关于贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于同意取消对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的复函》规定有关事项

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司法部


高等法律职业教育监狱管理专业三年制教学方案（试行）
中华人民共和国司法部



一、培养目标和总体要求
监狱管理专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为监狱机关及监管场所培养输送熟练掌握法律基本原理、具备监狱管理业务能力的应用型高等职业人才。
学校必须坚持四项基本原则和社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持从严治校、从严治警、严格训练、严格要求的指导思想，使学生在德、智、体、美诸方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的监狱人民警察。
对学生的总体要求是：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，具有正确的人生观、价值观和高度的社会责任感、正义感；树立全心全意为人民服务的思想观念。
（二）认真学习马列主义法学基本理论，了解我国现行的主要法律制度；掌握我国监狱工作法律、法规和方针、政策；熟悉监狱管理事务；掌握教育改造罪犯的基本手段和方法。
（三）严格遵守国家的法律，具有较强的法制观念；热爱法律工作，具有为社会主义法治而献身的精神；忠于监狱事业，具备监狱人民警察应有的职业道德。
（四）掌握本专业必须具备的文化基础知识和专业基础知识；掌握一门外语和计算机操作方法；熟悉监狱管理岗位所必须的相关知识。
（五）理论联系实际，具有较强的语言文字表达能力、组织能力和处理突发事件能力；达到警体训练标准和要求，具备较强的体能；掌握警械和现代化设施装备的使用方法；具备较强的职业技能和实际工作能力。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生，或招收初中毕业生，学制五年。
三、课程设置及学时分配
（一）课程结构
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求和监狱管理岗位的职业特点，确立基础理论、专业知识和职业技能三个教学模块。全部教学课程（不含见习、实习及专业训练）和教学时数图示如下：
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｜ 课 程 结 构 ｜ 教 学 时 数 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基本理论类课程 ｜1．政治理论类 162学时（50％） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜324学时（15．38％） ｜2．法学理论类 162学时（50％） ｜
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｜ ｜1．法律知识类360学时（47．62％）｜
｜ 专业知识类课程 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．业务知识类198学时（26．19％）｜
｜756学时（35．89％） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．相关知识类198学时（26．19％）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．基础能力类306学时（29．82％）｜
｜ 职业技能课程类 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．核心能力类324学时（31．57％）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．警体体能类324学时（31．57％）｜
｜1026学时（48．73％）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜4．辅助能力类72学时（7．04％） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ 2106学时 ｜
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（二）基础知识类课程
1．政治理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（1）马克思主义哲学原理 72学时
（2）邓小平理论概述 54学时
（3）警察职业道德 36学时
2．法学理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（4）法学基础理论 72学时
（5）警察学基础理论 36学时
（6）监狱学基础理论 54学时
（三）专业知识类课程
1．法律知识类（小计360学时，约占专业知识类课程的47．62％）
（7）宪法 36学时
（8）刑法 90学时
（9）刑事诉讼法 72学时
（10）监狱法 36学时
（11）民法概论 54学时
（12）行政法概论 36学时
（13）经济法概论 36学时
2．业务知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（14）狱政管理 54学时
（15）罪犯教育 54学时
（16）罪犯劳动管理 36学时
（17）罪犯心理矫治 54学时
3．相关知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（18）逻辑学 36学时
（19）教育学 36学时
（20）犯罪学 54学时
（21）心理学 36学时
（22）现代管理学 36学时
（四）职业技能类课程
1．基础能力培养类（小计306学时，约占职业技能类课程的29．82％）
（23）外语 126学时
（24）计算机原理与操作 108学时
（25）书法 36学时
（26）口才 36学时
2．核心能力培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（27）监狱执行刑罚实务 36学时
（28）监狱信息处理 54学时
（29）司法文书写作 54学时
（30）监狱安全防范 54学时
（31）警械、枪支使用 36学时
（32）监控技术 36学时
（33）狱侦技术 54学时
3．体能培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（34）警察体育 324学时
4．辅助能力培养类（小计72学时，约占能力培养课程学时教学的7．04％）
（35）公共关系 36学时
（36）车辆驾驶 36学时
四、教学过程
（一）社会调查与见习、实习
1．第一学期结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并写出社会调查报告；
2．第三学期，由学校组织学生到监狱进行为期两周的认识实习；
3．第六学期，学校组织学生到监狱进行为期四个月的毕业实习活动；
（二）主干课教学进程的安排
1．第一学期：法学、宪法、监狱学基础理论
2．第二学期：民事法律、刑法、犯罪学
3．第三学期：刑罚执行实务、狱政管理、监狱执法文书
4．第四学期：狱内侦查技术、罪犯教育、罪犯心理矫治
5．第五学期：监狱安全防范、罪犯劳动管理、警察体育
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
（三）毕业论文在教师指导下，组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，根据高等职业教育的要求确立教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学环节，使学生熟练掌握监狱管理职业技能，具备较强的岗位适应能力及一定的可持续发展能力；重视培养学生收集处
理信息的能力、语言表达能力、分析解决问题的能力及管理、教育、改造罪犯的能力。实践工作技能的训练在校内和监狱组织进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂
讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、认识实习、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50％的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。监狱执法文书、口才、书法等实践技能课程应主
要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可选用同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
（一）考核的组织
考核分为考试和考查两种，必修课每学期进行期中、期末考试各一次（也可只进行一次考试）；选修课每学期考查一次。学生毕业前进行毕业考查一次，具体科目由各学校确定。
（二）考核的方式
考试、考查可以口试或笔试；开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
（三）考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
（四）毕业
学生三年学业期满，规定的各学科成绩（含实习和毕业论文）及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
（一）各学校可以根据实际需要招收初中毕业生，学制五年。第一、二学年安排文化基础类课程，三至五学年的课程安排可以参照本方案执行。
（二）各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。

附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训 3周
毕业教育及鉴定 2周
理论教学与实践教学 81周
见习、实习 27周
考试、考查 6周
寒暑假 33周
机动 4周



1999年12月23日
北京中通公司等与马某侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
北京市第一中级人民法院(2009)一中民终字第7791号判决书

二、案件要旨
侵犯商业秘密纠纷案件的赔偿数额该如何确定，是依照当事人在保密协议中约定的计算方式或是违约金额，还是由法院根据被侵权人的实际损失或侵权人所获得的利益来确定？实践中，一般以后者为准，并考虑商业秘密许可使用费数额、许可的性质、范围以及侵权人侵权的性质和情节等因素来具体确定。

三、基本案情
中通公司是室内高尔夫模拟系统的经销商。2007年10月1日，中通公司与马某签订劳动合同，聘其担任公司总经理助理，协助进行业务管理，并配合营销部进行产品销售。合同中还约定了有关违反保守商业秘密的违约赔偿责任为中通公司由于马某违约而受到的损失。同时还签订了保密协议，明确马某对经营信息和技术信息等商业秘密负有保密义务，如违约需支付违约金，并赔偿中通公司由此所受到的损失，具体为下降的销售数量涉及的利润，或者为马某获取的利润。
2008年1月23日，由马某作为法定代表人的中体奥峰公司成立，经营范围亦为体育器材和用品等。同年5月15日，公司变更注册内容，注册资金变更为120万元，实收120万元，法定代表人也变更为陶某。
中通公司表示，马某在该公司工作期间，了解公司的进货渠道、产品配置、销售价格和潜在客户名单等商业秘密，以降低报价等方式，代表中体奥峰公司与中通公司交其办理的文津国际酒店、西山阳光俱乐部和云溪宾馆三个项目的客户签订销售协议，销售6套高尔夫单屏和三屏的模拟设备。
对此，中通公司提交了该公司给文津国际酒店的报价单（第一页右上角有马某书写的介绍文字，第二页下方有中通数字高尔夫的字样及中通公司联系电话，并有马某的签字及其所留手机号码）以及马某给公司销售主管发送的短信记录等，证实该项目最初是由中通公司联系，并由马某代表中通公司与该客户进行接洽。中通公司还提交了其与高尔力夫公司签订的订货合同和公司对外的报价单，以及其与某公司签订的两份销售合同，以证实其一直从该公司进货，有明确的进货成本和对外销售价。依据中通公司制作的利润损失统计单，中体奥峰公司及马某销售的6套高尔夫模拟系统给其造成的损失为1 645 940元。但中体奥峰公司及马某称其在该销售交易中实际获利仅为10万元。

四、法院审理
原审法院认为马某作为中通公司的业务人员，与公司签订了保密协议，对公司的经营信息和技术信息等商业秘密负有保密义务，但马某到中通公司工作后不久，即注册成立了经营相同业务的中体奥峰公司，并将其了解并经办的客户信息交给中体奥峰公司，由该公司与客户实际签约。马某的行为违反了与中通公司的保密协议，侵犯了中通公司的商业秘密。中体奥峰公司作为与马某关联密切的公司，且为直接销售获益的主体，应针对上述行为，与马某共同承担侵权的连带责任，并赔偿中通公司经济损失。
根据中通公司提交的证据可认定，文津国际酒店系由中通公司交给马某负责的项目，马某曾就其工作进展向中通公司汇报，且基本已达成销售意向，但最后该项目由中体奥峰公司签约完成，该变化明显与马某有关，系其将客户信息和需求转给中体奥峰公司，由该公司用较低价格获得签约，因此，中通公司在该项目所受损失，应由马某及中体奥峰公司进行赔偿。但中通公司所称的另外两个项目由于所提交的证据不足，法院对该赔偿请求不予支持。
关于赔偿数额的确定，原审法院以中通公司丧失销售机会造成的获利减少的数额为主，参考中体奥峰公司在正常情形下的获利状况，及项目实际完成所需除设备之外的购买配件、人工等较高的成本费用等因素，判决中体奥峰公司、马某共同赔偿中通公司经济损失四十万元。
中通公司及中体奥峰公司均不服原审判决，在法定期限内向北京市第一中级人民法院提起上诉。
中通公司上诉称：本案中中体奥峰公司与马某的侵权事实清楚，证据确凿，足以认定存在侵犯中通公司商业秘密的行为，中通公司的诉讼请求合理、合法，赔偿数额应按双方约定执行。赔偿额的计算方法应为：损失赔偿额为甲方因乙方的违约行为所受到的实际经济损失，计算方法是：因乙方的侵权行为导致甲方的产品销售数量下降，其销售数量减少的总数乘以每件产品利润所得之积。本案中，中体奥峰公司及马某的侵权行为使中通公司的产品数量下降，销售数量减少了六套，所受实际经济损失为：销售数量减少的总量乘以每件产品利润所得之积，即人民币一百六十四万五千九百四十元整。这些利润本应属于中通公司所得，正是由于中体奥峰公司及马某的侵权行为，导致这些利润的流失，给中通公司造成重大损失。因此，请求二审人民法院依法判决二被上诉人共同赔偿经济损失人民币一百六十四万五千九百四十元整。
上诉人中体奥峰公司的上诉理由为：1、中体奥峰公司是通过多种途径自己联系开发客户群的，其客户信息在供货商处已做备案登记。2、一审认定赔偿数额无依据。中体奥峰公司提供的进货及销售合同价格与案件争议发生时期的价格不同，因此不应作为认定计算损失依据，且中体奥峰公司对该批设备的销售价格为二百万元，一审中陈述获利不到十万元，是经过扣除成本计算出来的，是客观真实的，因此请求二审法院撤销原审判决，改判赔偿中通公司人民币二万元。
针对中通公司及中体奥峰公司的上诉，北京市第一中级法院认为：一、本案涉及的系经营信息类的商业秘密，马某在担任中通公司高层管理人员期间，注册成立了经营相同业务的中体奥峰公司，并将其了解并经办的客户信息交给中体奥峰公司，由该公司与客户实际签约。马某的行为违反了与中通公司的保密协议，其与中体奥峰公司使用中通公司的客户信息，获得商业利益，侵犯了中通公司的商业秘密，并使中通公司的利益受到损失。因此，在本案中存在违约行为和侵权的竞合问题，即马某的行为在构成违约的同时，又与中体奥峰公司构成共同侵权。
二、关于赔偿数额。本案中，中通公司虽然以马某的违约行为给其造成的损失作为赔偿数额的计算依据并要求马某和中体奥峰公司承担连带赔偿责任，但其选择以侵犯商业秘密而非违约为由提起本案诉讼，就此原审法院根据中通公司因马某和中体奥峰公司侵权行为给其造成的损失，并参照中体奥峰公司获得的利润及中通公司丧失销售机会导致获利减少和参考中体奥峰公司在正常情形下的获利状况，以及项目实际完成所需除设备之外的购买配件、装修、人工等较高的成本费用等综合因素确定的赔偿数额并无不当，本院对中通公司的上诉请求不予支持。
综上所述，二审法院认为原审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。因而，判决驳回上诉，维持原判。

五、律师点评
侵犯商业秘密纠纷案件的赔偿数额该如何确定，是依照当事人在保密协议中约定的计算方式或是违约金额，还是由法院根据被侵权人的实际损失来确定？
根据《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定：“经营者违反本规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担侵权赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润。”以及最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十七条的规定：“确定反不正当竞争法第十条规定的侵犯商业秘密行为的损害赔偿额，可以参照确定侵犯专利权的损害赔偿额的方法进行；……因侵权行为导致商业秘密已为公众所知悉的，应当根据该项商业秘密的商业价值确定损害赔偿额。商业秘密的商业价值，根据其研究开发成本、实施该项商业秘密的收益、可得利益、可保持竞争优势的时间等因素确定。”由此，对于侵犯商业秘密的赔偿数额我们可以从如下几方面进行把握：
1、按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定赔偿额。权利人因被侵权所受到的损失是指因侵权人的侵权行为，导致权利人的产品在市场上销量下降，减少获利的数额。具体以何种方式，权利人有权按照对自己最有利的方式进行选择。计算方式为：可通过销量减少的总数乘以每件产品的合理利润之积计算；销量减少的总数难以确定的，可以侵权人的产品在市场上销售的总数乘以每件产品的合理利润之积作为具体的赔偿额。
2、在不能确定被侵权人损失或侵权人所获利益的情况下，可参照商业秘密的许可使用费作为赔偿数额。法院可根据商业秘密许可使用费数额、许可的性质（是独占、排他还是普通等）、范围以及侵权人侵权的性质和情节等因素综合考虑，参照该许可使用费的1至3倍合理确定赔偿数额；没有商业秘密许可使用费可供参照或许可使用费明显不合理的，法院可根据上述因素自由裁量，一般在人民币5000元以上30万以下确定赔偿数额，最多不得超过人民币50万元。另外，法院可根据权利人的请求及具体的案情，将权利人为进行调查、制止侵权等所支付的合理费用计算在赔偿范围之内。
3、定额赔偿。即法院根据案件的具体情况酌情确定赔偿额。在知识产权侵权损害赔偿中，经常出现权利人所受到的损失及侵权人获利均无法查明的情况，司法实践中即采取酌情赔偿的方法来处理。根据最高人民法院《关于全国部分法院知识产权审判工作座谈会纪要》：“由于侵犯商业秘密行为的损害赔偿额可参照对于已查明被告构成侵权并造成原告损害，但原告损失额与被告获利额等均不能确认的案件，可以采用定额赔偿的办法来确定损害赔偿额。定额赔偿的幅度，可掌握在5000元至30万元之间，具体数额，由人民法院根据被侵害的知识产权的类型、评估价值、侵权持续的时间、权利人因侵权所受到的商誉损害等因素在定额赔偿幅度内确定。”同时，由于侵犯商业秘密行为的损害赔偿额，可参照确定侵犯专利权的损害赔偿额的方法进行，而2008年修改的《专利法》已将侵犯专利权赔偿数额确定为1万元以上100万元以下。故对于侵犯商业秘密的损害赔偿也应是一般在5 000元以上30万元以下确定赔偿数额，最多不得超过人民币100万元。
除此之外，当事人自愿协商赔偿额也是实践中常用的一种方式。民事权利作为一种私权，当事人完全有权决定自己权利的取舍。只要这种取舍不损害国家、社会或者第三人的合法权益即可。本案中，法院在确定具体赔偿数额时，根据中通公司因马某和中体奥峰公司侵权行为给其造成的损失，并参照中体奥峰公司获得的利润及中通公司丧失销售机会导致获利减少、中体奥峰公司在正常情形下的获利状况，以及项目实际完成所需除设备之外的购买配件、装修、人工等较高的成本费用等综合因素确定赔偿数额，因此并无不当之处。

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。