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安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市房屋拆迁单位管理规定的通知

铜政〔2010〕60号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

现将《铜陵市房屋拆迁单位管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○一○年九月十六日

铜陵市房屋拆迁单位管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强房屋拆迁单位管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁单位管理规定》等相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市区域内从事房屋及其附属物拆迁的单位管理。

房屋拆除工程不适用于本规定，应当按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规办理。

第三条 铜陵市房屋拆迁管理办公室（以下称拆迁管理部门）负责全市房屋拆迁单位的监督管理工作。

第四条 本规定所称房屋拆迁单位是指具有企业法人资格，依法取得《房屋拆迁资格证书》，接受拆迁人委托从事房屋拆迁活动的单位。《房屋拆迁资格证书》不得作为从事房屋拆除工程的资质凭证。

第五条 房屋拆迁单位接受拆迁人委托时，应当与拆迁人签订书面拆迁委托合同，并自合同签订之日起15日内报拆迁管理部门备案。

第二章 资质管理

第六条 申请房屋拆迁资格的单位应向拆迁管理部门提交下列资料：

（一）房屋拆迁单位资格申报表；

（二）企业名称、营业执照及法定代表的身份证明；

（三）从事拆迁专职工作人员不少于10人的证明；

（四）初级以上建筑工程、房地产评估或经济专业、财务专业等技术人员不少于4人的证明；

（五）经营负责人聘任证明文件，工程技术、经济管理、财务等人员的有效证明文件；

（六）办公场所证明文件。

第七条 房屋拆迁单位承揽业务与其拆迁技术能力相适应，具体标准由拆迁管理部门根据我市实际情况另行制定。

第八条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，应当在事实发生之日起10内向拆迁管理部门重新申请拆迁资格。

第三章 单位管理

第九条 房屋拆迁单位接受房屋拆迁委托后，不得转让或者变相转让拆迁业务。

第十条 房屋拆迁单位承接拆迁项目后，应向社会公布投诉、举报电话，确立专人负责政策宣传和信访工作，及时处理拆迁工作中的问题。

第十一条 房屋拆迁单位变更名称、法定代表人、办公地点，应当在事实发生之日起10日内，向拆迁管理部门办理备案。

第十二条 房屋拆迁单位因注销、被吊销营业执照或其他原因终止营业的，应当在事实发生之日起10日内，向拆迁管理部门交回资格证书。

第十三条 实行房屋拆迁单位年度考核制度。考核合格的，给予验证；考核不合格的，责令其停业整顿，整顿后仍不合格的，注销其房屋拆迁资格证书。年度考核结果由拆迁管理部门向社会公布，接受社会监督。

第十四条 房屋拆迁单位存在下列情形其年检为不合格：

（一）连续两年无拆迁业绩的；

（二）伪造、涂改、转让《房屋拆迁资格证书》的；

（三）接受单位或个人挂靠的；

（四）与拆迁人串通，损害被拆迁人或房屋承租人利益的；

（五）对拆迁管理部门要求其依法处理的问题，拖延或拒不处理情节严重的；

（六）违法拆迁损害当事人合法权益的。

第十五条 房屋拆迁单位年度考核应提交下列材料：

（一）房屋拆迁单位年度考核表；

（二）房屋拆迁单位资格证书；

（三）企业法人营业执照；

（四）职工花名册、从业人员上岗证书和专业技术人员职称证书；

（五）年度工作总结及拆迁情况统计表；

（六）年度拆迁委托合同；

（七）房屋拆迁工作日志。

第十六条 建立房屋拆迁单位信誉档案，并公开房屋拆迁单位信誉档案相关信息。拆迁管理部门应严格房屋拆迁单位信誉档案管理，及时更新拆迁单位的奖惩信息。

第十七条 房屋拆迁单位跨城市接受委托拆迁的，须持原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门出具的外出拆迁证明，向房屋拆迁地的房屋拆迁主管部门申请办理临时房屋拆迁批准手续后，方可实施拆迁。

第四章 从业人员管理

第十八条 从事房屋拆迁的工作人员应持证上岗。拆迁从业人员应当接受市房屋拆迁管理部门组织的拆迁业务、法律法规和职业道德等培训。具体办法由房屋拆迁管理部门另行制定。

第十九条 拆迁从业人员不得同时在两个或者两个以上房屋拆迁单位工作。拆迁单位应及时将人员变动情况报拆迁管理部门备案。

第五章 罚 则

第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，拆迁管理部门根据有关规定给予警告、通报批评、责令停止拆迁、注销资格证书、没收非法所得、罚款等处罚：

（一）无证承担委托拆迁的；

（二）未经核准自行拆迁的；

（三）伪造、涂改、转让《资格证书》的；

（四）擅自或者变相转让拆迁任务的；

（五）未经批准跨越城市承担委托拆迁的。

第二十一条 房屋拆迁从业人员违反本规定，有下列行为之一的，拆迁管理部门可以给予警告、通报批评，并记入其行为档案；一年内被多次投诉的，拆迁管理部门注销其拆迁岗位证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）擅自提高或降低补偿标准，损害当事人合法权益的；

（二）弄虚作假、以权谋私、收受贿赂的；

（三）工作方式粗暴简单，激化矛盾，造成严重后果的。

第六章 附 则

第二十二条 房屋拆迁单位资格证书、拆迁从业人员岗位证书遗失的，经持证单位、持证人登报声明作废后，向拆迁管理部门申请补发。

第二十三条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。



财政部 司法部


财　政　部
　　　　文件
司　法　部

财行〔2005〕191号

财政部　司法部关于印发《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、司法厅（局）：

为落实国务院《法律援助条例》，帮助经济不发达地区解决法律援助经费困难，促进不同地区法律援助工作的协调发展，中央财政专项安排了中央补助地方法律援助办案专款。为充分发挥专款的使用效益，我们制定了《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法

二○○五年九月六日

附件：

中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法

第一条　为加强中央补助地方法律援助办案专款（以下简称法律援助办案专款）的管理，充分发挥法律援助办案专款的使用效益，推动法律援助工作的发展，根据财政部《中央对地方专项拨款管理办法》的规定，特制定本办法。

第二条　法律援助办案专款是为落实国务院《法律援助条例》，帮助经济不发达地区解决法律援助经费困难，促进不同地区法律援助工作的协调发展，由中央财政专项安排的补助地方办理法律援助案件的专项资金。
根据司法部、民政部、财政部等九部门《关于贯彻落实（法律援助条例）切实解决困难群众打官司难问题的意见》的规定，各级政府应将法律援助所需经费纳入预算，省级财政部门应设立法律援助专项资金，各级司法行政部门要广泛开辟政府财政拨款以外的法律援助经费筹措渠道，充分利用各方面力量解决法律援助办案所需经费。

第三条　法律援助办案专款的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市、区），以及经费保障能力较低的其他困难县（市、区）法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县、市、区司法局，下同）。

第四条　法律援助办案专款的使用范围

（一）支付接受法律援助机构指派办理案件的律师、基层法律服务工作者和接受安排办理案件的社会组织人员、法律援助志愿者的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费等；
各省级司法行政部门应会同同级财政部门根据本地区实际情况制定办案补贴标准。
（二）法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的鉴定费和仲裁费。

第五条　法律援助办案专款的分配

（一）法律援助办案专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡。
（二）法律援助办案专款采用“因素计算法”进行分配，即根据国家有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、法律援助办案量及其他客观因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定补助各地的法律援助办案专款的数额。
（三）贫困人口数量以国家统计的上年全国各地贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；其他因素主要考虑法律援助办案专款的管理情况和各级财政的法律援助专项资金安排情况。
计算专款的因素及其所占权重可根据情况的变化进行适当调整。
（四）省级财政部门在分配法律援助办案专款时，也要以“因素计算法”为基础，坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区的原则。

第六条　法律援助办案专款的使用管理

（一）法律援助办案专款实行集中安排、一次下达的办法，由财政部直接拨付到省级财政部门。
（二）省级财政部门要在司法行政部门的配合下，将中央财政补助的法律援助办案专款，结合省级财政安排的专项资金，在收到中央补助资金的两个月内，按财政预算管理程序核定并下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的法律援助办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。
（三）有条件实行财政国库直接支付的地区，省级财政可直接将法律援助办案专款拨付给县级法律援助机构。
（四）承办法律援助案件的办案人员在领取法律援助办案费补贴时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或复印件以及结案报告等材料，并在领取单上签字。
（五）法律援助机构应建立台帐，标明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。

第七条　法律援助办案专款的监督管理

（一）各级财政部门和司法行政部门要加强对法律援助办案专款的监督管理，制定切实有效的管理办法，保证法律援助办案专款及时、足额到位，专款专用，不得用于司法行政部门和法律援助机构的人员经费和公用经费。
（二）每年度终了后4个月内，省级财政部门和司法行政部门要将法律援助办案专款的安排和使用情况如实向财政部和司法部作出书面报告。中央财政将以此作为考核省级财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
（三）省级财政部门要会同司法行政部门建立效益考核制度，对使用法律援助办案专款的情况进行量化考核，定期向上级和下级财政、司法行政部门通报考核情况，及时提出问题和改进意见。
（四）财政部、司法部将定期或不定期地直接或委托有关部门对专款的使用情况进行现场检查、审计。对法律援助办案专款到位不及时、使用效益不高、存在挤占挪用现象等违反本办法规定的地区，将暂停以后年度法律援助办案专款并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚处分。

第八条　本办法自发布之日起施行。省级财政部门和司法行政部门可结合本地实际制定具体实施办法。

第九条　本办法由财政部负责解释。