国家中医药管理局关于加强农村中医药防治非典型肺炎工作的通知
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国家中医药管理局关于加强农村中医药防治非典型肺炎工作的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于加强农村中医药防治非典型肺炎工作的通知
中医药发〔2003〕23号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局：
为贯彻全国农村非典型肺炎防治工作会议精神，做好农村非典型肺炎防治工作，现就加强农村中医药防治非典型肺炎工作有关问题通知如下。
一、认真学习贯彻全国农村非典型肺炎防治工作会议精神，提高认识，统一思想。
农村防治非典型肺炎是整个疫病防治的重要组成部分。农村防治工作，不仅关系农民健康和农村经济社会的发展，也直接关系全国疫病防治的成败。
广大中医药战线的全体干部职工，要高度重视农村非典型肺炎防治工作，充分认识农村非典型肺炎防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，把学习贯彻全国农村非典型肺炎防治工作会议精神和贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神紧密结合起来。克服麻痹思想和畏难情绪，紧紧抓住宝贵战机，牢牢把握防治工作的主动权，在各级党委、政府的领导下，加强与各部门的配合和协同作战，坚决打赢农村非典型肺炎防治的攻坚战。
二、加强组织协调，积极参与农村非典型肺炎防治工作。
各地中医药行政管理部门要认真动员组织各级各类中医药机构，按照当地政府及卫生部门有关农村防治非典型肺炎工作的统一部署和安排，积极参与当地农村非典型肺炎防治工作。
凡被当地政府及卫生部门确定为农村治疗非典型肺炎定点医院或发热门诊的中医医疗机构，一方面要认真按照防治非典型肺炎工作有关要求，加强基础设施、医疗仪器设备等硬件条件的改善；另一方面，要动员全体干部职工积极投身到抗击非典的战斗中，加强防治知识与技能的培训工作，特别要强调医护人员自身防护知识与技能的培训，确保防治工作的顺利进行。
未被列入定点医院或发热门诊的中医医疗机构，也要在当地中医药行政管理部门的统一组织下，切实加强培训工作，积极组织中医药专家参与当地农村非典型肺炎的防治，做好中医药技术指导工作。
县中医院是农村中医药工作的龙头，也是农村中医药防治非典型肺炎的重点单位，要发挥其在中医药人才、技术等方面的优势，加强对乡、村两级中医药预防非典型肺炎工作的技术指导，引导广大农民合理运用中医药方法进行非典型肺炎的预防。
三、切实加强对农村中医药防治非典型肺炎工作的领导。
各地中医药行政管理部门要积极参与当地农村非典型肺炎的防治工作，抓紧制订农村中医药防治非典型肺炎预案，组织成立中医药专家工作组，切实加强对中医药机构的组织、协调和指导，充分发挥中医药的特色和优势，积极探索中医、中西医结合防治非典型肺炎的方法。
各地中医药行政管理部门可在卫生部非典型肺炎防治领导小组印发的《非典型肺炎中医药防治技术方案（试行）》及其修订方案（以下简称《技术方案》）的基础上，结合本地实际情况，制定本地区中医药防治技术方案，印发给有关医疗单位参考使用，但其中的中药处方不得向社会公布。对于《技术方案》中所列的预防处方，一定要在中医执业医师指导下因时、因地、因人合理应用。要加强对广大农村居民进行中医药预防非典型肺炎科普知识的宣传，引导农民合理用药，科学预防“非典”。认真查处那些利用所谓“秘方”、“偏方”坑害农民的机构和人员，正确宣传药品不良反应知识，避免药品使用的盲目性、从众性，确保广大农民预防用药安全。对于按《技术方案》中的处方煎制成批量汤剂的，要由医生选定处方，并严格执行国家食品药品监督管理局和我局等五部门联合制定的《关于加强防治非典型肺炎药品监督和管理工作的紧急通知》的有关要求，在指定的具有煎制条件的医疗机构或药厂进行煎制。
各级中医药行政管理部门和中医医疗机构要及时对农村中医药防治非典型肺炎工作进行总结，同时要做好中药不良反应的监测。如出现不良反应要及时报告当地药监部门、中医药行政管理部门和药物不良反应监测部门。
中医是农村抗击非典型肺炎的一支重要力量，要充分利用中医药资源，发挥广大中医药人员的作用，积极运用中西医结合方法，团结协作，共同完成防治农村非典型肺炎的工作任务，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济发展和社会稳定。
主题词：中医 防疫 农村 通知
国家中医药管理局办公室
二○○三年五月十二日
晋城市国家建设项目审计办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2003]161号
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国家建设项目审计办法》的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位，各大中型企业：
《晋城市国家建设项目审计办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市国家建设项目审计办法
第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及省政府办公厅《转发省审计厅关于进一步加强基本建设项目审计监督意见的通知》(晋政办发[1999)]10号)等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实性、合法性和效益情况进行审计监督。
第三条 本办法所称国家建设项目，是指我市以国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。
第四条 本办法所称财务收支，是指建设单位(含项目法人)及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。
第五条 凡属于使用本办法第三条所列资金安排的建设项目，必须由审计机关进行审计。建设单位从建设项目立项开始，就应当及时告知审计机关，由审计机关根据实际情况决定进行事中、事后审计。
第六条 凡我市建设项目竣工后，必须经国家审计机关进行竣工决算审计，方可办理竣工验收手续。
第七条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按审计管辖权限，将应审计的国家建设项目列入年度审计项目计划。
第八条 审计管辖范围划分如下：
(一)财政财务关系隶属市级的被审计单位，由市级审计机关审计管辖；财政财务关系隶属县(市、区)的被审计单位，由县(市、区)级审计机关审计管辖；
(二)属于省和市共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，省投资小于市的，由市级审计机关管辖；
(三)属于市、县(市、区)共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，市投资大于或等于县(市、区)的，由市级审计机关管辖；市投资小于县(市、区)的由县级审计机关管辖；
(四)市级审计机关对县(市、区)审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可根据工作需要，直接进行审计；
(五)市级审计机关也可将审计管辖范围内的部分审计事项授权县(市、区)审计机关审计。
第九条 审计机关在审计中需要建设项目的主管部门或有关职能部门及其人员协助调查的，这些部门及其人员应当支持、协助审计机关查清与国家建设项目有关的事实。
第十条 被审计单位应当配合审计机关工作，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
第十一条 审计机关在组织对建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。
第十二条 审计机关应当切实履行审计职责，对国家建设项目总预算或概算执行情况、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第十三条 审计机关应当严格按照审计程序对国家建设项目实施审计监督。
第十四条 下列内容应当作为建设项目预算(概算)、决算审计的主要内容：
(一)建设程序、资金来源和其他前期工作；
(二)建设资金管理与使用情况；
(三)建设项目招标投标和工程承发包情况；
(四)与建设项目有关的合同；
(五)建设项目设备、材料的采购、保管、使用情况；
(六)建设项目债权债务情况；
(七)建设项目成本及税费计缴情况；
(八)建设项目基本建设收入、节余资金情况；
(九)国家建设项目的交付使用资产；
(十)建设项目尾工工程；
(十一)建设项目投资效益；
(十二)勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项。
第十五条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统建设项目的内部审计监督。
第十六条 国家审计机关对社会审计组织实施的建设项目审计业务质量进行监督检查。
第十七条 审计机关实施国家建设项目审计，根据项目特点可以聘请具有法定资格的社会审计组织或具有相关专业知识的人员参与审计。
第十八条 审计机关实施建设项目审计，应当依法出具审计意见书和作出审计决定。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见；对构成犯罪的，应当依法移送司法机关。
第十九条 审计机关应当向同级人民政府报告建设项目审计结果。
第二十条 审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布建设项目审计的结果。
第二十一条 审计机关及审计人员应依法审计，违规违纪的，应当依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 审计机关应当加强对由其聘请参与建设项目审计的社会审计组织和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定依法追究责任。
第二十三条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十四条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
第二十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
水利部关于印发《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》的通知
水利部
水利部关于印发《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》的通知
水保[2004]665号
各流域机械、各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为了加强和规范水土保持重点工程建设农民投劳的管理，报据党中央、国务院的有关文件精神，结合水土保持重点工程实际，我部制定的《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部水土保持司。
附件：水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定
二00四年十二月二十九日
附件：
水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定
第一条 为规范水土保持重点工程建设农民投劳的管理，根据党中央、国务院关于农村税费改革有关政策精神，结合水土保持工程实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家水土保持重点工程，地方实施的水土保持工程可参照执行。
第三条 水利部负责国家水土保持重点工程农民投劳（以下简称“投劳”）的监督管理；地方各级水利水土保持部门负责本辖区投劳的监督管理工作；乡级人民政府负责投劳的组织协调工作；村民委员会负责投劳的具体组织实施工作。
第四条 投劳纳入村级“一事一议”范围，接受地方各级农民负担监督管理部门的检查监督。
第五条 投劳以村为单位统一组织，遵循“谁受益、谁负担”，“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则筹集。
第六条 投劳承诺应作为县级以上水利水土保持部门审查、审批水土保持重点工程前期工作重要依据之一，否则不予受理。
第七条 县级水利水土保持部门根据水土保持有关政策规定和工程建设需要，协助乡级人民政府指导村民委员会做好投劳承诺工作。
第八条 申报水土保持重点工程前，县级水利水土保持部门和乡级人民政府要在深入调查研究，广泛征求群众意见的基础上，制定切合实际的工程建设方案，并协助村民委员会将拟建工程的建设内容、预期效益和所需投劳数量等，以预案方式在工程受益区范围内向群众张榜公布。
第九条 预案公布后，经充分酝酿，召开村民大会或村民代表大会征求群众对工程投劳的意见。村民委员会在受益区群众签字认可投劳的基础上，出具投劳承诺书。
第十条 县级水利水土保持部门根据落实的投资计划，确定工程的投劳任务，报县级人民政府备案，下达到有关乡级人民政府，落实到各行政村。
第十一条 村民委员会根据确定的投劳任务，分解到受益区农户，并张榜公布，组织实施。
第十二条 投劳可按面积大小、措施难易、受益多少分担，具体办法由村民大会或村民代表大会、村民小组会议讨论决定。
第十三条 由于农民外出务工等原因不能投劳的，可由他人代工，或本人出资代劳（雇工），并报乡级人民政府备案。
第十四条 农民投劳数量由村民委员会或村民小组负责登记，并配合县级农民负担监督管理部门将投劳数量登记到农民负担监督卡。
第十五条 村民委员会根据工程进度、劳动力承受能力，合理安排投劳，避免影响当年生产。工程竣工后，村民委员会及时将投劳的使用情况向村民张榜公布。
第十六条 投劳原则上不能跨村使用，确需跨村使用投劳的，应采取借工、换工或有偿用工等形式，不得平调农村劳动力。对于跨村受益工程所需的投劳，由乡级人民政府统筹协调。
第十七条 投劳严格按照批准的数额筹集，不得擅自提高标准、扩大范围；不得跨项目或结转下一个项目使用；不得挪作他用。
第十八条 各级水利水土保持部门要加强对投劳的监督检查。县级水利水土保持部门要和县级农民负担监督管理部门密切协作，定期检查投劳的筹集、使用和管理情况，对检查中发现的问题，要及时处理，并将有关情况报县级政府和上级主管部门。
第十九条 对于违反“一事一议”、未达到村民大会（或村民代表大会、村民小组会议）规定人数签字承诺的和未按计划完成投劳任务，影响工程进度、质量和任务完成的，省级水利水土保持部门责令限期改正。逾期不改的，停止工程实施。
第二十条 各省、自治区、直辖市水行政主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十一条 本规定由水利部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。
