中山市制止不正当价格行为暂行规定

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湖北省武汉市人民政府


政府令第75号

武汉市环境污染防治设施管理办法


第一章 总则


　　第一条 为了保证环境污染防治设施正常运行，防治环境污染，保护和改善生活、生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《武汉市环境保护条例》及其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称环境污染防治设施，系指废气(粉尘)、废水、固体废物、噪声(振动)、放射性物质、电磁波辐射等环境污染防治设施和污染物综合利用设施。

　　第三条 本市行政区域内环境污染防治设施的管理适用本办法。

　　第四条 市和区县环境保护局是环境污染防治设施行政主管部门，分别对本市和本区县环境污染防设设施实施统一监督管理。

　　市环境保护行政主管部门认为需要由其直接监督管理的环境污染防治设施，由其直接监督管理。

　　港务、港航监督、渔政、公安、铁道、民航等部门(以下简称其他环境保护监督管理部门)，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治设施实施监督管理。

　　第五条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，应采取有效措施，保证环境污染防治设施完好和正常运行，将环境污染防治设施管理的主要技术、经济和效益指标，列为主要负责人的工作目标。


第二章 申报登记


　　第六条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须向环境保护行政主管部门申报登记。

　　新建、改建和扩建环境污染防治设施的单位和个体经营者，应在竣工验收前提出申请书，连同环境监测机构出具的监测报告和环境污染防治设施登记表，报经环境保护行政主管部门审验合格，发给环境污染防治设施合格证(以下简称合格证)。

　　本办法发布前建成环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须在本办法实施之日起的2个月内，向环境保护行政主管部门申报登记，办理合格证手续。

　　第七条 领取合格证的单位和个体经营者必须具备下列条件：

　　(一)与环境污染防治设施配套的辅助工程或设备全部建成；

　　(二)污染物经环境污染防治设施处理后已达到国家或地方规定的排放标准；

　　(三)环境污染防治设施处理污染物的能力不低于相应生产设施所需的污染物处理量；

　　(四)有防止环境污染防治设施处理污染物产生二次污染的妥善措施；

　　(五)操作、管理和考核制度健全，配有操作和管理人员。

　　第八条 合格证有效期为一年。持有合格证的单位和个体经营者应在有效期满一个月内，向原发证环境保护行政主管部门申请重新检验环境污染防治设施和领取合格证。

　　第九条 对正在与生产设施同步运行的环境污染防治设施采取下列措施，必须事先报经环境保护行政主管部门批准：

　　(一)暂停运转的；

　　(二)拆除或闲置的；

　　(三)报废或更新改造的；

　　(四)投入新种类污染物或增加污染物处理量的；

　　(五)改变污染物处理工艺或排放方式的。

　　第十条 环境保护行政主管部门必须在接到将环境污染防治设施拆除、闲置或报废的报告之日起1个月内作出答复；接到将环境污染防治设施暂停运转的报告之日起10日内作出答复，其中暂停运转时间在10日以内的，立即作出答复；环境保护行政主管部门逾期不答复，视为已被批准。

　　环境污染防治设施拆除或报废，其合格证同时失效。

　　第十一条 对暂停运转或闲置的环境污染防治设施应妥善维护保养；重新启用，必须事先报经原批准暂停运转或闲置的环境保护行政主管部门批准；重新启用的环境污染防治设施投入使用，必须达到国家或地方规定的污染物排放标准。


第三章 运行管理


　　第十二条 环境污染防治设施必须与生产设施同步运行。对环境污染防治设施按下列规定管理：

　　(一)按固定资产定期提取折旧基金，及时进行更新改造；

　　(二)建立定期维修制度，制定检修工时、资金、消耗和储备定额；

　　(三)有完整的运行记录、监测数据，并按生产设施管理考核；

　　(四)操作管理人员在上岗前业经技术培训合格。

　　第十三条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，应按环境保护行政主管部门的规定，申请环境保护行政主管部门所属环境监测机构对其环境污染防治设施的排污情况进行监测。

　　第十四条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经济者必须按环境保护行政主管部门的规定填报环境污染防治设施运行情况表；环境保护行政主管部门应对环境污染防治设施运行情况进行不定期检查，对其中不符合规定的，责令限期整改；逾期仍未整改的，收回其合格证。

　　第十五条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，对环境污染防治设施进行清理或处置其中积存的污染物，必须采取防止危害人体健康和环境污染事故发生的有效措施。

　　拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，因环境污染防治设施发生事故等情况，污染或可能污染环境时，应立即采取措施，及时通报受到或可能受到危害的单位和居民，并报请环境保护行政主管部门和有关部门调查处理。

　　第十六条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，在环境污染防治设施因故降低处理污染物能力或停止运转时，必须及时采取限量或停止排放污染物等措施，并立即报告主管部门和环境保护行政主管部门。

　　第十七条 对拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，不免除法律、法规规定缴纳的超标准排污费、排污费和承担的消除污染、排除危害、赔偿损害的责任；

　　第十八条 环境保护行政主管部门所属环境监督、监测机构，有权对单位和个体经营者拥有的环境污染防治设施运行情况进行现场检查和监测，但应为其保守业务、技术秘密。拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者，必须接受环境监督、监测机构的检查监测，如实反映情况，提供必要的检查监测条件和资料。


第四章 奖励与处罚


　　第十九条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者符合下列条件之一，由环境保护行政主管部门或其他环境管理部门给予表彰和奖励：

　　(一)将环境污染防治设施按生产设施进行统一管理，使之与生产设施保持同步运行，并使污染排放达到规定标准，成绩显著的；

　　(二)积极研制和改进环境污染防治设施，降低运行成本，提高污染物处理能力，效果明显的。

　　第二十条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，处以300元以上3000元以下罚款；

　　(一)不办理申报登记和领取合格证手续的：

　　(二)拒报、谎报、迟报环境污染防治设施情况的；

　　(三)拒绝环境监督、监测机构检查监测，或在环境监督、监测机构检查监测时弄虚作假的。

　　第二十一条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者有下列行为之一的，除按有关规定加收超标准排污费，并视情节轻重，处以5000元以上20000元以下罚款：

　　(一)擅自降低或改变环境污染防治设施处理污染物的能力和工艺的；

　　(二)未在限期内使环境污染防治设施符合规定的：

　　(三)擅自将环境污染防治设施停止运转、拆除或闲置的；

　　(四)未妥善处置废弃物的。

　　第二十二条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者未使环境污染防治设施与生产设施同步运行，未按规定对环境污染防治设施进行管理，情节严重的，对其主要负责人或直接责任人处以100元至1000元罚款。

　　第二十三条 拥有环境污染防治设施的单位和个体经营者违反本办法，造成环境污染事故，按有关法律、法规的规定处理。

　　第二十四条 本办法所作处罚规定，由环境保护行政主管部门负责实施；基中10000元以下(不含10000元)的罚款，由区县环境保护行政主管部门决定；10000以上(含10000元)的罚款，由市环境保护行政主管部门决定。

　　罚款收入按规定上缴市财政。

　　有关法律、法规规定由其他环境保护监督管理部门实施的处罚，按有关法律、法规的规定执行。

　　第二十五条 环境保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或泄漏检查监测中了解到的拥有环境污染防治设施单位和个体经营者技术、业务秘密的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条 不服环境保护行政主管部门作出的处罚决定，可在接到处罚决定书之日起15日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议或向人民法院起诉；不服复议决定的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。


第五章 附则


　　第二十七条 本办法由市环境保护局负责解释。

　　第二十八条 本办法自1994年6月15日起实行。


重庆市人大常委会


重庆市户外广告管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了促进户外广告发展，加强户外广告管理，引导消费，美化城市，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本条例。
第三条 本条例所称户外广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）定着于建（构）筑物外部或道路、交通设施上的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）其他利用户外空间设置的广告。
第四条 户外广告内容应当真实、健康、合法，有利于精神文明建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者，贬低其他经营者的商品或服务。
设置户外广告，应当遵循安全、美观的原则，不得影响公共设施功能，不得妨碍交通、消防通道，不得损害市容、市貌。
户外广告文字运用应当规范。
第五条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。
第六条 市和区、县（市）工商行政管理部门是户外广告的主管部门。
市市政行政主管部门等有关部门按照各自职能实施监督管理。

第二章 场地和设施
第七条 户外广告的设置规划，由县级以上人民政府组织户外广告主管部门和市政管理、环境保护、公安等有关部门制定。户外广告主管部门负责规划的监督、实施。
第八条 单位和个人可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地和设施，设置户外广告。本条例第十二条禁止设置的除外。
第九条 市政等公共场地、设施的管理者可以出租公共场地、设施或者公开拍卖场地、设施使用权，以设置户外广告。
出租或拍卖场地、设施，应当向使用权人出具市财政局统一制发的行政事业性收费收据，其收入全额上缴同级财政，用于市政等公共设施的维护和投入。
第十条 户外广告场地、设施的所有者或管理者及广告经营者，可以按照设置规划的统一要求建造广告专用设施，为设置户外广告服务。
第十一条 区、县（市）城区繁华地段、较大的车站、广场、居民区等公共场所，应当设置广告张贴栏。
广告张贴栏由户外广告主管部门负责建造，有关单位应当协助。
第十二条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：
（一）交通标志和交通安全设施；
（二）交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地内；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市和区、县（市）人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。
第十三条 禁止在行道树上设置户外广告。

第三章 设置审批
第十四条 设置户外广告，应当经户外广告主管部门批准。未经批准不得设置。
第十五条 户外广告的设置按下列程序审批：
（一）面积五十平方米以上的大型户外广告和在市政设施上设置的户外广告，经市市政行政主管部门审查同意后，报户外广告主管部门批准；
（二）在重庆江北机场、重庆火车站、朝天门地区等本市重要窗口地段设置大型户外广告，经市市政行政主管部门同意后，报市户外广告主管部门批准；
（三）因重大节日、庆典或商品交易会等大型商务活动在主干道两侧设置使用期十日内的户外广告，经区、县（市）城市建设行政管理部门或市政行政主管部门审查同意后，报户外广告主管部门批准；
（四）除设置本条第（一）、（二）、（三）项规定外的其他户外广告，直接报户外广告主管部门审批。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 申请设置户外广告，应当向户外广告主管部门提交下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）场地、设施使用权证明和广告合同；
（三）设计图；
（四）证明内容真实、合法的文件；
（五）依法提交的有关部门的同意文件。
第十七条 户外广告主管部门应当对户外广告经营者或发布者的资格、户外广告内容、文字运用以及是否符合户外广告总体设置规划等进行审查。
户外广告主管部门自收到前条所列文件和资料之日起15日内应当作出批准或不予批准的书面决定。
第十八条 依照本条例第十五条规定，市市政行政主管部门负责对户外广告是否影响市政设施的功能、安全和是否损害市容市貌进行审查。
市市政行政主管部门自收到户外广告设置申请之日起7日内，应当作出同意或不同意的书面答复。

第四章 设置准则
第十九条 设置户外广告应当符合设置规划，按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
户外广告应当标明批准文号、设置者、使用期。
第二十条 设置者设置户外广告，应当安装牢固，保持完整、美观，并负责保洁和维护。
第二十一条 广告主、广告经营者、广告发布者应不断提高制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术。
第二十二条 户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置、有碍观瞻的，应当予以装饰和遮隐，不得损害市容市貌。
第二十三条 户外广告批准使用期满，设置者应当自行拆除。需要延长的，应当在批准使用期满前15日内向原审批部门办理延期手续。
第二十四条 禁止乱涂写、乱张贴户外广告。
张贴户外广告，应经户外广告主管部门批准后，贴入张贴栏内，其保留期不得超过10日。在核准的保留期内，任何单位和个人不得覆盖、撕毁、涂改。

第五章 法律责任
第二十五条 违反《中华人民共和国广告法》及本条例规定，发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或贬低其他生产经营者的商品和服务的，应当承担法律责任。
第二十六条 有下列行为之一的，由户外广告主管部门视情节轻重，分别予以处罚：
（一）未经批准，擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并处一千元以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除；
（二）未标明批准文号、设置者、使用期的，责令限期标明。逾期仍未标明的，处二百元以上五百元以下罚款；
（三）擅自改变核准的户外广告内容、形式、规格的，责令限期改正，并处三千元以下罚款；逾期不改正的，强制拆除；
（四）户外广告设置的批准使用期满，未办理延期手续的，责令限期补办手续；逾期不办理的，按本条第（一）项规定处罚；
（五）未经批准，将广告贴入张贴栏内的，责令限期清除，并处五十元以下罚款；在张贴栏内覆盖、撕毁、涂改他人有效保留期内广告的，处二百元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一的，由市市政行政主管部门或户外广告主管部门视情节轻重，予以处罚：
（一）广告专用设施不符合设置规划要求的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处五百元以上五千元以下罚款；
（二）空置户外广告框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻，不予装饰和遮隐的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处二百元以上一千元以下罚款；
（三）户外广告残缺、污秽、破损、脱色和散塌的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处一百元以上一千元以下罚款；
（四）在禁止设置户外广告的区域或设施上设置户外广告的，强制拆除，并处五百元以上五千元以下罚款。
对都有权查处的案件，按照谁先立案谁查处的原则办理；对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十八条 有下列行为之一的，由市市政行政主管部门视情节轻重，分别予以处罚：
（一）乱涂写或在张贴栏外张贴户外广告的，责令予以清除，并处五十元以上二百元以下罚款；
（二）在行道树上设置户外广告的，强制拆除，并处五百元以下罚款。
第二十九条 由于设置者的过错，导致户外广告或广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第三十条 依据本条例实施的行政处罚，其执行按照有关法律、法规的规定办理。
在本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条各项规定中，涉及强制拆除的，其费用由设置者承担。
第三十一条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。
户外广告审查、审批部门及其工作人员利用职权，徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职，由有关机关予以查处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第三十二条 管理相对人对户外广告主管部门、市市政行政主管等部门就设置和张贴户外广告的申请所作出的决定，以及行政处罚不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十三条 车站、港口、机场、体育场馆、影剧院及其他公共场所内设置广告，适用本条例。
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日