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吉林省人大常委会


长春市残疾人保障条例（修正）
吉林省人大常委会


（1995年3月31日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年6月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年7月5日公布施行 根据1997年11月4日发布的长春市人民代表大会常务委员会关
于修改《长春市残疾人保障条例》的决定修改）

目 录

第一章 总 则
第二章 残疾评定
第三章 残疾预防与康复
第四章 教 育
第五章 劳动就业
第六章 文化生活
第七章 福利和环境
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的残疾人保障。
任何单位和个人均应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，确立残疾人事业经费，列入当地财政预算，并随财政收入的增加而相应增加。
各级人民政府应当采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
各级人民政府对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，按照有关规定给予优待和抚恤。
全社会应当发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第五条 市和县（市）、区人民政府残疾人工作协调委员会，综合协调本行政区残疾人事业的方针、政策、法规、规划、计划的实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。
市和县（市）、区残疾人联合会负责本行政区残疾人事业的日常综合、协调、管理和服务工作。其职责是：
（一）承担政府委托的任务，动员社会力量，发展残疾人事业；
（二）开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作；
（三）协助人民政府研究、制定和实施有关残疾人事业的政策、规划、计划，对有关业务工作进行指导和管理；
（四）宣传、贯彻有关残疾人事业的法律、法规和政策；
（五）指导、管理各类残疾人组织，兴办并管理残疾人服务机构和经济实体；
（六）开展残疾人事业的国际交流与合作；
（七）承办人民政府委托的其他工作。
第六条 机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当根据有关法律、法规和本条例的规定，做好职责范围内的残疾人工作。
第七条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。
残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第八条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第九条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为经济建设和社会发展贡献力量。
第十条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予奖励。

第二章 残疾评定
第十一条 有明显残疾的残疾人，可以持本人身份证或者户口到户籍所在地县（市）、区残疾人联合会，直接认定残疾人的类别、等级。
对难以直接认定残疾人类别、等级者，由县（市）、区残疾人联合会委托相应的医疗机构进行评定。
单位或者个人对残疾人的认定或者评定结论有异议的，可以向残疾人鉴定机构申请鉴定。市残疾人鉴定机构由市残疾人联合会聘请有关专家组成。
第十二条 伤残军人和工伤致残人员，由国家规定的鉴定机构评定伤残等级。
第十三条 残疾人的认定、评定、鉴定应当严格按照规定的残疾标准进行。有关单位应当为残疾人的评定、鉴定提供方便。
第十四条 经认定、评定、鉴定为残疾人的，到户籍所在地县（市）、区残疾人联合会办理《中华人民共和国残疾人证》。残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受国家和地方政府规定的有关残疾人的优惠待遇。

第三章 残疾预防与康复
第十五条 各级人民政府应当加强对残疾预防与康复工作的领导，有计划地开展残疾预防与康复工作，组织、动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当针对脊髓灰质炎、药物中毒、遗传、地方病、事故、灾害、环境污染等致残因素，开展宣传、防治工作。
各级人民政府的劳动、公安、交通、计划生育等部门应当加强劳动保护和交通安全管理，实行优生优育，做好职责范围内的残疾预防工作。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当有计划地在医院设立康复科或者门诊，对残疾人进行功能康复医疗、训练和指导。对残疾人的医疗和康复训练应当给予优先就诊和照顾。
第十八条 县（市）、区应当至少建立一个残疾人社区康复站，培训康复训练员，开展康复训练，提供康复医疗等方面的技术咨询服务。
第十九条 残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当配置相应的康复设施和器械，组织残疾人进行康复训练。
第二十条 医学院校和其他有关院校应当开设残疾预防和康复课程，有条件的应当设置残疾预防和康复专业，加强残疾预防和康复科学研究，培养各类残疾预防和康复专业技术人才。
卫生、教育、民政、残疾人联合会等部门应当采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训，向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及残疾预防和康复知识，传授残疾预防和康复方法。
第二十一条 政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。
第二十二条 在国家规定的康复医疗项目范围内，残疾人恢复或者补偿功能所需的医疗康复费用，属于伤残军人、因公致残人员和其他为维护国家和人民利益致残人员的，由所在单位或者当地人民政府承担；属于社会救济对象的，当地人民政府应当给予救济；其他残疾人有经济困难的
，由所在单位给予补助。

第四章 教 育
第二十三条 各级人民政府应当积极发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十四条 教育行政部门应当采取措施，逐步实施对残疾儿童的学龄前教育，普通幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿入园。
第二十五条 各级人民政府，各级各类义务教育机构和家庭应当保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
普通小学和初级中等学校必须招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学。市和县（市）、区教育行政部门应当根据残疾儿童、少年的入学要求，通过举办残疾人特殊教育学校和弱智儿童、少年辅读班或者实行随班就读，使所有的适龄盲、聋哑儿童、少年和90％以上的弱智儿童、少
年接受义务教育。
对接受义务教育的残疾学生，不得收取额外费用；家庭经济困难的，应当酌情减免管理费、杂费及其他费用。
重度肢体残疾儿童、少年接受义务教育，可以就近入学，不受学区限制。
第二十六条 残疾儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限应当与当地儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限相同，特殊情况下，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。
第二十七条 各县（市）、区的教育、卫生和残疾人联合会等部门应当组织开展适龄残疾儿童、少年的就学咨询，对其残疾状况进行鉴定，对其接受教育的形式提出意见。
第二十八条 市计划、教育、劳动等行政部门应当有计划地发展残疾人中等职业技术教育、开展残疾人职业技能培训。
普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校、普通职业教育学校以及高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
第二十九条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和岗位技术培训。
第三十条 教育行政部门应当有计划地培训残疾人特殊教育师资，采取措施提高残疾人特殊教育师资质量和教学水平。
第三十一条 各级教育行政部门和残疾人特殊教育学校举办单位，应当根据国家规定的残疾人特殊教育学校教师编制标准，配备承担教学和康复等工作的教师。
第三十二条 从事残疾人教育的教师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴和其他待遇。
残疾人特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。特殊教育津贴标准不低于本人基本工资的25％。
从事残疾人特殊教育满15年的教师，各级人民政府发给荣誉证书并给予奖励；从事残疾人特殊教育工作满20年，并在残疾人特殊教育岗位上退休的教师，享受的特殊教育津贴纳入退休金。
第三十三条 残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。
市和县（市）、区人民政府设立专项补助款，用于发展残疾人教育。
征收的教育费附加，应当安排2％以上的比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。

第五章 劳动就业
第三十四条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划。按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式安排劳动就业，并采取优惠政策和扶持保护措施，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第三十五条 市和县（市）、区残疾联合会应当采取措施，积极促进残疾人劳动就业，开展残疾人劳动就业服务，管理和使用残疾人就业保障金，接受劳动行政部门的业务指导。
第三十六条 机关、团体、企业事业组织和其他各类经济组织应当按不低于本单位在职职工总数1．6％的比例，选择适宜岗位安置残疾人就业。安排1名盲人就业按安排2名残疾人计算。达不到规定比例的，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
残疾人就业保障金按上一年度全市职工年平均工资额和该单位应当安置而未安置的残疾人就业人数计算缴纳，由银行托收。具体办法由市人民政府制定。
第三十七条 各级人民政府、企业事业单位以及其他社会组织，可以通过举办残疾人福利企业、精神残疾和智力残疾工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织集中安排残疾人就业。
第三十八条 各级人民政府对残疾人福利企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，依法实行税收减免政策，并在生产、经营、资金、场地、费用等方面给予扶持。
各级人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先由残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
第三十九条 鼓励残疾人自谋职业。对申请从事个体经营的残疾人，工商部门应当优先核发营业执照，税务、金融、卫生、城建等部门应当在税收、管理费、贷款、场地等方面给予照顾。
第四十条 农村残疾人可以通过下列途径就业：
（一）举办福利企业集中安排；
（二）组织和扶持其从事种植业、养殖业和其他适合残疾人从事的生产劳动。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，当地政府有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助和优先照顾。
第四十一条 各级人民政府和有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶贫对象，将扶助残疾人脱贫纳入扶贫规划，在资金和物资上予以优先安排和照顾，扶持残疾人脱贫。
第四十二条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的残疾状况，为他们安排适当的工种和岗位，并以劳动合同的形式确定用工单位和劳动者双方的劳动关系。用工单位应当提供适合其特点的劳动条件和劳动保护。在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得
歧视残疾职工。
第四十三条 对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。对拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。

第六章 文化生活
第四十四条 政府和社会鼓励和帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
各级残疾人联合会应当组织残疾人开展适于残疾人参加的文化、体育、娱乐活动。
第四十五条 报社、广播电台、电视台等新闻单位应当开辟残疾人专栏或者专题节目，有关残疾人的电视新闻和影视作品应当逐步增加字幕、解说。
第四十六条 文化、教育等管理部门和经营单位应当对残疾人活动给予方便和照顾，并为残疾人参加活动提供优惠服务和辅助性服务。
第四十七条 政府有关部门和城乡基层组织，应当有计划地建立残疾人活动场所，组织残疾人开展经常性的文化、体育、娱乐活动。
残疾人集中的企业事业单位应当建立适合残疾人特点的活动场所。
第四十八条 政府有关部门组织残疾人参加的文化、体育比赛等活动经费，由当地财政部门解决。残疾职工在参加集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发工资并保证福利待遇不变。

第七章 福利和环境
第四十九条 无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属于非农业人口的，市和县（市）、区社会福利机构应当予以收养；属于农业人口的，乡（镇）人民政府和村民委员会应当安排集中收养，暂无条件集中收养的，由乡（镇）人民政府给予定期定量救济。
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第五十条 县（市）、区和乡（镇）人民政府应当根据残疾类别、等级、致残原因、家庭经济状况，减免农村残疾人的义务工、劳动积累工、乡统筹款、村提留款和其他社会负担。
第五十一条 残疾人搭乘公共交通工具时，随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人凭免费乘车证免费乘坐市内公共电车、汽车（含小公共汽车），盲人读物邮件免费寄递。
残疾人在各公立医院凭残疾人证优先就医。
市内各公园对残疾人凭残疾人证免收入园门票；对行动不便的残疾人，允许一名陪护人员免收门票入园陪护。
电影院对残疾人凭残疾人证实行半费。
第五十二条 对于城市房屋拆迁中残疾人的过渡用房，本人无力解决、单位解决又有困难的，由拆迁人负责提供周转用房。
被拆除住宅房屋使用人是残疾人并属于社会救济对象的，回迁安置时凭有关证明给予优惠照顾。
第五十三条 市和县（市）、区人民政府每年应当安排一定的指标，用于城镇残疾人配偶及其子女转为非农业人口。
第五十四条 各级人民政府应当提倡和鼓励全社会赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会开展社会募捐，筹集资金，建立残疾人福利基金，用于发展残疾人事业。
残疾人福利基金的来源包括财政拨款、社会募集、接受捐赠等。
第五十五条 市和县（市）、区的建设、规划、公用、交通等部门应当将无障碍设计纳入建设规划。
新建、改建和扩建城市道路及公共设施，建设单位应当按照国家规定的无障碍设计规范进行建设，建立方便残疾人的无障碍设施。
第五十六条 机关、团体、企业事业组织应当采取措施，促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业，倡导扶助残疾人的风尚，创造良好的社会环境和舆论环境，改善残疾人参与社会生活的条件。

第八章 法律责任
第五十七条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第五十八条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十九条 有下列行为之一的，由当事人所在单位或者有关部门根据情节给予批评教育或者行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对残疾人负有扶养义务和监护责任而拒不履行的；
（二）对残疾人歧视、侮辱、虐待和遗弃的；
（三）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（四）挪用、侵占、贪污残疾人康复、教育、就业、救济、福利等专项经费和物资的；
（五）在评定、鉴定残疾人类别、等级过程中弄虚作假的；
（六）国家工作人员违法失职、损害残疾人的权益的；
（七）其他侵害残疾人合法权益的。
第六十条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝接收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学接受义务教育的；
（二）拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学的；
（三）无正当理由拒绝安置残疾人就业，或者拒绝接收国家分配的残疾毕业生的；
（四）拒绝残疾人搭乘公共交通工具时免费携带其随身必备的辅助器具的；
（五）拒绝盲人凭证免费乘坐市内公共电车、汽车（含小公共汽车）的；
（六）拒绝免费寄递盲人读物邮件的；
（七）未经批准拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（八）拒绝按照规定承担残疾人康复费用的；
（九）残疾人福利企业的残疾职工数量达不到规定比例的；
（十）其他违反本条例规定的。
第六十一条 有本条例第六十条第（三）项行为的单位，拒不改正的，由有关主管部门根据情节对该单位处以1000元以上5000元以下罚款。
有本条例第六十条第（五）项行为的单位或者个人，除责令其改正外，由有关主管部门根据情节对该单位或者直接责任人处以20元以上100元以下罚款。
有本条例第六十条第（七）项行为的单位，由有关主管部门对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。
（注：根据长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市残疾人保障条例》的决定，决定将第六十一条第一款和第二款删除，第三款改为第一款，修改为：“有本条例第六十条第（七）项行为的单位，由有关主管部门对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。”）
第六十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾其不申请复议，也
不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第六十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年7月5日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区乡镇企业条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1997年3月24日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，扶持和引导乡镇企业持续、健康发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。其主要形式有：
（一）乡（镇）、村、村民小组集体经济组织举办的企业；
（二）农民之间或农民与乡（镇）居民合作、合伙举办的企业；
（三）农民独资、合资举办的企业；
（四）乡村股份合作制企业和股份制企业；
（五）农村集体经济组织或农民与其他企业、事业单位、社会团体、个人、港澳台投资者、外国投资者联合举办的企业。
乡镇企业在城市设立的分支机构或农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按乡镇企业对待。
第三条 乡镇企业是农村经济重要支柱和国民经济的重要组成部分。其主要任务是：根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业发展。
第四条 各级人民政府对乡镇企业实行积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理的方针，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成份、多种经营形式、多种分配方法并存的原则发展乡镇企业。
第五条 乡镇企业依法实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制。
第六条 各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济发展的总体规划，立足本地实际和资源优势，制定发展计划和各项保护措施，并组织实施。
第七条 各级人民政府应当按照统一规划、合理布局的原则，鼓励和引导乡镇企业适当集中，发展各种类型的乡镇工业小区，逐步加强基础设施和服务设施建设，以加快小城镇建设。
第八条 各级人民政府应当高度重视企业的环境保护工作，采取措施，切实提高乡镇企业防治污染能力，鼓励发展无污染、少污染和低资源消耗的企业。
第九条 各级人民政府鼓励有条件的乡镇企业、股份制企业和企业集团，并逐步建立现代企业制度。
第十条 乡镇企业的合法权益受法律保护。任何组织和个人，不得违反法律、法规规定，干预乡镇企业的生产、经营活动；不得非法平调、占有或无偿使用乡镇企业的财产，撤换企业负责人或财会人员，改变乡镇企业的性质和隶属关系。
第十一条 自治区人民政府乡镇企业行政管理部门管理全自治区的乡镇企业工作，行署和市、县（区）人民政府乡镇企业行政管理部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡镇企业管理工作。
各级乡镇企业行政管理部门对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；
（二）会同有关部门拟定乡镇企业发展规划、计划，并组织实施；
（三）开展调查研究，为政府发展乡镇企业的宏观决策提供依据；
（四）指导乡镇企业的统计、财务、审计、价格、质量、安全生产、环境保护等管理工作；
（五）协调企业与有关方面的关系，为企业生产经营决策提供咨询和信息服务；
（六）负责发展乡镇企业各项资金的管理和使用；
（七）依法收取、使用和管理乡镇企业管理费；
（八）组织职工教育培训，指导企业的思想政治工作。
第十二条 各级人民政府对发展乡镇企业作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 乡镇企业、投资者、职工
第十三条 乡镇企业实行谁投资、谁所有、谁受益的原则。
农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。
农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。
农民合伙或单位投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。
第十四条 乡镇企业投资者，依照法律、法规决定企业重大事项，建立企业经营管理制度，依法享有权利和承担义务。
第十五条 乡镇企业按照法律、行政法规规定的企业形式设立。经工商行政管理部门依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。乡镇企业变更名称、住所或分立、合并、停业、终止时，依法办理变更登记或注销登记后，向乡镇企业行政管理部门备
案。
第十六条 乡镇企业享有下列权利：
（一）占有和使用企业资产；
（二）依法开发和利用资源；
（三）获取合法收益；
（四）依照国家和自治区有关规定筹措资金；
（五）确定企业内部机构和人员配备，依法招聘、辞退职工，确定工资分配形式和奖惩办法；
（六）自行销售企业产品，依法确定产品价格；
（七）依法自主订立经济合同，开展经济技术合作；
（八）引进外资和先进技术设备，开展进出口贸易、境外投资办厂等涉外经济活动，并按照国家规定提留和使用企业的外汇收入；
（九）参加各种招标、投标活动；
（十）申请专利权，申报科技成果及申请评奖，申请注册商标及产品定点生产，取得国家规定产品的生产许可证；
（十一）拒绝违反法律、法规、规章规定的摊派、收费、罚款。
第十七条 乡镇企业依法履行下列义务：
（一）执行法律、法规、规章和政策；
（二）按照国家和自治区缴纳支农资金和管理规费；
（三）建立健全企业财务会计、内部审计和统计制度，依法设置会计帐册，按期如实报送财务、统计报表；
（四）保护资源和改善环境，切实防治环境污染和生态破坏。建设项目必须严格执行环境影响评价制度，防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；不得采用或使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环
境的产品；
（五）加强质量管理，按标准组织产品生产或服务，保证产品质量和服务质量；
（六）加强劳动保护、劳动安全工作，严格执行安全第一、预防为主的方针，采取有效的劳动、卫生技术措施和管理措施，防止生产伤亡事故和职业病发生；
（七）依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款；
（八）维护职工的合法权益，采纳职工的合理化建设，接受职工的监督。
第十八条 乡镇企业招聘、录用职工，必须依照劳动法律、法规的规定，签订劳动合同，实行男女同工同酬，对女职工和未成年职工应当依法给予特殊劳动保护，严禁使用童工。
第十九条 乡镇企业应当逐步改善职工生活福利和劳动条件，丰富文化生活，对职工进行思想政治、科学文化、职业道德等方面的教育和技术业务培训。
第二十条 乡镇企业依法实行民主管理。企业投资者或企业负责人在确定经营管理制度、作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当事先听取本企业工会和职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。
第二十一条 乡镇企业负责人依法产生，是企业的法定代表人，全面负责本企业的生产、经营和管理。
乡镇企业负责人必须履行法律、法规规定的企业各项义务。
第二十二条 乡镇企业职工享有下列权利：
（一）依法参加劳动并获取劳动报酬，享的劳动保护、劳动保险、安全卫生保护和休息、休假的权利；
（二）接受职业技术教育和业务培训；
（三）参与企业民主管理，对企业的生产经营提出合理化建议和意见；
（四）控告侵犯自己合法权益的行为；
（五）检举违法乱纪行为和抵制不良现象。
第二十三条 乡镇企业职工履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和企业的管理制度；
（二）服从企业的工作安排，完成生产和工作任务；
（三）保守企业的生产经营秘密，维护企业信誉；
（四）爱护企业财产和设备；
（五）学习科学文化知识，钻研业务技术，不断提高劳动技能。

第三章 鼓励与扶持
第二十四条 鼓励与扶持下列乡镇企业：
（一）符合国家产业政策及自治区国民经济和社会发展规划的企业；
（二）生产高技术含量、高创汇、高附加值产品的企业；
（三）农村产业化的龙头企业；
（四）贫困地区和少数民族聚居地区举办的企业；
（五）实施“东西合作工程”的企业、中外合资、合作企业和进入工业小区的企业。
第二十五条 各级人民政府应当积极采取措施，建立和完善服务体系，组织有关部门，帮助乡镇企业依靠科技进步、开发新产品、推广新技术、新工艺。在项目开发、资源利用、出口创汇、人才培训、技术咨询、市场信息等方面，为乡镇企业提供服务。
第二十六条 各级人民政府建立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：
（一）财政预算拨付用于发展乡镇企业的资金；
（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中一定比例的资金；
（三）乡镇企业行政管理部门依照国家和自治区规定收取的乡镇企业管理费中一定比例的资金；
（四）农业发展资金用于乡镇企业的部分；
（五）扶贫开发资金用于乡镇企业的部分；
（六）农村集体经济组织、乡镇企业、农民等自愿提供的资金；
（七）基金运用产生的收益；
（八）其他可用于发展乡镇企业的资金。
乡镇企业发展基金专户储存，有偿使用，其设立和使用管理办法由自治区人民政府规定。
第二十七条 乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业的发展，其主要使用范围是：
（一）支持少数民族聚居地区和贫困地区发展乡镇企业；
（二）发展效益好、高科技的乡镇企业；
（三）支持乡镇企业进行技术改造，开发名、特、优、新产品和生产传统产品；
（四）支持东西部经济技术合作和举办乡镇企业
（五）支持乡镇工业小区建设和外向型乡镇企业基地建设；
（六）支持实施“强乡富民工程”；
（七）发展生产农用生产资料或直接为农业生产服务的乡镇企业；
（八）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；
（九）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训。
第二十八条 各级财政每年应当为发展乡镇企业安排一定数量的周转金和贴息金，并在总量上逐年增加。
第二十九条 银行、信用社应当组织资金，为支持发展乡镇企业安排优先贷款，对生产资金困难且有发展前途、有效益的给予优惠贷款。
第三十条 对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，按国家和自治区规定，根据不同情况实行一定期限一定例的减征税收优惠：
（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；
（二）设立在少数民族聚居地区和贫困地区的；
（三）从事粮食、饲料、肉类加工、贮存、运销经营的；
（四）国家产业政策规定需要特殊扶持的。
第三十一条 自治区有关部门对乡镇企业所需的能源、铁路运输等，应当与国有企业同等对待，统筹安排。
第三十二条 自治区有关部门对乡镇企业技术改造和新产品开发应当纳入计划，资金筹措上给予支持。
第三十三条 鼓励乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增加出口创汇。
具备条件的乡镇企业依法经批准可以取得对外贸易经营权。
第三十四条 各级人民政府采取优惠措施，鼓励科技人员、经营管理人员和大中专毕业生到乡镇企业工作。
乡镇企业可采取优惠措施，吸引科技人员、经营管理人员等各类人才到乡镇企业工作，或用其拥有合法权益的技术、科技成果参与投资。

第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府乡镇行政管理部门责令改正：
（一）非法改变乡镇企业所有权的；
（二）非法平调、占有或无偿使用乡镇企业财产的；
（三）侵犯乡镇企业生产经营自主权的；
（四）非法撤换乡镇企业负责人和财会人员的；
（五）其他侵犯乡镇企业合法权益的。
前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。
第三十六条 对非法向乡镇企业收费、摊派或罚款的单位和个人，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门会同物价、财政、监察等部门责令其停止行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门应当视情节给予相应处罚。
第三十七条 乡镇企业违反自治区人民政府规定，不承担支援农业义务的，由乡镇企业行政管理部门责令改正，在其改正之前，可以停止其享受的部分或全部优惠。
第三十八条 乡镇企业违反财政、税收、工商、劳动、物价、统计、质量、资源、安全生产和环境保护等法律、法规的，由有关行政管理部门依据法律、法规的有关规定处理。
第三十九条 对依照本条例规定所作的行政处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议、提起诉讼。
第四十条 乡镇企业行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十一条 本条例自1997年5月1日起施行。



1997年3月24日