教育部办公厅关于成立第二届教育部高等学校文化素质教育指导委员会和第二届教育部高等学校图书情报工作指导委员会的通知

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山东省人民政府


山东省私营企业管理暂行规定（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省私营企业管理暂行规定》的决定进行修正


第一条 为引导和保障私营经济的健康发展，保护其合法权益，查处违章违法生产经营活动，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在山东省境内申请注册的私营企业及分支机构，均须遵守本规定。
第三条 工商行政管理机关是私营企业的主管机关，对私营企业履行下列管理职责：
（一）办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记。
（二）监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动。
（三）制止和查处私营企业的违法生产经营活动。
（四）保护私营企业的合法生产经营，制止侵害私营企业合法权益的行为。
（五）向私营企业传达上级的有关文件和会议精神。
（六）指导私营企业协会的工作。
（七）国家和政府授予的其他管理职责。
第四条 公安、建设、税务、交通运输、卫生、科技、文化、能源、技术监督、地质矿产等各有关部门按照国家法律、法规，对私营企业生产经营活动进行业务监督管理。
第五条 申请开办私营企业，申请人须持本人身份证明、职业状况及有关证明到企业所在地工商行政管理机关申请登记，经核准发给营业执照。
第六条 机关、企事业单位的辞职、退职、停薪留职人员申办私营企业，应持原单位有关证明或证件。
企事业单位的在职工员，经本人所在单位出具同意证明，可以到私营企业从事第二职业。
机关离退休人员申请开办私营企业不受离退休时间及所从事行业的限制。
机关在职干部、职工不得在私营企业任职、兼职从事第二职业。
支持军队转业复员人员开办私营企业；允许侨、港、澳、台胞和外籍人员开办私营企业。
第七条 私营企业在申请登记时，必须按法律、法规和省有关规定提交专项审批证明或许可证。其他部门自行规定的审批及许可证，一律不作为私营企业登记前置条件。
第八条 私营企业冠省、市地、县级区划名称的，分别由所冠行政区划名称的省、市地、县级工商行政管理机关登记发照。私营企业名称不冠行政区划的，经市地工商行政管理局初审，报省工商行政管理局审核后，转报国家工商行政管理局核准。
私营企业进入各类市场经营的分支机构，原则上由负责该市场登记管理的工商行政管理局进行登记管理。
第九条 经县以上政府或政府指定部门批准，私营企业可以试办股份制或股份合作制企业。
第十条 具备条件的私营企业按照法定程序申办企业集团或集团公司，由集团所在地工商行政管理局初审，经市地工商行政管理局批准，并按照分级登记发照的原则，由相应的工商行政管理局核发营业执照，同时报省工商行政管理局备案。
第十一条 私营企业可以跨地区、跨行业、跨所有制开展横向经济联合，互相参股经营，也可以租赁、承包、兼并、购买国有、集体企业。
第十二条 私营企业需要办理筹建登记的，筹建人应向企业所在地工商行政管理局申请办理筹建登记，经批准发给筹建许可证。筹建完毕后，申请开业登记。
第十三条 联营企业中私人投资比例超过51％（含）及股份制企业中私人控股的，按私营企业登记管理。
第十四条 保护私营企业的合法权益，制止平调、挂靠、过渡等错误做法。清理以集体名义登记，实为私营企业的假集体企业。
第十五条 保护合法生产经营，依法查处无照生产经营。对不具备生产经营条件或具备条件而拒不办理登记的，要坚决取缔。
第十六条 禁止从事下列经营活动：
（一）跑马场。
（二）博彩公司、赌场。
（三）选美。
（四）提供色情或变相色情服务的一切设施和项目。
（五）国家法律、法规禁止的其他经营活动。
第十七条 私营企业应恪守职业道德，守法经营，文明服务，依法纳税，服从管理。
下列私营企业负责人必须经过有关的法规培训：
（一）有限责任公司法定代表人。
（二）资产超过30万元、雇工超过30人的私营企业厂长、经理。
（三）交通运输、印刷、旅馆、刻字、旧货、文化娱乐、食品生产经营等特殊行业的私营企业负责人。
私营企业法规培训采取分级培训的方法，由其登记的工商行政管理机关负责实施，并发给有关培训证明。
第十八条 私营企业开业半年内，工商行政管理机关要对企业进行回访检查，了解其开业后的生产经营情况和执行核准登记事项的情况，发现问题，及时处理。
第十九条 工商行政管理机关每年第一季度对上年底以前登记注册的各类私营企业及其分支机构进行年检。重点检查内容：
（一）企业是否按核定的经营范围、经营方式从事生产经营。
（二）企业的实有资金和雇工人数的变动情况，盈利企业是否留足生产发展资金。
（三）是否有非法生产经营国家禁止或限制生产经营的商品、制造经营假冒伪劣商品，出租、转让、出卖、骗取、伪造、涂改营业执照等违法行为。
（四）是否按规定办理变更登记、注销登记和重新登记。
（五）应进行法规培训的负责人是否参加了法规培训。
私营企业应如实填写《私营企业年检报告书》和《私营企业资金平衡表》。工商行政管理机关可聘请社会审计组织协助年检。
第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的。
第二十一条 工商行政管理机关应加强对私营企业经济合同管理。私营企业必须重合同、守信用，提高经济合同履约率。
第二十二条 有关部门采取具体措施，解决私营企业的贷款、经营场所、机动车辆挂牌、产品鉴定，产品出口以及从业人员专业技术职称评聘和私营企业与外商合资、合作经营等方面问题，为私营企业发展创造良好的外部环境。
私营企业从业人员的各类技术职称资格评审按有关规定，由企业所在地的有关部门对各类高、中、初级技术职称进行评审并发放资格证书。
第二十三条 属于国家统一分配的大中专毕业生、军队转业干部和国家机关、企事业单位辞职、辞退人员应聘到私营企业工作的，其档案可由当地人才交流服务机构或劳动服务机构管理。
第二十四条 鼓励、引导私营企业从事科技型、外向型经济，参与国际贸易活动和国际技术交流。私营企业从事商务活动需要出国出境的，由市、县级私营企业协会或个体劳动者协会负责审查，经审查符合条件的，有关部门应按规定程序给予办理手续。
第二十五条 省及各市地、县（市、区）都要成立私营企业协会。私营企业协会要以“自我教育、自我管理、自我服务”为宗旨，积极开展工作，发挥私营企业与政府之间的桥梁作用。
各级私营企业协会接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 私营企业应按规定建立工会。工会要按照工会章程维护职工群众的合法权益。
第二十七条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年8月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省私营企业管理暂行规定〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省私营企业管理暂行规定》作如下修订：
1．删去第十四条。
2．第二十一条修改为：“第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的”。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年7月7日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法》的通知

２００４年２月２０日
国税发［２００４］２２号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：　
　　根据《中央组织部、人事部、教育部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》（中共中央办公厅［２００２］４号），为规范和加强税务系统干部学历学位教育工作，总局制定了《全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。　

附件：全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法　

　　第一章 总则　
　　第一条 为规范税务系统干部学历学位教育管理工作，保证干部学历学位教育管理工作的质量，鼓励广大税务干部通过刻苦学习改善专业知识结构、提升学历学位层次、提高文化素质和综合能力，制定本办法。　
　　第二条 本办法所指“税务系统干部学历学位教育”，是指税务机关委托或税务干部自行参加的由国家有关部门授权、备案的境内外办学机构组织实施的正规教育。　
　　第三条 税务系统干部学历学位教育工作要体现学以致用，强调真才实学，确保教育质量。　
　　第二章 培养层次、专业与学习形式　
　　第四条 税务系统干部学历学位教育以培养高等专科、本科层次人员为主，适量培养硕士、博士研究生；以财经、管理、法律、信息技术等税收业务工作急需的专业为主，适当兼顾其他相关专业人才的培养需求。　
　　第五条 税务干部参加学历学位教育学习以在职进修为主，以脱产学习为辅，严格控制脱产学习人数，妥善解决工学矛盾；以个人自行参加学习为主，以单位委托培养为辅。　
　　第三章 委托培养项目的审核　
　　第六条 税务机关委托办学机构组织实施的培养项目实行审核制度。审核机关为总局教育主管部门。未经审核同意，各级税务机关不得自行委托办学机构开展学历学位教育。　
　　第七条 税务机关在委托办学机构组织实施培养项目前，必须对委托办学机构的办学情况、学历学位教育资格等进行认真考察，由省局（包括自治区、直辖市、计划单列市和副省级市局，下同）向总局教育主管部门报送申请报告，以及合作单位办学资格的证明文件、招生简章、《税务系统干部学历学位教育办学项目申报审核表》，经审核同意后组织实施。　
　　第八条 税务机关委托开展干部学历学位教育的办学机构要具备《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政规章规定的基本条件。属境外办学机构的，其机构需已在国家教育主管部门备案。　
　　第九条 税务机关委托境外办学机构组织实施培养项目，以及税务机关所属施教机构与境外办学机构合作办学，在按照国家教育主管部门有关规定报批之前，必须报经总局教育主管部门审核同意。　
　　第四章 个人参加学习的审批　
　　第十条 个人参加学历学位教育学习，包括单位委托培养、个人占用工作时间或需组织报销学费（含报销部分学费，下同）自行安排参加的学习、个人不占用工作时间或不需组织报销学费自行安排参加的学习形式。　
　　个人占用工作时间或需组织报销学费自行安排参加的境内学习，以及个人无论何种形式自行安排参加的境外学习，均须填写《税务干部学历学位教育申报审批表》，并将《税务干部学历学位教育申报审批表》、办学机构招生简章、报名表及有关资料报所在单位人事、教育部门审核后报市局（包括地、州、盟局，下同）及以上税务机关人事、教育部门批准同意。其中，人事部门根据本单位、本系统人力资源发展规划对个人申报材料进行审核或审批，教育部门对个人申报材料中有关办学机构的资质进行审核或审批。　
　　第十一条 个人参加单位委托培养学历学位教育学习及占用工作时间或需组织报销学费自行安排学习，应符合下列条件：　
　　（一）坚持四项基本原则，遵守国家法律法规和党规政纪，具有良好的思想品德，热爱税务工作；　
　　（二）有相应的基础学历学位或同等学力；　
　　（三）工作需要；　
　　（四）原则上有２年以上税务工作经历；　
　　（五）国家有关部门的其他规定。　
　　第十二条 个人参加学历学位教育学习的办学机构必须符合本办法第八条规定的条件。个人也可参加国家有关部门认可的其他办学机构组织的正规教育学习。　
　　第五章 证书认定与费用支付　
　　第十三条 税务干部参加学历学位教育学习毕业后，须将毕业证书、学位证书和学籍档案提交所在单位人事部门，统一由市局及以上税务机关人事部门按照国家有关部门学历学位认证办法审核认定并归档。　
　　第十四条 学历学位证书与档案经鉴定为虚假的，要追究有关人员的责任。　
　　第十五条 鼓励税务干部通过多种方式不断提升学历学位层次、综合素质与岗位技能，有关费用按单位支付、单位和个人共同支付和个人支付等方式根据实际情况分别处理。　
　　（一）税务机关为培养紧缺人才，选派税务干部到办学机构攻读相应的学历学位，学习期间视同在岗工作，所需费用由所在单位支付。　
　　（二）税务干部经单位同意自行选择办学机构参加更高一级学历学位教育学习，所需学费由各地根据实际情况自行确定支付办法。　
　　第十六条 税务干部参加学历学位教育学习毕业后在系统内服务期限不满五年，因个人原因调离本系统的，须向所在单位交回学习期间由单位支付的学费及有关费用。
未交回的不予办理调出手续。　
　　第六章 组织与管理　
　　第十七条 税务系统干部学历学位教育工作实行分级负责，由各级税务机关人事、教育部门管理，在相关部门配合下组织实施。　
　　总局干部学历学位教育工作的职责是：制定全国税务系统干部学历学位教育规划和有关制度，审核、指导与检查全国税务系统干部学历学位教育项目，审批总局机关干部和国税系统司局级干部学历学位教育，委托境内外办学机构组织实施重点学历学位教育项目。　
　　省局干部学历学位教育工作的职责是：制定本系统学历学位教育规划和有关制度，指导与检查本系统学历学位教育项目，审批省局机关干部和本系统处级干部学历学位教育，委托境内外办学机构组织实施本系统学历学位教育项目。
　　市局干部学历学位教育工作的职责是：审批市局机关干部和本系统干部学历学位教育，协助省局组织实施本系统学历学位教育项目，协助有关办学机构对本单位（本系统）学员进行管理。　
　　第七章 附则　
　　第十八条 本办法自印发之日起执行，此前相关规定如与本办法不一致，适用本办法。　
　　第十九条 各省局可结合本地实际，根据本办法制定具体实施方案。　
　　第二十条 本办法由国家税务总局人事、教育主管部门负责解释。　

附件：１．税务系统干部学历学位教育办学项目申报审核表（略）
　　　２．税务干部学历学位教育申报审批表（略）