关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)
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关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅印发关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法的通知
闽政办[2005]78号
各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○五年四月二十八日
关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)
第一条 为了鼓励社会公众检举揭发破坏市场经济秩序违法行为，保障市场经济健康有序发展，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“破坏市场经济秩序违法行为”，是指《福建省整顿和规范市场经济秩序工作“十五”计划》已明确的专项整治领域和国家新部署的相关专项整治领域所发生的违法行为，以及各级行政执法机关履行职责应依法打击的破坏市场经济秩序违法行为。
第三条 本办法所称的“各级行政执法机关”，是指行使法定监管职能，维护市场经济秩序的各级行政执法主体。
第四条 本办法所称的举报，是指举报人以来访、信函、电话、传真、电子邮件等形式，向各级行政执法机关检举揭发破坏市场经济秩序违法行为的活动。
第五条 与本职有关的国家机关及其工作人员、被侵害方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用于本办法。
第六条 各级各部门在受理举报时，应将举报人姓名（或化名）、联系方式以及举报时间、举报内容等进行详细记录、登记，作为举报案件查处和查处结束后对举报人给予奖励的依据。
第七条 对举报内容属实的举报人给予奖励。奖励金额根据案件案值、案件性质和举报人提供的证据、线索价值及举报人在案件查处中所起的作用大小确定。每个案件按案值的5%以下给予奖励，每案奖励金额一般最高不超过人民币5万元；案值特别巨大的奖励金额可适当增加，但最高奖励金额不超过人民币10万元。
第八条 兑现举报奖励金，由案件查处单位负责；两个以上单位联合办案的，由牵头单位负责。
第九条 行政执法机关的案件承办人在举报案件查处结案后，按照本办法第五条规定提出奖励意见，经办案部门和财务部门负责人审核后报本机关领导集体研究决定，并以适当方式及时通知举报人在90日内领取奖金。
第十条 举报人应在规定的期限内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第十一条 专项举报奖励经费根据查处单位的财政管理体制纳入各级财政预算，实行“专项申报、专项核拨”的管理办法。
第十二条 省级行政执法部门应制定和完善财务规章制度，加强对专项举报奖励经费管理，发现有违纪违规行为，应依法追究有关人员的责任。
“专项举报奖励经费”的使用接受财政、审计、监察部门的监督检查。
第十三条 举报奖励金由管理案件查处单位财政预算的相应一级财政核拨，查处单位支付。
中央驻闽机构查处案件，罚没收入上缴本省地方财政的，举报奖励比照本办法执行。
第十四条 行政执法机关受理、查处举报案件，必须严肃保密纪律，严禁将举报材料转给被举报人。
第十五条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十六条 各级行政执法部门工作人员有下列情形之一的，视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）挪用举报奖金的；
（五）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十八条 具体奖励办法由省级行政执法部门按其职能依据本办法制定。国家有关部门另有规定的，从其规定。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省扭转工业交通企业亏损的若干规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省扭转工业交通企业亏损的若干规定
黑龙江省人民政府
为了在一九八四年底以前基本消灭经营性亏损企业，把政策性亏损压到最低限度，力争用三年左右的时间，把全省工交企业经济效益提高到全国平均水平，以改变全省经济效益差的局面，特对工交企业扭亏增盈问题作如下规定：
一、扭亏的目标和任务。全省工交战线一九八四年要在一九八三年的基础上，政策性亏损减少百分之二十以上，基本消灭经营性亏损，扭亏额要达到一亿二千万元以上，扭转亏损企业要达到四百户以上，实现盈亏相抵后无亏损市、县；一九八五年各项经济指标要达到或接近全国平均水
平；企业盈利额有较大幅度提高，全部消灭经营性亏损，基本消灭亏损产品。
二、各行政公署、市、县和企业主管部门对所属亏损企业，要分类排队，一户一户地调查解剖，特别是对亏损五十万元以上的亏损大户，要作重点解剖。要找出企业亏损的原因，确定亏损的性质，分别采取“定、放、联、限、关”的措施，保证扭亏进度、扭亏期限和扭亏目标的实现。
三、在已确定扭亏指标和限期扭亏的企业中，凡在限期内超额完成了减亏任务或提前扭亏为盈的，均可按已经确定的分成办法提取分成。对扭亏为盈的企业，免征当年的所得税，从第二年开始，按国家规定核定比例，实行利改税。
四、对少数亏损较大，产品又是国计民生所必需的，亏损一时扭不过来的企业，经省批准，实行亏损递减包干多减不收，超亏不补的政策。亏损递减幅度，不得低于百分之三十。对有些亏损大户，也可采取减亏分成办法。
五、对一些政策性亏损的企业，实行按产品定额补贴（有些产品还要加总额控制），多销多补，少销少补，超亏自理，结余留用的政策。
六、对定点生产而又暂时亏损的企业，要给予必要的扶持。企业所需流动资金、原材料、燃料、电力等，各有关部门都要给予支持。特别是对那些关系国计民生的产品，有发展前途的企业，所需的技术改造资金，要统筹安排，分期分批地帮助解决。对有些投资少，当年就可以回收投资
的项目，企业要同主管部门立下有法律效力的合同，经财政部门审查同意，可以在当年亏损指标内，采取提前退库的办法给予扶持。对需要投资较多的重点项目，按照本级为主，省适当补贴的原则给予支持。
七、各部门各企业要抓紧处理积压产品，清理往来帐目，催收货款，开拓新的销售市场，减少损失，加速资金周转，提高资金使用效果。同时，对一九八○年底以前和一九八一年一月一日以后入库的需要削价和报废的钢材、机电产品，以及削价报废发生的财产损失等，都要按照国务院
国发〔1982〕146号和〔1983〕100号文件以及国家经委、财政部、中国人民银行〔1983〕266号文件规定处理。
对应列未列、应摊未摊、应报未报、弄虚作假、虚盈实亏等问题，要一一查清。对企业和个人已得到的好处，从企业留利资金中足额扣回；当年不够扣的，要继续从下年度扣回，直到扣完为止。同时要坚决追究当事者的责任，并给予必要的行政处分或经济处罚。
八、从一九八四年开始，对新发生和超计划的亏损，财政一律不退库，银行不贷款，由企业主管部门和企业自己解决。
九、对于减亏留用的资金，由企业自行支配使用，可以不受各项基金比例限制。
十、已确定的扭亏规划，各地、各部门、各企业都要保证按期实现。对到期不能扭亏的企业，坚决实行关停并转，职工减发工资，不发奖金。对提前扭亏为盈做出贡献的企业负责人和其他有功人员，可以从企业留利中给予奖励。对扭亏增盈做出显著成绩的地、市、县和厅、局（公司）
长，由省政府通令嘉奖。
十一、明确责任，严肃纪律。
1、建立扭亏责任制。行业由主管厅、局（公司）长负责；地、市、县由专员、市长、县长负责；企业由厂长负责。
2、财政、银行要加强对亏损企业的监督。对亏损企业要有专人负责管理，要认真把住亏损退库口子，对亏损企业的财务会计报表要严格审查，防止弄虚作假假报盈亏。发现有弄虚作假的，除以挪用资金给予信贷制裁外，对当事人给予纪律处分。
3、企业扭亏效果必须真实。对弄虚作假的，要追究企业和有关方面领导的责任；手段恶劣，情节严重，触犯刑律的，要追究刑事责任。
过去的规定和办法凡与本规定有抵触的，按本规定执行。
1984年5月17日
市人民政府办公室关于印发《十堰市城区市政消火栓建设管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《十堰市城区市政消火栓建设管理办法》的通知
十政办发[1996]129号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各县级事业单位，各
大中型企业：
为了切实加强我市城区市政消火栓的建设与管理，确保我市火灾扑救的需要，经市政府
研究，同意市公安局、市政园林管理局拟定的《十堰市城区市政消火栓建设管理办法》，现
印发给你们，请认真遵照执行。
一九九六年十月三十一日
十堰市城区市政消火栓建设管理办法
为切实加强我市城镇市政消火栓的建设与管理，有效地保障灭火供水，减少火灾损失，
更好地保障国家经济建设和人民生命财产的安全，现根据《中华人民共和国消防条例》、《
湖北省消防管理规定》，以及国家有关建筑设计防火规范的要求，制定本办法。
一、市政消火栓是城镇基础设施的重要组成部分，是扑救火灾的主要供水设施，各企事
业单位、人民团体和广大群众，都有支持消火栓建设、维护其完好无损的责任和义务。
二、市政消火栓应纳入城镇建设总体规划。凡新建、改建、扩建街道、工商企业、集贸
市场和居民小区时，规划及其设计部门应按照消火栓设置要求，同步规划、同步设计，由市
政或建设单位同步建设，并与工程同步验收。
三、市政消火栓应符合消防技术规范要求，根据需要沿道路设置，并宜靠近十字路口，
其间距不应大于120米，保护半径不应超过150米，消火栓距路边不应大于2米、距房屋外墙
不应超过5米。在已建成的市区道路两旁的行政或企事业单位，凡未设置消火栓的，必须按
规定安装消火栓。
四、市政消火栓的建设，由公安消防部门会同城市规划部门拟定计划，其经费按照“人
民消防人民办”和“谁受益，谁投资”的原则，由应设消火栓临近的单位支付，由公安消防
部门组织落实，供水部门组织施工，自来水增容费和破、占道、污染费免收。
五、市政消火栓由公安消防部门统一登记编号管理，按辖区由消防执勤中队定期进行检
查保养。为加强管理，可在消火栓上设置永久性标志牌，以宣传消防法规、消防知识和有益
于社会的广告。任何单位和个人不得擅自动用、圈占或拆除消火栓。
六、除扑救火灾用水和供水部门抢修管道排水外，确需动用消火栓的，必须事先报经公
安消防部门和自来水公司允许，并按用水量计交水费。消防部门执行完火灾扑救后，向所供
水的供水部门报送用水量，其耗水费，从代收的自来水附加费用中列支。
七、消火栓列入单位门前“三包”管理范畴，进行监护，若人为造成损坏的，由当事人
出资予以修复，并赔偿相应的损失并处以罚款；未发现损坏者的，由管理单位负责修复。正
常的维护修理由市消防部门负责。
八、公安消防部门在检查保养过程中，如发现消火栓的部件有损坏或漏水观象，应及时
与供水部门联系，并督促协助其修复。通常情况下，供水部门要保持消火栓工作水压不小于
0.8MPa／CM，各执勤中队要定期测试水压。
九、凡违反市政消火栓建设、管理规定，情节较轻的，依照《治安管理处罚条例》或有
关消防法规给予处罚，情节严重并导致重大事故或严重后果的，将依法追究刑事责任。各有
关单位和群众都有权制止破坏市政消火栓的行为，并及时向公安消防部门或供水部门举报。
十、本办法自公布之日起执行，各县、市城镇市政消火栓的建设管理可参照本办法。
