财政部关于提高国营企业职工福利基金提取比例调整职工福利基金和职工教育经费计提基数的通知

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甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令【2006】第9号


《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》已经2006年9月23日市政府第18次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
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市 长张津梁
二○○六年九月二十三日
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兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定

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第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家和省政府有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市房地产行政主管部门负责全市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
市财政、民政、发展改革、建设、国土、规划、卫生、价格、统计、公积金管理等部门应当按照各自的职责权限，协同做好廉租住房管理相关工作。
第三条 本规定适用于本市城关区、七里河区、安宁区、西固区城镇范围内的最低收入家庭廉租住房管理工作。
永登县、皋兰县、榆中县、红古区应当根据当地经济社会发展的实际情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房制度方案。廉租住房制度方案经市政府批准后施行，工作上接受市房地产行政主管部门的指导和监督。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房资金来源实行财政预算为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、县区财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三）城镇土地出让净收益的5%；
（四）社会捐赠及其他渠道筹措的资金。
城镇最低收入家庭廉租住房资金由市财政部门负责筹措，统一管理，实行财政专户储存，不得挪作他用。市、县区财政具体承担比例由市财政部门确定。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。年度实行具体方式由市房地产、财政部门确定。
本规定所称发放租赁住房补贴，是指向符合条件的申请家庭发放补贴由其到市场上租赁住房。
本规定所称实物配租，是指向符合条件的申请家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本规定所称租金核减，是指住房产权单位按照本规定对现已承租公有住房的符合条件的申请家庭给予租金减免。
第六条 市房地产行政主管部门及相关行政管理部门应当建立城镇最低收入家庭廉租住房信息系统，建立健全廉租住房档案，实施动态管理。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房实行申请、审批、公示制度。
城镇最低收入家庭廉租住房申请时间为每年的9月1日至9月30日。
第八条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）民政部门确认的低保家庭；
（二）申请家庭人均住房建筑面积低于8平方米（含8平方米）；
（三）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（四）申请家庭成员为非农业常住户口。
第九条 申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭成员推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应当向户口所在地街道办事处提出书面申请并提供下列材料：
（一）民政部门出具的低保证明；
（二）申请家庭成员所在单位出具的现住房证明；无单位的提供居住地街道办事处出具的现住房证明；
（三）申请家庭成员身份证和户口薄；
（四）市房地产行政主管部门要求提供的其他材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
第十条 街道办事处收到廉租住房申请材料后，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请对象的家庭收入和住房情况进行核实。
申请对象及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
街道办事处审核后应及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证，申请资料不齐全或者不符合本规定的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部资料，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的自收到申请材料之日起即视为受理。
第十一条 街道办事处对廉租住房申请审核汇总后报所在地区政府确定的行政管理部门（以下简称“区行政管理部门”）审核。
区行政管理部门会同民政部门组成审核小组予以审核，并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。
申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
区行政管理部门应当自收到申请材料之日起30日内完成审核。经审核不符合条件的，区行政管理部门应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，区行政管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位公示审核决定，公示期限为15日。
第十二条 经公示无异议，由区行政管理部门予以登记。经公示有异议的，区行政管理部门应在10日内完成核实，经核实异议成立的，取消登记，并在10日内书面通知申请人。
第十三条 区行政管理部门对廉租住房申请登记审核汇总后报市房地产行政主管部门确认，确认结果应予公示，并书面通知申请人。
第十四条 城镇最低收入家庭廉租住房实行年审制度。享受廉租住房资格家庭应当按时接受年审，年审时间为每年的9月1日至9月30日。
第十五条 城镇最低收入家庭廉租住房实行轮候制度。当超出资金、实物计划时，对申请租赁住房补贴和实物配租的家庭实行排队轮候。轮候以申请时间为标准，并参考家庭困难程度。
前款所称家庭困难程度主要指经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因。
第十六条 住房租赁补贴面积标准为每人建筑面积12平方米，每户不超过建筑面积36平方米，住房租赁补贴标准为每月每平方米5元，最高每户每月不得超过180元。
第十七条 发放租赁住房补贴以月为单位，每半年发放一次，补贴资金由市、区财政部门向街道办事处核拨。街道办事处应当及时足额发放租赁补贴，并将发放情况及时汇总上报区行政管理部门和市房地产、财政部门。
第十八条 实物配租以中小套型廉租住房为主，建筑面积控制在60平方米以内。
第十九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：收购现有旧住房；社会捐赠的住房；腾空的公有住房；政府出资建设的廉租住房；其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主。收购现有旧住房数量、所需资金计划由市房地产、财政部门确定，具体收购工作由市房地产行政主管部门委托有关单位实施。
政府出资建设廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，建设实施工作由市房地产行政主管部门负责。
第二十条 实物配租的对象为符合本规定第八条要求且为孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需实施住房保障的家庭，确认工作由市房地产行政主管部门会同市民政、卫生行政管理部门进行。
第二十一条 城镇廉租住房租金实行政府定价，由市物价部门会同市房地产行政主管部门提出方案后按规定程序报批。
计租单位统一按建筑面积计算，现执行每月每平方米045元。
第二十二条 实物配租后的住房纳入国有直管公房管理，廉租住房租赁合同按年度签订。
第二十三条 社会捐赠的廉租住房由市民政部门接收后移交市房地产行政主管部门。社会捐赠的廉租住房资金由市民政部门组织接收，接收后移交市财政部门，纳入廉租住房资金专户。
第二十四条 租金核减执行实物配租租金标准。
公有住房产权单位必须严格执行租金核减制度。已准予租金核减的城镇最低收入家庭，持市房地产行政主管部门出具的租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第二十五条 市房地产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴、实物配租、租金核减后一个月内将结果予以公布。
第二十六条 城镇廉租住房对象条件、住房租赁补贴面积标准、补贴金额标准、实物配租租金标准、实物配租建设标准、租金核减标准等根据本市经济社会发展水平或国家有关规定适时调整，由市房地产行政主管部门会同有关部门提出意见按程序报批后实行。
第二十七条 申请享受廉租住房家庭，应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况。申请之后，如有变动，应当在变动后一个月内向户口所在地的街道办事处书面申报。
第二十八条 申请廉租住房家庭在轮候期间，申请人家庭情况发生变动的，申请人应当在变动后二个月内向户口所在地的街道办事处书面申报。
第二十九条 城镇最低收入家庭在享受廉租住房保障期间，家庭情况发生变动的，应当在变动后二个月内向户口所在地的街道办事处书面申报变动情况。
第三十条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或停止租金核减：
（一）被民政部门取消享受低保的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本规定住房标准的；
（三）不按规定时间申报变动情况的；
（四）不按时接受年审的；
（五）市房地产行政主管部门认为其他不符合保障条件的。
第三十一条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，并可处1000元以下罚款：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第三十二条 市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人。
被取消享受实物配租的家庭，应当在三个月内退回承租的廉租住房。逾期不退回的，市房地产行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 廉租住房申请人对区行政管理部门审核结果有异议的，可向市房地产行政主管部门申诉。
廉租住房申请人对市房地产行政主管部门确认、取消享受资格有异议的，可向市人民政府或省建设厅申诉。
第三十四条 公有住房产权单位违反本规定不严格执行租金核减规定的，由其上级主管部门对单位直接责任人和主管负责人给予行政处分。
第三十五条 市房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员在廉租住房管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门对单位直接责任人和主管负责人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务便利，收受他人财物或者好处的；
（二）不依法履行监督管理职责的；
（三）发现违法违规行为不予查处的。
第三十六条 本规定自2006年11月1日起施行。


甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）的通知

张政发〔2010〕28号


各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
　　《张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）》已经2010年3月19日市政府第41次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　



张掖市人民政府
二〇一〇年三月二十五日








张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）


　　第一条　为维护被征地农民（含牧民，下同）的合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》规定，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　本市行政区域内被政府统一征收农民承包土地（含草原、草场，下同）的，适用本细则。
　　留有村集体机动用地的，应当按照有关规定和程序，在协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地（包括新开垦土地）中给予调剂，调剂后原有土地面积没有减少或减少面积未达到20％的，或经村（居）民委员会民主协商、村社自行调剂后，土地面积没有减少或减少面积未达到20％的，暂不参加被征地农民养老保险。
　　《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》实施前，已被政府统一征收土地的农民可自愿参加被征地农民养老保险，其参加养老保险的费用全部由个人承担。
　　第三条　县区人民政府统一负责被征地农民养老保险工作，由县区劳动保障、财政、国土资源、农业等部门在各自职责范围内组织实施。
　　（一）劳动和社会保障部门负责政策宣传、资金测算、个人账户管理和养老金的计发等工作；
　　（二）财政部门负责建立被征地农民基本养老保险财政专户，做好资金的筹集、划转、管理工作，并向国土资源和社会保险经办机构出具收款凭证；
　　（三）国土资源部门负责基本养老保险费用代扣代缴工作，并做好被征地农民土地数、人数及相关数据的统计工作；
　　（四）农业部门负责农村集体预留机动用地的情况调查核实和数据统计等工作；
　　（五）审计部门负责对各类资金的收支、管理情况进行检查、审计监督；
　　（六）民政部门负责符合条件的被征地农民的最低生活保障工作；
　　（七）公安部门负责户籍转移登记工作。
　　第四条　被征地农民养老保险，暂实行县级统筹，待条件成熟后过渡为市级统筹。
　　第五条　征收土地时年满16周岁（含16周岁）以上，征收土地占现有承包土地20％(不含20％)以上的，被征地农民应当参加养老保险。
　　（一）征收土地80％(不含80％)以上的，视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；
　　（二）征收土地20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与新型农村社会养老保险办法相衔接；
　　（三）征收土地80％以上，且剩余土地能够保障其基本生活的，剩余土地不再交回村集体，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
　　征收土地20％以下的，暂不纳入被征地农民养老保险，本细则实施后再次被征收土地的，可累计计算后按本细则执行。
　　第六条　被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。其中个人承担40％，从土地补偿费、安置补助费中抵缴。政府承担60％，属土地出让方式的，从土地出让收益中解决；属行政划拨方式的，按照“谁征地、谁承担”的原则，分别由市或县区财政承担。
　　第七条　部分失地农民，最低缴费标准以张掖市统计局公布的全市上年度农民人均纯收入为基数，根据征地数量和对其生活影响程度划分以下档次确定缴费总额，征收土地占现有承包土地20—80％的，每10％划分一个缴费档次，按照3—8倍确定缴费总额。
　　（一）征收土地占现有承包土地21—30％的按3倍的标准缴费；
　　（二）征收土地占现有承包土地31—40％的按4倍的标准缴费；
　　（三）征收土地占现有承包土地41—50％的按5倍的标准缴费；
　　（四）征收土地占现有承包土地51—60％的按6倍的标准缴费；
　　（五）征收土地占现有承包土地61—70％的按7倍的标准缴费；
　　（六）征收土地占现有承包土地71—80％的按8倍的标准缴费。
　　参保时年龄超过60周岁的，每增加1岁，个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
　　上述人员参加养老保险费用的政府补助资金必须按标准计算，全额缴纳。
　　第八条　完全失地农民，最低缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助资金全部记入统筹基金。
　　（一）参保时男60周岁以上、75周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，男满75周岁以上个人不缴费；
　　（二）参保时女55周岁以上、70周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，女满70周岁以上的个人不缴费。
　　上述人员参加养老保险费用的政府补助资金必须按15年的标准计算，一次性趸缴。
　　第九条　被征地农民参加养老保险以乡（镇）政府（街道办事处）为单位组织参保，按以下程序办理：
　　（一）项目建设征收土地时，由所在行政村负责填写《张掖市被征地农民基本情况表》，并在本村范围内张榜公布，公示时间不得少于7天，确认后报乡（镇）政府（街道办事处）。
　　（二）乡（镇）政府（街道办事处）对《张掖市被征地农民基本情况表》审核汇总后上报县区农业部门，农业部门对承包土地面积复核后，送县区国土资源部门。征地工作完成后，有关部门要重新核定农户承包土地面积，并办理相关手续。
　　（三）县区国土资源部门对《张掖市被征地农民基本情况表》进行审核后，送县区社会保险经办机构，县区社会保险经办机构根据征收土地情况确定被征地农民参保对象，划分完全失地农民和部分失地农民。
　　（四）县区社会保险经办机构对符合参加被征地农民养老保险条件的人员进行整理汇总，填写《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》。反馈给乡（镇）政府（街道办事处），由乡（镇）政府（街道办事处）填写《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》，并经本人签字，村（居）委会进行审核。
　　（五）乡（镇）政府（街道办事处）在《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区社会保险经办机构。上报的材料主要包括：《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》、《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》、参保人员身份证复印件、户口本复印件，以及其它需要提供的资料。
　　（六）县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。参保档案包括《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》、《张掖市被征地农民养老保险个人账户》、参保人员身份证复印件、户口本复印件等资料。
　　第十条　参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给《被征地农民养老保险缴费手册》。《被征地农民养老保险缴费手册》遗失的，乡（镇）政府（街道办事处）出具证明，由被征地农民到县区社会保险经办机构申请补办。
　　第十一条　被征地农民养老保险关系转出、转入、死亡等参保信息变化时，乡（镇）政府（街道办事处）应在变化后的30日内向县区社会保险经办机构申报，办理参保变更或注销手续。
　　第十二条　被征地农民参加养老保险政府补贴资金的划转按以下程序办理：
　　（一）由县区社会保险经办机构根据《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》，填写《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》，送同级财政部门复核。
　　（二）县区财政部门复核无误后，负责将本级财政补贴资金划入被征地农民养老保险基金专户。
　　（三）市财政部门负责将本级政府应当补贴的资金按时划拨到县区被征地农民养老保险基金专户。
　　第十三条　被征地农民参加养老保险个人费用的征缴由县区社会保险经办机构依据《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》，填写《张掖市被征地农民缴纳养老保险费明细表》，送同级国土资源部门，在征地时由国土资源部门将被征地农民个人缴费划入财政专户，并由国土资源部门委托乡（镇）政府（街道办事处）向被征地农民开据《张掖市被征地农民养老保险个人缴费专用收据》，一联乡（镇）政府（街道办事处）留存，一联国土资源部门留存，一联附《张掖市被征地农民养老保险费明细表》转送社会保险经办机构。
　　第十四条　县区社会保险经办机构按以下规定为参保人员建立个人账户：
　　（一）完全失地的，个人缴费全部记入个人账户，政府补助资金全部记入统筹基金；部分失地的，个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。
　　（二）县区社会保险经办机构、乡（镇）政府（街道办事处）根据同级财政部门批复的《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》（附进账单）及《张掖市被征地农民缴纳养老保险费明细表》（附进账单），分别记录《张掖市被征地农民养老保险个人账户》和《被征地农民养老保险缴费手册》。
　　（三）个人账户累计储存额由各级财政补助金额、个人缴费金额、利息和基金投资收益分配额组成。
　　第十五条　被征地农民养老保险个人账户按以下规定进行管理：
　　（一）被征地农民养老保险个人账户按年计息。记账利率按省级社会保险主管部门公布的记账利率执行。
　　（二）被征地农民养老保险关系转移时，个人账户累计储存额和参保档案一并转移。
　　（三）被征地农民享受养老保险待遇后，按月记录个人账户支出减少额和累计余额，累计余额按年计息。
　　（四）被征地农民在享受养老保险待遇前死亡的，其继承额为其死亡时个人账户累计储存额。被征地农民在享受养老保险待遇后死亡的，其继承额为死亡时个人账户累计余额。由继承人填写《张掖市被征地农民养老保险个人账户清退单》，县区社会保险经办机构按规定办理清退手续。
　　第十六条　部分失地农民享受养老保险待遇资格认定。
　　（一）部分失地农民年满60周岁时，本人提出书面申请，村委会确认并公示（不少于10天）后，上报乡（镇）政府（街道办事处）。
　　（二）乡（镇）政府（街道办事处）填写《张掖市被征地农民享受养老保险待遇资格认定表》一式四份。
　　（三）乡（镇）政府（街道办事处）确认后，上报县区社会保险经办机构，同级劳动保障部门核定养老金，社会保险经办机构发放养老金。
　　第十七条　完全失地农民享受养老保险待遇资格认定按照城镇职工养老保险有关规定执行。
　　第十八条　养老金的计发。
　　（一）部分失地农民按本细则分档缴费后，办理参保登记手续，纳入今后新型农村社会养老保险管理体系。参保时年满60周岁以上人员，由县区社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。新型农村社会养老保险办法出台后，按照新型农村社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按新型农村社会养老保险办法计发养老金。
　　（二）完全失地农民按本细则规定的标准缴费后，办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度统一管理。其中，参保缴费时男60至74周岁、女55至69周岁的人员，由县区社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。男满75周岁、女满70周岁以上的，不建立个人账户，只享受基础养老金。参保缴费时未达到待遇享受年龄的，本人可按照城镇职工基本养老保险办法续缴，缴费年限连续计算，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
　　第十九条　县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。
　　县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户，用于支付到达待遇享受年龄的养老保险待遇。
　　被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按照现行社会保险基金管理办法执行。
　　第二十条　县区社会保险经办机构负责建立被征地农民基本养老保险基金核算体系，健全财务制度，严格财经纪律，加强基金管理，做好基金预算决算、财务核算分析、收支稽核和及时向市级社会保险经办机构上报财务、统计报表工作，如实反映基金收支状况，接受社会监督。
　　第二十一条　国家工作人员在被征地农民养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　参保人员应当如实申报个人信息资料，对隐满真实情况骗取养老保险待遇的，由劳动保障行政部门责令退还，并按照有关规定进行处理，同时追究相关人员的责任。
　　第二十三条　本细则自发布之日起实施，有效期五年。