，发现可疑情况必须立即上报。
　　（五）国道省边界入口处、火车站和长途汽车站等地应设立“非典”医学检查点，由所在县市抽调公安、疾控、交通等方面力量组成联合检查站，为来自或经、停疫情发生地区的长途汽车、列车旅客测量体温，体温超过38℃者，应立即通知当地疾病控制机构派专用车辆转送指定地点留验观察，同时登记其详细地址，通知其来源地，对其密切接触者进行医学观察。
　　（六）各级政府要制订“非典”防治责任追究制度。对于缓报、瞒报和漏报的各级医务人员和党政干部要严肃处理，对于及时报告疫情并得到证实的乡村医务人员、干部和群众，给予表彰。
　　（七）农村“非典”的预防控制工作要努力做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。出现严重疫情的村庄和乡镇，应按照《中华人民共和国传染病防治法》采取果断措施，实行部分住户或整个村庄的隔离，坚决控制疫情蔓延。
　　五、疫情处理
　　（一）村卫生室一旦发现疑似病人，应立即报告乡（镇）卫生院，同时采取措施，将其居家隔离，并指导其家人做好个人防护。没有村卫生室或村医务人员的，乡（镇）卫生院要派医疗人员驻村或巡回检查。乡（镇）卫生院对确诊或疑似“非典”病人应采取隔离措施，对密切接触者提出医学观察建议，由村委会组织医务人员和村干部实施。
　　（二）确诊或疑似“非典”病人的家庭住所、禽畜圈、厕所、停留过的村卫生室、乡（镇）卫生院、乘用的交通工具均应在县疾病预防控制机构指导下立即采取消毒措施。
　　（三）县级医院和经上级卫生行政主管部门认定的中心卫生院要建立发热门诊，备有充足的救治药品和呼吸机、X光机等医疗器械，配备专用救护车，对医护人员进行系统的培训，建立隔离病房，用于收治确诊或疑似“非典”病人。
　　（四）县乡两级指定医院在接诊中一旦发现疑似病人，应立即收进隔离室进行医学观察，落实医务人员自身防护和防范院内感染的有关措施，并在市级专业人员指导下，在12小时内由当地县级医院确诊。
　　（五）死于传染性非典型肺炎的患者，无论在城镇或乡村都不允许举行遗体告别仪式，不允许大操大办，必须立即消毒，就地火化，就近埋葬。
　　（六）已经发生疫情的乡或村，避免举办赶集、婚丧嫁娶等群聚性活动，对于农村学校、集贸市场要保持空气流通、做好环境卫生和消毒工作。
　　（七）疫情出现扩大蔓延时，要立即报告上级疾控机构和卫生行政主管部门，决不能延误时机。
　　六、减少农民工的流动
　　对于在外地打工的农民，各地要以村为单位由村委会指定专人进行登记，了解其务工地点及健康状况，并做好家属工作。通过电话或信函等形式，说服他们留在当地务工，如果患病就地观察治疗，暂不要返乡。要组织好互助组等村民组织，帮助解决好他们生产生活问题，免除在外务工农民的后顾之忧。乡（镇）政府及村委会要劝阻农民暂不到发生疫情的地区务工或从事其他经济活动。
　　七、开展爱国卫生运动
　　爱卫会、卫生、水利、农业等部门要结合“非典”防治工作，大力开展爱国卫生运动，做好改水改厕、人畜粪便管理、清除污物垃圾等活动，使农村卫生面貌得到较大改善。
　　八、保障措施
　　（一）对农民中“非典”患者实行免费救治，救治费用由救治所在地政府负担。除中央、省级财政给予的补助外，市级财政给予适当补助。
　　（二）市级疾控机构和医疗机构组织机动队，在接到市防治“非典”指挥部命令时，随时为县相应机构提供技术支持。
　　（三）县市区政府要建立消毒药品、器材、交通工具、隔离防护装备、治疗药品和急救药品贮备制度。对县乡级医院设置的隔离病房和发热门诊不具备条件的，要按照标准由县市区政府安排改造。必要时地方政府临时借用企事业单位、社会的房屋和车辆，任何单位和个人都必须无条件地服从。
　　（四）被医学观察、留验和隔离人员因被限制引发生活困难，地方政府应帮助解决基本生活费。
　　（五）市防非指挥部农村组负责对方案的落实情况进行督查通报，发现问题及时解决。各县市区防“非典”机构也要建立督导机制，对农村防“非典”工作进行督查。对于推诿、渎职者要予以批评教育，造成严重后果者，要依照有关规定给予党、政纪处分。