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四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市政务信息工作规则（试行）的通知

内府办发〔2009〕16号


信息内容: 各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《内江市政务信息工作规则（试行）》印发你们，请遵照执行，在贯彻实施中的具体问题和建议，请及时反馈市政府办公室。





二〇〇九年一月二十一日





内江市政务信息工作规则（试行）



第一章　总　则

　　第一条　为促进政务信息工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高信息工作的质量和水平，更好地为各级政府提供信息服务，结合我市政务信息工作实际，制定本规则。

　　第二条　政务信息工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。

　　第三条　政务信息工作是各级政府及其部门的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供科学有效的信息服务。要牢牢把握服务市委、市政府工作大局，紧紧围绕“实现新跨越、建设新内江”和“每年有新变化、三年上大台阶”的奋斗目标，及时、准确、全面地提供信息，充分发挥“耳目”桥梁和参谋助手作用，达到“代领导传言、为地方塑形”的最终目的。

第四条 积极负责地向本级和上级政府报送信息，是确保上级政府和本级政府统揽全局、科学决策、指导工作的需要，必须认真履职，把信息报送工作作为一项重要责任。

第五条 把向本级、上级政府报送信息和向下级政府通报信息作为重要职责，形成制度，长期坚持。政务信息工作日常运转和建设由各级人民政府办公室负责。

第六条 政府办公室系统是各级政府掌握信息的主渠道。要加强同党委、政府职能部门和人大、政协、新闻媒体、企业、高校、科研院所、社会团体等的联系，有效整合信息资源。

第二章　信息收集

第七条 各级政府办公室要根据党委、政府中心工作和决策部署，定期研究信息收集方向，提出阶段性、针对性的信息需求要点，及时收集各方面重要信息。对重要信息可采取约稿通知的方式，要求有关单位组织专人收集整理，归纳提炼，及时上报。

第八条 信息收集的主要方面：

（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要情况，包括思路、措施、效果，干部群众的反映、要求、建议，工作中出现的新情况、新问题，以及完善有关政策措施的建议。

（二）贯彻落实中央和省委、省政府领导人来内视察工作，市政府领导到基层调查研究、检查工作、现场办公时重要讲话精神的情况。

（三）各地、各部门（单位）的重要工作情况，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面取得的新成绩、提出的新思路、形成的新经验、出现的新情况、遇到的新问题。

（四）突发公共事件，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、环境污染和生态破坏事故、公共卫生事件、动物疫情、群体情事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定的突发事件、恐怖袭击事件、重大刑事案件等。

（五）重要的社情民意，包括一段时期干部群众最关心、议论最多、意见最大的问题，社会各阶层中苗头性、倾向性思想动态。

（六）国家部委和省委、省政府重大工作部署、重大政策举措，兄弟市（州）抓改革、促发展、保稳定的经验、做法，专家学者、干部群众对经济社会发展的意见、建议，以及互联网、报刊、电视等新闻媒体公布的重要信息。

（七）上级政府办公厅（室）的约稿信息和其他需要向上级政府报送的信息。

第九条 要积极主动收集信息，深入基层调查研究，充分发挥信息网络的作用。注重收集问题建议、社情民意类信息，防止报喜不报忧；多领域、多角度收集信息，防止以偏概全。

第三章 信息报送

第十条 信息报送要做到准确、迅速、安全。通过四川省党政网信息报送系统、核心机要密码专网、机要交换等方式传送。涉密信息不得通过四川党政网、明传、明邮和普通电话报送。

第十一条 重要信息报送要求：

（一）突发公共事件信息报送。按照《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于转发〈中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于改进和加强突发公共事件信息报告工作的通知〉的通知（办发〔2007〕28号）、《中共内江委办公室内江市人民政府办公室关于加强突发公共事件信息报告工作完善应急工作机制的通知》（办发〔2007〕70号）、《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于切实做好突发事件信息报送等有关工作的通知（办发〔2008〕27号）等文件规定报送有关信息，并及时续报事件进展和处理情况、原因和后果。

（二）各县（区）政府办公室每个工作日至少向市政府办公室报送3条信息。市政府各部门（单位）办公室每周至少向市政府办公室报送3条信息。各信息直报点每周至少向市政府办公室报送1条信息。

（三）重要的社情民意类信息应随时报送，每季度末或适当时候要报送1次综合分析材料。

（四）中央和省委、省政府及市委、市政府重大决策出台前后和国际国内重大事件发生后，要及时、多层次、多侧面地报送有关信息，并适时报送1次比较全面的综合分析材料。

（五）每月重要经济指标完成情况应在次月17日前报送；全年重要经济指标完成情况应在次年1月25日前报送；每季度、半年应分别报送经济形势分析和预测信息；重大经济运行动态信息应随时报送。

第十二条 信息报送前应经办公室分管负责同志审签，特别重要的信息应经办公室主要负责同志或政府领导同志审签。

第四章 信息处理

第十三条 对各地、各部门（单位）报送的信息应逐条鉴别核实、去伪存真、去粗取精，确保信息准确无误。

第十四条 要着眼全局、把握大局，站在一定的高度进行分析研判,把政府需要了解和需要政府了解并具有较强针对性、典型性、可靠性、时效性的信息筛选出来。鉴别核实、分析研判由信息工作机构负责同志把关和指导。

第十五条 对筛选后的信息进行分类处理。对应立即编发的信息迅速组织编辑、送审和印发；对暂缓编用的信息，分类归档，适时进行综合调研；对不予选用的信息，保存一段时间后妥善销毁。

第十六条 加强信息深层次开发和综合利用。对零散但又反映相关内容的信息，采取综合的方法进行定性、定量分析，形成反映普遍性、倾向性的信息。对提供重要线索的信息，运用科学的调研方法，对内容进行深化、扩充，形成有情况、有分析、有建议的信息调研材料。

第十七条 政务信息工作要提高服务质量和服务实效，报送的政务信息须符合下列要求：

（一）反映的情况准确可靠，重大事件上报前，经过认真核实。

（二）信息中的事例、数据、单位准确无误。

（三）急事、要事和突发性事件报送迅速及时，必要时要连续报送。

（四）坚持实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧。

　　（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用代表性的数据，反映事物的概貌和发展趋势。

　　（六）反映本地区、本部门的新情况、新问题、新举措、新经验要有新意。

　　（七）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的现象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

　　（八）适应科学决策和领导需要。

第十八条　着力提高信息刊物质量。信息刊物是传递信息的主要载体，要注重简洁、规范、及时、准确。

（一）信息刊物要精心编辑，做到重点突出、角度新颖、表述准确、文字精练、内容实在。付印前由信息工作机构负责同志或办公室分管负责同志核稿审定。

（二）信息刊物应妥善保管，定期装订阅卷归档。编辑刊物依据的信息原件，可由信息编辑人员适时销毁。

（三）对有涉密内容的信息刊物，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定标明密级和保密期限，妥善传递和管理，杜绝涉密事件的发生。

第十九条 对本级或上级领导同志在信息刊物上的批示，应有专人负责处理，相关单位和人员加强配合。

第五章 信息网络

第二十条 全市政府系统信息网络体系要做到覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、机构健全、人员到位、保障有力。

（一）要建立专门的信息工作机构，明确专职人员。

（二）市政府各部门（单位）办公室要明确信息工作承办机构和专（兼）职人员，防止空缺。

（三）各地、各部门专（兼）职信息工作人员名单，应报上级或同级政府办公室备案，人员变动应及时报告，确保工作连续性。

第二十一条　政务信息工作机构的主要职责：

（一）依据党和国家的方针、政策以及省、市党委、政府的决策部署，结合本地、本部门（单位）的工作实际，研究制定政务信息工作计划，并组织实施。

（二）做好政务信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储等日常工作，确保各个环节运转正常。

（三）结合各级党委、政府的中心工作和各级领导在各个时期所关注的问题，组织开展信息调研，提供有情况、有分析、有建议的专题或综合信息。

（四）组织开展政务信息工作经验交流，指导下级单位的政务信息工作。

（五）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第二十二条 上级政务信息工作机构要加强对下级政务信息工作机构的业务指导。建立健全政务信息工作交流会制度，加强业务研讨和经验交流。做到每次会议主题明确，形式灵活多样，力求高效务实。市政府办公室负责指导和督促全市政务信息工作交流会的召开。

第二十三条 各级政务信息工作机构之间要加强联系与沟通，及时收集和掌握各种经济和社会动态信息，向各级政府领导提供信息服务。

第二十四条 各级政务信息工作机构应加强政务信息化建设，在遵守保密规定的前提下，依托市政府办公室电子公文传输系统平台和政府门户网站，实现政务信息资源传输、共享和及时公开。

第二十五条 加强信息工作办公自动化建设，逐步完善信息采编、传递、储存、统计、管理为一体的计算机处理系统。

第二十六条 建立健全保密工作制度，强化保密教育、保密管理，确保网络运行安全。

第六章 信息队伍

第二十七条 信息工作队伍由专职、兼职和特约信息工作人员组成，在政治上要强、业务上要精、作风上要硬、纪律上要严，切实做到用心想事、用心谋事、用心干事。要掌握信息工作基本规律、基本技能，具备较强的调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和现代办公设备操作能力，不断提高工作质量和水平。要严守各项规章制度，按照岗位要求履职尽责，严禁各行其事、有章不循、有令不行、有禁不止。

第二十八条 要选择党性强、政策理论水平高、能掌握较多重要信息、有一定信息编写专长的专家学者、新闻工作者、企业经营者、政府和部门（单位）办公室人员等作为特约信息工作人员，直接收集有关信息。特约信息工作人员由市政府办公室颁发聘书，实行动态管理。特约信息工作人员的确定范围为各直报点1名、各县区推荐3－5名（其中县区政府办或信息办至少1名），市级综合部门各1名，其他单位经自愿申请可确定1名。

第二十九条 政府办公室每年要制定信息工作人员培训计划，定期进行政治理论、方针政策、信息编辑、信息调研以及现代办公应用技术培训。要关心信息工作人员的成长，既要使用，也要培养，更要注意提拔任用，使信息工作队伍成为锻炼人才、培养人才、多出人才的平台和阵地。

第七章 信息保障

第三十条 各级政府办公室要高度重视信息工作，切实加强领导、健全制度、完善机制。

（一）建立信息工作领导责任制，定期研究信息工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推动信息工作不断向前发展。

（二）在每个工作环节建立效能问责制度，保证高效率履行工作职责，高质量完成工作任务。

（三）建立互动交流制度。采取上挂锻炼、下派指导、平级交流、定期或不定期培训等方式加强信息工作交流，上级信息工作机构要为下级或部门人员前来学习锻炼创造条件，市政府办公室信息工作机构要适时选派人员到省政府办公厅信息技术处上挂学习，在省、市、县区、乡镇之间形成良性互动机制。

第三十一条 要为信息工作人员创造必要的工作条件。

（一）安排信息工作人员参加或列席有关会议，使其及时了解党委和政府的工作思路和部署，阅读发至本级党委和政府的文件（阅读范围有特殊要求的除外）。

附　　件:

内容描述:
公开时限: 常年公开
公开范围: 全社会
公开程序: 本单位内审核后公开
责任部门: 市政府办公室
索 取 号:




湖南省人民政府


湖南省无线电管理办法
　 　

　　(１９９８年１１月１１日湖南省人民政府第２７次常务会议通过　１９９８年１２月１１日湖南省人民政府令第１２９号公布　根据２００２年３月７日湖南省人民政府令第１５２号《关于修改２００１年底以前发布的部分规章的决定》第一次修订公布　根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》第二次修订公布)

　　第一条　为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　凡在本省境内设置、使用无线电台(站)和研制、生产、销售、维修、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单位或者个人，必须遵守本办法。
第三条　省无线电管理机构在国家无线电管理机构和省人民政府领导下，负责全省的无线电管理工作。
省无线电管理机构设在市、州的派出机构(以下简称派出机构)，受省无线电管理机构的委托，处理本辖区内的无线电管理工作有关事宜，并接受所在市、州人民政府的领导。
第四条　设置、使用无线电台(站)，必须具备《中华人民共和国无线电管理条例》规定的条件。
禁止任何单位和个人擅自设置无线电台(站)。
第五条　设置无线电台(站)，按下列程序办理：
(一)省直和中央驻湘单位设置无线电台(站)须向省无线电管理机构提出书面申请，其他单位或者个人设置无线电台(站)须向省无线电管理机构提出书面申请，并经所在地派出机构签署意见；
(二)省无线电管理机构预指配频率；
(三)省无线电管理机构或者其委托的派出机构按照国家规定对拟设置台(站)的电磁环境进行测试；
(四)申请者按预指配频率进行必要的技术设计或者可行性论证；
(五)省无线电管理机构对技术设计或者可行性论证进行审查，符合要求的，发给批准文件；
(六)省无线电管理机构或者其委托的派出机构按照国家规定对购置的无线电发射设备进行检测，检测合格的，方可安装调试、试运行；
(七)试运行１至３个月，设置台(站)单位或者个人应当向无线电管理机构提出验收书面申请，由省无线电管理机构或者其委托的派出机构进行验收，验收合格的，应当在７日内核定电台呼号，核发电台执照。
第六条　单位设置无线电台(站)，有主管部门的，须经其主管部门同意。已获取频率使用权而增设无线电台(站)的，应当按国家规定办理台(站)设置报批手续。
受国家无线电管理机构委托规划、使用本系统频率设置无线电台(站)的，须事先征得其上级业务主管部门的同意，并按规定的审批权限报国家或者省无线电管理机构批准，办理设置台?穴站?雪手续。
个人设置无线电台(站)，须提交本人有效身份证件。设置业余无线电台(站)的，按设置使用业余电台(站)有关规定办理。
第七条　申请使用在船舶、机车、航空器上设置的制式无线电台的，应当提交与电台有关技术资料，领取电台执照。
第八条　香港、澳门、台湾地区和外国常驻本省的机构或者临时来湘的组织、个人等需要设置、使用无线电台(站)的，按国家有关规定办理报批手续。
第九条　在城市规划区内设置微波站、雷达站、广播电视台等无线电台(站)，必须符合城市规划。其无线高度，由省无线电管理机构或者派出机构商城市规划部门确定。
第十条　城市规划行政主管部门在审批高层建筑时，对已建的微波通道应当予以保护；对无线电台(站)可能造成有害干扰的工程设施，其选址定点，应当征得省无线电管理机构或者派出机构的同意。
第十一条　禁止擅自在省无线电管理机构确定的制高点和城市高层建筑上设置各类无线电台(站)。确需设置的，必须报省无线电管理机构批准。
第十二条　无线电台(站)停用６个月以上或者报废的，应当向省无线电管理机构或者派出机构办理停用或者报废手续，并交回电台执照。停用或者报废的无线电发射设备，按国家和省有关规定处理。
启用已停用的无线电台(站)，应当重新办理启用手续。
第十三条　经批准使用的无线电台(站)，应当按照核定的项目进行工作，不得擅自加大发射功率，改变设置台(站)地点，增加天线高度；不得发送或者接收与核定项目无关的信号，并遵守国家安全保密规定。确需变更项目的，应当向省无线电管理机构或者派出机构申请办理变更手续。
无线电台(站)在工作中，对其他无线电台(站)使用的频率产生有害干扰的，应当采取有效措施予以消除。
省无线电管理机构和派出机构对依法设置的无线电台(站)应当保护其使用的频率免受有害干扰。
第十四条　遇有危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时动用未经批准设置使用的无线电设备，但是应当及时向省无线电管理机构或者派出机构报告。紧急情况解除后，应当停止使用。
第十五条　指配频率应当视不同无线电业务，确定使用期限。期满后用户需继续使用的，必须及时办理续用手续。逾期３个月不办理续用手续，视为该单位放弃其频率使用权。
已经指配的频率，因无线电业务发展需要，原频率指配机构可以在与使用单位或者个人协商同意后调整或者收回。
第十六条　任何单位和个人不得擅自使用、更改、转让频率；禁止出租或者变相出租频率；禁止用频率入股参与经营。
第十七条　军用频率需在本省境内军事系统以外单位使用的，应当征得省无线电管理机构同意。
第十八条　因国家安全或者重大任务需要实行无线电管制时，管制区域内所有的无线电发射设备及其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守有关管制的规定。
第十九条　研制无线电发射设备的，须填写《研制无线电发射设备申请表》，并提交主管部门批准文件、可行性报告和有关技术资料，经省无线电管理机构审核，报国家无线电管理机构批准。
第二十条　生产无线电发射设备，其工作频段、频率及其有关技术指标，应当符合国家无线电管理的规定，有关资料须报省无线电管理机构备案。
第二十一条　进口无线电发射设备，应当按照国家《进口无线电发射设备的管理规定》办理有关审批手续。
第二十二条　销售或者维修无线电发射设备的单位、个人，须向省无线电管理机构或者其委托的派出机构提出申请，符合条件的，由省无线电管理机构发给批准文件，到当地工商行政管理部门办理营业执照。
第二十三条　销售进口无线电发射设备，必须是经国家无线电管理机构核准允许在我国境内使用的产品；销售国内生产的无线电发射设备，必须符合国家有关无线电发射设备技术标准。无线电发射设备还必须符合有关质量管理法律、法规规定，经省无线电管理机构或者其委托的派出机构对设备的发射特性检查合格后，方可向用户销售。
第二十四条　获准研制、生产无线电发射设备的单位和获准销售、维修无线电发射设备的单位、个人，进行实效发射试验时，应当采取有效的抑制措施，按照设置无线电台(站)审批程序办理临时设置台(站)手续。
第二十五条　无线电监测站负责无线电信号监测、无线电发射设备特性检测、非无线电设备辐射电波测定和电磁环境测试。
第二十六条　未经省无线电管理机构批准，香港、澳门、台湾地区和外国的组织、个人不得在我省境内进行电磁环境测试或者参与测试。
未经省无线电管理机构批准，任何单位和个人不得擅自向香港、澳门、台湾地区和外国的组织或者个人提供电磁环境有关资料。
第二十七条　省无线电管理机构和派出机构应当加强对设置、使用无线电台(站)的研制、生产、销售、维修、进口无线电发射设备的行为进行监督检查，保障无线电业务的正常进行。
无线电管理监督检查人员执行职务时，应当出示执法证件。被检单位或者个人应当积极配合，不得拒绝。
第二十八条　设置、使用无线电台?穴站?雪的单位或者个人，应当按照国家规定，向省无线电管理机构或者派出机构缴纳频率占用费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收５‰的滞纳金。
公众无线通信网用户应缴纳的频率占用费，由经营单位代收缴。
第二十九条　有下列行为之一的，由省无线电管理机构给予处罚：
(一)擅自设置、使用无线电台?穴站?雪的，责令改正，查封或者没收设备，没收非法所得；情节严重的，可以并处３０００元以上５０００元以下的罚款。
(二)违反国家规定研制、生产无线电发射设备的，责令改正，查封或者没收设备，没收非法所得；情节严重的，可以并处２０００元以上５０００元以下的罚款。
(三)干扰无线电业务的，责令改正，查封或者没收设备，没收非法所得；情节严重的，可以并处１０００元以上５０００元以下的罚款或者吊销其电台执照。
(四)随意变更核定项目，发送或者接收与工作无关的信号的，责令改正，查封或者没收设备；情节严重的，可以并处１０００元以上４０００元以下的罚款或者吊销其电台执照。
(五)不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的，责令改正，查封或者没收设备，没收非法所得；情节严重的，可以并处５０００元的罚款，收回频率。
第三十条　违反无线电管理规定，触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条　无线电管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　本办法自发布之日起施行。省人民政府１９８７年１月１日发布的《湖南省无线电管理办法》同时废止。