西安市水资源管理办法(2004年)
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西安市水资源管理办法(2004年)
陕西省西安市人民政府
西安市水资源管理办法
西安市人民政府令 第 43 号
《关于修改〈西安市水资源管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
（2002年11月13日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市水资源管理办法〉的决定》修正）
第一条 为适应社会经济发展和人民生活的需要，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《陕西省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第四条 水资源属于国家所有。未经批准，任何单位和个人不得擅自开发利用水资源。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其他合法权益，受法律保护。
第五条 水资源的开发、利用、保护和管理，必须做到全面规划，统筹安排，合理开发，综合利用，有效保护，厉行节约，为社会经济发展和人民生活提供服务。
第六条 市水行政管理部门负责全市水资源的统一管理和保护。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区行政区域内的水资源，由市水行政管理部门直接管理。市辖县及阎良区、长安区、临潼区的水行政管理部门负责本行政区域内的水资源管理。
第七条 开发利用水资源，应当在水资源综合考察和评价的基础上，按流域或区域编制综合规划和专业规划。
全市的水资源开发利用综合规划及浐河、灞河、沣河、黑河、涝河的流域综合规划，由市水行政管理部门会同市规划等有关行政管理部门和有关区县政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政管理部门备案；其他河流或区域的综合规划由区县水行政管理部门会同规划等有关行政管理部门编制，报区县人民政府批准，并报市水行政管理部门备案。
专业规划，由市、区县有关行政管理部门编制，报同级人民政府批准。
第八条 开发利用水资源应当坚持开源与节流并重、节流优先的原则。工业用水应采取重复利用的措施，提高水的重复利用率，将重复用水纳入用水计划。农业用水，应努力发展节水灌溉，提高灌溉水的利用系数。生活等用水，应推广节水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。对地下热水，应加强用水计划管理，通过超计划用水加价收取水资源费的办法促进节约使用。
第九条 任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人合法权益。
兴建开发利用水资源工程，涉及其他地区和行业的，建设单位应征求有关地区和部门的意见。
在跨区县的河道和区县界河两岸外侧一公里范围内，未经有关各方面达成协议或者市水行政管理部门批准，不得单方面修建和批准修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十条 对地表水的开发利用，应充分考虑上下游、左右岸等各种利益关系，兼顾城乡生活用水、农业用水、工业用水和环境用水。
第十一条 对地下水的开发利用，应采补平衡，首先考虑环境保护，防止地质灾害发生和扩大。在地下水超采区，应严格控制开采，保护地下水资源。在没有回灌措施的地下水严重超采区，应封停单位自备井，严禁取水。
第十二条 对深层地下热水的开发，应严格限量，加强监督管理。在临潼骊山风景区，不得再扩大地下热水取水量；在市区二环路以内，严格控制地热水的开发；在其他区域开发利用地下热水，也应严格按照科学的规划布井，防止井间取水相互影响。严禁地下热水与可饮用地下水混采，防止污染水源。
第十三条 跨区县的河道水量分配方案和水工程的水量调配方案，由市水行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十四条 对直接从河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度，具体办法按国务院及省、市取水许可规定办理。
第十五条 新建、改建、扩建的建设项目需要申请取水或者增加取水量的，必须向水行政管理部门提出取水许可预申请和申请。取水许可预申请经水行政管理部门签署意见后，项目审批单位方可审批立项。
第十六条 有下列情形之一者，水行政管理部门可以对用水户的取水量进行限制、调整或停止取水：
（一）自然原因使水源供水能力减少；
（二） 社会总的取水量增加，且无法在近期内另获取新的水源；
（三）地下水严重超采或者因开采地下水发生地面沉降；
（四）因生产原因发生用水变化；
（五）其他特殊情况。
第十七条 直接取用地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水的单位和个人，必须按取水量向水行政管理部门缴纳水资源费。
按国家规定免于或不需要申请取水许可的，免收水资源费。
征收的水资源费由财政列收列支，用于水资源的开发、利用、管理和保护，不得挪作他用。
第十八条 开发利用水资源发生的水事纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以请求市、区县人民政府或其授权的主管部门处理。
对市、区县人民政府或其授权的主管部门处理水事纠纷时采取的临时处置措施，当事人必须服从。水事纠纷解决之前，任何一方不得单方面改变水的现状。
区县之间发生的纠纷，协商不成的，由市人民政府处理。
第十九条 严禁一切破坏和污染水源的行为。对城乡居民生活用水，水源地应设立饮用水保护区。地表水饮用水源保护区，由市人民政府报请省人民政府划定并公布；地下水饮用水源保护区由市、区县人民政府划定并公布。
第二十条 禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水进行回灌。
直接向河流或水库、渠道等水工程内排污的，其排污口的设置、扩建、改建，排污单位在向环保部门申报前，必须经水行政管理部门批准同意，并承担堤防等水工程维护管理费用。
利用已建设施直接向河流或水工程内排污的单位和个人，应在规定期限内向水行政管理部门申报登记，由水行政管理部门核定其排放量。
第二十一条 在进行勘探、采矿、兴建地下工程或其他活动时，应当采取防护措施，防止污染和破坏水源。因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷对其他单位或个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，赔偿损失。疏出排干的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由水行政管理部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可按有关法律、法规、规章规定予以行政处罚。法律、法规、规章有规定的，从其规定；无具体规定的，对非经营活动，可处1000元以下罚款；对虽属经营活动而无违法所得的，可处10000元以下罚款；有违法所得的，可处30000元以下罚款：
（一） 擅自修建水工程取水的；
（二）非法转让水资源开发使用权的；
（三）违反取水规定或擅自改变取水目的的；
（四）严重超采地下水又不服从水行政管理部门封停或限量开采规定的；
（五）不按规定安装量水设施或缴纳水资源费的；
（六）用非法手段获得取水权或侵犯他人取水权的；
（七）擅自在河流、水库、渠道、排水沟内设置或改变排污口的，以及利用渗井、废旧井、渗坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水进行回灌的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自2002年12月15日起施行。1997年颁布的《西安市地下热水资源管理办法》同时废止。
北京市农村林木资源保护管理暂行办法
北京市有民政府
北京市农村林木资源保护管理暂行办法
第一条 为了加强本市农村林木资源的保护管理，加速首都绿化，促进林业生产，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国家其他有关法律的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的林木资源是指一切树木（包括乔木、灌木、果树）、林地及林地内的野生植物和野生动物。
第三条 北京市林业局和各县（区）林业（农林）局主管所辖区的农村林木资源保护管理工作。
乡人民政府设专职或兼职林业助理员，负责本乡的林木资源保护管理工作。
生产大队、国营林场和公路、铁路、水利部门等有林单位设护林员，负责护林宣传，山林巡护，预防火灾；并有权监督采伐，制止破坏林木资源的行为。护林员由县（区）人民政府或公路、铁路、水利主管部门颁发证书。
第四条 农村植树造林实行谁造谁有、合造共有，林权长期稳定不变的政策。县（区）人民政府按照林木权属发给林权证。
（一）农民经营的自留山，山权属于集体，个人在自留山上所造林木所有权属于个人，并允许继承。农民承包的责任山，山权属于集体；承包者所造林木，所有权属于集体和承包者共有，收益按合同规定分成；承包者要求将责任山转让他人经营的，须经签订合同的另一方同意。自留山
、责任山均不得出租或买卖。
（二）农民个人在院内和规定的宅旁种植的树木，所有权属于个人，允许继承。
（三）公路、铁路、水利以及机关、团体、部队、企事业单位，在其用地范围内所造林木，所有权属于种植单位；上述单位与集体、个人合造的林木，林权共有，收益分成。
（四）义务劳动所造的林木，所有权属于国家或集体。
第五条 林木所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权属有争议的，由争议双方本着团结互让的原则协商解决，不能达成协议的，由所在地区人民政府调解处理或由当事人向人民法院起诉。在纠纷解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第六条 凡具备天然更新条件的林地，经县（区）林业主管部门批准，由经营单位封山育林，逐步扩大林木资源。
第七条 禁止毁林开荒、毁林搞副业，禁止在幼林地、特种用途林内和封山育林区放牧、砍柴，禁止在二十五度以上陡坡开荒。
未经批准不得在林地内开山采石、挖沙、取土。
第八条 禁止在自然保护区和风景区内砍伐林木、狩猎、垦殖、放牧、砍柴、挖药、挖沙、取土、采石、采矿、打靶。
自然保护区由市人民政府划定，风景区分别由市、县（区）人民政府划定。
第九条 特种用途林、古树名木和生长在陡坡、岩石裸露等地点的林木，应严加保护。
特种用途林由市林业局划定，古树名木由市林业局会同市文物事业管理局确定。
第十条 各级人民政府应建立护林防火指挥机构，负责护林防火工作。
每年十一月一日至次年五月三十一日为林地重点防火期，在此期间严禁在林区内用火。特殊需要用火的，须经当地防火指挥机构批准。
第十一条 严格控制采伐量，坚持合理采伐。以乡、国营林场为单位计算，每年的采伐量应低于成材林的生长量。采伐后必须在当年或次年更新。
第十二条 采伐林木，必须经下列主管机关批准：
（一）市属国营林场林木的采伐，由市林业局批准；县（区）属国营林场林木的采伐，由县（区）林业（农林）局批准，报市林业局备案。
（二）集体用材林的采伐，以生产单位计算，凡年累计采伐量在一百株以下的，由乡人民政府批准，超过一百株的，由乡人民政府审查，报县（区）林业（农林）局批准；按抚育计划对林木进行抚育性间伐的，由乡人民政府批准，报县（区）林业（农林）局备案，并由县（区）林业（
农林）局检查监督。
（三）市级公路、水利和铁路部门所有林木的采伐，由所属的经营单位征得所在县（区）林业主管部门同意，报各自的主管部门批准；遇紧急情况需砍伐树木时，可先行处理，事后通知林业主管部门。机关、团体、部队、企事业单位以及县级以下公路、水利部门林木的采伐，由本单位
报所在县（区）林业（农林）局批准。
（四）风景林、特种用途林、对城乡建设有重要作用的防护林，确因建设及更新需要必须砍伐的，报市林业局批准，砍伐数量较多的，应由市林业局报请市人民政府批准。古树名木遇特殊情况确需砍伐的，报市林业局会同市文物事业管理局批准。
（五）农民个人宅旁院内私有树木的砍伐，由乡人民政府批准。自留山林木的采伐，参照本款第二项的规定办理。
（六）公路、铁路、水利部门和机关、团体、部队、企事业单位与集体、个人合造林木的采伐，申报前须征得合作造林另一方的同意；农民在责任山上所造林木的采伐，申报前须征得生产队的同意。批准手续按本款第二项和第三项的规定办理。
采伐林木须凭批准机关核发的采伐许可证。
林业部门确认的薪炭林，由乡人民政府签发证书，林权所有者可自行采伐。
第十三条 因建设需要占用林地的，由建设单位分别与林地经营单位的上级林业主管部门协商后，按照《中华人民共和国森林法（试行）》、《国家建设征用土地条例》及有关规定上报审批。
第十四条 对于防止山林火灾，制止毁坏林木，扩大林木资源以及贯彻执行本办法取得显著成绩的单位或个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励、物质奖励。
第十五条 有下列行为之一的，除给予批评教育外，毁坏树木的，毁坏一株，栽活三株；造成经济损失的，责令赔偿损失；情节较重的可并处以罚款。
（一）未经批准或超过批准数量砍伐自有树木的。
（二）违反本办法第七条、第八条规定的。
（三）侵占林地、林木情节较轻的。
（四）阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
赔偿损失和罚款，由乡人民政府决定。当事人对决定不服可在接到书面通知之日起七天内，申请县（区）林业主管部门复议。
罚款上缴财政部门。
第十六条 有下列行为之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）毁坏、滥伐或盗伐林木的。
（二）故意放火烧毁山林树木或过失引起火灾的。
（三）用暴力手段砍伐林木或聚众哄抢林木的。
（四）砍伐权属有争议的树木，使林木资源遭到破坏的。
（五）未经批准砍伐古树名木的。
（六）以暴力、威胁方法阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
（七）其他破坏林木资源行为情节特别严重的。
第十七条 各级干部和林业工作人员，凡以各种借口指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，或玩忽职守致使林木资源遭受损失的，应分别情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任。
第十八条 本办法具体应用的问题，由北京市林业局进行解释。
第十九条 本办法自一九八四年三月一日起施行。
1983年12月27日
卫生部疾病预防控制局关于印发《2008年全民健康生活方式行动实施方案》的通知
卫生部
卫生部疾病预防控制局关于印发《2008年全民健康生活方式行动实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局疾控处，新疆生产建设兵团卫生局疾控处，中国疾病预防控制中心：
为贯彻落实《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》（卫办疾控发[2007]189号）精神，促进各地做好有关行动推广工作，现将《2008年全民健康生活方式行动实施方案》印发你们，请结合实际参照执行。
附件：2008年全民健康生活方式行动实施方案.doc
二○○八年三月七日
2008年全民健康生活方式行动实施方案
根据《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》(卫办疾控发2007[189]号)精神和全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）要求，制定本方案。
一、工作目标
（一）全国有50%的省、自治区、直辖市组织开展第一阶段“健康一二一”示范行动，并提供可供当地借鉴的示范活动经验。
（二）完成示范单位、示范社区、示范食堂/餐厅及示范超市等评价标准的制订及评价工作。
（三）在原有工作的基础上，开展示范行动的地区完成现状调查，掌握该地区居民膳食和身体活动的现状，以及对合理膳食和身体活动知识的知效率。
（四）与行动开展前相比，开展示范行动地区的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高。
二、工作内容
（一）健全组织机构，加强对健康生活方式的指导。各地在卫生行政部门的领导下，明确负责健康生活方式行动的组织协调机构或实施单位，建立健全专家组织，为科学实施健康生活方式行动提供技术支持。
（二）制订实施计划。各地参照本实施方案内容，结合实际情况制订本地行动计划，并将行动计划中的活动名称、主要内容、执行时间、覆盖目标人群、负责及参与单位于4月30日前上报国家行动办公室。
（三）开展技术培训。各地根据行动总体方案要求开展逐级培训，使各级卫生行政部门和具体实施单位明确开展全民健康生活方式行动的目的和意义、策略和措施以及进行效果评估的方法，认真、扎实做好健康生活方式行动宣传推广工作。
（四）积极探索，创新形式。认真策划开展健康生活方式行动的模式，通过多种途径、采取多种形式推广健康生活方式的理念和行动，将健康生活方式行动融入到广大居民的日常生活、工作、休闲和出行等活动中，创建更多与各地文化、民俗、生活习惯、自然条件、城乡特点相结合的活动形式，推动健康生活方式行动。
（五）组织开展示范行动。在社区、食堂/餐厅、超市等人群相对固定、集中的场所开展健康生活方式示范活动，树立典型，探索经验和模式，逐步推广，促进更多的社区、单位加入全民健康生活方式行列，为广大居民、职工创造实践健康生活方式的良好环境。
（六）加强媒体宣传行动。充分利用各地主流媒体，采用多种形式，开展健康生活方式传播活动。通过媒体的反复播放、登载，广泛传播，强化健康生活方式意识，使健康生活方式行动家喻户晓，深入人心。
（七）与慢病防治工作相结合。推广健康生活方式行动要与预防心脑血管病、糖尿病、癌症等慢性非传染性疾病防治工作相结合，在开展“维持健康体重与血压管理关键技术”社区试行及应用项目的地区，首先要启动全民健康生活方式行动，并将指导慢病高危人群和慢病患者采取健康生活方式作为项目策略，列入考核、评价内容。
（八）与爱国卫生运动相结合。充分利用创建卫生城镇、建设健康城市等活动平台，加大对健康生活方式的推广力度，并将普及健康生活方式行动作为创建卫生城镇、建设健康城市活动的重要内容。
（九）与社会各界开展合作。国家行动办公室将支持健康烽火行动、健康大使评选活动、上海国际健康生活方式博览会及专题展览、小学生营养及健康教育行活动、健康生活方式社区推进行动以及行动进超市、快餐连锁店等相关行动，请各地予以配合，并动员企业、社会团体、国际组织、非政府组织等各方面力量开展合作，形成全社会共同推动健康生活方式的良好环境。
（十）及时总结，广泛交流。及时总结有效开展健康生活方式的机制、形式和方法，通过研讨会、现场交流、工作动态、快讯、网站等多种形式广泛交流，互相促进，共同促进健康生活方式行动的深入开展。
三、国家行动办公室进度安排
（一）2008年1-3月。总结2007年工作，制订并下发2008年行动实施方案，成立行动顾问委员会和专家委员会，印发工作动态，召开已启动地区工作研讨会，举办省级行动执行单位技术培训班，确定本年度重大活动计划。
（二）2008年4-6月。印发第一阶段膳食与身体活动技术指导方案、核心信息和知识要点手册，完成示范标准和评价指标的制订工作，制订省级行动考核和评估方案，完成网站设计和制作。
（三）2008年7-9月。召开全国创建示范单位现场经验交流会，举办行动一周年大型主题活动。
（四）2008年10-12月。国家行动办公室组织督导与评估，各省、市上报本年度工作总结，国家行动办公室向行动领导小组上报工作报告，制订2009-2010年度行动实施方案，筹备召开本年度工作会议。
