动植物检疫局关于印发《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》的通知
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动植物检疫局关于印发《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》的通知
动植物检疫局
动植物检疫局关于印发《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》的通知
（动植检政字〔１９９７〕４号）
各口岸动植物检疫机关：
为规范口岸动植物检疫的行政处罚，依照我国《行政处罚法》、《进出境动植物检疫法》、《进出境动植物检疫法实施条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》的规定，国家局制定了《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》以及相应的执法文书，现印发给你们，自1998年1月1日起施行。
附件：《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》
中华人民共和国动植物检疫局
一九九七年一月十二日
中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范进出境动植物检疫行政处罚，保障和监督动植物检疫机关依法行政，保护公民、法人和其他组织（以下简称当事人）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和农业部令第27号《农业行政处罚程序规定》规定，结合口岸动植物检疫实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称行政处罚机关，是指具有行政处罚权的直属口岸动植物检疫局及其经国家动植物检疫局核准的下属动植物检疫机关，以及农业部设在省会、自治区首府的动物检疫所、植物检疫所。
第三条 当事人对行政处罚机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二章 行政处罚的管辖
第四条 进出境动植物检疫行政处罚，按口岸动植物检疫机关业务辖区进行管辖。
第五条 对当事人的同一违法行为，根据有关规定，两个以上行政处罚机关都有管辖权的，由先立案的行政处罚机关管辖。
行政处罚机关对管辖发生争议的，应当协商解决或报请国家动植物检疫局指定管辖。
第六条 违法行为构成犯罪的，行政处罚机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。
第三章 行政处罚的决定
第七条 当事人违反《进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定应当给予行政处罚的，行政处罚机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第八条 执法人员调查处理行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件或佩带执法标志。
第九条 行政处罚机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
行政处罚机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政处罚机关应当采纳。
行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第十条 行政处罚程序分为简易程序和一般程序。
第一节 简易程序
第十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
第十二条 执法人员作出当场行政处罚决定，必须填写统一编号的《行政处罚当场决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十三条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起五日内，将《行政处罚当场决定书》副本报所属口岸动植物检疫机关备案。
第二节 一般程序
第十四条 实施行政处罚，除适用简易程序的外，应当适用一般程序。
第十五条 除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现当事人有违法行为，依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报所属行政处罚机关负责人批准。
符合下列条件的，应在七日内予以立案：
（一）有违法行为发生；
（二）违法行为依法应受行政处罚；
（三）属于本处罚机关管辖；
（四）属于一般程序适用范围。
第十六条 行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
行政处罚机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。
第十七条 执法人员在调查案件时询问证人或当事人（以下简称被询问人），应当制作《行政处罚询问笔录》。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录上注明情况。
第十八条 行政处罚机关为调查案件需要，有权依法进行现场勘验。对重要的书证和其他证据，有权进行复制。
执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作《行政处罚勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。
第十九条 行政处罚机关在调查案件时，对专门性问题，交由法定鉴定部门进行鉴定；当地没有法定鉴定部门的，应当指派或聘请有专业技术能力的部门或人员进行技术鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当制作《鉴定意见书》。
第二十条 行政处罚机关收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定。
第二十一条 行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。
第二十二条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，案件调查人员应当自行回避，当事人也有权向行政处罚机关申请要求回避。
案件调查人员的回避，由行政处罚机关负责人决定；行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。
回避未被决定前，不得停止对案件的调查处理。
第二十三条 执法人员在调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《违法行为调查报告》，并提出处理意见，报行政处罚机关负责人审查。
第二十四条 行政处罚机关负责人对《违法行为调查报告》审核后，认为应当给予行政处罚的，行政处罚机关应当制作《违法行为通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到通知书之日起三日内，进行陈述和申辩，符合听证条件的，可以要求行政处罚机关按照本章第三节的规定组织听证。
当事人逾期未提出陈述、未申辩或者未要求组织听证的，视为放弃上述权利。
第二十五条 案件调查完毕后，行政处罚机关负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，对违法事实清楚，证据确凿的案件，根据情节轻重，作出处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。
案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由行政处罚机关负责人集体讨论决定。
第二十六条 行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；经行政处罚机关负责人批准可以延长，但不得超过三个月；特殊情况下三个月内不能办理完毕的，报经上一级行政处罚机关批准，可以延长至一年。
第三节 听证程序
第二十七条 行政处罚机关作出吊销检疫单证或者较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政处罚机关应当组织听证。
本条前款所指的较大数额罚款，是指口岸动植物检疫机关对公民罚款超过5000元，对法人或其他组织罚款超过30000元。
第二十八条 听证由拟作出行政处罚的行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。
受委托实施行政处罚的机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托部门组织听证。
第二十九条 当事人要求听证的，应当在收到《违法行为通知书》之日起三日内以书面方式向听证组织机关提出。
第三十条 当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政处罚机关应当在三日内书面告知当事人不予听证。
第三十一条 当事人提出听证要求后，行政处罚机关应当在举行听证会七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人姓名及是否申请其回避和可以委托代理人等事项。
当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经听证组织机关负责人批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。
第三十二条 听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员、证人组成。
听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。
当事人委托代理人参加听证的，应当提交委托书。
第三十三条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
第三十四条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；
（三）如实回答主持人的提问；
（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第三十五条 听证按下列程序进行：
（一）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；
（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；
（三）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据；
（四）听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；
（五）案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；
（六）当事人或其委托代理人作最后陈述；
（七）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。
第三十六条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同听证笔录，报行政处罚机关负责人审查。
听证的举行，不影响当事人在行政处罚机关作出处罚决定后申请行政复议、提起行政诉讼等权利。
第三十七条 行政处罚机关组织听证，不得向当事人收取费用。
第四章 行政处罚决定的送达和执行
第三十八条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付被处罚人；被处罚人不在场的，应当在七日内送达被处罚人，并由被处罚人在《行政处罚文书送达回证》上签名或者盖章；被处罚人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收，并在送达回证上签名或者盖章。
被处罚人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人可以邀请其邻居或者单位有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。
直接送达行政处罚文书比较困难的，可委托其他行政处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。
邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过六十天，即视为送达。
第三十九条 除本规定第四十条、第四十一条规定外，行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
第四十条 依照本规定第十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第四十一条 在边远、水上、交通不便地区，行政处罚机关及其执法人员依照本规定第十一条、第二十五条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
第四十二条 行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第四十三条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政处罚机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政处罚机关；行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。
第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚决定不停止执行。
第四十五条 对生效的行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出行政处罚决定的行政处罚机关依法可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第四十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经作出行政处罚决定的机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第四十七条 罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项，必须全部上缴国库，任何行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
第四十八条 行政处罚案件终结后，案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》，并将全部案件材料立卷归档。
第五章 附 则
第四十九条 口岸动植物检疫机关及其执法人员违反本规定的，按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。
第五十条 行政处罚文书格式由国家动植物检疫局统一公布（附后），口岸动植物检疫机关自行印制使用。
第五十一条 本规定由国家动植物检疫局负责解释。
第五十二条 本规定自1998年1月1日起施行。
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│行政执法文书格式一 │
│ 中华人民共和国进出境动植物检疫 │
│ 行政处罚当场决定书 │
│ ××罚字[ ]第 号(第 联） │
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│ 当事人│ 单位名称/姓名│ │法定代表人│ │
│ 基本情况├───────┼──┴─────┴─────────────────────┤
│ │ 地址 │ │
├─────┼───────┴──────────────────────────────┤
│ 违法 │ │
│ 事实 │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┤
│ 处罚 │ │
│ 依据 │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┤
│ 处罚 │ │
│ 决定 │ │
├─────┼───────┬───┬──────────────────────────┤
│ 执基 │ 姓 名 │ │ 行政处罚机关 │
│ 法本 ├───────┼───┤ │
│ 人情 │ 证件号 │ │ （印章） │
│ 员况 ├───────┼───┤ │
│ │ 所在单位 │ │ 年 月 日 │
├─────┼───────┴───┴──────────────────────────┤
│ │1.依法给于20元以下罚款的，执法人员可以当场收缴罚款； │
│ │2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定第二联到 银行交缴罚 │
│ 告 │款；逾期每日按罚款数额的3％加处罚款； │
│ 知 │3.当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政处罚机关及其执法人 │
│ 事 │员可以当场收缴罚款； │
│ 项 │4.当事人逾期不按规定缴纳罚款的，本机关将申请人民法院强制执行。 │
│ │5．对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起15日内向 │
│ │申请行政复议，或者向人民法院起诉。 │
├─────┴──────────────────────────────────────┤
│ 注：本格式一式两联，第一联留行政处罚机关，第二联当事人。 │
│ │
│ 中华人民共和国动植物检疫局制 │
└────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────┐
│行政执法文书格式二 │
│ 中华人民共和日进出境动物物检疫 │
│ 行政处罚立案审批表 │
│ 案号： 字第 号 │
├───────┬─────┬─────┼───────┤
│违法单位/个人 │ │法定代表人│ │
├───────┴─────┴─────┴───────┤
│ 违法事实： │
│ │
│ │
│ 执法申请人（签字）：部门负责人（签字）：│
│ 年 月 日 年 月 日 │
├───────────────────────────┤
│负责人审批意见： │
│ │
│ │
│ 签字： │
│ 年 月 日 │
├─┬─────────────────────────┤
│备│ │
│注│ │
├─┴─────────────────────────┤
│ 中华人民共和国动植物检疫局制 │
└───────────────────────────┘
┌────────────────────┐
│行政执法文书格式三 │
│ 中华人民共和国进出境动植物检疫 │
│ 询问笔录 │
│案 由： │
│询问时间： 年 月 日 时至 月 日 时 │
│询问场所： │
│询问人： 单位及职务： │
│ │
│被询问人： 单位及职务： │
│ │
│记录人： 单位及职务： │
│询问情况： │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│询问人(签名)： 记录人(签名)： │
│ │
│被询问人(签名)： │
│ │
│(本页填写不下的内容可续页) │
│ │
│ 中华人民共和国动植物检疫局制 │
└────────────────────┘
┌───────────────────────┐
│行政执法文书格式四 │
│ 中华人民共和国进出境动植物检疫 │
│ 勘验检查笔录 │
│案 由： │
│勘验时问： 年 月 日 时至 月 日 时 │
│勘验场所， │
│勘验人： 单位及职务： │
│当事人： 单位及职务 │
│代理人： 单位及职务， │
│被邀请人： 单位及职务： │
│记录人： 单位及职务 │
│勘验情况及结果： │
│ │
│ │
│ │
│ │
│勘验人(签名)： 记录入(签名)： │
│被邀请人(签名)： 代理人(签名)： │
│(本页填写不下的内容或需要绘制勘验图的，可续页)│
│ │
│ 中华人民共和国动植物检疫局制│
└───────────────────────┘
┌──────────────────────────┐
│行政执法文书格式五 │
│ 中华人民共和国进出境动植物检疫 │
│ 鉴定意见书 │
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海域使用权登记办法
国家海洋局
关于印发《海域使用权登记办法》的通知
国海发〔2002〕23号
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，建立与完善海域使用权登记制度，规范海域使用权登记工作，现将《海域使用权登记办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年七月十二日
海域使用权登记办法
目 录
第一章 总则
第二章 海域使用权初始登记
第三章 海域使用权变更与注销登记
第四章 登记资料管理
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为加强海域使用管理，建立与完善海域使用权登记制度，保障国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条 海域使用权登记是指依法对项目用海的权属、位置、面积、用途、使用期限等基本情况所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更与注销登记。
第三条 海域使用权的取得、变更、终止应当依照本办法进行登记。依法登记的海域使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 海域使用权登记以宗海为基本单位。
凡被权属界址线所封闭的用海单元称宗海。
同一权属不同用海类型的用海单元应独立分宗；取得两宗以上海域的单位和个人，应当按宗分别办理登记。
第五条 海域使用权实行分级登记。
国务院批准的项目用海，由国家海洋局登记造册；县级以上地方人民政府批准的项目用海，由批准用海的地方人民政府登记造册，海洋行政主管部门负责登记的具体工作。
第二章 海域使用权初始登记
第六条 海域使用权初始登记是指对项目用海基本情况进行的第一次登记。
第七条 经国务院或地方人民政府批准使用海域的，海域使用申请人持《海域使用权批准通知书》和海域使用金缴付凭证，在规定的时间内，到批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。
第八条 通过招标或者拍卖方式取得海域使用权的，中标人或买受人持《海域使用权出让合同》和海域使用金缴付凭证，在规定的时间内，到批准海域使用权招标拍卖方案的人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。
第九条 海洋行政主管部门应当在收到有关材料之日起五个工作日内，依据《海域使用审批呈报表》或《海域使用权出让合同》，以宗海为单位填写《海域使用权登记表》，并向海域使用申请人、中标人或买受人颁发《海域使用权证书》。
第三章 海域使用权变更与注销登记
第十条 海域使用权初始登记后，项目用海的权属、用途、使用期限等情况发生变化时，应当办理海域使用权变更登记。
第十一条 按照《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六、二十七、二十八规定，海域使用权变更应当报原批准用海的人民政府批准，海域使用权人在批准之日起十个工作日内，持批准文件到原批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理变更登记手续。
第十二条 抵押海域使用权的，抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五个工作日内，持抵押合同到原批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理海域使用权抵押登记。海洋行政主管部门应当在被抵押海域的《海域使用权登记表》上注明抵押事项。
第十三条 下列情形之一，发生海域使用权变更的，当事人应当在变更发生之日起十五个工作日内，持下列有效证明文件，向原批准用海人民政府的海洋行政主管部门申请变更登记，经审核属实的，海洋行政主管部门在《海域使用权登记表》上填写变更事项。必要时，海洋行政主管部门根据《海籍调查规程》开展权属核查和海籍测量。
（一）依法转让海域使用权的，转让人和受让人持转让合同；
（二）依法继承海域使用权的，继承人持继承的有关证明文件；
（三）为实现抵押权而处分抵押海域使用权的，抵押人、抵押权人持抵押合同和处分海域使用权的有关证明文件；
（四）因行政机关调解而引起海域使用权转移的，新的海域使用权人持调解书；
（五）因人民法院判决、裁定、调解而引起海域使用权转移的，新的海域使用权人持判决书、裁定书或调解书；
（六）海域使用权人改变名称或地址的，持更名、更址的有关证明文件；
（七）其他形式的海域使用权变更，海域使用权人持其他有关证明文件。
第十四条 申请变更登记的单位或个人可以由法定代表人或本人亲自申请，也可以委托他人代理申请。由他人代理申请登记的，申请人应当出具委托书。
第十五条 申请变更登记时，当事人除按以上规定提交材料外，还须提交下列材料：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）相关的资信证明材料，包括单位及法定代表人证明，个人身份证明；
（三）原《海域使用权证书》；
（四）海域使用金缴付凭证。
第十六条 海洋行政主管部门应当在收到海域使用权变更登记材料之日起十个工作日内办结海域使用权变更登记，换发、变更或注销《海域使用权证书》，并将结果通知当事人。需要开展海籍调查的，一般不得超过三十个工作日。
第十七条 有下列情形之一，致使海域使用权终止的，海洋行政主管部门可直接办理海域使用权注销登记，并将注销登记结果通知当事人和有关部门：
（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；
（三）竣工的填海项目已办理土地登记的。
第四章 登记资料管理
第十八条 海域使用权登记资料实行属地管理。
直辖市、设区的市海洋行政主管部门负责市辖区内海域使用权登记资料管理工作，县（市）海洋行政主管部门负责管辖海域内海域使用权登记资料管理工作。
国家海洋局负责将海域使用权登记表副本按月移交省级海洋行政主管部门；省、自治区海洋行政主管部门应当将本级的和国家海洋局移交的海域使用权登记表副本按月移交设区的市或县（市）海洋行政主管部门备存。
第十九条 海域使用权登记资料包括：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）海域使用权登记收件单；
（三）海籍调查表；
（四）海籍调查图件；
（五）海域使用权登记册(表)。
第二十条 海域使用权登记册由海域使用权登记表组成，按海域使用权登记编号顺序排列，设正、副本，每年度形成一册。海域使用权登记表是确认海域使用权及其他相关权利的法律依据；《海域使用权证书》应当根据海域使用权登记表的内容进行填写，是海域使用权人持有的法律凭证。
海域使用权登记表不得涂改，填写有误的可以划改，划改处必须加盖登记人员名章，并注明日期。
第二十一条 海域使用权登记资料应当永久保存，并及时输入海域使用管理信息系统。除涉及国家秘密的资料外，海域使用权登记资料可以公开查询；需复制有关登记资料的，复制件应当经海洋行政主管部门鉴证。
海域使用权登记资料部分损坏的，海洋行政主管部门应根据原有记载予以恢复；海域使用权登记资料灭失的，海洋行政主管部门应按海域使用权登记程序重建。
第五章 附则
第二十二条 海域使用权人发现海域使用权登记结果有误或有遗漏时，可以向原登记机关申请更正。经审核属实的，由原登记机关予以更正。
海洋行政主管部门因审查疏忽导致错漏登记或表证不符的，应当及时更正，并将更正结果书面通知海域使用权人；给海域使用权人造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十三条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门不予受理海域使用权变更登记，并在收到登记申请之日起十个工作日内通知申请人：
（一）申请登记的海域不在本辖区的；
（二）提供的文件资料不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）其他依法不予受理的。
第二十四条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门可以作出暂缓登记的决定，并在收到登记申请之日起十个工作日内通知申请人：
（一）海域权属争议尚未解决的；
（二）海域违法行为尚未处理或正在处理的；
（三）依法限制海域使用权或者依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；
（四）其他依法暂缓登记的。
第二十五条 登记申请人及其代理人隐瞒事实或伪造证件、文件，采取欺骗手段获准海域使用权登记的，海洋行政主管部门可以按程序撤销全部或部分登记内容，并根据情节追究其责任。
第二十六条 未按规定办理海域使用权登记的，由海洋行政主管部门责令其限期办理，逾期不办理的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十五条、四十六条等有关规定处理。
第二十七条 海洋行政主管部门及其工作人员违反本规定办理海域使用权登记的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第五十一条的规定处理。
第二十八条 海域使用权登记的有关文书格式由国家海洋局制定。
第二十九条 沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自2002年8月1日起施行。
海 域 使 用 权登 记 册（封面格式）
( 年度)
造册机关：_______________________________
造册日期：__________年 _______月______日
国家海洋局监制
海域使用权登记册造册说明：
海域使用权登记册由海域使用权登记表组成，按海域使用权登记编号顺序排列，上级海洋行政主管部门移交的海域使用权登记表副本按移送时间顺序排列于本级产生的海域使用权登记表之后。海域使用权登记册设正、副本，每年度形成一册。海洋行政主管部门办理海域使用权注销登记时，应当在填写有关栏目的同时，在登记表首页加盖“注销”字样。
海 域 使 用 权 登 记 表（格式）
登记编号：
海域使用权人
姓名或名称
法定代表人
姓 名
职 务
身份证号码
通 讯 地 址
邮政编码
项
目
用
海
基
本
情
况
项 目 名 称
项 目 性 质
公 益 性
经 营 性
投 资 金 额
元
用海面积
公顷
用 海 期 限
自 年 月 日 至 年 月 日
占 用 岸 线
米
新增岸线
米
用 海 类 型
用 途
海 域 等 级
海域使用金征收标准
海域使用金总额
缴纳方式
用海位置
文字说明
顶点坐标
（经纬度）
海籍管理文书图件
调 查 表 号
审批表号
或合同号
海 籍 编 号
图 号
证 书 编 号
发证日期
初始登记
登 记 日 期
年 月 日
登 记 人
审核人
变 更 登 记
序号
日 期
变更登记事项
经 办 人
审 核 人
（可续页）
年 度 审 查
审查日期
审查有效期
截止日期
海域使用金
收缴情况
审查机关
（专用章）
备 注
（可续页）
填写说明：
1．本表由办理登记的海洋行政主管部门负责填写。
2．“登记编号”为海域使用权登记编号，具体格式为登记机关所在行政区域字母代码，加年份和四位数序号。如2002年某县海洋部门登记的第一个海域使用项目为“县域字母代码—20020001”。
3．“海域使用权人”为依法取得海域使用权的单位或个人，是单位的，填写单位名称；是个人的，填写姓名，“法定代表人”一栏只填写身份证号码。“通讯地址”和“邮政编码”为海域使用权人的地址和所在地区邮政编码。
4．“项目性质”分为公益性和经营性，根据项目总体情况确定，选择划“√”。公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五条规定的项目；经营性是指《海域使用管理法》第三十五条规定范围以外，以营利为目的的项目。
5．“用海期限”为批准使用海域的起止日期。
6．“用海面积”为批准使用的全部海域面积；“占用岸线”为沿岸海域使用项目需要占用的原有岸线。“新增岸线” 为部分沿岸海域使用项目所产生的新岸线。
7．“用海类型”和“用途”根据海域使用分类体系填写。“用海类型”对应海域使用分类一级类，包括渔业用海、交通运输用海、工矿用海、旅游娱乐用海、海底工程用海、排污倾废用海、特殊用海、其他等9类。“用途”为具体类型，对应海域使用分类二级类。
8．“海域等级”为按照分类定级办法确定的项目用海的等级；“海域使用金征收标准”按“元/公顷·年”填写。
9．“用海位置说明”主要用文字来描述海域的大致方位或具体位置，注明项目用海的周围标志物。
10．“顶点坐标”按批准使用海域的顶点序号逐一填写经纬度，填写不完，可另附页，贴在背面。
11．“调查表号”为《海籍调查表》的编号；审批表号或合同号为《海域使用审批呈报表》或《海域使用权出让合同》的编号。“海籍编号”按《海籍调查表》中的海籍编号填写，“图号”为海籍管理中项目用海的宗海图图号。“证书编号”为项目用海的海域使用权证书编号。
12．“登记人”、“经办人”、“审核人”分别由负责办理初始登记和变更登记的登记人员及海洋行政主管部门主管领导签字。
13．“年度审查”的有关内容根据海域使用权证书填证说明进行填写。
14．“变更登记”和“年度审查”的表格可续页。
海 域 使 用 权
登 记 申 请 表
申 请 人：____________________(印章)
填表日期：________年______月______日
国家海洋局监制
申
请
人
姓名或名称
法定代表人 姓 名
职 务
身份证号码
联 系 人 姓 名
电话号码
通 讯 地 址 邮政编码
项目用海情况
项 目 名 称
项 目 性 质 公 益 性
经 营 性
投 资 金 额 元 用海面积 公顷
用 海 期 限 自 年 月 日 至 年 月 日
占 用 岸 线 米 新增岸线
米
用 海 类 型 用 途
证 书 编 号
用海位置说明
变更事项简要说明
申请登记依据
备注
海洋行政主管部门审核意见
签字： （公章）
年 月 日
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荆州市测绘管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第49号)
《荆州市测绘管理办法》，已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○○六年十月十七日
荆州市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市测绘管理工作，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》和有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动、使用测绘成果的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市测绘行政主管部门负责全市测绘管理工作。县(含县级市，下同)人民政府测绘行政主管部门主管本行政区域内的测绘管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助测绘行政主管部门做好测绘管理工作。
第四条 单位和个人应当为测绘工作提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行的测绘活动；有权对违反测绘法律、法规和规章的行为进行检举或者控告。
第二章 基础测绘和其他测绘
第五条 市、县测绘行政主管部门主要管理本行政区域下列基础测绘项目：
(一)国家四等以下(不含四等)平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护；
(二)1∶2000至1∶500国家基础比例尺地图、影像图和相应数字化产品的测制和更新；
(三)本级基础地理信息系统的建立和更新；
(四)上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第六条 县以上测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准和上一级测绘行政主管部门备案后组织实施，并接受上级测绘行政主管部门的监督管理。
第七条 县以上人民政府发展改革主管部门会同同级测绘行政主管部门根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上级主管部门备案。
第八条 基础测绘由县以上人民政府纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
第九条 基础测绘成果应当定期更新。市、县基础测绘成果按照不低于20%的年更新率确定更新周期。重点或者经济基础较好的地区基础测绘成果应当根据需要及时更新。
第十条 县以上测绘行政主管部门会同土地行政主管部门编制地籍测绘规划，由县以上测绘行政主管部门组织管理规划的实施。
行政区域界线的测绘，按国家有关规定执行。
第十一条 测绘行政主管部门和县级以上人民政府房产行政主管部门按照职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。房产测绘人员依法取得资格后方可以从事房产测绘工作。
第十二条 测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。
第十三条 建立全市或者区域性地理信息系统的，基础地理信息系统必须纳入统一规划管理；建立与地理信息有关的其他系统需采用基础地理数据的，应当经测绘行政主管部门审核同意。
第十四条 在本市行政区域内开展地理信息系统工程测绘活动，提供、使用地理信息数据(包括网上登载、公开展示等)，应当遵守国家、省有关地理信息系统工程测绘管理规定。
第三章 测绘资质资格管理
第十五条 从事测绘活动的单位必须取得测绘资质，由省测绘行政主管部门向社会进行公告，并依照国家规定进行年度检验。从事测绘活动的企业单位，除需取得测绘资质证书外，还须向当地工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从事测绘活动。
从事测绘活动的专业技术人员，应当依法取得测绘执业资格。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
第十六条 测绘资质审查实行分级管理。
申请甲级测绘资质的单位应当向省测绘行政主管部门提出申请。
申请乙、丙、丁级测绘资质的单位应当向市测绘行政主管部门提出申请。
县以上测绘行政主管部门应当加强对测绘资质的监督和管理。
第十七条 申请测绘资质的单位，应当提交下列资料(原件或复印件)，并对其所提交材料的真实性负责：
(一)符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份；
(二)企业法人营业执照或者事业单位法人证书；
(三)法人代表的简历及任命或聘任文件；
(四)符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；
(五)当年单位在职专业技术人员名册；
(六)符合规定数量的仪器设备的证明材料；
(七)测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；
(八)单位住所证明；
(九)可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；
(十)应当提供的其他材料。
第十八条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。不予受理的，必须书面告知申请单位并说明理由。
第十九条 测绘单位承担测绘项目，不得超出测绘资质证书核准的业务范围。测绘单位变更名称、住所、法定代表人等，应当在变更后的30日内，向发证机关申请更换《测绘资质证书》，并提交有关的变更文件，由发证机关办理变更手续。
测绘单位在领取新的《测绘资质证书》的同时，需将原《测绘资质证书》交回发证机关。
第二十条 测绘单位申领测绘作业证，应当向市测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写《测绘作业证申请表》和《测绘作业证申请汇总表》。
市测绘行政主管部门应当自收到办证申请并确认各种报表及各项手续完备之日起30日内，完成《测绘作业证》的审核发证工作。
测绘单位领取《测绘作业证》，应当交纳证件工本费。《测绘作业证》工本费依照国务院有关主管部门核准的标准执行。
第四章 测绘项目管理
第二十一条 凡承担测绘项目的单位，施测前应当按照省人民政府的有关规定向测绘行政主管部门申请登记。
第二十二条 办理测绘任务登记，必须填写《测绘任务登记申请表》。各级测绘行政主管部门应就下列内容对申请登记的测绘任务进行审核，符合规定的发给《湖北省测绘任务登记证》或者《湖北省地图准印证》。
( 一)测绘任务与《测绘资质证书》核定的等级、业务范围一致；
(二)有依法订立的合同(或协议书)以及技术设计书；
(三)收费符合有关规定，并具备合法的收费手续；(四)不是重复测绘；
(五)印刷原图(或悬挂的编绘原图)无政治性错误。
第二十三条 承担测绘任务的单位和个人，应当依照省财政、物价部门批准的收费办法缴纳相关费用。
第二十四条 承担测绘任务的单位和个人可以凭《湖北省测绘任务登记证》并依照有关规定，向测绘成果管理部门索取与该项测绘任务有关的资料，使用测区的测量标志和要求测区管理测绘工作的部门为其提供方便。
第二十五条 因建设、城市规划和科研需要，在局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统，该系统应当与所在地区统一的平面坐标系统相联系。
国家规定的有关重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统，报经省测绘行政主管部门核审后，由国务院测绘行政主管部门批准。城镇及其他需要建立相对独立的平面坐标系统的，由当地县以上测绘行政主管部门审查，报省测绘行政主管部门批准。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
第五章 测绘成果管理
第二十六条 测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
第二十七条 县以上测绘行政主管部门负责本行政区域测绘成果的统一监督和管理。
市人民政府有关部门，中央、省驻荆单位、大专院校的测绘成果管理机构，负责本部门、本单位有关测绘成果的管理。
第二十八条 测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。
第二十九条 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后，出具汇交凭证。
汇交测绘成果资料的范围按国家有关规定确定。
第三十条 测绘单位不得以任何理由拒绝汇交测绘成果的目录或副本，亦不得汇交经涂改、删节的残缺测绘成果的副本。因故推迟汇交的，应说明理由。
第三十一条 县以上测绘行政主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，并鼓励公众版测绘成果的开发利用，促进测绘成果的社会化应用。
第三十二条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第三十三条 测绘成果的所有权受法律保护。任何单位和个人未经测绘成果所有者许可，不得使用或者向第三方提供使用。
基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
第三十四条 测绘成果的公开、利用和保密，应当按照国家、省有关规定执行；对外提供保密测绘成果，按照国家规定的审批程序执行。
第六章 测量标志管理
第三十五条 各级人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护。
县以上测绘行政主管部门负责本行政区域内测量标志的管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内测量标志保护管理工作。
各有关部门所属的专用测量标志，由各部门负责管理。
永久性测量标志应设立明显标记，设立单位应委托当地政府或有关单位确定专人管理，按规定签订委托保管书。委托村保管的，由村委会指派专人负责。
第三十六条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，对破坏测量标志的行为有权制止和举报。
第三十七条 工程建设应避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使其失去效能的，建设单位应事前按规定程序向省测绘行政主管部门申请办理审批手续，并支付拆建费用。
第三十八条 永久性测量标志实行有偿使用，收费标准按国家、省有关规定执行。
测绘单位使用永久性测量标志前，须到标志所在地测绘行政主管部门办理测量标志使用许可手续后，持测绘作业证件使用，并保证测量标志的完好。
第三十九条 市、县测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内测量标志的普查维修工作。
测量标志普查维修周期为5年。
永久性测量标志的维护经费，按不同等级实行分级负责，由各级人民政府财政部门审核列支；各有关专业部门和军队测绘主管部门为本部门需要所设置的测量标志，由设置单位负责维修。
第七章 法律责任
第四十条 违反法律、法规和规章规定的，依法给予行政处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第四十二条 从事测绘管理的国家工作人员，应当依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
