遵义市生猪屠宰管理办法

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水利部


水利工程质量监督管理规定


颁布日期：1997.08.25



水利工程质量监督管理规定
（1997年8月25日水利部水建[1997]339号通知印发）
第一章 总 则
第一条 根据《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法
》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程
安全，发挥投资效益，制订本规定。
第二条 水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构
是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行
强制性的监督管理。
第三条 在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、
滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必
须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工
程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。
第四条 工程质量监督的依据：
（一）国家有关的法律、法规；
（二）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；
（三）经批准的设计文件等。
第五条 工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未
经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。
工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构
签署的工程质量评定意见。
第二章 机构与人员
第六条 水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总
站、中心站、站三级设置。
（一）水利部设置全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设司。水利水
电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程
质量监督分站作为总站的派出机构。
（二）各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），新疆生产建设兵团水利
局设置水利工程质量监督中心站。
（三）各地（市）水利（水电）局设置水利工程质量监督站。
各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机
构的指导。
第七条 水利工程质量监督项目站（组），是相应质量监督机构的派出单位。
第八条 各级质量监督机构的站长一般应由同级水行政主管部门主管工程建设
的领导兼任，有条件的可配备相应级别的专职副站长。各级质量监督机构的正副站
长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。
第九条 各级质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的
数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。
第十条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：
（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程
设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。
（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。
（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。
第十一条 质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职
质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、
施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。
第十二条 各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级
质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机
构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。
第十三条 “水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”
由水利部统一印制。
第三章 机构职责
第十四条 全国水利工程质量监督总站的主要职责：
（一）贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。
（二）制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施。
（三）归口管理全国水利工程的质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监
督工作。
（四）对部直属重点工程组织实施质量监督。参加工程的阶段验收和竣工验收
。
（五）监督有争议的重大工程质量事故的处理。
（六）掌握全国水利工程质量动态。组织交流全国水利工程质量监督工作经验
，组织培训质量监督人员。开展全国水利工程质量检查活动。
第十五条 水利工程设计质量监督分站受总站委托承担的主要任务：
（一）归口管理全国水利工程的设计质量监督工作。
（二）负责设计全面质量管理工作。
（三）掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况
。
第十六条 各流域水利工程质量监督分站的主要职责：
（一）对本流域内下列工程项目实施质量监督：
1.总站委托监督的部属水利工程。
2.中央与地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定。
3.省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程。
（二）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（三）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（四）掌握本流域内水利工程质量动态，及时上报质量监督工作中发现的重大
问题，开展水利工程质量检查活动，组织交流本流域内的质量监督工作经验。
第十七条 各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心
站的职责：
（一）贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的
方针、政策。
（二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导本省、自治区、直辖市的市
（地）质量监督站工作。
（三）对辖区内除第十四条、第十六条规定以外的水利工程实施质量监督；协
助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。
（四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（五）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，
同时抄送流域分站；组织培训质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交
流质量监督工作经验。
第十八条 市（地）水利工程质量监督站的职责，由各中心站根据本规定制订
。
第四章 质量监督
第十九条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立
质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进
行巡回监督。
第二十条 从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工
程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。
第二十一条 项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量
监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费
，同时提交以下材料：
（一）工程项目建设审批文件；
（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议
）副本；
（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等
资料。
第二十二条 质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督
计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量
监督。
第二十三条 工程质量监督的主要内容为：
（一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计
单位现场服务等实施监督检查。
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。
（五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告
，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
第二十四条 工程质量监督权限如下：
（一）对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级
承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告
。
（二）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监
督。对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、
检查记录和施工记录。
（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、
监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。
（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设
单位采取措施纠正。
（五）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。
（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行
政、经济、刑事责任。
第五章 质量检测
第二十五条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程
质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构
授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。
第二十六条 质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担
以下主要任务：
（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等
。
（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。
（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。
（四）质量监督机构委托的其他任务。
第二十七条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可
靠，并对出具的数据和报告负法律责任。
第二十八条 工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准
按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。
第六章 工程质量监督费
第二十九条 项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费
。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关
文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安
装工作量的0.15％，中等城市按受监工程建设安装工作量的0.20％，小城市按受监
工程建筑安装工作量的0.25％收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准
适当提高。
第三十条 工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督
手续时，应确定缴纳计划，每年按年度投资计划，年初一次结清年度工程质量监督
费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质
量监督部门根据工程进度收缴。
水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。
第三十一条 质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用
。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。
第七章 奖惩
第三十二条 项目法人（或建设单位）未按第二十一条规定要求办理质量监督
手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚
，并责令限期改正或按有关规定处理。
第三十三条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级
水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关
依法追究其刑事责任。
第三十四条 质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构
提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究
其刑事责任。
第三十五条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人
，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。
第八章 附 则
第三十六条 各水利工程质量监督中心站可根据本规定制订实施细则，并报全
国水利工程质量监督总站核备。
第三十七条 本规定由水利部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行，原《水利基本建设工程质量监督暂行
规定》同时废止。








文号：[水利部水建[1997]339号]


国家粮食局


粮食收购资格审核管理暂行办法

国粮政[2004]121号
2004年7月19日


　第一章　总则



　　第一条　为加强对粮食收购资格审核的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。

　　第三条　粮食收购资格审核和监督检查不得向申请者和被监督检查者收取任何费用。

　　第四条　直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门（以下称审核机关）审核资格，取得粮食收购资格，并向工商行政管理部门（以下称登记机关）登记。

　　第五条　审核粮食收购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。

　　第六条　国家粮食行政管理部门负责全国粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。地方粮食行政管理部门负责本辖区内的粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。


　第二章　资格条件



　　第七条　申请从事粮食收购的法人和其他经济组织，必须具备以下条件：
　　（一）具备经营资金筹措能力；
　　（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施；
　　（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力。
　　省级粮食行政管理部门按照既要鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，搞活粮食流通，又要维护正常的粮食流通秩序，加强和改善宏观调控；既要有利于全国统一开放、竞争有序的粮食市场体系的形成，又要符合本地实际情况；既要符合我国有关法律法规，又要遵循世界贸易组织有关规则的原则，并应与毗邻地区协调、衔接，提出粮食收购资格的具体条件，报省级人民政府批准、公布。

　　第八条　凡常年收购粮食并以营利为目的，或年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
　　个体工商户申请粮食收购资格的条件是须具备筹措经营资金3万元以上的能力。


　第三章　资格申请与审核



　　第九条　尚未登记的新设法人、其他经济组织和个体工商户，申请粮食收购资格，应向与其设立时应到的登记机关同级的粮食收购资格审核机关提出申请，审核合格后进行工商登记。
　　已在工商行政管理部门登记的，申请粮食收购资格，应向与其设立时所到的登记机关同级的粮食收购资格审核机关提出申请，审核合格后到登记机关进行变更登记。
　　中央直属企业所属企业收购粮食，应到其登记机关同级的粮食收购资格审核机关申请资格。

　　第十条　粮食收购资格审核机关应在其办公地或其他公开场所公布申请粮食收购所需的全部申请材料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供有关申请材料的填写示范文本。
　　粮食收购资格审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料，对申请者提供的涉及商业秘密的材料，审核机关应依法保密。
　　申请者对粮食收购资格审核机关公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求审核机关予以说明、解释。审核机关对申请人提出的问题，应当提供准确、可靠的信息。

　　第十一条　粮食收购资格申请者可以亲自到审核机关办理，也可以委托有关组织和个人进行；可以将有关材料直接送达，也可以通过信函、电报、电传、传真方式提出申请。
　　有条件的地方，可以采取电子政务方式进行粮食收购资格的申请和审核。

　　第十二条　申请粮食收购资格时，须向审核机关提交下列书面材料：
　　（一）法定代表人（负责人）身份证复印件；
　　（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件；
　　（三）资信证明；
　　（四）经营场所产权证明或有效租赁合同；
　　（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。
　　原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。

　　第十三条　对属于本机关受理范围内的审核事项，审核机关应及时对申请者提交的材料目录及材料格式进行形式审查。
　　对于申请材料齐全，符合法定形式，审核机关能当场作出受理决定的，应当场作出决定；不能当场作出受理决定的，必须在自接到申请后的五个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的，视为受理。
　　对申请者提交的材料存在错误、不齐全或不符合法定形式的，可以当场修改的，应允许申请者当场进行修改和完善；不能当场修改完善的，应一次告知申请者需要修改完善的内容。
　　无论受理与否，审核机关都必须向申请者出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

　　第十四条　自受理申请之日起，审核机关应根据本办法第七条、第八条规定的条件对申请者报送的材料进行审查。
　　如有必要，审核机关可以对申请者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查；也可以对申请者提供的有关专业人员进行询问。

　　第十五条　审核机关自受理之日起，须在十五日内向申请者作出答复。符合规定条件者，应发给《粮食收购许可证》；认为申请者条件不符的，应向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。
　　审核机关应定期将审核结果在指定的媒体或场合公示。

　　第十六条　审核机关工作人员办理粮食收购资格审核时，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。

　　第十七条　《粮食收购许可证》的格式文本由国家粮食行政管理部门统一规定，由省级粮食行政管理部门印制。
　　粮食收购资格由国家粮食行政管理部门受理的，有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由国家粮食行政管理部门规定、印制。
　　粮食收购资格由地方粮食行政管理部门受理的，有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省级粮食行政管理部门统一规定、印制。

　　第十八条　粮食收购资格在全国范围内有效。
　　粮食收购者从事跨地区粮食收购的，只需持有效粮食收购资格证明副本和营业执照副本到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格，不得有任何歧视行为。

　　第十九条　本办法实施前批准的粮食收购者，可继续从事粮食收购活动；但应在本办法实施后的三个月内重新向审核机关申请粮食收购资格，经审核未取得粮食收购资格的，不得再继续从事粮食收购活动。


　第四章　监督检查



　　第二十条　粮食行政管理部门应当根据国家要求，对粮食收购资格进行核查。

　　第二十一条　上级粮食行政管理部门应加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法行为。
　　地方各级粮食行政管理部门应在每季度结束后十日内将本辖区内的上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级粮食行政管理部门备案。

　　第二十二条　粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：
　　（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格；
　　（二）粮食收购者《粮食收购许可证》所登记的内容有无重大变化；
　　（三）粮食收购者有无涂改、倒卖、出租、出借的《粮食收购许可证》的行为；
　　（四）粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。

　　第二十三条　粮食行政管理部门可以通过要求粮食收购者报送书面资料的方式，也可以采取实地检查等方式对在本辖区内从事粮食收购活动的经营者进行监督检查，查处粮食收购者在收购活动中的违法行为。

　　第二十四条　粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
　　粮食行政管理部门应定期公布监督检查情况。

　　第二十五条　粮食行政管理部门实施监督检查，不得妨碍粮食收购者正常的经营活动，不得索取或者收取被检查人的财物，不得牟取其他利益。

　　第二十六条　粮食收购者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，并有权拒绝监督检查过程中的任何违法与非法要求。

　　第二十七条　粮食收购者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，应接受其收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查。
　　收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果抄告该收购者的资格审核机关。
　　粮食收购者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核机关作出决定。

　　第二十八条　粮食收购者有下列行为之一的，情节严重的，由审核机关暂停或取消其收购资格：
　　（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
　　（二）粮食收购者有关情况发生重大变化，不符合本办法第七条、第八条规定条件的；
　　（三）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
　　（四）粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的；
　　（五）粮食收购者未按规定报送有关粮食收购数据的；
　　（六）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的。

　　第二十九条　对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可依法向同级人民政府或上一级粮食行政管理部门申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第三十条　各级粮食行政管理部门应及时将监督检查总结报告报送上一级粮食行政管理部门。

　　第三十一条　各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报机制。
　　粮食行政管理部门应及时把取消粮食收购资格的法人、其他经济组织或个体工商户告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门进行变更或注销登记。

　　第三十二条　任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理。
　　对举报人要求保密的，有关部门必须为举报人保密，维护其合法权益。


　第五章　附则



　　第三十三条　省级粮食行政管理部门可根据本地情况制定具体实施细则，报省级人民政府批准。经省级人民政府批准的实施细则，由省级粮食行政管理部门报国家粮食行政管理部门备案。

　　第三十四条　本办法中“以上”、“…内”包含本数。

　　第三十五条　本办法由国家粮食行政管理部门、国家工商行政管理部门负责解释。

　　第三十六条　本办法自公布之日起施行。