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河南省周口市人民政府


周政[2003]19号


周口市人民政府关于印发《周口市人民政府会议制度》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《周口市人民政府会议制度》已经市长办公会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○三年三月十八日


周口市人民政府会议制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步提高市人民政府（以下简称市政府）各类会议的规范化、制度化程度，根据省政府有关规定，结合市政府工作实际，制订本制度。
第二条 市政府会议包括市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长办公会议及以市政府名义召开的会议。
第三条 凡市长、副市长职权范围内能够处理的问题，不再提交市政府会议研究。市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长办公会议，一般不搞临时动议。市政府会议的内容不能与上级文件精神相抵触。
第四条 凡市政府制定出台的事关全局的决定、规定、办法、决议等，由市政府向人大或人大常委会提出议案提请审议后，再由市政府发布实施。凡未经协商、协调或论证的，市政府办公室不予安排办理。
第五条 市政府会议决定的事项，有关部门和县市区必须坚决执行，抓紧办理，确保政令畅通。执行中如有问题，应及时向市政府报告。会议决定的事项，由市政府办公室负责督促查办。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，给予通报批评，并限期办理；对工作效率低下和拖延扯皮造成重大损失的，要严肃追究责任。
第六条 市政府会议均由市政府办公室负责组织。

第二章 市政府党组会议

第七条 市政府党组会议由市政府党组书记、副书记、成员组成，由市政府党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持。
第八条 市政府党组会议的任务是：
（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和省委、省政府及市委的重大决策；
（二）决定市政府工作部门干部的任免、调整和奖惩；
（三）研究加强市政府系统党的建设等重大事项；
（四）研究需要市政府党组会议决定的其他事项。
第九条 党组会议召开前，由党组副书记或成员向党组书记提出研究内容。需讨论决定的问题，须事先通气，以便与会人员有思想准备。
第十条 市政府党组会议必须有党组会议组成人员半数以上到会方可举行。
第十一条 党组成员要牢固树立全局观念，坚持党的民主集中制原则，做到实事求是，科学决策。党组成员在会上应充分发表意见，按照少数服从多数的原则形成决议。
第十二条 会议决定的问题，按照分工负责、相互协作的原则抓好落实。对党组会议形成的决定，党组成员必须坚决执行，坚决反对主观主义、自由主义和个人主义，要形成团结统一、分工协作、和谐融洽的良好氛围。
第十三条 会议内容除要求在党内传达或对外公布的，与会人员不得向外泄漏和传播。涉及党和国家秘密，按规定不能记录和录音的，严禁记录和录音，坚决杜绝失密泄密现象发生。
第十四条 党组成员要严格遵守会议纪律，不准无故缺席、迟到或早退。确有特殊情况不能参加会议的，应提前向会议召集人请假。
第十五条 市政府党组会议根据工作需要不定期召开。

第三章 市政府全体会议

第十六条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的主要负责同志组成，市长或者市长委托常务副市长召集和主持。副秘书长和其它人员列席。 必要时邀请市委、市人大、市政协，军分区，市法院、检察院领导同志参加会议，市委有关部门、省直驻周单位负责同志列席会议。
第十七条 市政府全体会议的任务是：
（一）传达贯彻上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神以及本市人民代表大会及其常务委员会的重要决议；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）检查市政府重要决定的落实情况，协调各部门工作；
（四）讨论、通报全市经济形势和重要情况；
（五）讨论需要市政府全体会议决定的其他事项。
第十八条 提交市政府全体会议研究的议题，应经市政府常务会议确定。
第十九条 各部门出席市政府全体会议的必须是本部门主要负责人。未经会议主持人或者秘书长同意，不得擅自更换与会人员，不得自带助手，不准无故缺席、迟到或早退。确有特殊情况不能参加会议的，应提前向会议召集人请假。
第二十条 市政府全体会议由市政府办公室做好会议记录，编印会议纪要。会议纪要由秘书长签发。会议纪要，未经秘书长批准，不得翻印或者公开刊载、引用。市政府全体会议会议纪要应组卷存档，年底连同会议记录一并送档案室统一管理。会议录音，应根据会议内容和领导要求妥善保存一段时间，供本机关领导和工作人员查用。外单位确需借用时，应经秘书长批准，但不准复印和复制。
第二十一条 市政府全体会议根据工作需要每半年召开一次。
第二十二条 市政府全体会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经秘书长审核同意。

第四章 市政府常务会议

第二十三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市长或者市长委托常务副市长召集和主持。
第二十四条 市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达学习上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神以及本市人民代表大会及其常务委员会的重要决议，研究贯彻意见；
（二）讨论决定市政府工作中的重大问题；
（三）讨论决定报请省政府审批或者市委讨论决定的重要事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和重要议案；
（五）讨论本市国民经济和社会发展计划、预决算；
（六）讨论由市政府发布的重要规章、决定、命令等规范性文件；
（七）研究确定市政府全体会议、以市政府名义召开的会议和全市性工作会议的重要议题；
（八）讨论决定有关干部奖惩事项和以市政府名义授予的集体、个人荣誉称号；
（九）讨论决定各部门、各县市区请示市政府的重要事项；
（十）分析形势，通报和讨论市政府总体或者专项工作情况；
（十一）讨论其他重要事项。
第二十五条 市政府常务会议必须有常务会议组成人员半数以上到会方可举行。
第二十六条 市政府常务会议的议题由市长或市长委托常务副市长根据工作需要确定。
第二十七条 各部门需要向市政府常务会议汇报的问题以及提交市政府常务会议讨论决定的事项或者文件，事先必须进行调查研究和充分准备。条件基本成熟后，由部门形成请示材料，报市政府办公室，经分管副秘书长、主管副市长审查后提出提交会议的意见。然后由秘书长报市长或常务副市长审定。
第二十八条 议题经审查确定后，由市政府办公室集中提出会议安排意见，经秘书长审定后，通知汇报部门准备汇报材料。各部门拟提交的汇报材料由提交部门的主要负责人审定后，交市政府办公室分管科室、分管副秘书长、主管副市长审签，经秘书长、常务副市长审定，提前2天送市长、副市长审阅。汇报材料应简明扼要，突出重点，并提出明确具体的意见。汇报提纲，一般应控制在1500字以内。汇报提纲和参阅材料，一般应在会前2天送市政府办公室。
第二十九条 请示的事项和提出的建议凡涉及多个部门或者县市区， 主管副市长、副秘书长事先要听取汇报，召开有关部门、县市区协调会，在会前协商一致。协调意见不一致的，应将分歧意见及依据如实列出，并提出倾向性意见或多个参考方案一并提交会议研究。凡未经协商、协调或论证的议题，市政府办公室不予安排。
第三十条 各部门或县市区有关议题如需向会议当面汇报时，汇报人必须是本部门主要负责人。未经会议主持人或者秘书长同意，不得擅自更换，不得自带助手。汇报结束后应即时退出会场；发言应紧扣议题，简明扼要。
第三十一条 市政府常务会议由市政府办公室做好会议记录、编印会议纪要。会议纪要一般由秘书长签发，重大事项报常务副市长或者市长签发。会议纪要，未经秘书长批准，不得翻印或者公开刊载、引用。外单位确需借用时，应经秘书长批准，但不准复印和复制。市政府常务会议的汇报提纲和会议纪要，应组卷存档，年底连同会议记录一并送档案室统一管理。
第三十二条 各部门参加市政府常务会议的人员，不准擅自录音、录像、照像和编印会议纪录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达。会议未决定的问题，不得传播和扩散；已经决定尚需保密的，亦不得对外泄露。会议作出的决定，应以会议纪要为准，并按规定的范围传达。会议讨论的材料应注意保管，需收回的文件会后及时退交会议组织者。
第三十三条 市政府常务会议，根据需要不定期召开。
第三十四条 市政府常务会议讨论决定的事项一般不作新闻报道。如作新闻报道，需经秘书长同意，重大问题请示市长或常务副市长。

第五章 市长办公会议

第三十五条 市长办公会议，由市长或者副市长召集和主持。与会人员，根据会议议题和主持人的要求确定。
第三十六条 市长办公会议的主要任务是：
（一）研究、处理市政府日常工作中的重要问题；
（二）研究、协调市政府工作中的一些专门问题；
（三）研究、协调、处理其他需要市长办公会解决的事项。
第三十七条 市长办公会议的议题，由市长、副市长根据工作需要确定。
第三十八条 各部门需要向市长办公会议汇报的问题以及提交市长办公会议讨论决定的事项，事先必须由部门形成请示材料，报市政府办公室，由秘书长或分管副秘书长报市长或主管副市长审定。
第三十九条 部门 所提议题经审查通过后，由市政府办公室提出会议安排意见，经秘书长或主管副秘书长审定后，通知汇报部门准备汇报材料。各部门拟提交的汇报材料由提交部门的主要负责人审定后，交市政府办公室分管科室、秘书长或分管副秘书长审签，提前2天送市长或主管副市长审阅。汇报材料应简明扼要，突出重点，并提出明确具体的意见。汇报提纲，一般应控制在1500字以内。汇报提纲和参阅材料，一般应在会前2天印市政府办公室。
第四十条 对请示的事项和提出的建议，凡涉及多个部门或者县市区的， 秘书长或主管副秘书长事先要听取汇报，召开有关部门、县市区协调会，在会前协商一致。协调意见不一致的，应将分歧意见及依据一并提交会议研究。
第四十一条 各部门参加市长办公会议的人员，不准擅自录音、录像、照像和编印会议纪要。对于领导的讲话涉及机密的，不得传达。会议未决定的问题，不得传播和扩散；已经决定尚需保密的，亦不得对外泄露。会议作出的决定，应以会议纪要为准，并按规定的范围传达。会议讨论的材料应注意保管，需收回的文件会后及时退交会议组织者。
第四十二条 市长办公会议，由市政府办公室做好纪录,根据需要编印会议纪要。会议纪要一般由会议主持人签发。会议纪要，未经秘书长批准，不得翻印或者公开刊载、引用。会议的汇报提纲和会议纪要，应组卷存档，年底连同会议记录一并送档案室统一管理。外单位确需借用时，应经秘书长批准，但不准复印和复制。
第四十三条 市长办公会议，根据需要不定期召开。

第六章 以市政府名义召开的全市性会议
第四十四条 市政府各部门以市政府名义召开的会议或者需要县市区长参加的全市性工作会议，由市长批准。
第四十五条 市政府各部门召集县市区本系统负责人和主管副县市区长参加的全市性工作会议，由主管副市长报请市长批准。
第四十六条 市政府各部门召集县市区本系统负责人参加的全市性工作会议，由主管副市长批准。涉及多个部门的，由常务副市长批准。
第四十七条 以市政府名义召开的全市性会议应按审批程序进行严格审批。市政府办公室负责统一印制《市政府会议申报审批单》和《市政府会议审批通知单》。申请开会的部门应认真填写《市政府会议申报审批单》的有关栏目，包括会议名称、会议内容和议程、会议范围和人数、开会日期和地点、经费来源等，加盖公章后报市政府办公室办理。具体程序如下：
（一）办公室综合科收到各部门报送的《市政府会议申报审批单》后，立即登记、编号，转相关业务科室；
（二）业务科室提出拟办意见；
（三）分管副秘书长提出审批意见；
（四）秘书长提出审批意见；
（五）按照审批权限确定最终审批意见；
（六）办公室综合科根据最终审定的意见通知会议申报部门。如批准开会则填写《市政府会议审批通知单》，加盖办公室印章后转会议申报部门。如未批准，则电话告知会议申报部门；
（七）会议已经确定，由市政府办公室值班室统一通知。明传电报由秘书长或秘书长委托分管文字的副秘书长签发。
第四十八条 会务的筹备工作原则上由市政府办公室分管业务科室负责办理。相关部门必须会前提供会议的相关资料。会议的主要材料由秘书长或分管副秘书长审阅后，送市长或分管副市长审定。



浙江省财政厅


关于印发浙江省家电下乡补贴资金管理办法的通知

浙财企字〔2009〕65号


各市、县（市）财政局：

　　根据财政部《关于印发〈家电下乡补贴资金管理办法〉的通知》（财建〔2008〕709号）和省政府办公厅《关于浙江省家电下乡工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕22号）有关规定，为加强和规范家电下乡补贴资金的使用管理，我们研究制定了《浙江省家电下乡补贴资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅

　　 二○○九年三月二十七日

　　

　　 浙江省家电下乡补贴资金管理办法

　　第一条 为加强和规范家电下乡补贴资金管理，确保家电下乡工作在我省顺利实施，进一步扩大农村消费、提高农民生活质量、促进社会主义新农村建设，根据财政部《家电下乡补贴资金管理办法》（财建〔2008〕709号）和省政府办公厅《关于浙江省家电下乡工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕22号）精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称家电下乡补贴资金（以下简称“补贴资金”），是指中央财政和省级财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金。

　　第三条 补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付有关规定，纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付。中央财政安排的补贴资金通过省级财政专项转移支付资金零余额账户支付到各市、县（市）财政局“中央专项资金特设专户”；省级财政安排的补贴资金通过国家金库浙江省分库支付到市、县（市）国库。市、县（市）财政收到省级拨付资金后，应按当地财政国库管理制度和补贴资金管理有关规定，及时将此项资金直接支付到购买人的补贴账户。

　　第四条 补贴资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。

　　第五条 补贴对象：全省凡具有农业户口且购买补贴类家电的人员（以下简称“购买人”），均可享受财政补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。

　　第六条 补贴方式：购买人在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并提供有关证明材料经审核符合相关条件的，由户口所在地财政给予直接补贴。

　　第七条 补贴标准：按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。

　　第八条 资金来源：补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

　　第九条 补贴产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、热水器、电脑、微波炉、电磁炉、摩托车，共10类，其中，摩托车补贴归入汽车下乡补贴渠道实施。具体规格、型号以及产品最高限价由商务部、财政部统一招标确定。

　　第十条 有效时间：凡在2009年2月1日至2013年1月31期间，购买人在我省承担家电下乡销售业务的网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。

　　第十一条 补贴资金拨付采取事前预拨、事后清算的方式。实施过程中，实际补贴资金超出预算部分，由各市、县（市）级财政先行垫付。

　　第十二条 补贴资金每年清算一次，各市、县（市）财政局会同经贸主管部门在每年3月底前，核实汇总本地区补贴资金使用情况，报省财政厅进行审核清算。

　　第十三条 家电下乡产品销售网点应当在农民购买补贴类家电产品后，及时把购买人基本资料和产品等相关信息录入到家电下乡信息管理系统的销售网点终端，保证补贴业务及时开展。

　　第十四条 购买人应按规定的时间要求，及时持相关资料到户口所在地乡镇（街道）财政部门申报，可跨年度申报。申报时购买人应提供以下材料：

　　1.购买产品的发票原件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；

　　2.能够证明购买人身份的居民身份证原件和户口本原件（或公安户籍管理部门出具的证明）；

　　3.补贴类家电产品专用标识卡；

　　4.购买人所在户持有的“涉农补贴一卡（折）通”存折，即农资综合直补一卡（折）通（下同）。

　　尚未开设专用存折的，财政部门应及时帮助农户到相关金融机构开设涉农补贴账户和办理一卡（折）通存折。

　　第十五条 补贴资金的审核及兑付

　　（一）乡镇（街道）财政部门按照本办法规定，对购买人提供的申报材料进行初审，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。初审内容主要包括：

　　1.购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；

　　2.发票价格是否在该产品的最高限价之下；

　　3.产品标识卡是否与购买产品一致；

　　4.每户每类补贴产品购买数量是否超过2台（件）。

　　（二）乡镇（街道）财政部门初审后，对符合补贴条件的，将有关信息录入家电下乡信息管理系统，并打印“家电下乡补贴资金申报表”（见附表），一式三联，由申请人和受理人签字盖章，分别用于申请人留存、乡镇（街道）财政部门存档、上报县（市、区）财政局，并做好申报材料复印及档案管理工作；对不符合补贴条件的，应在购买人申报时当面作出明确说明。

　　（三）县（市、区）财政局对乡镇（街道）财政部门上报的补贴申请认真审核无误后，应在购买人提出申请的30个工作日内，通过补贴资金特设账户将补贴资金拨付到当地“涉农补贴一卡（折）通”开户银行，由其将补贴资金直接支付到购买人的补贴账户。

　　第十六条 购买人退货时，应首先退还财政补贴资金。购买人应根据乡镇（街道）财政部门提供的补贴资金银行账户，将领取的补贴资金缴入该户后，才能办理退货手续。各乡镇（街道）财政部门要做好退还补贴资金的登记工作，并及时将退还资金清单上报县（市、区）财政部门，以便补贴资金的审核清算。

　　第十七条 省财政厅对补贴资金支付情况实行动态监管，指导市、县财政部门加强补贴资金管理，并将不定期进行抽查，及时研究解决补贴资金管理中发现的问题。各市、县财政部门要研究制定补贴资金的具体操作规程，切实加强补贴资金的审核兑付管理，确保补贴资金及时足额兑付到购买人手中。

　　第十八条 各级财政部门对补贴资金的财务管理进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，并对违反财务管理规定的行为进行查处。同时要加强对负责发放补贴的相关金融机构的监管，签订相应的委托代发协议，明确责任，确保补贴资金安全和及时足额发放。

　　第十九条 任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补贴资金行为的发生，否则将追回或停止拨付补贴资金，对违反本规定的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）予以查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十条 本办法自印发之日起执行。


家电下乡补贴资金申报表(申报人留存联、存档联、上报联)






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