上海市人民政府办公厅关于转发市民政局等四部门拟订的上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法的通知
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上海市人民政府办公厅关于转发市民政局等四部门拟订的上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于转发市民政局等四部门拟订的上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法的通知
二○○二年十一月二十五日
沪府办发〔2002〕41号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市民政局、市征兵办、市财政局、市劳动保障局拟订的《上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，更好地体现国家与社会对义务兵及其家属的优待，鼓励适龄公民积极履行兵役义务，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》以及《上海市征兵工作条例》的规定，制定此办法。
第二条 上海市义务兵及其家属优待金发放对象为本市入伍的义务兵及其家属，发放期为两年。义务兵因伤病或其它特殊情况滞留部队，滞留期不满半年的，按义务兵及其家属优待金年标准的一半发放；滞留期半年以上不满一年的，按年标准发放。
非上海市入伍的义务兵、士官，直接从地方考入军队院校及义务兵考入军队院校（指核发优待金已满两年者）的学员，以及部队专业文体单位特招的文艺体育人员，其本人及家属不享受本市的优待金。
第三条 本市义务兵及其家属优待金的支出，纳入市和区县人民政府的财政预算。具体为：农村义务兵及其家属优待金的支出由各区县（或乡镇）财政负担。城镇义务兵及其家属优待金的支出，由市、区县两级财政共同承担。其中，年人均财力排名前5位的区县，由市财政与区县财政按4∶6比例分别承担当年实际发生的优待金支出；年人均财力排名后6位的区县，由市与区县财政按6∶4比例分别承担当年实际发生的优待金支出；其他区县，由市与区县财政按5∶5比例分别承担当年实际发生的优待金支出。
第四条 城镇义务兵及其家属年优待金以2001年本市职工人均工资数为标准，其中一万元发给义务兵家属；其余部分在扣除义务兵服役期间参加本市城镇养老保险个人应付的费用后，作为义务兵退役补助金发给本人。
在职入伍义务兵原所在单位可根据本单位实际情况，采取各种形式对义务兵及其家属进行优待。
第五条 农村义务兵及其家属年优待金原则上以2002年各区县（乡镇）实际的发放数为标准，扣除其中义务兵服役期间参加本市农村养老保险个人应付的费用后，其余分别作为义务兵家属优待金和义务兵退役补助金发给义务兵家属和本人。
农村义务兵家属优待金的年标准和义务兵退役补助金的具体发放数额，由各区县政府确定。
第六条 家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，每年享受不低于农村义务兵及其家属年优待金标准的优待；家在农村，生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人，可视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。上述两项优待所需经费，列入各区县（乡镇）政府财政预算。
第七条 对义务兵服役期间立功受奖者，可增发义务兵及其家属优待金。具体为：义务兵获大军区以上荣誉称号的增发1500元；立一等功的增发1000元；立二等功的增发800元；立三等功的增发600元。一年内获两种以上奖励的，按最高一项标准增发。上述增发经费来源，按本办法第三条的规定解决。
第八条 在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其义务兵家属优待金可在其服役期满当年发给本人。
第九条 各区县（乡镇）财政部门根据区县优抚部门提供的义务兵人数，负责将每一名义务兵按规定个人应缴纳的养老保险费部分核拨至市、区县社会保险经办机构。个人具体缴付工作，由区县社会保险经办机构负责办理。
对个别因伤病等特殊原因提前退役或滞留部队的义务兵，可参照本办法第二条和第十三条的规定，缩短或延长个人参加养老保险的缴费期限。
第十条 城镇义务兵服役期间参加社会养老保险，个人养老保险缴费基数按实际发放的义务兵及其家属优待金确定，缴费比例统一按本市有关规定执行。按规定应由单位缴纳的养老保险费，在职入伍的由原单位负责缴纳，非在职入伍的由养老保险统筹基金承担。城镇义务兵个人养老保险账户储存额的记入，按本市有关规定执行。
农村义务兵服役期间参加农村养老保险，其个人账户内单位记入部分由乡镇农村养老保险统筹基金承担。
第十一条 享受本市义务兵及其家属优待金人员的统计申报和经费核拨工作，按下列方法进行：
（一）每年全市征兵工作结束后，市征兵办负责将全市年度征集人数情况书面通报市民政局，同时抄送市财政局；各区县征兵办负责将本区县年度征集人数情况书面通报区县民政局。每年6月底之前，各街道、乡镇负责将本地区享受义务兵及其家属优待金的实际人数情况（包括退兵和义务兵提前退役等情况，下同）书面上报区县民政局；区县民政局在8月底前，负责将本地区的义务兵及其家属的实际人数情况书面上报市民政局，同时抄送同级财政部门；市民政局在9月底之前，将全市城镇义务兵及其家属优待金的人数汇总情况报送市财政局。市财政局在10月底之前，将由市级财政承担的城镇义务兵及其家属优待金部分核拨至各区县财政局，由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门协调各街道、乡镇组织优待金的发放。
（二）各区县（乡镇）财政部门在每年3月底之前，将上年度义务兵参加养老保险社会统筹个人应缴纳的养老保险费分别核拨至市、区县社会保险经办机构。其中，城镇义务兵个人应缴纳的养老保险费核拨至市社会保险事业基金结算管理中心；农村义务兵个人应缴纳的养老保险费核拨至各区县农村社会保险经办机构。
市、区县民政局同时将义务兵人员汇总情况报送有关市、区县社会保险经办机构。
（三）各区县民政局退伍军人安置部门在每年年底之前，负责将本区县当年接收的退役义务兵立功受奖情况书面报送区县民政局优抚部门，由区县民政局优抚部门在次年1月15日前，报市民政局优抚部门，同时抄送同级财政部门，经市民政局优抚部门汇总后，在1月底之前报送市财政局。市财政局根据本办法第三条的负担规定，将由市级财政承担的经费核拨给有关区县财政。
第十二条 本市义务兵及其家属优待金采取全市统一核发光荣卡（一种由指定银行制作的借记卡）的方式兑现。光荣卡分义务兵家属优待金光荣卡和义务兵退役补助金光荣卡两种。
（一）义务兵家属优待金光荣卡由各街道、乡镇在该义务兵应征入伍第二年年底之前发给义务兵家属。此卡每年年底之前由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门经指定金融机构定额转入当年度义务兵家属优待金。
（二）义务兵退役补助金光荣卡由各街道、乡镇在义务兵服役期满的当年年底之前发给本人。此卡每年年底之前由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门经指定金融机构为当年本区县（乡镇）服役期满的退役义务兵（包括当年服役期满转为士官或已考入军队院校的学员）一次性定额转入两年的义务兵退役补助金。义务兵立功受奖增发的义务兵及其家属优待金，在本人退役次年2月底前按上述办法和渠道转入本人光荣卡。
（三）退役义务兵及其家属可按规定持卡至各区县有关金融机构提取现金。
第十三条 义务兵应征后被退兵的，本人及其家属不享受优待金，不予发放光荣卡。义务兵在服役期间受到部队除名、开除军籍处分或者被依法追究刑事责任、劳动教养以及因犯错误提前退役的，当年起停止享受优待金。
义务兵因伤病提前退役，6月底前办理提前退役手续的，当年义务兵及其家属优待金减半发放。
第十四条 成立由市政府办公厅分管领导为组长，市征兵办、市民政局、市财政局、市劳动保障局各一名负责人为成员的市义务兵及其家属优待金管理发放工作协调小组，负责协调全市优待金的管理发放工作。
第十五条 为保证优待金管理发放工作的顺利开展，各级财政部门应给予必要的经费保障。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。2001年之前本市入伍的义务兵，其义务兵及其家属优待金的发放仍按原办法执行，经费来源按本办法第三条的规定落实。1995年12月22日市政府办公厅转发的《上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法》（沪府办发〔1995〕63号）同时废止。
各区县和乡镇可根据本办法制定具体实施意见。
广东省政府参事工作规定
广东省人民政府
粤府令第171号
《广东省政府参事工作规定》已经2012年8月2日广东省人民政府第十一届100次常务会议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
省 长
2012年9月7日
广东省政府参事工作规定
第一条 为了规范和加强政府参事工作，根据《政府参事工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内政府参事的管理和工作开展。
本规定所称的参事，是指省级及地级以上市人民政府依据《条例》和本规定聘任的参事。
第三条 参事依法履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职责。
第四条 省人民政府设立的参事工作机构主管本级人民政府的参事工作，指导下级人民政府参事工作机构的工作。
地级以上市人民政府可以设立参事工作机构或者明确负责参事工作的机构和人员，承担本级人民政府的参事工作。
第五条 参事实行聘任制，省人民政府参事由省长聘任，地级以上市人民政府参事由市长聘任，并分别由省长或者市长颁发聘任书。
第六条 除《条例》规定的参事聘任条件外，参事首聘年龄原则上不低于55周岁，不高于65周岁；参事任职的最高年龄不得超过70周岁。因工作需要或者在专业领域有成绩的参事人选，经参事工作机构报同级人民政府审批，首聘年龄可适当放宽。
第七条 参事应当在本省行政区域内选聘，可以选聘少数民族和宗教界爱国人士以及港澳台和国外回来定居的社会知名人士。
第八条 参事任职除符合《条例》第五条的规定外，还应当具备下列条件：
（一）诚实守信，清正廉洁；
（二）熟悉本省、本市的经济社会文化发展情况，具备一定的法律知识；
（三）有较强的口头和文字表达能力，能独立完成参事建议和调研报告；
（四）没有受过刑事处罚或者曾经被开除公职。
第九条 聘任参事除符合《条例》第六条的规定外，还应当依照下列程序：
（一）地级以上市人民政府参事工作机构可以根据工作需要提出具备任职条件的参事人选；
（二）参事受聘后，参事工作机构应当书面通知受聘参事所在单位和有关部门。受聘名单应当向社会公布。
第十条 参事每届任期5年，任期届满，由本级人民政府办理终止聘任手续。因工作需要且符合《条例》及本规定有关条件的，可以续聘，续聘程序参照首聘程序办理。
第十一条 参事在任期内出现下列情形的，本级人民政府应当及时予以解聘：
（一）不再符合《条例》第五条和本规定第八条规定的条件；
（二）参事因疾病等客观原因不能履行职务的；
（三）参事申请离任的；
（四）其他应当解聘的情形。
参事解聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知被解聘参事所在单位和有关部门。
第十二条 参事除履行《条例》第十条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）密切联系社会各界，客观反映人民群众、社会群体的利益诉求；
（二）按照通知要求出席或者列席本级人民政府、参事工作机构召开的有关会议；
（三）按照通知要求参加本级人民政府、参事工作机构组织的礼仪、外事、统战联谊等有关活动；
（四）对本级人民政府拟作出的重大决策提出意见和建议；
（五）对本级人民政府及其工作部门的工作进行监督，及时提出意见、建议和批评；
（六）每年向政府提交至少一件参事建议；
（七）承办本级人民政府、参事工作机构交办的其他事项。
第十三条 参事除《条例》第十一条规定的权利外，还享有下列权利：
（一）直接向本级人民政府及其工作部门领导人员反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，可以向相关单位和个人了解情况；
（三）应邀列席同级人大、政协换届会和每年的例会及有关会议；
（四）应邀列席同级人民政府常务会议、专项工作会议和同级人民政府有关部门召开的专业工作会、工作通报会、专题讨论会、研讨会和其他有关重要会议；
（五）享受本级人民政府规定的工作待遇。
第十四条 参事依法履行职责，不因意见、建议或者批评的内容而受到追究。
第十五条 在履行职务期间，省人民政府参事原享受副厅级或者以上待遇的，原待遇不变；原享受待遇低于副厅级的，按照副厅级待遇予以落实。
地级以上市人民政府参事的待遇由各地级以上市根据实际情况确定。
第十六条 设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。
第十七条 设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，做好下列工作：
（一）提出本级人民政府参事开展参政咨询的重点任务及需要研究的重大议题；
（二）定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；
（三）采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见、建议，接受参事对政府工作的民主监督；
（四）根据议题内容，安排参事列席同级人民政府常务会议或有关专题会议，参与重大决策的咨询；
（五）鼓励支持参事对主要政策、重大工作部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研；
（六）及时向参事工作机构反馈参事建议的批示和参事建议的办理情况。
第十八条 参事工作机构除履行《条例》第十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）根据参事工作的需要，与有关单位建立长期合作机制，建立参事工作联系点；
（二）组织支持参事开展专题调研工作，为参事建议的完成提供保障和服务；
（三）向有关单位了解参事建议的批示情况，并向负责办理参事建议的有关单位书面查询办理情况，保障参事建议得到及时办理和反馈；
（四）制定本级人民政府的参事工作规划，报本级人民政府批准后实施；
（五）承办本级人民政府交办的其它事项。
第十九条 参事的人事关系在党政机关、事业单位、国有企业的，受聘后仍然保留在原单位。
在任参事已届退休年龄的，不办理退休手续，保留原行政级别和专业技术职称，人员单列管理。
参事因特殊情况提出退休要求的，可以按照有关规定办理。
参事聘期届满，达到退休年龄的，由参事人事关系所在单位按照有关规定为其办理退休手续。
第二十条 参事在参事工作中成绩显著，为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励，并抄送参事所在单位备案。
第二十一条 参事有下列情形之一的，本级人民政府应当予以辞聘：
（一）不依法履行职责，经参事工作机构批评教育仍不改正的；
（二）从事与参事身份不符的活动，造成不良后果的；
（三）一年中连续三次无故不参加参事工作机构组织活动的。
参事辞聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知辞聘参事所在单位和有关部门。
第二十二条 本规定自2012年12月1日起施行。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕114号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发，原《湖州市建设局职能配置内设机构和人员编制方案》（湖政办发〔2001〕153号）同时废止。
湖州市人民政府办公室
二○○五年十月八日
湖州市规划与建 根据浙江省机构编制委员会《关于湖州市建设局更名为规划与建设局的批复》（浙编〔2005〕75号），湖州市建设局更名为湖州市规划与建设局。
一、主要职能
（一）根据全市国民经济和社会发展的总体目标和规划，研究制订建设事业的发展战略、产业政策和体制改革方案，并监督和指导实施。
（二）负责管理全市城市规划、村镇规划、城市勘察设计和市政工程设计工作；承担推进城市化的组织协调工作；负责城市总体规划、城镇体系规划、城镇群规划及其它相关专业规划的编报工作；承担历史文化名城、历史文化保护区的报批和保护监督工作；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与审查土地利用总体规划、国土规划和区域规划；负责全市测绘行业管理；管理城市建设档案。
（三）根据国家、省的有关法律法规和各类规范，对全市建筑活动实施全过程的监督和管理。
（四）综合管理全市城市供水、燃气、热力、公共客运交通、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作；负责管理全市风景名胜区工作；负责管网供水节水工作，受托负责城市规划区地下水的开发利用和保护工作。
（五）负责全市住宅与房地产行业管理；综合管理全市住宅产业化、房地产开发、物业管理、房屋装饰、白蚁防治、城市房屋拆迁和各类房屋产权产籍管理；规范房地产市场，负责房地产交易和市场准入管理。
（六）指导全市城市和村镇建设；指导城市地下空间的开发和利用。
（七）负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；制订建设行业科技发展规划、计划；组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广；指导技术创新和技术引进工作；指导行业科技人才队伍建设。
(八)承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市规划与建设局设11个职能处室。
（一）办公室
负责局机关的政务和事务工作，以及文秘、档案管理和对外宣传与联络工作；负责会议的组织与协调工作;负责处理人大建议、议案和政协提案，做好信访与接待工作；负责局机关保卫、保密工作，指导局属单位保密工作；负责协调本系统社会综合治理工作，兼管局人民武装工作。
（二）政治处（监察室）
负责本系统党的建设、组织、宣传、纪检监察和群团工作；承担本系统的机构编制和人事劳动工作；负责局机关工作人员、下属单位领导班子和领导干部的考核和日常管理；负责管理、指导局机关和下属单位的离退休干部职工工作；负责本系统精神文明建设和相关行业的行风建设；负责管理局属社会团体。
（三）法规处
组织实施本系统的依法行政工作；负责起草规划与建设方面的有关行政（行业）管理规范性文件；负责对规划与建设执法监察工作进行指导，并管理建设行业的行政执法工作；负责行政复议和行政诉讼工作，配合相关业务处室做好行政处罚工作；指导本系统的法制宣传教育工作。
（四）计划财务处
负责牵头全市建设事业发展规划和中长期计划等的编制工作；负责本系统的资金调度平衡、财务审计监督工作，参与国有资产的管理；组织编制行业年度固定资产投资计划和日常经费使用计划，并按规划办理有关项目立项的审查和审批；组织拟订计划统计、财务会计方面的规章制度和管理办法；负责机械、车辆、设备的购置审批工作；负责局机关的财务管理工作。
（五）规划监督综合处（湖州市测绘管理处）
综合管理全市城乡规划；负责编制并报批区域规划、市县域城镇体系规划、市县（区）中心城市总体规划，以及城镇和村庄规划；管理市域内的风景区规划和历史文化名城（保护区）规划；负责编制和审批中心城市近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划，以及城市设计和修建性详细规划；负责中心城区城市重点建设工程的规划论证；参与市重大建设项目的规划选址；负责审批中心城区建设项目《选址意见书》；负责审核城市规划资质的资格；会同市、区有关部门对全市城乡规划实施监督和检查；负责建设项目规划的综合验收工作；配合有关部门查处违法建设和违法建筑案件；配合局有关处室做好行政复议工作；负责全市测绘单位的资质管理和行业管理；编制规划建设项目库和年度规划计划，负责落实编制单位，并编制规划预算。
（六）规划用地处
承担市规划委员会办公室的日常工作，负责市规划委员会交办的有关规划审查论证工作，组织有关专家对城乡规划重点建设项目、工程规划、建筑设计方案和景观设计方案进行审查；负责审核建设项目设计方案，核发《建设项目设计方案规划审查意见书》；负责审查建设工程项目初步设计方案，核发《建设项目初步设计规划审查意见书》和《建设用地规划许可证》；负责审查建筑工程施工图（包括各类建筑物及构筑物）和技术指标，核发《建设工程规划许可证》；负责建设工程规划验线、审批后的管理和临时建设工程监督管理；负责户外广告（店招）空间设置审批；负责市政设施、道路、管线工程的审批、验线及审批后的管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责行业统计工作。
（七）建筑业处
负责全市建筑业的行业管理，研究拟订行业发展规划；负责管理全市工程建设招标投标、施工许可、安全生产许可、建设监理、质量监督与检测、施工安全、定额标准、工程造价和竣工验收等工作；参与或组织查处建设工程事故；负责推行工法制度；负责全市建筑业的行业统计工作；负责管理全市建筑业企业、中介机构的资质和从业人员的从业资格；负责各类人员的培训管理等工作。
（八）城市建设处(湖州市风景园林管理局、湖州市城市节约用水办公室)
负责全市城镇市政、园林和公用事业的行业管理。根据全市社会和经济发展的总体布局，组织编制中心城市市政道路、园林绿化、供水、排水、生活污水处理、公共交通、垃圾处理、城市路灯、亮化、河道、燃气、热力及节约用水等方面的工作规划，制订相应的中长期建设和管理计划；负责市政、园林绿化等城市公用事业的各类资质以及政府特许经营权的管理；负责城市道路占用、开挖审批、审核工作；指导协调全市城镇市容环境卫生管理工作，组织实施中心城区市容环境卫生，并对其进行监督考核；牵头做好中心城区道路、桥梁、城市防洪、风景园林绿化的维护（养护）管理工作。
（九）房地产业处
根据城市总体规划的要求，负责编制全市住宅与房地产业的发展规划；负责管理全市各类房屋产权确权登记工作，以及房地产转让、出租、抵押等经营活动；负责全市房地产业的行业管理，并对其进行指导和检查监督，负责房地产开发经营、物业、白蚁防治、房屋安全鉴定和房屋装饰等管理工作；负责管理从事房地产开发、物业和房地产评估等中介服务机构的资质；负责商品房预售管理。
（十）村镇处
综合管理全市村镇规划建设工作，指导全市小城镇、村庄规划的编制、调整和报批工作；指导协调市区村镇建设项目的选址定点和村镇规划管理工作；组织实施村镇建设试点，指导村镇的统一开发和综合建设；负责组织培训村镇建设管理人员；指导和督促镇容镇貌管理和村庄环境整治工作，承担市“百村示范、千村整治”工程领导小组办公室日常工作。
（十一）科技与勘察设计处
组织拟订全市建设行业的科技发展规划和行业规范；负责新技术、新产品、新工艺、新材料的科研、鉴定和推广工作；研究拟订勘察设计咨询行业的发展规划，规范勘察设计市场；负责全市勘察设计质量和勘察设计咨询企业资质的管理工作；负责建设行业的标准化和计量工作；负责对各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程抗震设计规范的实施情况进行监督。
三、人员编制
核定湖州市规划与建设局机关编制48名（含工勤人员4名、离退休干部工作人员编制2名）。其中局长1名，副局长6名（含总规划师、总工程师各1名）；科级领导职数28名。
设局职能配置内设机构和人员编制规定
