最高人民法院华东分院关于第二审确定判决当事人不服提起申诉问题的解释
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最高人民法院华东分院关于第二审确定判决当事人不服提起申诉问题的解释
最高人民法院华东分院
最高人民法院华东分院关于第二审确定判决当事人不服提起申诉问题的解释
1951年1月18日，最高人民法院华东分院
苏南人民行政公署司法处：
在上年全国司法会议决定，我们的审级基本上采三级二审制，除重大疑难案件，特准上诉第三审外，一般的案件，经第二审判决，即算确定，不得再行上诉，华东各级人民法院管辖暂行规则亦是如此规定。但因目前成文法典尚未具备，在法令适用上，容有不当。而干部质量尚弱，政策业务水平不高，以政策原则去解决具体案件，难免发生偏差，影响人民合法利益，造成人民不满。因此，根据具体情况，运用监督司法程序，对于当事人不服第二审确定判决，特准提起申诉，申诉（声请）时，经上级人民法院调卷，应即检卷送核，原判果有违误，上级人民法院即依监督司法程序进行处理，或发回重新审理，或就违误之点，予以纠正改判，如显无理由，就以裁定驳回。但为防止当事人利用这个程序钻空子，企图拖延诉讼，故又规定在申诉中不停止执行，这样一方面在个别案件中可以纠正下级人民法院的错误判决，另一方面，当事人得到法律救济机会，从而亦增加法院威信，因为法院威信必须在正确执行政策法令，保护人民合法利益的基础上，才建立得起来的。
依上所述，对于当事人不服第二审确定判决，准许提起申诉（声请），乃监督司法程序问题，而不是审级问题。中央曾昭示我们，要建立人民司法制度，主要是不采形式主义的诉讼程序，而是便利人民的实事求是的诉讼程序，我们采用监督司法程序，对照顾人民权利是有好处的。
教育部关于高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置调整及实施工作的意见
教育部
教育部关于高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置调整及实施工作的意见
教育部
为贯彻落实党的十五大精神，适应高等教育改革和发展的需要，根据中宣部和教育部于1998年下发的《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》有关精神，现对高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置的调整提出如下意见：
一、高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置调整的必要性及其指导思想
高等教育学历文凭考试将政治理论课列为全国统考课程，使之成为对民办高校学生系统进行思想政治教育的主要渠道和主要阵地，这是全面贯彻国家的教育方针，把学生培养成为社会主义事业的建设者和接班人的重要举措。自高等教育学历文凭考试试点工作开展以来，政治理论课的教
学较好地发挥了思想理论教育的功能，积累了一定的经验，取得了较好的效果。同时，也应充分认识到近年来形势的发展变化对政治理论课教学提出了新的更高的要求。当前要积极贯彻落实党的十五大精神，进一步做好邓小平理论“进教材，进课堂，进学生头脑”工作。为此，经过调查研
究，决定对高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置进行适当的调整。
高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置调整工作，总的指导思想是着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的共同理想，为他们坚持党的基本理论和基本路线不动摇，打下坚实的思想理论基础
。要以邓小平理论为中心内容，比较系统地进行马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。认真贯彻理论联系实际和“学马列要精，要管用的”原则，在认真总结考试试点经验基础上，充分考虑高等教育学历文凭考试特点和专业培养目标等实际情况，使政治理论课课程
设置更有针对性和实效性，更好地发挥思想理论教育的功能。
二、高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置及实施安排
高等教育学历文凭考试开设以下三门课程：
1、“马克思主义哲学原理”（3学分）；
2、“马克思主义政治经济学原理”（3学分）；
3、“邓小平理论概论”（3学分）。
以上所列三门课程均为高等教育学历文凭考试全国统考课程。今年秋季开学后，具有高等教育学历文凭考试资格的办学单位均应开设“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“邓小平理论概论”。原规定的“政治经济学”、“哲学”、“中国革命史”课程不再开设
（参见教考试厅〔1996〕13号文件）。
全国统考课程政治理论课考试安排，考虑到当前的实际情况，自1999年秋季开始，所有专业的考生均需从上述三门规定课程中选一门课程参加全国统考。
为进一步规范教学内容，提高教学质量，教育部社会科学研究与思想政治工作司将制定上述课程的教学大纲，组织编写教材，及时提供教学单位使用。
三、认真组织高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置新方案的实施工作
此次高等教育学历文凭考试政治理论课课程设置的调整，是认真贯彻党的十五大精神，适应新形势的需要，推进邓小平理论“三进”工作，加强高校思想理论教育的重要措施，同时，政治理论课作为全国统考课程的有机组成部分，课程新方案的落实应认真遵循教育规律，扎扎实实地进
行。各省、自治区、直辖市教育行政部门应高度重视，采取有效措施，加强领导，深入教学第一线，加强调查研究，认真研究和解决教学中出现的问题和困难，确保新方案顺利实施。要注意充分发挥广大教师的积极性，精心组织课堂教学，搞好课程培训，努力推动教学方法改革，提高教学
质量。
请各地认真总结按政治理论课课程新方案组织教学的经验，注意了解实施过程中的新问题，并及时将有关情况报教育部社政司和高教司。
1999年9月6日
关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第134号
《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》已经市政府三届一二四次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 李鸿忠
二○○四年七月五日
关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
为了深化我市行政审批制度改革，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），市政府根据国务院的要求及《行政许可法》的规定，对我市行政审批事项进行了全面清理。市政府决定，对清理后的行政审批事项，具有行政许可性质且符合《行政许可法》规定条件的，作为行政许可事项予以保留；具有行政许可性质但不符合《行政许可法》规定的，予以取消；不属于行政许可法调整的其他行政审批，暂作其他审批予以保留。作为行政许可事项予以保留的行政审批，应根据《深圳市实施行政许可若干规定》（市政府令第131号）制定实施办法予以实施，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。对予以取消的行政审批，市政府各部门不得再以任何形式进行审批，但应当按照《行政许可法》的规定履行监督管理的职责。对暂作其他审批保留的事项，市政府将根据有关法律、行政法规进一步进行清理和规范。此次未公布保留的行政许可，如果国家法律、行政法规、国务院决定、其他有效法规、规章规定了行政许可，行政机关需要增加实施的，按照《深圳市实施行政许可若干规定》拟定实施办法后实施。
附件：深圳市行政审批事项清理结果
附件
深圳市行政审批事项清理结果
经清理，全市37个部门共有行政审批事项701项，其中作行政许可保留239项，取消265项（占37.8%），作其他审批保留197项。
序号
部 门
总 数
行政许可
取 消
其他审批
1
发展和改革局
16
6
2
8
2
贸易工业局
46
10
28
8
3
教育局
14
4
8
2
4
科技和信息局
27
2
16
9
5
民族宗教事务局
14
14
6
公安局
50
17
15
18
7
民政局
28
6
6
16
8
司法局
16
4
6
6
9
财政局
22
3
5
14
10
人事局（编办）
8
2
6
11
劳动和社会保障局
18
6
5
7
12
规划局
14
10
2
2
13
国土资源和房产管理局
25
10
5
10
14
建设局
23
1
13
9
15
交通局
52
25
26
1
16
水务局
14
8
6
17
农林渔业局
41
30
9
2
18
文化局
35
11
14
10
19
卫生局
23
13
5
5
20
人口和计划生育局
2
2
21
环境保护局
18
11
5
2
22
统计局
3
1
2
23
地方税务局
42
4
19
19
24
工商行政管理局
42
20
19
3
25
质量技术监督局
22
4
17
1
26
食品药品监督管理局
7
7
27
安全生产监督管理局
4
4
28
城市管理局
18
6
11
1
29
旅游局
7
1
6
30
口岸办公室
2
2
31
外事办公室（侨务办公室）
14
1
13
32
台湾事务办公室
6
6
33
高新技术产业园区领导小组办公室
2
2
34
体育局
5
4
1
35
民防委员会办公室
7
3
4
36
气象局
3
2
1
37
无线电管理办公室
11
5
6
合 计
701
239
265
197
1、发展和改革局
共有行政审批事项16项，其中作行政许可保留6项，取消2项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（6项）
序号
行政许可事项
1
国内投资项目进口设备确认
2
借用外国政府贷款初审
3
借用中长期国际商业贷款
4
境外投资项目初审
5
地方企业债券发行计划初审
6
股份有限公司设立批准
二、取消的行政审批（2项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
7
深圳市工程技术研究开发中心认定和科技开发项目计划
由科技和信息局负责
8
鼓励类限下外商投资企业设立联审
由外商投资主管部门依法审批
三、保留的其他审批（8项）
序号
审批事项
设定依据
9
限上投资项目立项初审
《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
10
借用国际金融组织贷款初审
《外债管理暂行办法》第二章；《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一、二、三条
11
重点农产品进口关税配额初审
《农产品进口关税配额管理暂行办法》
12
全社会固定资产投资计划和三次产业新上项目立项
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》第四条
13
深圳市区属企业事业单位1亿元以下固定资产投资计划
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》第一条
14
中方机构担保项下外商投资企业对外融资指标
国家计委、国家外汇管理局《关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知》第三条
15
年度户籍人口机械增长计划
深府〔1990〕308号文
16
市政府投资项目（包括市政府投资项目建议书、市政府投资项目可行性研究报告、市政府投资项目初步设计概算、市政府投资项目开工报告及年度资金安排计划）
《深圳市政府投资项目管理条例》
2、贸易工业局
共有行政审批事项46项，其中作行政许可保留10项，取消28项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（10项）
序号
行政许可事项
1
外商投资企业设立批准
2
外商投资企业变更批准
3
自动进口许可
4
纺织品被动配额出口证书
5
出口商品主动配额
6
境外加工贸易项目
7
核发酒类生产许可证
8
加油站设立（含改建、扩建）
9
成品油仓储企业设立（含改建、扩建）
10
定点屠宰场设立初审
二、取消的行政审批（28项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
11
从事对外贸易经营
依法办理备案登记手续
12
核发酒类批发许可证
事后监管
13
核发酒类零售许可证
事后监管
14
《广东省承装（修）电力设施许可证》初审
依法直接申请办理
15
设立拍卖企业初审
依法直接申请办理
16
危险化学品甲种经营许可证初审
依法直接申请办理
17
危险化学品包装物容器定点生产企业初审
依法直接申请办理
18
易制毒化学品生产经营许可证初审
依法直接申请办理
19
易制毒化学品购用证明初审
依法直接申请办理
20
进口监控化学品使用及经营初审
依法直接申请办理
21
设立旧机动车交易中心
事后监管
22
旧货市场设立
依法直接申请办理
23
粮食批发企业设立
事后监管
24
煤炭经营资格初审
取消经营资格限制
25
核发采石场安全准采证
依法由省安监部门办理
26
“三来一补”商务单位资格核准
取消资格限制
27
内资企业限制发展类工业项目立项
移交发展和改革局管理
28
出口商品贴息审核
不再贴息
29
专业旧机动车评估机构设立
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
30
商品展销展览会
事后监管
31
专业市场
事后监管
32
连锁经营业务
事后监管
33
新产品新技术认定
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
34
矿长安全资格
事后监管
35
设立工业类社团初审
由申请人依法直接办理
36
新设立典当行初审
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