关于转发《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》的通知

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山东省济南市人民政府


济南市建设工程监理管理规定
济南市人民政府



现发布《济南市建设工程监理管理规定》，自发布之日起施行。


第一条 为加强建设工程监理的管理，促进工程建设项目管理科学化、专业化，提高工程建设项目的投资效益和建设水平，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程监理，是指监理单位受建设单位的委托，根据有关法律、法规、技术标准和工程合同，对建设工程进行投资、进度、质量控制和组织协调的技术经济服务活动。
第三条 在本市行政区内从事建设工程监理业务，实施建设工程监理管理，均应遵守本规定。
第四条 济南市建设委员会是本市建设工程监理的行政主管部门（以下称市建设行政主管部门），负责全市建设监理工作的统一管理。
各县（市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的建设监理管理工作。
第五条 下列工程建设项目，除国家法律、法规另有规定外，均须实行监理：
（一）国家、省和市重点工程项目；
（二）使用国外贷款、赠款的工程项目；
（三）工程造价在500万元以上的交通、市政公用设施项目；
（四）4000平方米以上的工业、民用建筑项目；
（五）住宅小区或20000平方米以上的住宅组团项目；
（六）法律、法规规定应当实行监理的其他工程项目。
前款规定以外的工程建设项目是否实行监理，由建设单位自行决定。
第六条 建设工程监理由依法成立的监理单位承担，其他任何单位或个人不得进行建设工程监理业务。
第七条 成立监理单位，应持下列资料向市建设行政主管部门提出书面申请，经批准后按规定程序取得工程建设监理资质证书，并办理工商注册登记手续：
（一）单位章程；
（二）法定代表人任命文件；
（三）监理工程师名单；
（四）注册资金证明；
（五）其他有关证明。
第八条 凡在本市从事监理业务的监理单位，属部、省属、军队系统驻济和省内其他地区进济的，应当持资质证书和营业执照到市建设行政主管部门办理注册登记手续；省外（含境外）的，应当经省建设行政主管部门注册登记后到市建设行政主管部门备案。
第九条 从事建设工程监理业务的人员，必须按规定取得《监理工程师资格证书》，并由所在的监理单位向市建设行政主管部门办理注册登记，领取《监理工程师岗位证书》后，方可从事监理业务。
第十条 建设单位应当采用招标的方法择优选择监理单位。因工程性质特殊不宜采用招标方式的，经市建设行政主管部门同意，可直接委托监理单位承担工程建设监理业务。
第十一条 建设单位根据实际需要可以委托一个监理单位承担工程建设的全部监理任务，也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段的监理业务。
第十二条 建设单位委托监理单位承担工程建设监理业务，应当签订监理合同。监理合同应当具备以下主要条款：
（一）监理的范围和内容；
（二）监理的技术标准和要求；
（三）监理酬金及其支付的时间、方式；
（四）违约责任；
（五）发生争议的解决方式；
（六）对合理化建议的奖励办法；
（七）双方认为必须明确的其他内容。
第十三条 建设单位应当在监理合同签订后10日内，将合同副本报当地建设行政主管部门备案。对应实行监理而未委托监理单位监理的工程，市、县（市）建设行政主管部门不予办理建设工程开工手续。
第十四条 监理单位必须按照规定的营业范围和资质等级承接监理业务，并遵守下列规定：
（一）不得监理与本单位有同一隶属关系的单位所承建的工程；
（二）禁止将本单位监理的业务转让给其他监理单位；
（三）不得从事承包施工或建筑材料、设备的销售业务。
第十五条 监理业务人员不得在政府机关或施工、建筑材料、设备生产供应单位和其他监理单位任职或兼职，不得参与施工、建筑材料、设备生产供应单位的经营活动，不得从事承包施工和建筑材料销售业务。
第十六条 监理单位应当根据监理业务情况，组成由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员参加的建设工程监理机构。在工程建设施工阶段，监理人员应当进驻施工现场。
第十七条 建设工程监理实行总监理工程师责任制，总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，并领导监理工程师对工程的投资、进度和质量进行全面的监督和管理。监理工程师对总监理工程师负责，承担核定专业的监理业务。
第十八条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知设计单位和施工单位，并为监理单位开展工作提供便利条件。
监理单位的总监理工程师应当将其授予监理工程师的有关权限，书面通知设计单位和施工单位。施工单位应当根据监理单位的要求，提供完整的工程记录、检测记录等技术、经济资料，为监理单位开展工作提供方便。
第十九条 总监理工程师危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令，对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换，施工单位应当执行。
第二十条 对监理的工程项目，施工单位结算工程进度款要经总监理工程师核定签字认可，建设单位同意并报开户银行审查后方可支付。总监理工程师拒绝签字认可的，建设单位不予支付工程款。
第二十一条 对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位应当报告建设单位要求设计单位改正。对不符合质量要求的材料、设备和构配件，监理单位有权要求生产或者供应单位退换。
第二十二条 实施监理过程中，监理单位应当定期向建设单位报告工程建设情况。
第二十三条 建设工程监理实行有偿服务，其费用按国家有关规定计取，列入工程概（预）算。
使用国外贷款、赠款及其他涉外的工程项目，其监理酬金的计取标准和支付方式，可以参照国际惯例，并应当在监理合同中作出明确规定。
第二十四条 凡实施监理的建设工程，仍应当接受工程质量监督部门的监督，其工程质量监督费的征收按国家有关规定执行。
第二十五条 因监理单位的过错给工程建设造成经济损失的，监理单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 从事监理业务的单位违反本规定，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处5000元以上20000元以下罚款，情节严重的，给予降低资质等级或吊销资质证书的处罚：
（一）伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的；
（二）超越资质等级承接监理业务的；
（三）转让监理业务的；
（四）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。
第二十七条 违反本规定，从事监理业务的人员有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门责令其限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，收回《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》；
（一）出卖、出借、涂改、转让《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》的；
（二）在影响公正执行监理业务的单位兼职或从事与影响公正执行监理业务有关的经营业务的。
第二十八条 对未经批准或注册登记擅自从事监理业务的，予以没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款。
对未取得《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》，擅自从事监理业务的，予以没收违法所得，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 建设监理管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，主管部门应严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定实施中的具体问题，由市建设委员会负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1998年4月4日
文化部、中央文明办、信息产业部、公安部等


文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办、通信管理局、信息产业主管部门、公安厅（局）、工商行政管理局：


近年来，网络游戏在我国发展很快，对促进我国网络文化产业发展、丰富人民群众文化娱乐生活起到了一定的积极作用，但同时也存在比较严重的问题：一些网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力等不健康内容，进口网络游戏产品占据国内市场主导地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成瘾并影响到学业和身心健康，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的问题突出。这些问题引起了社会各界的高度关注，广大学生家长、老师反映强烈。为净化网络游戏市场，营造健康向上的网络文化环境，现通知如下：


一、净化网络游戏工作是当前互联网文化管理工作的重点之一。根据中央领导同志指示精神，文化部、中央文明办会同信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局决定从现在起到2005年9月1日，在全国开展净化网络游戏工作。净化工作的重点：一是打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财和危害国家安全等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为；二是查处未经主管部门审查擅自上网运营的境外游戏产品；三是清理未经主管部门许可擅自从事网络游戏经营活动的单位；四是严厉打击 “私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为；五是加强宣传教育工作，积极引导社会舆论。


二、各级文化、文明办、信息产业、公安、工商行政管理等部门要进一步统一思想，提高认识，明确职责，密切配合，通过依法行政、严格监管，打击非法经营，保护合法经营，强化舆论监督，确保净化工作取得实效。


文化部门会同信息产业部门负责严格审批网络游戏等互联网经营单位，严把市场准入关。要严格审查标准，加强内容审查和日常监管，严把网络游戏产品进口关和上网关，坚决查处一批违法网络游戏。要配合集中开展互联网站清理整顿工作，对现有的网络游戏产品提供和运营单位进行一次清理，对提供含有色情、暴力、赌博等违法内容的网络游戏产品提供和运营单位依法从严查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。进一步深化对网吧的管理，不允许违法游戏在网吧中运营，不允许网吧销售其点卡。加强对网络游戏点卡、月卡销售点的检查，对违法游戏的点卡、月卡要予以收缴。


文明办负责组织主要新闻单位和主流网站对不良网络游戏产品和相关经营行为进行揭露谴责，开辟道德法庭，鞭挞见利忘义的网络游戏商，同时要注意疏堵结合，着力提高未成年人的自我保护意识，鼓励有社会责任感的网络游戏企业，呼吁社会、科研院所、心理研究机构积极开展青少年网络成瘾症的治疗。通过专访主管部门、邀请专家解读、刊发群众来信等方式，广泛宣传党和政府关注群众呼声、打击不良网络游戏的坚定决心和方针政策。同时，介绍国外相关的管理法规和做法。


信息产业部门根据文化部门提供的依法查处的违法游戏网站情况，配合文化部门要求相关网站接入服务提供商暂停或者停止该违法网站的接入。在互联网站清理整顿工作中，根据文化部门提供的对游戏网站年度审核意见，对游戏网站进行年度审核。对于未按《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，文化部门将不受理其内容审查申请。


公安机关负责落实利用网络游戏传播淫秽、色情、赌博等有害信息的监管措施，依法对利用网络游戏进行违法犯罪活动的网站和运营商及相关人员实施处罚。


工商行政管理部门要严把网络游戏经营单位的市场准入关，未经文化部门许可，不予核发营业执照。要加大对无照经营网络游戏经营单位的查处取缔力度，积极配合有关部门加强对网络游戏经营单位的监管。


三、标本兼治、净化网络游戏市场，探索建立长效管理机制。


要加强宏观规划和引导，强化日常监管、注重源头治理，净化市场秩序。对未经文化部和信息产业部许可，擅自利用互联网从事网络游戏等互联网文化经营活动的要依法予以取缔，包括经营性展览和各种以电子竞技为名的网络游戏比赛活动。要大力清除未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，凡未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品一律不得在国内运营，不得作为电子竞技等网络游戏比赛项目。


要完善技术监管手段，加快建设全国统一的网上监管系统；制定网络游戏开发和运营等有关强制性行业标准，建立网络游戏中防范传播有害信息等违法犯罪活动的安全技术措施，实现与信息网络安全报警处置系统联网。引导网络游戏企业自觉守法经营。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。


要实施民族游戏精品工程，用健康向上的游戏产品占领市场。要合理引导未成年人的游戏娱乐需求，向社会广泛征集一批游戏精品，在经专家、学者、老师多方确认后，于暑假期间向未成年人推荐。


四、充分发挥新闻媒体的作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。既要严格执法、严厉打击违法行为，又要坚持于法有据、依法行政。要向社会公布查处违法网络游戏的举报电话和举报网站，落实举报制度。


五、各地各有关部门要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，正确处理好社会效益和经济效益的关系，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，清醒地看到当前网络游戏市场中存在问题的严重性，充分认识净化网络游戏工作对保护未成年人健康成长和国家文化安全的重要性，充分认识加强舆论监督和引导工作的紧迫性和促进网络游戏产业健康发展的必要性，精心组织，周密部署，协调行动，使净化工作取得预期效果，为广大社会公众特别是青少年营造良好的网络文化环境，为建设和谐社会做出积极贡献。


特此通知。


二00五年六月九日