哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）的通知
哈政办发〔2008〕2号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将市房产住宅局制定的《哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）》予以转发，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○八年三月四日
哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）
第一条 为创建依法、和谐、文明、有序的城市房屋拆迁环境，根据《中共哈尔滨市委维护社会稳定工作领导小组关于建立全市拆迁行业维稳风险预测评估机制的意见》，制定本实施细则。
第二条 本市规划区内国有土地上实施房屋拆迁的建设项目适用本细则。
第三条 拆迁维稳风险预测评估坚持“谁建设谁负责”、“谁主管谁负责”、“属地管理”和“工作前置、超前预防”的原则。
第四条 拆迁维稳风险预测评估实行市拆迁行政主管部门和当地区政府分别负责，市规划、国土等部门参加，开发建设单位、拆迁承办单位、拆迁估价机构和被拆迁群众代表参与的模式。
第五条 开发建设单位取得建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件后，向市拆迁行政主管部门申请发布拆迁通告。市拆迁行政主管部门签发拆迁通告后，应当书面通知当地区政府，并在拟拆迁范围及新闻媒体公布。
第六条 当地区政府在拆迁通告发布后，负责组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构，共同对拟拆迁范围内的房屋情况进行摸底调查、评估测算，广泛收集拟拆迁范围内群众对规划拆迁、土地使用等方面意见，及时反馈到市规划、国土部门和市拆迁行政主管部门。
第七条 当地区政府根据摸底调查情况和评估测算结果，结合拟拆迁范围内实际情况，组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构共同制定拆迁计划和拆迁方案。
第八条 当地区政府应当在拟拆迁范围内将以下内容公示5日：
（一）开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构名称、地址、联系电话以及当地区拆迁主管部门投诉举报电话；
（二）拆迁估价方法、被拆迁房屋预估结果和拟拆迁房屋补偿政策、奖励及促迁措施；
（三）产权调换房屋情况、保障措施及拟进户时间；
（四）对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意见。
第九条 公示期内，当地区政府应当组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构，收集并整理群众反馈意见。
第十条 公示期满后，当地区政府应当组织当地城管执法、信访、法制、公安、街道办事处，以及开发建设单位、拆迁承办单位、拆迁估价机构和群众代表召开拆迁维稳听证会，并可视情况邀请市规划、国土、拆迁行政主管部门参加。群众代表由当地区政府组织当地社区和居委会在拟拆迁范围内公开选取。
第十一条 拆迁听证会议由当地区政府主持。开发建设单位负责对建设项目基本情况、拆迁补偿政策和保障措施等内容进行整体陈述，并对群众代表和有关部门提出的问题进行解答。市规划、国土、拆迁行政主管部门和拆迁承办单位、拆迁估价机构负责对群众代表提出的涉及本部门、本单位的专业性问题进行解答。
第十二条 拆迁维稳听证会议内容应当包括：
（一）建设项目基本情况；
（二）拆迁补偿政策、产权调换房屋情况、保障措施及拟进户时间；
（三）对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意见；
（四）公示期间收集到的群众意见及群众代表意见；
（五）当地区政府意见及维稳措施。
第十三条 拆迁维稳听证会议结束后5日内，当地区政府根据听证会召开情况，综合形成拆迁维稳听证会议纪要，报市拆迁行政主管部门。开发建设单位根据拟拆迁范围内群众意见和听证会情况，综合形成开发建设单位拆迁可行性研究报告，报当地区政府初审并提出初审意见后，报市拆迁行政主管部门审定。
第十四条 开发建设单位拆迁可行性研究报告内容包括：
（一）建设项目基本情况；
（二）拆迁补偿与产权调换价格、产权调换房屋情况、保障措施及进户时间；
（三）拆迁维稳听证会议情况（含群众代表和相关部门意见）；
（四）拆迁补偿方案的可行性（含群众代表和相关部门意见采纳情况）；
（五）拆迁风险预测及规避预案。
第十五条 市拆迁行政主管部门应当在收到当地区政府拆迁维稳听证会议纪要、建设单位拆迁可行性研究报告5日内，编制《拆迁维稳风险预测综合评估报告》，呈报市委、市政府，抄送市维稳办、市信访办和当地区政府。《拆迁维稳风险预测综合评估报告》报出10日后，如无意见，依照法定程序进行《房屋拆迁许可证》审批。
第十六条 拆迁维稳风险预测评估实行责任追究。对拆迁前风险预测评估相关工作不认真、不细致、不如实反映拆迁项目真实情况的，一经发现，立即暂停其拆迁工作。对造成重大社会影响和损失的，依照有关规定追究有关单位负责人和责任人的责任。
第十七条 拆迁工作启动后，当地维稳、信访部门要组织街道、乡（镇）对拆迁中可能出现的问题进行全面排查，深入了解群众反映，掌握思想动态。一旦发生涉稳问题，要跟踪督办、及时协调、化解矛盾、止息纷争，并随时向市维稳办、信访办报告情况，同时抄送市建设、规划、国土、拆迁行政主管和公安等部门。
第十八条 市属县（市）城镇房屋拆迁维稳风险预测评估工作可参照本细则执行。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
淄博市农村优抚对象优待办法(试行)
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市农村优抚对象优待办法(试行)的通知
淄政发〔2002〕139号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
现将《淄博市农村优抚对象优待办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执。
淄博市人民政府
二○○二年八月二十日
淄博市农村优抚对象优待办法(试行)
第一条 为维护和保障优抚对象在农村税费改革后的合法权益,根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》和《山东省优待烈属、军属和伤残军人规定》,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市农村现役义务兵家属和在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、老复员军人及带病回乡退伍军人依照本办法享受优待。
第三条 市、区县民政部门,在同级人民政府领导下,主管本行政区域的优待工作;乡镇人民政府负责优待金按时足额发放。
第四条 农村现役义务兵家属每户年优待金额应相当于当地上年度一个农民人均纯收入的数额。
在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人,在享受国家抚恤之后,给予适当优待,保障他们的生活水平略高当地群众平均生活水平。
对孤老优抚对象适当给予优待照顾,使其生活略高于同类优抚对象的生活水平。
革命烈士家属抚恤金与优待金之和要达到所在乡镇上年度人均纯收入的1.2倍。
进西藏服现役的义务兵家属优待金,按不低于当地优待金标准的1.5倍增发。
对不能经常参加生产劳动的老复员军人和带病回乡退伍军人,在其享受定期定量补助后,生活仍有困难的,给予适当优待,使其生活不低于当地群众的平均生活水平。
第五条 农村现役义务兵在服役期间获得荣誉称号和立功的,凭部队团以上政治机关的通知书对其家属按下列比例增发当年优待金:
(一)获得大军区以上(含大军区)单位授予荣誉称号的,增发优待金20%;
(二)荣立一等功的,增发优待金15%;
(三)荣立二等功的,增发优待金10%;
(四)荣立三等功或被评为优秀士兵的,增发优待金5%;
同年内多次获得荣誉称号或立功的,按其获奖的最高等级增发优待金。
第六条 优待金由乡镇政府优先安排,足额列入乡镇财政预算。
第七条 优待金专款专用,当年兑现到户,并张榜公布。
第八条 农村现役义务兵家属的优待时限为二年。
在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人自批准享受定期抚恤补助的当年起给予优待;优抚对象户口变迁的,由户口迁出地发给当年优待金,自下年度起由迁入地给予优待;优抚对象死亡的,自下年度起停止优待。
第九条 有下列情形之一者,其家属不享受优待:
(一)现役义务兵被除名、开除军籍、判处徒刑、剥夺政治权利或被通辑的;
(二)从地方直接招收的军队院校学员、文艺、体育专业人员;
(三)非户口所在地入伍的义务兵。
在乡享受抚恤金、定补金的优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通辑的,停发优待金。
第十条 农村中的烈属、残废军人、老复员军人,给予减免农业税照顾。
烈军属、伤残军人、老复员军人按国家和省有关规定给予减免出资、出劳义务照顾。
现役军人、烈属、伤残军人、老复员军人均不承担筹劳任务。
烈属、伤残军人、老复员军人,免交乡村公益事业金。
第十一条 优待金的使用和管理应接受财政、审计等部门的监督。
第十二条 有关单位及其工作人员,在优待工作中滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,贪污、挪用、挤占优待金的,由其上级主管部门或行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 各区县可根据实际情况,自行制定办法。
第十四条 本办法自2002年10月1日起施行。过去有关规定与本办法精神相抵触的,一律以本办法为准。
